Ajustado por el Consorcio Expansión PTAR Salitre -CONTRATO DE OBRA No. 803 de 2016 Bogotá D.C. Febrero 2017

PLAN DE GESTIÓN SOCIAL PARA EL PROYECTO DE AMPLIACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EL SALITRE

Ajustado por el Consorcio Expansión PTAR Salitre -CONTRATO DE OBRA No. 803 de 2016

Bogotá D.C. Febrero 2017

XXXXX XX XXXXXX

Xxxxx 0. Fichas de gestión social.

Anexo 2 Matriz de Comunicaciones para el Proyecto. Anexo 3. Política de contratación del Proyecto.

Anexo 4. Protocolo de Atención al usuario.

Anexo 5. Matriz espacios previstos de educación ambiental Anexo 6. Plan de Acción.

Anexo 7. Formatos de Gestión Social.

1. INTRODUCCIÓN

Los proyectos de infraestructura - surgen como un potenciador de la transformación de las condiciones socioeconómicas de un territorio - y al mismo tiempo pueden constituirse en oportunidades para que los habitantes de su área de influencia, asuman actitudes de corresponsabilidad con el desarrollo de su entorno, lo cual incluye el mejoramiento de sus condiciones de vida. En tal sentido, este tipo de proyectos debe contemplar la inclusión de herramientas adecuadas para estimular el conocimiento de lo que se va a hacer en el territorio, y a partir de ello, la participación de los diversos actores.

Proyectos como la Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, también pueden generar impactos que hacen necesario diseñar e implementar estrategias para atenderlos y controlarlos oportunamente, con el fin de evitar consecuencias adversas en la población en el área del proyecto, o que se produzca un efecto contrario al de propiciar desarrollo y mejores condiciones de vida para la ciudadanía en el espacio territorial de intervención; en consecuencia, es indispensable no solo identificar esos impactos y establecer a través del Plan de Manejo Ambiental -PMA, las medidas necesarias para su control, mitigación, compensación y o corrección, sino propiciar acercamientos con la ciudadanía que faciliten el conocimiento que éstos deben tener del proyecto y del diversos aspectos relacionados con el mismo.

Lo anterior implica establecer estrategias de intervención con los habitantes del área de influencia del proyecto; las cuales se consolidan en un Plan de Gestión Social que permite establecer espacios de relacionamiento positivo, en donde las comunidades conozcan, analicen y hagan parte de las decisiones referidas a su entorno, en distintos escenarios de participación y atención, todo ello en el marco de un adecuado diálogo entre el saber técnico y el saber popular.

Desde esta perspectiva, el Plan de Gestión Social a desarrollar para el Proyecto Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, está orientado a establecer relaciones de confianza y corresponsabilidad entre la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, a través de la firma Consorcio Expansión PTAR Salitre y los representantes de la comunidad.

Es importante mencionar que, para diseñar el presente documento, se retomó el Plan de Gestión Social 2013 elaborado por la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, -, el cual previa revisión del Banco Mundial, fue presentado en su momento a la Agencia Nacional de Licencias Ambientales ANLA. Ese PGS fue objeto de actualización de acuerdo con los requerimientos previstos en el contrato de obra No. 803 de 2016, Sección IV, Apéndice 5, Numeral 12, Requisitos generales relacionados con la gestión ambiental y social del proyecto, Literal B de Gestión social.

Por tanto, este Plan y su ajuste ha sido el resultado de la gestión social histórica y del aprendizaje obtenido desde la misma construcción y entrada en operación de la primera fase de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, así como de los resultados y experiencia lograda de su aplicación en este último lapso de tiempo comprendido entre los años 2014 a 2016; de tal manera, que - el presente documento no solo refleja - el conocimiento, la experiencia y las lecciones aprendidas en materia social, sino que se constituye en la carta de navegación para la etapa de Ampliación y Optimización de la PTAR, que iniciará su ejecución durante el primer semestre de 2017.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El tratamiento de aguas residuales es un conjunto de operaciones de tipo fisicoquímico y en algunos casos de tipo biológico en donde se busca eliminar o reducir las cargas contaminantes, para hacer de esta, un recurso que albergue vida sin riesgos a la salud y al ambiente, de forma qué al disponerla en cuerpos receptores naturales, tales como, xxxx o humedales, tengan las características adecuadas para su posterior reutilización.

En Bogotá, el tratamiento de aguas inició con la construcción de la primera fase de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, la cual se realizó mediante licitación pública internacional, en el año 1994. Su ubicación actual, es el punto donde confluye toda la red de alcantarillado que proviene de la zona de la Capital comprendida entre la xxxxx 00 - x xx xxxxx 000 - xx xxxxxx que las tuberías - de ese sector de la ciudad - están orientadas hacia este lugar en donde se someten a un proceso de tratamiento primario químicamente asistido.

Para llevar las aguas residuales hasta el punto de tratamiento, en la última década se construyeron canales interceptores y túneles entre 2 y 2,5 metros de diámetro, que conducen las aguas residuales de todos los habitantes de la zona norte de Bogotá hasta la PTAR El Salitre fase I, la misma que será ampliada y optimizada, para aumentar su capacidad y atender las demandas futuras de la ciudad ya que cuando esta PTAR se construyó, estaba inmersa en un área menos poblada y menos urbanizada que en la actualidad. A continuación, se presentan los antecedentes históricos y técnicos que enmarcan este Proyecto:

2.1 PTAR SALITRE FASE I:

La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR Salitre es un complejo tecnológico fundamental para el saneamiento del Río Bogotá, ubicado, al noroccidente de la ciudad, en la salida por la calle 80 entre las localidades xx Xxxxxxxx y Suba. El predio se encuentra al costado izquierdo del Humedal Xxxx Xxxxxxxx y al oriente del río Bogotá, próximo a los xxxxxxx xx Xxxxxx y Santa Xxxxxxx de la localidad xx Xxxx, y las urbanizaciones el Cortijo y Ciudadela Colsubsidio de la Localidad xx Xxxxxxxx.

En la PTAR Salitre se tratan aguas residuales generadas por más de dos millones de bogotanos, principalmente de hogares, oficinas, colegios y universidades, que hacen parte de seis localidades ubicadas desde la xxxxx 00 hasta la xxxxx 000 y desde los cerros orientales hasta el Río Bogotá. Dichas localidades corresponden a: Suba, Engativá, Usaquén, Chapinero, Barrios Unidos y Teusaquillo. Aunque la Planta, en su proceso final, ayuda al saneamiento del Río Bogotá, también permite la descontaminación de las aguas residuales que capta la cuenca del río Salitre, humedal Torca y humedal La Conejera.

La PTAR Salitre Fase I, comprende un conjunto de operaciones y procesos unitarios, diseñados para tratar un caudal de 4 m3/S de aguas residuales colectadas y descargadas a través de la cuenca El Salitre; allí se realiza el tratamiento primario químicamente asistido de las aguas residuales; como parte del funcionamiento se realizan cinco procesos a saber: pretratamiento, decantación, espesamiento, digestión y deshidratación. En el proceso de pretratamiento se extraen residuos sólidos mediante cribado grueso y fino. Adicionalmente se retiran las grasas y las arenas en seis canales desarenadores; con el fin de tratar los lodos generados en el proceso de decantación, se efectúan operaciones de espesamiento, digestión anaerobia y deshidratación.

Como producto de la digestión anaerobia de lodos se obtiene Biogás (CO2 y Metano), dado que las bacterias anaerobias una vez se alimentan del lodo producen dichos gases. Finalmente, en el proceso de deshidratación, se obtiene biosólido que es el lodo tratado y deshidratado, el cual se convierte en abono orgánico para la recuperación de terrenos. En suma, a partir del proceso de tratamiento, se generan tres subproductos: agua tratada, biogás y biosólido.

Figura 1. Panorámica PTAR Salitre Fase

Fuente: Consorcio Expansión PTAR Salitre 2016.

• Descripción cronológica:

En septiembre de 1994 se suscribe el contrato de Concesión 015 con Degremont y Lyonnaise des Eaux – Bogotana de Aguas S.A E.S.P, para el diseño, construcción y operación de la primera fase de la planta El Salitre. El contrato tenía una vigencia de 30 años (3 de construcción y 27 de operación). Adicionalmente, supeditaba la segunda fase a la aprobación del Distrito.

En septiembre de 1997, tres años después de la firma del contrato 015 de 1994 se inicia la construcción de la PTAR Salitre. Adicionalmente, el Consorcio cede el contrato a la firma Bogotana de Aguas S.A. En 1997, tres años después de suscrito el contrato, se inicia la construcción de la Planta; la obra concluyó en el año 2000 y entró en funcionamiento en septiembre del mismo año.

El Gobierno Distrital terminó anticipadamente el contrato con dicho consorcio y delegó la responsabilidad de la operación, mantenimiento y administración de la primera fase de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá -EAB.

La EAB, contrató en febrero del 2000 a la Unión Temporal Saneamiento Río Bogotá, con el objeto de analizar la situación del Río Bogotá y definir los lineamientos para el saneamiento integral de la fuente hídrica más importante de la ciudad y de la región. En julio del mismo año, entra en vigencia el Plan de Ordenamiento Territorial, el cual establece detalladamente el programa de saneamiento con la alternativa de construir tres plantas. En septiembre, la Unión Temporal recomendó replantear el programa adoptado, por una alternativa en la que la PTAR Salitre actúe como el punto xx xxxxxxx de un nuevo esquema de saneamiento de las aguas residuales de Bogotá.

En septiembre de 2003, se solicitó al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial la modificación de la licencia aprobada mediante Resolución 817 de 1995, para el esquema de saneamiento acogido en 1993. El nuevo esquema establece un conjunto de interceptores que conducen las aguas a la PTAR Salitre, incluyendo la cuenca de los Ríos Salitre, Torca y Jaboque, la cual se complementaría con la construcción de un interceptor desde la xxxxxx xxx Xxxxx y la construcción de una nueva PTAR ubicada en la desembocadura del Tunjuelo o en Canoas, considerando las fases de tratamiento primario y secundario.

La PTAR Salitre Fase I, ha estado en funcionamiento las 24 horas del día, los 365 días del año, tratando cerca 10.000.000 de m³ de agua mensuales; remueve 50 toneladas de sólidos y 40 de materia orgánica por día, equivalente a 60 y 40% del total y se produce 4.000 toneladas mensuales de biosólidos, así como 3.000 m³ de metano por día.

2.2 ADECUACIÓN HIDRÁULICA Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL DEL RÍO BOGOTÁ

Desde el año 2009 se adelantaron las gestiones ante el Banco Mundial para contar con una operación de crédito externo hasta por la suma de 250 millones de dólares con destino a financiar parcialmente el Proyecto de Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental del Río Bogotá. El

Consejo Directivo de la CAR mediante Acuerdo No. 10 del 14 xx xxxx de 2008 autorizó al Director General para adelantar esas gestiones, lo cual fue ratificado por el mismo Consejo Directivo mediante el Acuerdo No. 025 del 13 de octubre de 2009 que finalmente autorizó la operación de crédito con el Banco Mundial en el marco del Megaproyecto Río Bogotá y lo previsto en el Documento CONPES 3320 de 2004.

Es así como, a partir del año 2012, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, tiene a cargo la Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental del río Bogotá - AHRARB. Este proyecto se enmarca en la estrategia para el manejo ambiental del río Bogotá y en los compromisos concertados entre la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, para la recuperación del Río Bogotá y la prevención de inundaciones en el Distrito Capital.

Las actividades se desarrollan sobre la cuenca media del río Bogotá, en un tramo de 68 Km., comprendidos entre las compuertas de Alicachín en el municipio xx Xxxxxx y la estación de Puente La Virgen en el municipio xx Xxxx, Cundinamarca.

El objetivo del proyecto es transformar el río Bogotá, mediante la mejora de la calidad del agua, la reducción de los riesgos por inundación y la creación de áreas multifuncionales a lo largo del río, recuperando este recurso hídrico como un activo para la región y para la ciudad de Bogotá.

Se han definido los siguientes indicadores para la evaluación del logro del objetivo propuesto:

• El Río Bogotá en el área del proyecto cumple con los valores de DBO5 (50 mg/L) y SST (40 mg/L) correspondientes a los objetivos de calidad del agua clase IV según el acuerdo 43 del 2006;

• El área urbana de Bogotá cuenta con una protección contra inundaciones por el río Bogotá para un período de retorno de 100 años, y mejoramiento del drenaje de la ciudad.

• Alrededor de ocho (8) áreas multifuncionales con un área aproximada de 175 hectáreas son recuperadas y destinadas para usos de protección y conservación ecológica, zonas de inundación y áreas de esparcimiento público.

• Se cuenta con un plan de manejo integral del agua en la cuenca de Rio Bogotá que sirva como una herramienta de planificación a mediano y largo plazo.

El proyecto de Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental del río Bogotá está estructurado en cuatro componentes a saber:

• Componente No. 1: Ampliación y Optimización a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) El Salitre, que permitirá pasar de un tratamiento primario actual de 4 m3 /s, a un caudal promedio de 7 m3/s con tratamiento secundario y desinfección.

• Componente No. 2: Adecuación Hidráulica y Mejoramiento Ambiental, en un tramo de 68 Km. desde Puente la Virgen hasta las compuertas de Alicachín, la creación y mejoramiento de áreas multifuncionales a lo largo del río que contribuyan a la restauración de ecosistemas, el mejoramiento de la calidad del agua y la integración urbano-paisajístico en los espacios públicos.

• Componente No. 3: Estudios para el manejo integrado de la cuenca y asistencia técnica directamente vinculados a la sostenibilidad del Proyecto, tales como un plan para la gestión de biosólido provenientes de las Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en la Ciudad de Bogotá y un estudio de ingeniería para el mejoramiento ambiental y mantenimiento de las obras del río Bogotá.

• Componente No. 4: Actividades relacionadas a la administración y gerencia del Proyecto, incluyendo las actividades de salvaguardas ambientales y sociales.

Se trata de la obra más ambiciosa que ha emprendido la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR en su historia. Son 6 millones de personas beneficiadas en este tramo, en el que se han plantado 74.000 árboles dentro de zonas bajas inundables y zonas no inundables, se han adquirido 203 hectáreas para recuperación y restauración ecológica, se reubicaron 125 familias que vivían sobre la ronda del río Bogotá a la altura del municipio xx Xxxxxxxx, y se han extraído en total en excavaciones y dragados cerca de seis (6) millones de metros cúbicos de residuos y lodos que contaminaban el río, lográndose la ampliación del cauce del río, de 30 a 60 metros de ancho.

2.3 AMPLIACIÓN Y OPTIMIZACIÓN PTAR EL SALITRE

Los requerimientos futuros de tratamiento de las aguas residuales correspondientes a las cuencas Salitre, Torca y Jaboque, hacen necesario ampliar la Planta, para que su caudal actual de 4 m³/s pase a un caudal de 7.1 m³/s; con lo cual se logrará atender una población aproximada para el año 2040 de 3´548.829 habitantes, ubicados en un área de 21.500 hectáreas.

En efecto, se requiere optimizar la planta hasta alcanzar una calidad del efluente que cumpla con los requerimientos de la licencia ambiental y que contribuya al logro de los objetivos de calidad hídrica establecida para uso pecuario y agrícola sin restricción, toda vez que esta agua servirá para alimentar el distrito xx xxxxx La Ramada, ubicado en los municipios xx Xxxx, Funza, Xxxxxxxx y Soacha. Esto implica implementar el tratamiento secundario y complementarlo con

desinfección del efluente, implementando a su vez, un plan de gestión de lodos y de aprovechamiento de subproductos.

Luego de agotar el proceso de licitación pública internacional y tras obtener el concepto de No Objeción por parte del Banco Mundial, el 20 xx xxxx de 2016, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca adjudicó este Proyecto al Consorcio Expansión PTAR Salitre, conformado por las firmas Aktor (Grecia), Aqualia (España) y CASS Constructores (Colombia), quienes suman una significativa experiencia a nivel mundial, para aplicar la tecnología disponible más eficaz y eficiente, que contribuya con el gran desafío: Recuperar el Rio Bogotá.

El Contrato se enmarca en el modelo Llave en Mano siendo aquel en virtud del cual, un contratista se obliga frente a la entidad estatal contratante, a cambio de un precio, a concebir, construir y poner en funcionamiento una obra o proyecto determinado.

El Proyecto se ejecutará en el mismo lugar de la PTAR Salitre Fase I, expandiendo su área sobre el antiguo depósito de basuras a cielo abierto denominado El Cortijo, el cual operó durante 20 años y fue clausurado a mediados de la década del 80. Ver figura No. 2

Como parte del Proyecto, se construirá un parque metropolitano y se sembrarán especies nativas que servirán de hogar a la biodiversidad presente en la zona y que a su vez actuarán como barrera viva aislando a las comunidades de las instalaciones de la Planta.

La construcción de la fase de Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, en conjunto con las obras de Adecuación hidráulica y recuperación ambiental del río Bogotá traerán beneficios ambientales y sociales no solo a los residentes de todo Bogotá, sino también, a los habitantes de los municipios de la cuenca media y baja de la fuente hídrica más importante de Cundinamarca, gracias a que contarán con una mejor calidad de sus aguas, un aire más limpio, parques longitudinales y un parque metropolitano que se construirá, permitiendo gozar de ecosistemas más sanos en la xxxxxx del Rio Bogotá.

Figura 2. Fase de Ampliación y Optimización.

Fuente: Elaboración propia

Para concebir el Proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta, fue necesario elaborar un análisis de alternativas, basado en aspectos técnicos, normativos, económicos, ambientales y operativos. En la selección del tratamiento secundario a implementar en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos:

• Los métodos, procesos y operaciones para el tratamiento de los lodos, deberán garantizar la reducción al mínimo de su producción, así como el sistema de manejo, transporte, almacenamiento y disposición final.

• El efluente deberá tener una calidad planteada establecida conforme a lo dispuesto en la licencia ambiental y normatividad ambiental vigente.

• Se valoraron alternativas de reúso de los subproductos generados (agua tratada, lodos y biogás), para utilizarlos en actividades tales como la cogeneración y recuperación energética a partir del biogás, el reúso y/o comercialización del biosólido obtenido mediante tecnologías adicionales y en general el potencial reúso de cualquier subproducto generado por el tratamiento y/o alternativas para la disminución de la cantidad generada de los mismos.

• Parte de las aguas tratadas podrán ser reutilizadas para atender la demanda de la ampliación del Distrito xx Xxxxx La Ramada, en tal caso, el efluente deberá cumplir con los límites de calidad especificados en el acuerdo de la CAR No 43.

• Se establecerá un plan de contingencia en caso presentar fallas en los procesos que componen el sistema de tratamiento, así como en el evento en que se presenten desastres naturales que pongan en riesgo la infraestructura o la comunidad aledaña.

El tratamiento de aguas residuales, se realizará mediante la tecnología denominada lodos activados, avalada por el Banco Mundial, quien ha acompañado a la Corporación durante todo el proceso de investigación y diseño del Proyecto. Es un proceso ampliamente utilizado en el mundo para el tratamiento secundario, particularmente en ciudades con poblaciones grandes o con escasas superficies disponibles para las obras.

Esta tecnología, representa el método idóneo para tratar las aguas residuales urbanas, mediante el aprovechamiento de gran variedad de microorganismos capaces de remover materia orgánica, razón por la cual es un proceso eficiente y sostenible que devolverá las aguas en mejores condiciones al Rio Bogotá.

La Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, consta de las siguientes etapas:

a). Ingeniería complementaria y de detalle: Una vez aprobados los diseños básicos es necesario realizar los diseños detallados indispensables para construir las obras requeridas para la Ampliación y Optimización de la PTAR Salitre, que deberán incluir memorias de cálculo, planos y diseños detallados desarrollando como mínimo los siguientes aspectos:

• Distribución general de la planta, diseños de detalle de las instalaciones domiciliarías, hidráulicas, eléctricas, sanitarias, ventilación y gas, de las unidades de tratamiento, administración, laboratorio y taller.

• Estudio de suelos y cimentaciones, diseño adecuación del terreno y movimiento de tierras, diseño de estructuras de cimentación.

• Diseño detallado estructural, arquitectónico, forestal y paisajístico.

• Perfil hidráulico de agua tratada, de la línea de lodos, y de agua potable.

• Cableado de fuerza y potencia alimentación eléctrica equipos y suministros, diseño mecánico, detalles de montaje y anclajes equipos y suministros, diseño software de automatización y control, especificaciones técnicas generales de construcción.

• Especificaciones técnicas especiales de suministro, montaje, prueba y puesta en marcha de equipos.

• Manual de operación y mantenimiento de la planta de tratamiento y de los equipos con sus costos, planos constructivos y memorias de cálculo.

b). Construcción: Esta etapa se ejecutará en seis (6) predios adquiridos por el Distrito, los cuales fueron entregados oficialmente por la Entidad Contratante, al Consorcio Expansión PTAR Salitre, el 9 de noviembre de 2016.

La construcción de obras, incluirá la nueva estación elevadora, estructura de bypass y manejo crecientes, ampliación del sistema primario existente, construcción del sistema secundario, desinfección del efluente, e infraestructura necesaria para el manejo de lodos. Durante el periodo de construcción se desarrollarán actividades que se deberán tener en consideración para la evaluación de los Impactos Ambientales del Proyecto; entre las cuales se encuentran: adecuación de terrenos, movimiento de tierras, instalación de infraestructura, instalación de vías de acceso, instalación de servicios públicos, manejo de materiales peligrosos, manejo y disposición de escombros, construcción de estructuras temporales, entre otras.

Asimismo, durante la etapa de construcción se deberá dar cumplimiento al cronograma de trabajo, flujo de inversiones, especificaciones técnicas, calidades de equipos, elaboración y cumplimiento del Plan de Acción y Cumplimiento Ambiental PACA, cumplir con la calidad de materiales establecida en las especificaciones técnicas en cada una de las etapas del proceso constructivo, actividades de topografía en localización y replanteo de acuerdo a lo establecido en los planos de construcción.

En efecto, durante las obras se deberá mantener en funcionamiento la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, hasta donde constructivamente sea posible y se deberán mantener las eficiencias de las instalaciones existentes, cumplir con las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y proteger al personal de los riesgos que puedan presentarse.

c). Puesta en marcha: En esta fase, todos los equipos deberán estar completamente instalados. Las obras y equipos deberán ser entregados a la Gerencia del Proyecto en perfecto estado de funcionamiento y cumpliendo con los lineamientos exigidos por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR.

Específicamente se adelantarán las siguientes actividades:

• Pruebas hidráulicas de eficiencia y calidad del agua.

• Pruebas eléctricas.

• Calibración de equipos y accesorios.

• Ajustes requeridos y las nuevas pruebas.

La entrega de la planta, entendida como el proceso de arranque, prueba de equipos, estabilización y el ajuste de parámetros iníciales de funcionamiento, que demuestren la estabilidad y funcionalidad del sistema integral.

d). Operación conjunta de la Planta: Una vez terminada la fase de puesta en marcha, se establece un año de operación conjunta de la Planta, la cual se llevará a cabo por parte de la EAB con la asistencia del Consorcio Expansión PTAR Salitre, en este tiempo se realizará el entrenamiento al operador, en el manejo y funcionamiento de las diferentes instalaciones.

2.4 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Las áreas de influencia determinan la identificación del entorno socioeconómico del Proyecto y los posibles impactos negativos y positivos que se puedan causar con su ejecución. Todo ello con el fin de conocer y reconocer las características, necesidades y expectativas de la comunidad del área de influencia del proyecto, logrando así advertir la existencia y propender por minimizar los impactos negativos generados, lo mismo que identificar e impulsar los impactos positivos forjados con la ejecución del mismo. Para el Proyecto que nos ocupa, el área de influencia corresponde a las Localidades xx Xxxx y Engativá en Bogotá y se presenta en la figura No. 3.

Suba es la localidad número 11 de la ciudad, se encuentra ubicada al noroccidente de la ciudad y es la cuarta localidad más extensa de la capital, con 10.056 hectáreas después de Sumapaz, Usme y Ciudad Bolívar, respectivamente. Su suelo urbano comprende 6.271 hectáreas de las cuales 559 son protegidas; el suelo rural comprende 3.785 hectáreas de las cuales 910 corresponden a suelo de protección rural; el suelo de expansión es de 874 hectáreas. Limita al Norte con el municipio xx Xxxx; al Sur con la localidad xx Xxxxxxxx; al Oriente con la localidad xx Xxxxxxx y al Occidente con el municipio xx Xxxx.1

La localidad xx Xxxxxxxx, está ubicada al noroccidente de la capital y limita al norte con el río Xxxx Amarillo, el cual la separa de la localidad xx Xxxx, al Oriente está bordeada por la Avenida del Congreso Eucarístico o Avenida 68, límite con la localidad xx Xxxxxxx Unidos; al sur con la Avenida Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx o Autopista El Dorado y el antiguo camino a Engativá, el que la separa xx Xxxxxxxx y al occidente limita con el río Bogotá.2

Cuenta con tres humedales: (La Florida, Jaboque y Santa Xxxxx xxx Xxxx); tiene una extensión de 3.612 hectáreas, que corresponden a 4,18% del área del Distrito Capital; por su extensión es la décima localidad del Distrito Capital. Según fuente del DANE se estima que la localidad cuenta con 1.146.366 habitantes.

1 Localidad xx Xxxx. Recuperado de http:// xxx.xxxxxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxxx.0000

2 Localidad xx Xxxxxxxx. Recuperado de http:// xxx.xxxxxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxx.0000

Figura 3. Localidades de Bogotá.

Fuente: Google 2016

a). Área de influencia indirecta:

Para el Proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Aguas Residuales El Salitre, el área de influencia indirecta corresponde a los barrios, que se ubican en las UPZ 72 Bolivia y UPZ 71 Tibabuyes de las localidades xx Xxxxxxxx y Suba, respectivamente.

La división de la ciudad en UPZ es de gran utilidad ya que, debido a las grandes diferencias que existen entre unos sectores y otros, estas zonas de tamaño intermedio pueden ser estudiadas en mayor detalle y así es posible la definición de normas y proyectos acordes con sus características y necesidades específicas y a los requerimientos de sus habitantes.

• UPZ 71 Tibabuyes - Localidad xx Xxxx: Se ubica en el extremo suroccidente de la localidad junto al Río Bogotá; tiene una extensión de 726 hectáreas. Esta UPZ limita por el norte con el humedal de La Conejera; por el oriente con la futura Avenida Longitudinal de Occidente (ALO); por el sur con el humedal Xxxx Xxxxxxxx y por el occidente con el Río Bogotá. Se clasifica como una UPZ residencial de urbanización incompleta. Los cuales son sectores periféricos no consolidados, estrato 1 y 2, de uso residencial predominante con deficiencias en su infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio público.

• UPZ 72 Bolivia- Localidad xx Xxxxxxxx: Se localiza al oriente del Río Bogotá y al sur de la localidad xx Xxxx, tiene una extensión de 475 hectáreas, que equivalen al 13,2% del suelo de esta localidad. Esta UPZ limita, al norte, con el río Xxxx Xxxxxxxx; al oriente, con la futura Avenida Longitudinal de Occidente (ALO); al sur, con la Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxx 00), x xx xxxxxxxxx, xxx xx Xxx Xxxxxx. Se considera una UPZ de tipo residencial consolidado, estrato medio de uso predominantemente residencial, donde se presenta actualmente un cambio de uso y un aumento no planificado en la ocupación territorial.

Figura 4. Área de Influencia indirecta del Proyecto.

Fuente: Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca -CAR

b).Área de influencia directa:

El área de influencia directa del proyecto, es aquella donde se manifiestan los impactos generados por las actividades de construcción y operación de la PTAR Salitre; está relacionada con el sitio del proyecto y su infraestructura asociada.

Para el proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Aguas Residuales El Salitre, el área de influencia directa corresponde a los barrios de las localidades xx Xxxx y Engativá, que se ubican en las UPZ 72 Bolivia (El Cortijo, Ciudadela Colsubsidio, Bolivia) y UPZ 71 Tibabuyes (Santa Xxxxxxx, Lisboa, Santa Xxxx, Xxxxx Xxxxx, San Xxxxx xx Xxxxxxxxx, Berlín).

La población estimada en los barrios que colindan directamente con los predios de la PTAR Salitre es: 21.598 habitantes.

2.5 CARACTERIZACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA

Los xxxxxxx xx Xxxx (Lisboa y Santa Xxxxxxx) empezaron a conformarse alrededor del año 1980, de manera ilegal y desordenada.

Específicamente el barrio Lisboa fue fundado en el año de 1988 y su Junta de Acción Comunal tiene personería jurídica 4201 de septiembre de 1989. Sus primeros habitantes fueron Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx y Xxxxxxx Xxxxxx. Los terrenos en los que el barrio se organizó, correspondían a la Hacienda Portugal, cuyo propietario sugirió a los compradores que mantuvieran algún vínculo con el nombre del lugar, de forma que se fortaleciera desde el inicio un sentido de identidad; por esa razón decidieron llamar al barrio Lisboa.

Este poblamiento, no se enmarcó en los procesos formales de comercialización. Quienes allí llegaron primero lo hicieron en unas condiciones de extrema precariedad y a través de invasión a estos terrenos, en la mayoría de veces. Hacia los años 80 esta zona se caracterizaba por presentar de manera habitual inundaciones, por encontrarse bajo el nivel de los xxxx Bogotá y Xxxx Xxxxxxxx. En la actualidad, se ha mejorado notablemente la situación general de los barrios con respecto a su situación legal y de territorio, como también la disminución del riesgo de inundación, en razón a las obras de control, construcción de las redes de alcantarillado y manejo de aguas lluvias. En el mismo sentido se observa un notable desarrollo de la zona, construcción de infraestructura, pavimentación, suministro de agua potable, electricidad, líneas telefónicas, ingreso de rutas de transporte, entre otros.

Con la construcción de la Planta de tratamiento El Salitre, se habilitó la vía Lisboa – Suba, la cual dio mayor movilidad a sus habitantes al conectarlos directamente con la calle 80. Así mismo, se dio paso a la construcción de mega colegios públicos.

Para el caso de El Cortijo y Ciudadela Colsubsidio, el proceso de poblamiento, aunque se llevó a cabo en la misma década de los noventa, se desarrolló en forma planificada y legal. A partir de los resultados arrojados en la segunda encuesta multipropósito para Bogotá realizada en el año 2014, por la Secretaria Distrital de Planeación en articulación con el Departamento Nacional de Estadística, con el objetivo de obtener información estadística sobre aspectos sociales, económicos y de entorno urbano de los hogares y habitantes de Bogotá, se logró establecer que la localidad xx Xxxx presenta mayor número de viviendas (347.261) en comparación con la localidad xx Xxxxxxxx (271.811 viviendas). Así mismo, respecto al número de hogares, prevalece mayor número en la localidad xx Xxxx con 355.836 respecto a la localidad xx Xxxxxxxx con

277.460 hogares. Por lo anterior, la densidad poblacional se presenta más alta en la localidad xx Xxxx con 1.146.366 habitantes en comparación con la localidad xx Xxxxxxxx en donde residen

873.286 personas.

De otra parte, respecto a la cobertura de servicios públicos básicos tales como agua, energía, recolección de basuras, alcantarillado y conexión a gas natural, de acuerdo a los datos arrojados por la encuesta multipropósito 2014, las localidades xx Xxxx y Engativá cuentan con el 100% de

cobertura en los servicios de acueducto, alcantarillado y recolección de basuras en comparación con el servicio de energía en donde las dos localidades alcanzan el 99% de cobertura. Por su parte, respecto al servicio de gas natural, la localidad xx Xxxxxxxx alcanza un 88% cobertura y Suba un 86%. Es de anotar, que la cobertura de servicios públicos se diferencia de acuerdo al estrato socioeconómico de la población, teniendo en cuenta que para los estratos 4,5 y 6 el acceso al servicio de acueducto, alcantarillado, energía y recolección de basuras generalmente oscila entre el 99 y 100% en comparación con el servicio de gas natural, el cual se caracteriza por presentar mayor cobertura en el estrato dos (92%) y menor en el estrato 6 (83.9%).

Con relación a la participación de la población en el mercado laboral, la localidad xx Xxxxxxxx cuenta con una tasa de ocupación del 57,9% mientras que en la localidad xx Xxxx cerca del 60,3% de la población se encuentra laborando. Respecto a la tasa de desocupación, el índice es más alto para la localidad xx Xxxxxxxx con un 9,0% en comparación con la localidad xx Xxxx con un 6,9% de desocupación.

Respecto a las Necesidades Básicas Insatisfechas –NBI, entendido este indicador como la disponibilidad y acceso a los servicios básicos, según la encuesta multipropósito realizada en el año 2014, el índice de pobreza, en las localidades xx Xxxx y Engativá para este año se encuentra en el rango entre 2,3 y 3,4 siendo la característica principal de la pobreza el presentar al menos una de las siguientes condiciones: vivienda inadecuada, hacinamiento crítico, servicios inadecuados, alta dependencia económica e inasistencia escolar.

3. ANTECEDENTES SOCIALES

Como parte del contexto histórico que enmarca el relacionamiento entre la comunidad y la Planta, conviene subrayar que al iniciar la construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre fase I (1997), las comunidades residentes en el área de influencia de la Planta (Suba y Engativá), representadas por dignatarios de las Juntas de Acción Comunal, así como algunas organizaciones ambientalistas manifestaron su inconformidad por el Proyecto, al considerar que los impactos generados, como emanación de malos olores y la desvalorización predial, superaban los posibles beneficios en términos de mejoramiento substancial de calidad de vida.

No obstante, como resultado de un arduo proceso de información y divulgación de los beneficios de la PTAR Salitre, enfatizando en su contribución para el saneamiento del Río Bogotá y el manejo técnico previsto para mejorar la calidad del aire; la percepción ciudadana se transformó hacia una postura más neutral e incluso positiva hacia la planta.

3.1 GESTIÓN SOCIAL EAB 2004-2012

Durante el período comprendido entre el año 2004 y 2012 se realizó un trabajo de acompañamiento a la comunidad que habita en inmediaciones a la PTAR, identificándose los

principales grupos de interés con los cuales se relaciona la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, y los principales debates y opiniones a partir de los procesos sociales desarrollados por el área de Gestión social durante los años 2004 a 2012.

Con el fin de gestionar el relacionamiento con los grupos de interés, se establecieron dos grandes categorías: (1) actores sociales con un interés directo sobre la Planta (comunidades del área de influencia directa), quienes manifiestan abiertamente sus posturas tanto a favor como en contra de la misma, y (2) actores sociales con un interés indirecto, correspondiente a visitantes y/o comunidades ubicadas fuera del área de influencia de la PTAR Salitre.

En particular, los principales grupos de interés con los cuales se relaciona la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales el Salitre, son aquellos actores sociales que por su localización y/o relación con el sector demuestran un interés directo sobre la Planta (comunidades del área de influencia directa): (1) Residentes, propietarios y/o usufructuarios de las Localidades xx Xxxx y Engativá, habitantes de los barrios Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx Xxxxxxx, Xxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx que son los barrios más cercanos a la Planta, (2) Alcaldías Locales, Juntas de Acción Comunal. (3) organizaciones ambientales como: La mesa ambiental xx Xxxx y Engativá, el Comité Local de Educación Ambiental - CLEA xx Xxxx y Engativá. En la figura No. 5, se esquematiza el relacionamiento antes mencionado.

Figura 5. Actores sociales directos.

Fuente: Elaboración propia.

Por otra parte, la población indirecta, constituye a aquellas personas, actores o comunidades que no demandan participar de manera permanente o directa en el funcionamiento de la Planta; pero que se benefician de la misma (visitantes y/o comunidades ubicadas fuera del área de influencia de la PTAR Salitre).

Los grupos que han mostrado un interés indirecto han sido: Colegios, Universidades, y comunidades no aledañas a la PTAR Salitre. El interés de estos grupos se considera indirecto puesto que, aunque abarcan el mayor porcentaje de las visitas, su interés por la PTAR Salitre, no se debe a una necesidad sentida sino a la utilidad pedagógica y practica que representa para los docentes que requieren involucrar en su catedra, el tema del funcionamiento de la Planta o el proceso de saneamiento del Río Bogotá, pero la relación de estos grupos con la PTAR finaliza al terminar la visita. También se encuentran en este grupo los residentes de los municipios circunvecinos al occidente de la ciudad (Funza, Xxxxxxxx, El Rosal, Subachoque, Cota), porque son usuarios xxx xxxxxxxx vial contiguo a la PTAR - Calle 80.

a). Acciones desarrolladas:

A lo largo de la entrada en operación de la Planta, las campañas de monitoreos de olores ejecutadas con el acompañamiento de representantes de las comunidades, han constituido una herramienta esencial para la gestión social, dado que ha permitido involucrar a líderes sociales, y establecer un espacio de retroalimentación y de verificación del origen de los olores. De esta manera, se ha avanzado en la construcción de relaciones comunitarias basadas en la transparencia y la confianza.

A partir del año 2000, se vincularon a los colegios de la zona de influencia directa, con la finalidad de que los estudiantes de grado noveno, décimo y/u once realicen sus horas de servicio social obligatorio, apoyando las actividades de gestión social y ambiental. Estrategia que ha permitido estructurar una red de multiplicadores de la información, contribuyendo de una manera más amplia con la educación ambiental de los estudiantes vinculados a este proceso.

De la misma manera, desde el año 2004, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, ofrece el servicio gratuito de visitas en las que se explica el funcionamiento de la planta y se generan procesos de educación ambiental que buscan la concientización de la comunidad respecto a la recuperación de los recursos hídricos. Hasta diciembre de 2016, se han atendido 40.821 visitantes en este importante programa.

A partir del año 2007, se lleva a cabo un importante proceso de gestión social entre la comunidad vecina al predio El Xxxxx (lugar de disposición actual de los biosólidos), escenario que en su momento generó una fuerte oposición a la actividad, debido a la preocupación por la proliferación de malos olores. Actualmente este lugar de disposición funciona sin dificultad, como resultado de

un trabajo articulado que combinó una solución técnica y una estrategia de información y participación comunitaria realizada por el área de Gestión Social.

A partir del año 2008, la PTAR Salitre habilitó un enlace propio dentro de la página electrónica de la EAB, donde se publican diversos temas de gestión y operación; material pedagógico e informes mensuales de operación. Este enlace ha permitido difundir información de manera masiva y continua.

En el año 2008, se diseñó y comenzó a difundir el video institucional de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, el cual tiene una duración aproximada de 20 minutos. Esta herramienta audiovisual interactiva ha posibilitado dar a conocer a los visitantes de la Planta y a las comunidades en general, el proceso realizado para el tratamiento de las aguas residuales y la recuperación del río Bogotá de manera clara y pedagógica. A partir del segundo semestre del año 2008 y hasta el segundo semestre del año 2016, se han entregado 900 copias del video a diferentes grupos como colegios, universidades, Juntas de Acción Comunal. Igualmente, el video se reproduce en todas las visitas guiadas a la Planta.

Desde el 2008 y con una frecuencia semestral, se realizan talleres con la comunidad, en los cuales se profundiza en la explicación del proceso técnico del saneamiento del Río Bogotá. Esto ha permitido acercar a líderes de la comunidad a la Planta, proporcionando información real que evite divulgar datos imprecisos frente a la planta con el objeto de influir de manera negativa en la opinión pública. A partir de estos talleres, la visión de algunos líderes y lideresas que tenían una posición en contra de la PTAR Xxxxxxx ha variado y han pasado a apoyarla o al menos han adoptado una postura neutral.

En el año 2010, se construyó el aula ambiental, espacio destinado a la ejecución de actividades lúdico- pedagógicas con niños y niñas menores de doce años y comunidades en general. Dichas actividades corresponden a: talleres, charlas, y juegos interactivos con énfasis en la protección del medio ambiente y el uso racional del agua e inteligente del alcantarillado.

Del mismo modo, desde el año 2010, se han fortalecido los vínculos con las instituciones responsables de liderar la educación ambiental en las localidades de influencia del Proyecto, tales como: el Comité Local de Educación Ambiental y el Comité Ambiental Local xx Xxxx y Engativá. Mediante estos espacios se han materializado procesos exitosos de educación ambiental dirigidos a las comunidades residentes en estas localidades.

b). Procesos Participativos:

Tomando como punto xx xxxxxxx, la respuesta a los procesos de convocatoria adelantados con las comunidades del área de influencia, se ha evidenciado en la localidad xx Xxxx, un menor interés en participar de las actividades relacionadas con procesos de educación ambiental. Es

sintomático el desinterés de la comunidad, se puede justificar en razón a que se evidencian varias necesidades básicas insatisfechas de mayor peso para las familias. Se comprende, que al convocar a la población a un taller o charla sobre aguas residuales o un tema relacionado, no despierte el mismo interés en comparación con la localidad xx Xxxxxxxx, en donde el nivel educativo es superior y las NBI son menores. Por lo anterior, la experiencia permite deducir que, en la localidad xx Xxxx, cuando el objeto de la convocatoria ofrece con claridad una solución práctica a sus necesidades, o se enseña algo considerado como útil, es cuando se cuenta con la participación decidida de los residentes.

Es preciso resaltar que en la Localidad xx Xxxxxxxx ha sido latente la preocupación de las personas residentes, a partir de supuestos relacionados con la desvalorización de los predios o la emisión de olores ofensivos durante el proceso de ampliación y optimización de la Planta.

c) Inquietudes:

Una herramienta fundamental de interacción con la comunidad, que hace parte del Plan de Gestión social, ejecutado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, es el programa de satisfacción del cliente, en el marco del cual desde el año 2006, se aplican encuestas para identificar, registrar y analizar la percepción de diferentes actores sociales frente a la Planta; esta estrategia ha permitido reorientar las actividades de gestión social a partir de los intereses, necesidades y oportunidades reales de los grupos de interés.

Los resultados arrojados por estas encuestas, junto con el análisis del entorno realizado durante los espacios de socialización, atención al usuario y capacitación ambiental, han permitido establecer que las inquietudes expresadas por la comunidad xx Xxxxxxxx giran en torno a la desvalorización de los predios, la emisión de olores ofensivos y la afectación de la movilidad en la Avenida calle 80 debido al transporte de materiales de construcción. Al mismo tiempo, en la localidad xx Xxxx las principales inquietudes corresponden a la afectación de la movilidad en la vía Lisboa – Suba, y la expectativa frente a la generación de empleo local.

d) Resultados encuestas de percepción:

Es preciso mencionar, que desde el año 2006 hasta el 2016, se han aplicado más de 1.000 encuestas de percepción. La última encuesta adelantada durante el segundo semestre del año inmediatamente anterior, nos permite establecer que:

• ¿Sabe cuántas plantas de tratamiento existen en Bogotá? en el segundo semestre de 2016, el 88,6% de los visitantes, manifestaron que, en la ciudad de Bogotá, existe una planta de tratamiento de aguas residuales, siendo alto el porcentaje en comparación con el 12% de los entrevistados que respondieron acerca de la existencia de 2, 3 o ninguna planta de tratamiento.

El resultado del 88% de conocimiento, se explica a partir de la completa y suficiente información brindada durante las visitas guiadas y/o recorridos pedagógicos. Lo anterior, se continuará fortaleciendo durante el primer semestre del año 2017 en las visitas/recorridos pedagógicos que se lleven a cabo con las instituciones educativas del país.

• ¿Conoce la planta de tratamiento de aguas residuales PTAR El Salitre? Durante los meses de julio a diciembre, el 100% de los entrevistados manifestaron conocer la PTAR El Salitre fase I, siendo el 94% de los encuestados quienes indicaron que la conocían a partir de los recorridos, charlas y/o talleres efectuados en la planta.

• ¿Cuáles son los beneficios de la planta de tratamiento de aguas residuales - PTAR El Salitre fase I? En el periodo comprendido entre los meses de julio a diciembre de 2016, el 54,7% de los entrevistados indicaron como principal beneficio del tratamiento de las aguas residuales la recuperación del río Bogotá. El porcentaje restante de encuestados (45,3%), manifestó como principal beneficio la recuperación del río Bogotá, drenaje del sistema de alcantarillado y minimización de inundaciones derivadas de las aguas lluvias. Durante las visitas guiadas se continuó priorizando y difundiendo como principal beneficio del tratamiento en la PTAR El Salitre, el saneamiento ambiental del Rio Bogotá.

• ¿En su lugar de residencia, trabajo o estudio, se sienten olores provenientes de la planta de tratamiento de aguas residuales El Salitre? Durante el segundo semestre del año 2016, el 98% de los asistentes de las visitas guiadas manifestaron no sentir olores provenientes de la PTAR El Salitre. Únicamente, un 2% indicó que percibían olores. Es de aclarar que los visitantes de las instituciones educativas no residen en el área de influencia directa de la planta dado que provienen de diferentes lugares de la ciudad y del país. Adicionalmente, mediante la realización de los monitoreos de olores trimestrales con panelistas de las comunidades, se ha evidenciado que dichos olores no provienen de la planta sino xx xxxxxxx, sistemas de alcantarillado residual u otras fuentes; así como también de los cambios climáticos por presencia de periodos secos o de fuertes lluvias.

• ¿Mencione dos inquietudes o preguntas sobre el Plan de saneamiento del Río Bogotá? En el segundo semestre del año 2016, el porcentaje de inquietudes o preguntas correspondió a un 32% respecto a quienes no presentaron ninguna inquietud (67%). Lo anterior se explica porque durante la realización de las visitas guiadas se ha priorizado en informar de forma clara y oportuna a los presentes acerca del Plan de Saneamiento del río Bogotá y la consecuente contribución de la PTAR El Salitre en la descontaminación del río. Las principales inquietudes correspondieron a: construcción de la fase de Ampliación y Optimización de la PTAR El Salitre, para lograr el 100% de remoción de sólidos y materia orgánica, costos e inversión para su construcción, eficiencia y efectividad en el proyecto de recuperación de las cuencas Fucha, Tunjuelo y río Bogotá, mediante la construcción de la PTAR Canoas.

Finalmente, es importante indicar que, a partir de lo manifestado por los líderes de organizaciones comunitarias y sociales, en las actividades desarrolladas desde el año 2007, se estima que los residentes del área de influencia en la localidad xx Xxxx no se opondrán a la construcción de la PTAR Salitre fase II, siempre y cuando se garantice la movilidad vehicular sobre la vía principal de acceso ubicada desde la Avenida calle 80 hasta el barrio Lisboa. Adicionalmente, dado que la localidad xx Xxxx se caracteriza porque un porcentaje importante de las personas laboran en actividades independientes como la construcción, el proyecto se constituye en una fuente de empleo temporal para los residentes en los barrios del área de influencia.

3.2 GESTIÓN SOCIAL CAR HASTA 2016

En el marco del compromiso misional del Departamento Administrativo del Medio Ambiente – DAMA- hoy Secretaría Distrital de Ambiente, ejerciendo su rol de Autoridad Ambiental, que orienta su accionar hacia la construcción del tejido social, contribuyendo con el desarrollo sostenible de Bogotá; desde el año 1996, ha adelantado actividades de gestión social relacionadas con el funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre y posteriormente para su fase de ampliación y optimización, esto con el fin de estructurar relaciones de confianza con los representantes de la Sociedad y la Comunidad.

En el mismo sentido, a partir del año 2009, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, ha jugado un rol fundamental en el marco del proyecto de Ampliación y Optimización de la PTAR El SALITRE, que está bajo su responsabilidad, desplegando diferentes estrategias de acercamiento y convocatoria, teniendo claro que la participación de la ciudadanía por este tipo de Proyectos depende de diversos factores como: nivel de atracción generado por la convocatoria, la claridad y transparencia de la información, dinámica y eficacia de las reuniones, exposición comprensiva de conceptos técnicos, nivel de importancia e incidencia de los aportes e intervenciones, carácter democrático de las socializaciones, discusión de propuestas y formulación de acuerdos; adecuado diálogo entre el saber técnico y el saber popular, claridad sobre el alcance y posibilidades de materialización del Proyecto, entre otros.

Es así como, en las páginas sucesivas se relacionan los escenarios sociales desarrollados en torno al Proyecto, desde el mismo otorgamiento de la licencia ambiental hasta la fecha, así como los avances y acuerdos más sobresalientes, en los cuales ha sido posible involucrar a la ciudadanía reconociendo y garantizando su derecho a la participación, con claridad de los límites de incidencia que impone la ley.

Tabla 1. Espacios de socialización CAR.

TEMA

ESPACIO

ACTORES

PARTICI PANTES

Licencia Ambiental otorgada mediante la Resolución 817 del 24 de julio de 1996

Audiencia Pública 4 xx xxxx de 1996

Comunidades interesadas en el Proyecto

TEMA

ESPACIO

ACTORES

PARTICI PANTES

Adecuación Hidráulica

y Recuperación Ambiental del Río Bogotá

Consulta Pública evaluación ambiental preliminar y términos de referencia.

5 xx xxxxx de 2009

Comunidades interesadas en el Proyecto

Jornada ciudadana de observación de documentos y estudios del Megaproyecto Río Bogotá. 15 de diciembre de 2011.

Comunidades interesadas en el Proyecto

138

Socialización global de la Ampliación y Optimización de la PTAR El Salitre y la Adecuación Hidráulica del Río Bogotá. Desde enero de 2008 hasta noviembre de 2016.

17 Espacios de socialización adelantados entre enero del 2008 y noviembre de 2016 dirigido a: Concejo de Bogotá, ONG´s, Comité de Control de Servicios Públicos, Mesa Eco teológica de Bogotá, Comunidad Religiosa de Bogotá, Colegio Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx. Comunidad xx Xxxx y Engativá.

602

Ampliación y Optimización de la PTAR El Salitre

Socializaciones Desde agosto de 2014 hasta

diciembre 2016

JAC El Cortijo, Autoridades Locales (Alcaldía y JAL) Suba y Engativá, Secretaria Distrital de Gobierno, Comunidad xx Xxxxxxxx, Veeduría Ciudadana al Contrato 118 de 2012, Comunidad del Barrio el Cortijo, EAB, Administradores Conjuntos Residenciales UPZ 72, Contraloría General de la República, Fundación Magnánima, Señor Xxxxxxxxxx Xxxxx, Agrupación de Vivienda Los Eucaliptos, Comité Local Ambiental xx Xxxx, Comunidad Barrio Santa Xxxx, XXX Xxxxxxx UPZ 72; Comunidad Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxx

000

TEMA

ESPACIO

ACTORES

Ampliación y Optimización de la PTAR El Salitre

Mesa de Concertación

Espacio de interlocución, instalado el 22 de diciembre de 2014, es un espacio abierto y permanente, del cual hasta la fecha se han realizado diecisiete (17) reuniones, dos (2) recorridos por el área del proyecto y de compensación.

Mesa de trabajo con integrantes Mesa Ciudadana Cortijo Tibaguya

UPZ 72 xx Xxxxxxxx

A la fecha se han realizado diez (10) reuniones de ese espacio y se trabajan con ellos cinco (5) bloques temáticos: (1) Socialización del proyecto, (2) Aspectos técnicos del proyecto (3) Pertinencia y obligatoriedad del proyecto, (4) Aspectos ambientales y (5) Aspectos legales del proyecto

Veeduría Ciudadana al Proyecto para la Ampliación y

Optimización de la PTAR El Salitre

Espacio de seguimiento a los aspectos técnicos, contractuales y socio ambientales del proyecto, hace el acompañamiento a la mesa de concertación.

Fuente: Elaboración propia.

c). Articulación interinstitucional:

En el año 2013, la Administración Distrital de Bogotá estableció que las obras de Ampliación y Optimización de la PTAR Salitre, en concordancia con lo dispuesto en el Convenio 171 de 2007, estarían a cargo de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca y la operación de la planta bajo la responsabilidad de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – EAB- ESP; por tanto, fue necesario conformar una mesa de trabajo interinstitucional permanente con la participación entre estas dos Entidades, con el propósito de aunar esfuerzos y estructurar de manera concertada, una intervención social desde la competencia de cada institución.

En la tabla No. 2 se describen de manera general los aportes al Plan de Gestión Social, por parte de cada institución.

Tabla 2. Aportes interinstitucionales elaboración PGS 2013.

EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ - EAB

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA -CAR

Experiencia y conocimiento del proceso de intervención con la comunidad, de la zona de influencia directa del proyecto (localidades xx Xxxxxxxx y Suba)

Experiencia y conocimiento de procesos de intervención social con fines ambientales.

Asesoría técnica y social de los operadores de la planta.

Recursos económicos para financiamiento del presente plan.

Destinación específica de profesionales sociales para la formulación del presente Plan de Gestión Social, el acompañamiento y supervisión a la ejecución del mismo.

Direccionamiento, apoyo y asesoría a las consultorías de obra e Interventoría, responsables de las obras de Optimización de la PTAR Salitre, en la implementación del presente Plan.

Fuente: Corporación Autónoma de Cundinamarca 2013.

4. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIALES

A continuación, se relacionan los principales impactos que se pueden generar, a causa de la ejecución del Proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre:

Tabla 3. Matriz de impactos sociales identificados.

IMPACTO

ETAPA

TIPO DE

MEDIDA

EFECTOS

ACCIONES DE MITIGACIÓN

Generación de olores y emisión de material particulado por la remoción de residuos sólidos producto del acondicionamiento del terreno.

Construcción Operación

Prevención Mitigación

Problemas de salud pública Medidas de hecho por parte de actores sociales.

Incremento de quejas y reclamos.

Divulgación y concertación del Plan de mitigación de impactos.

Activación y entrenamiento a veedores ambientales

Incremento de los niveles de ruido por operación de maquinaria en horas laborales.

Construcción Operación

Prevención Mitigación

Problemas de salud pública. Movilización de acciones de hecho de la comunidad Incremento de quejas y reclamos.

Implementación del Programa de control de ruido, previsto en el Plan de Manejo Ambiental para el Contrato de obra.

Tratamientos silviculturales, necesarios para la ejecución del proyecto.

Validación del diseño Construcción

Prevención Mitigación

Incremento de afectación por olores y generación de ruido, Movilización de acciones de hecho de la comunidad. Incremento de quejas y reclamos.

Implementación del Programa de manejo forestal y paisajístico, previsto en el Plan de Manejo Ambiental para el Contrato de obra.

Alteración de la movilidad del sector por las actividades de transporte de

materiales de construcción, material vegetal y/o de residuos sólidos.

Construcción

Prevención Mitigación

Problemas de movilidad. Protestas de la Comunidad Interposición de acciones judiciales y de hecho Incremento de quejas y reclamos

Implementación del Programa de manejo forestal y paisajístico, previsto en el Plan de Manejo de tráfico y señalización para el Contrato de obra.

IMPACTO

ETAPA

TIPO DE MEDIDA

EFECTOS

ACCIONES DE MITIGACIÓN

Desconocimiento del proyecto, sus alcances y etapas, por parte de funcionarios de las entidades locales y distritales

Validación del diseño Construcción

Control Prevención Mitigación

Oposición Comunitaria al proyecto.

Interposición de acciones judiciales y, de hecho.

Incremento de quejas y reclamos.

Implementación oportuna y del programa de información, sensibilización y comunicaciones, previsto en el Plan de Gestión Social y materialización de la matriz de comunicaciones diseñada para el Proyecto.

Escasa información de las entidades locales y distritales, sobre las actividades de obra que pueden alterar la cotidianidad de las personas durante el transcurso del proyecto.

Validación del diseño Construcción

Control Prevención Mitigación

Movilización de acciones de hecho de la comunidad, incremento de quejas y reclamos.

Desconocimiento del alcance del fallo del Consejo de Estado del 28 xx xxxxx del 2014.

Validación del diseño Construcción

Control Prevención Mitigación

Movilización de acciones de hecho de la comunidad por parte actores sociales, incremento de quejas y reclamos.

Implementación oportuna del programa de información, sensibilización y comunicaciones, previsto en el Plan de Gestión Social y materialización de la matriz de comunicaciones diseñada para el Proyecto.

Fuente: Elaboración propia.

5. PLAN DE GESTIÓN SOCIAL

El Plan de Gestión social para el Proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, retoma los lineamientos definidos en el Plan de Gestión Social 2013, elaborado en el marco del convenio 171 de 2007.

Ahora bien, de acuerdo con la realidad social actual y bajo las condiciones del contrato de obra No. 803 de 2016, firmado entre la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca y el Consorcio Expansión PTAR Salitre, fechado el 20 xx xxxx de 2016; el documento que se presenta a continuación consolida y actualiza los requerimientos previstos en la Sección IV, Apéndice 5, Numeral 12 Requisitos generales relacionados con la gestión ambiental y social del Proyecto, Literal B de Gestión social.

Este Plan de Gestión Social y sus componentes, garantiza la inclusión y el ejercicio de los derechos en igualdad de condiciones para toda la sociedad y específicamente para las mujeres, así como su participación en los espacios de reunión, capacitación, toma de decisiones y resolución de conflictos; todo ello bajo la premisa que ningún proyecto puede alcanzar su potencial, sin la participación plena e igualitaria de las mujeres y los hombres.

Para contrarrestar las condiciones de vulnerabilidad y exclusión que impiden el acceso y/o el disfrute de los derechos por parte de los grupos poblacionales segregados, se promoverá que la ciudadanía pueda expresarse, desde sus propias especificidades y diferencias sociales y culturales, garantizando la creación de espacios de participación, generación de oportunidades para que los ciudadanos potencien sus capacidades y desarrollen sus habilidades, y presencia efectiva en los escenarios del Proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre.

En tal sentido, con el fin de fortalecer la gestión social del proyecto y brindar estrategias que propendan por su correcta ejecución, se consideró pertinente estructurar dos nuevos programas; el primero de ellos corresponde al Programa de coordinación interinstitucional que surge de la necesidad de articular, fomentar y fortalecer las instancias y mecanismos de participación institucionales de orden distrital y local, en torno al Proyecto, esto con el fin de gestionar el manejo efectivo de los posibles impactos sociales, ambientales, de movilidad y económicos, de tal forma que sea posible prevenir inconvenientes y responder adecuadamente a las demandas de la comunidad.

En segundo lugar, se estructuró el Programa de seguimiento y control, el cual permitirá contar con las herramientas de seguimiento que faciliten la evaluación del cumplimiento oportuno y efectividad de todas las estrategias trazadas en el Plan de Gestión Social, de conformidad con lo previsto en el contrato de obra y atendiendo los lineamientos y recomendaciones propuestos

por la CAR, EAB y el Banco Mundial, en el marco de las obras de Optimización y Ampliación de la PTAR El Salitre.

El Plan de Gestión Social se ejecutará mediante los siguientes programas, cuyas respectivas fichas se presentan en el Anexo No. 1:

i. Programa de información, sensibilización y comunicaciones.

ii. Programa de generación de empleo.

iii. Programa de participación comunitaria y activación del sistema de atención al usuario.

iv. Programa de capacitación y educación ambiental

v. Programa de coordinación interinstitucional.

vi. Programa de seguimiento y Control.

Es así como, el Consorcio Expansión Salitre, dentro de su Plan de Gestión social ejecutará seis

(6) programas, a través de los cuales se actuará como un eje articulador y elemento dinamizador de los grupos de interés en torno al Proyecto, cuyo alcance y descripción se detalla a continuación:

5.1 PROGRAMA DE INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y COMUNICACIONES

5.1.1 Objetivo general

Brindar información clara, concisa, veraz y oportuna a la población del área de influencia directa e indirecta, mediante el diseño e implementación de estrategias de comunicación que propendan por el conocimiento pleno y adecuado del Proyecto de Ampliación y Optimización de la PTAR El Salitre, facilitando la generación de un clima de confianza, compresión y cooperación de la ciudadanía, por las actividades inherentes al mismo.

5.1.2 Objetivos específicos

- Desarrollar una estrategia que proporcione a la comunidad del área de influencia directa e indirecta la información relacionada con el Proyecto de Ampliación y Optimización de la PTAR El Salitre, específicamente lo relacionado con sus beneficios ambientales, sociales y su contribución para la descontaminación del Rio Bogotá.

- Implementar estrategias masivas de sensibilización que promuevan el sentido de pertenencia de los ciudadanos por el Rio Bogotá y la toma de conciencia colectiva sobre la necesidad de transformar hábitos para contribuir con su descontaminación.

- Gestionar la imagen del Proyecto, de tal manera que se impulse la identificación del mismo, así como su valoración positiva por parte de la comunidad y ciudadanía en general.

5.1.3 Justificación

El buen manejo de la información, la implementación xx xxxxxxx de comunicación innovadores y dinámicos, junto con otras acciones, se interrelacionan entre si aportando valor estratégico al Proyecto y proponiendo una solución pensada y articulada que permitirá que la ciudadanía se apropie y entienda su rol principal como beneficiaria y protagonista de este Proyecto que, a su vez, hace parte del megaproyecto de descontaminación del Rio Bogotá.

La implementación del Programa de Información, Sensibilización y Comunicaciones, permitirá dar a conocer de manera efectiva a la población del área de influencia directa e indirecta, las generalidades del Proyecto, mediante estrategias concretas que promuevan la construcción de una conciencia colectiva frente a la descontaminación del Río Bogotá a través del tratamiento de las aguas residuales provenientes de la zona norte de la ciudad.

Es fundamental entender que la comunicación es transversal y que es a partir de las acciones propuestas en este programa y lideradas por el área social, como se pretende lograr una valoración positiva y generar sentido de pertenencia de la ciudadanía frente al Proyecto de Ampliación y Optimización de la PTAR El Salitre.

5.1.4 Acciones a desarrollar

a). Componente de información:

Línea Base del Proyecto: En el marco de la Gestión Social del Proyecto, durante la etapa de pre construcción, el Contratista actualizará, la línea base de autoridades locales xx Xxxxxxxx y Suba – Alcaldes y Juntas Administradoras Locales, Comités Locales de Participación, Comités Locales de Emergencia, Juntas de Acción Comunal, organizaciones cívicas o de vecinos, grupos ambientales, directivos de establecimientos educativos y de salud, instituciones religiosas, administradores de edificios, comerciantes, y demás organizaciones sociales del sector; siendo este producto indispensable para la desarrollar el Plan de Gestión Social. De igual manera, el Contratista recibirá como insumo de la CAR y la EAB la información correspondiente a actividades de socialización adelantadas por esas entidades en el área de influencia Directa y sus respectivas bases de datos.

Reuniones informativas de inicio: Con una antelación mínima de un (1) mes al inicio de las obras, se realizarán reuniones informativas en los barrios del área de influencia directa: Localidad xx Xxxx: barrios Lisboa, Santa Xxxxxxx I y II sector, Xxxxx Xxxxx, Santa Xxxx, San Xxxxx xx Xxxxxxxxx y Berlín. Localidad xx Xxxxxxxx: barrios El Xxxxxxx, Xxxxxxx de Santa Xxxxxxx y Ciudadela Colsubsidio.

El Contratista informará a los asistentes a estas reuniones, los aspectos más relevantes del Proyecto. Para estos espacios se contará con la representación de la Gerencia Consorcio IVK, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR y el área de gestión comunitaria de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá - EAB. Se dispondrá de un computador portátil, video beam, amplificación de sonido y una presentación en power point, que contemplará los siguientes aspectos:

• Presentación funcionarios CAR, EAB –ESP, Consorcio IVK y Consorcio Expansión PTAR Salitre.

• Características del Proyecto a ejecutar, duración, función y beneficios de la obra.

• Presentación técnica del Proyecto.

• Presentación del Plan de Manejo Ambiental.

• Presentación del Plan de Gestión Social y programas específicos que lo conforman.

Como herramienta de comunicación complementaria, el Contratista elaborará y proyectará el video informativo denominado: Mitos y verdades PTAR Salitre Fase II, con el cual se desvirtuará técnicamente la información imprecisa en torno a la ejecución del Proyecto. Con dicha herramienta se busca mostrar los beneficios ambientales, económicos y sociales, enfatizando en la necesidad y obligatoriedad de dar cumplimiento a la sentencia 479 de 2004 del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, ratificada por el Consejo de Estado en marzo de 2014.

En cuanto a la logística para las reuniones de inicio de obra, se visitarán los sitios de reunión, verificando que cumplan con los requisitos establecidos en términos de capacidad, iluminación, ventilación y accesibilidad.

La programación de las reuniones informativas de inicio, se definirá de acuerdo con la disponibilidad general de la comunidad en donde se ejecutará el Proyecto. Específicamente, la convocatoria para los sectores de Bolivia, Xxxxxxx, Xxxxxxx de Santa Xxxxxxx y Ciudadela Colsubsidio, constituidos por propiedad horizontal, se concertará con sus respectivos administradores con el fin de garantizar la mayor participación posible.

Se convocarán a las autoridades locales xx Xxxxxxxx y Suba (Alcaldes y Juntas Administradoras Locales), miembros de los Comités Locales de Participación, Comités Locales de Emergencia, Juntas de Acción Comunal, organizaciones cívicas o de vecinos, grupos ambientales, directivos de establecimientos educativos y de salud, instituciones religiosas, administradores de edificios, comerciantes, y demás organizaciones sociales del sector.

Las convocatorias para las reuniones informativas se realizarán a través de volantes o cartas de invitación y se distribuirán con ocho (8) días de anticipación a su realización. El volante será utilizado para la convocatoria predio a predio y las cartas de invitación cuando las personas convocadas sean representantes de organizaciones locales, administradores de conjuntos

cerrados, multifamiliares, Juntas de Acción Comunal y/o entidades públicas o privadas involucradas con el Proyecto.

También se realizará la instalación de afiches informativos en droguerías, supermercados, tiendas, xxxxxxxx, ubicados en el área de influencia directa del sector a convocar. Incluso, esta información podrá ser publicada en la página web de la CAR y de la EAB y medios locales de comunicación, para lograr una mayor cobertura.

En todas las reuniones, se darán a conocer los mecanismos dispuestos por el Contratista, para recibir directa y oportunamente sus quejas o inquietudes sobre posibles manejos inadecuados durante las obras; situaciones que, al ser detectadas a tiempo, pueden evitar la ocurrencia de conflictos que deterioren las relaciones entre los actores relacionados al Proyecto o afectar su normal desarrollo.

b). Componente de sensibilización: De acuerdo con los Lineamientos de la Oficina Asesora de Comunicaciones de la CAR, durante la etapa constructiva, el Contratista desarrollará como mínimo una (1) campaña anual de sensibilización, orientada a generar conciencia colectiva frente a la descontaminación del Rio Bogotá y la importancia de los sistemas de tratamiento de aguas residuales. Estas campañas masivas y de gran impacto en el territorio tendrán cobertura en el área de influencia directa e indirecta del Proyecto y se enmarcarán en la Campaña Institucional de la CAR denominada: Vive el Rio Bogotá.

Para masificar el mensaje de cada campaña, se emplearán las siguientes herramientas: infografías, post en redes sociales, correos electrónicos, afiches, volantes y publicaciones en periódicos locales. En todo caso, como producto de cada campaña el Contratista diseñará y distribuirá un plegable o cartilla (según resulte más conveniente con la temática a desarrollar) y su retroalimentación se realizará en todos los escenarios de participación que se programen con la comunidad.

De igual manera, el Contratista durante la etapa de pre construcción y en todos los espacios de socialización del Proyecto, deberá desarrollar una campaña informativa que promueva la participación comunitaria y difundirá los mecanismos de atención al usuario.

c). Componente de comunicaciones:

• Presentación oficial del Proyecto:

Al iniciar la etapa constructiva, el Contratista ejecutará un evento de presentación oficial del proyecto, para el cual convocará y promoverá la participación de líderes o validadores de opinión en torno a la protección del ambiente, esto con el fin de gestionar la imagen del proyecto (bondades y beneficios) de tal manera que se impulse una valoración positiva del mismo y se

genere un alto nivel de credibilidad entre la opinión pública. Dicho evento cumplirá las expectativas de promoción, innovación y posicionamiento, de acuerdo con los lineamientos impartidos por la Oficina Asesora de Comunicaciones de la CAR.

• Comunicación interna:

El Contratista enfocará la comunicación interna, a la promoción de la adecuada interacción entre la comunidad y los trabajadores, de tal manera que, al capacitar a todo el personal se evita que la comunidad reciba información errónea, un trato irrespetuoso o se le generen falsas expectativas. Es así como, el Contratista garantizará que desde el área social se adopten acciones de prevención para evitar conflictos con la comunidad local, o afectación del medio ambiente, generados por inadecuadas prácticas o conductas inapropiadas de los trabajadores, subcontratistas o consultores del Proyecto.

Para tal fin, el Contratista diseñará y entregará durante las jornadas de inducción, re inducción y capacitaciones a la totalidad de trabajadores vinculados al Proyecto, un folleto informativo que promueva la comunicación asertiva y el trato respetuoso hacia la comunidad, la política de confidencialidad y la prohibición de brindar información a medios de comunicación, siendo la Oficina Asesora de Comunicaciones de la CAR, el canal autorizado para brindar declaraciones relacionadas con la Ampliación y Optimización de la PTAR El Salitre.

El esquema de comunicación interna se desarrollará utilizando las siguientes herramientas: Carteleras informativas, correos electrónicos, circulares, así como inducciones y capacitaciones, con los cuales se garantizará una dinámica informativa permanente.

• Gestión de la imagen Corporativa:

Con el fin de fortalecer y posicionar la imagen del Proyecto, impulsando la ampliación de la planta como la solución eficaz y necesaria para la descontaminación del Rio Bogotá, el Contratista diseñará el material informativo básico compuesto por las siguientes piezas: logo, eslogan, afiche y folleto informativo. Estos productos, deberán estar disponibles desde las reuniones de socialización.

El Contratista instalará dos (2) vallas fijas en inmediaciones al Proyecto antes del inicio de la etapa de construcción. Estas piezas informarán el inicio del contrato de construcción y deberán ser instaladas considerando los sitios de mayor afluencia peatonal y vehicular. Su diseño y materiales se ajustarán a las especificaciones de la Oficina Asesora de Comunicaciones de la CAR. El Contratista entregará mensualmente a la CAR y EAB la información referente a los avances de obra, convocatorias a reuniones de socialización, campañas de sensibilización, jornadas pedagógicas, para ser publicado en sus respectivas páginas web.

El Contratista debe presentar una estrategia para el manejo de redes sociales y monitoreo de medios, esto con el fin de conocer la percepción de la ciudadanía sobre el Proyecto, y estar al tanto de las menciones tanto positivas como negativas de la opinión pública, que permitan reaccionar a tiempo frente a situaciones de posible crisis con la comunidad.

La matriz de comunicaciones del Proyecto, constituye la herramienta de planeación que sistematiza de manera global, integral y coherente los objetivos, los mensajes, las acciones, los responsables, los instrumentos y los momentos en los cuales se comunicarán las acciones contempladas en el Plan de Gestión social, estableciendo los mecanismos que permitan impulsar una valoración positiva del Proyecto por parte de la comunidad. Gracias a esta matriz es posible articular la labor social con la gestión adelantada por la Oficina Asesora de Comunicaciones de la Entidad Contratante y posicionar la imagen del Proyecto como la solución eficaz y necesaria para contribuir con la descontaminación del Xxx Xxxxxx.

Xx xx Xxxxx Xx. 0, se presenta la matriz de comunicaciones para el proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre

5.1.5 Cronograma de ejecución:

Tabla 4. Cronograma PGS-001

Fuente: Elaboración propia.

COMPONENTES	ACCIONES	VALIDACIÓN DE DISEÑO	CONSTRUCCIÓN	OPERACIÓN
Información	Actualización y entrega de Línea Base
	Reuniones informativas de inicio
	Convocatoria de reuniones
	Reuniones informativas de avance y finalización.
Sensibilización	Campañas masivas de sensibilización
Sensibilización	Campaña masiva de sensibilización sobre participación comunitaria y mecanismos de atención al usuario.
Comunicaciones	Presentación oficial del proyecto: Evento y estrategia de divulgación.
	Comunicación interna: folletos, carteleras, inducciones, capacitaciones, correos electrónicos y circulares.
	Imagen Corporativa: Logo, eslogan, afiche, folleto, pagina web y vallas.
	Estrategia para el manejo de redes sociales y monitoreo de medios.

5.1.6 Mecanismos y estrategias participativas

Este programa es por esencia participativo, pues busca generar una comunicación del ejecutor con las autoridades, actores sociales, comunidades y ciudadanía en general.

La participación de los representantes de las Alcaldías Locales xx Xxxx y Engativá, las juntas de acción comunal, organizaciones ambientales, sociales y entes de control, será fundamental para garantizar la efectividad del programa.

Implementación de redes de comunicación efectivas entre el Consorcio Expansión PTAR Salitre, la CAR y la EAB, las cuales serán claves para adelantar las acciones previstas en esta ficha.

5.1.7 Personal requerido

La ejecución del programa de información, sensibilización y comunicaciones se llevará a cabo a través del equipo social del Consorcio Expansión PTAR Salitre. Experto en comunicaciones responsable de gestionar y manejar las redes sociales y el monitoreo de medios de comunicación.

5.2 PROGRAMA DE GENERACIÓN DE EMPLEO

5.2.1 Objetivo general

Beneficiar a la población del área de influencia directa e indirecta del Proyecto de Optimización y Expansión de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, generando empleo temporal asociado a las labores de construcción, favoreciendo a su vez el incremento de los ingresos económicos y desestimulando la presencia de población foránea en el área de influencia directa, por expectativas laborales.

5.2.2 Objetivos específicos

• Definir una Política de contratación, cuya implementación permita minimizar la generación de empleo para población inmigrante, en el marco de procesos de convocatoria democráticos y transparentes que eviten el tráfico de influencias y otras formas de corrupción.

• Adelantar las actividades de información, divulgación y comunicación necesarias para que la ciudadanía y demás actores sociales del área de intervención, conozcan de manera completa, veraz y oportuna la oferta de MONC y MOSC, requerida para el Proyecto.

• Generar espacios de inducción y capacitación para los trabajadores vinculados al Proyecto, que promuevan la adecuada interacción entre los vecinos y el personal de

obra, promoviendo relaciones de respeto y equidad, de tal manera que se evite que la comunidad reciba información errónea frente a expectativas laborales.

5.2.3 Justificación

A partir de las encuestas de percepción realizadas, se identificó que la población asentada en la localidad xx Xxxx, próxima a la zona de realización del proyecto Optimización y Expansión de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, se caracteriza por de ser trabajadores independientes o cabeza de familia, existiendo un alto potencial de oferta de mano de obra local; factor que contrasta con uno de sus principales problemas sociales, el incremento en la tasa de desempleo en estas localidades.

Como beneficio social complementario a la ampliación de la Planta, se establece la obligación de contratar como mínimo el 40% de mano de obra no calificada y mano de obra semi calificada, residente en las localidades incididas por el proyecto. La exigencia no restringe la posibilidad de que, si las condiciones de oferta lo permiten, aumenten ese porcentaje o contraten también mano de obra calificada como en efecto se ha presentado en varios proyectos representativos de la ciudad. Este contrato generará la posibilidad de acceder a un empleo en condiciones dignas de acuerdo a lo establecido en la legislación laboral colombiana vigente, lo cual constituirá un mejoramiento en las condiciones de vida de los trabajadores y en consecuencia de su núcleo familiar.

5.2.4 Acciones a desarrollar

El Contratista deberá contratar un mínimo del 40% de mano de obra no calificada y semi calificada de los residentes de las localidades xx Xxxx y Engativá, durante la construcción del Proyecto de Optimización y Expansión de la PTAR El Salitre. Para tal fin, el Contratista garantizará la ejecución de las siguientes actividades.

a). Política de contratación: El contratista diseñará y divulgará su política de contratación del personal compuesta por cuatro directrices básicas a saber:

• Criterios de contratación, en donde bajo ninguna circunstancia, se utilizarán prácticas discriminatorias basadas en sexo, raza, religión, edad, orientación sexual, nacionalidad, o cualquier otro lineamiento previsto en la legislación nacional.

• La obligación contractual de dar prelación a la contratación de MONC y MOSC residente en las localidades que atraviesa el Proyecto (Suba y Engativá) y estipular el compromiso desde la gerencia para tal fin.

• El contratista desarrollará procesos de convocatoria democráticos y transparentes que eviten el tráfico de influencias y otras formas de corrupción. Los aspirantes a puestos vacantes serán informados oportunamente de los procedimientos y criterios previstos para la contratación.

• Los trabajadores se seleccionarán teniendo en cuenta sus competencias, habilidades, aptitudes y experiencia, así como otros criterios directamente relacionados con el puesto de trabajo.

En el Anexo No. 3 se presenta la Política de contratación, mediante la cual la Gerencia de la firma contratista manifiesta su compromiso frente buenas prácticas en materia de contratación.

b). Criterios de contratación: En primera instancia, el Contratista definirá los criterios a seguir para la selección y contratación de personal requerido de MONC y MOSC, teniendo en cuenta las necesidades en cada frente de obra.

Para efectos de la transparencia del programa de generación de empleo, el Contratista, establecerá la descripción de los cargos que serán considerados como MONC y MOSC, y definirá los requisitos básicos para acceder a los empleos objeto de este programa.

Tabla 5. Descripción de Cargos

DENOMINACIÓN

ACTIVIDADES

CARGOS

MANO DE OBRA NO CALIFICADA MONC

Comprende aquellos trabajos donde se ejecutan actividades complementarias y de apoyo, las cuales se caracterizan por el predominio de actividades manuales o tareas de simple ejecución, sin que se requiera para ello educación técnica, tecnológica o profesional

Obreros, ayudantes de construcción, ayudantes de tráfico, cadeneros, servicios generales y aseo entre otros

DENOMINACIÓN

ACTIVIDADES

CARGOS

MANO DE OBRA SEMI CALIFICADA MOSC

Comprende aquellos trabajos cuyo personal cuenta con la experiencia suficiente y demostrable en el desarrollo competente de una actividad, sin que requiera estudios técnicos.

Maestros, mensajeros, pintores, carpinteros, vigilantes, oficiales, auxiliar xx xxxxxxx entre otros.

Fuente: Elaboración propia.

c). Requisitos de contratación:

• Nombre del cargo.

• Descripción de funciones.

• Experiencia requerida.

• Pruebas psicotécnicas que serán aplicadas.

• Tipo de exámenes médicos que serán practicados.

• Documentos que serán solicitados, entre ellos: cedula de ciudadanía, libreta militar y certificación de vecindad.

• Antecedentes policiales y disciplinarios.

• Salario asignado.

d). Estrategias de divulgación:

Para que la Política de Contratación sea efectiva, es necesario que esté respaldada por un buen sistema de comunicación. Es así como, durante todas las reuniones de socialización programadas para el proyecto, el Contratista brindará información clara, oportuna y veraz acerca de los criterios, cargos, perfiles y lineamientos de contratación temporal.

Con el fin de masificar la información de este programa, se emplearán las siguientes herramientas: cartas, volantes y afiches informativos distribuidos en las Juntas de Acción Comunal, administraciones de conjuntos residenciales y puntos de atención al usuario.

El programa de generación de empleo definido, será expuesto dentro del marco de las reuniones de información a la comunidad a las que se refiere el programa de Información, sensibilización y comunicaciones. En estas reuniones se dará a conocer la Política de Contratación del proyecto, se esclarecerán dudas, alcances e inquietudes para garantizar el manejo armónico de la contratación de mano de obra local.

e). Recepción de hojas de vida

Las hojas de vida y su respectiva documentación, se recibirán únicamente en los puntos de atención al usuario; para tal fin se diligenciará el formato de control respectivo.

f). Selección y contratación

Es preciso mencionar, que tanto la selección como el proceso de contratación del personal es responsabilidad directa del área administrativa del Contratista, garantizando el cumplimiento de la Política establecida para tal fin. El área de gestión social deberá entregar en cada informe mensual, el listado de todo el personal no calificado y semi calificado (contratado directamente o por subcontrato) que labora en el Proyecto, indicando nombre, dirección, teléfono, ocupación, y localidad de la que procede, verificando el cumplimiento de porcentaje de personal local vinculado a través de la solicitud de la certificación de residencia expedida por la respectiva Alcaldía Local.

Dentro de las responsabilidades previstas en la ficha PSG- 03 Programa de Participación Comunitaria se establece la conformación para el proyecto de dos (2) comités de seguimiento de obra –SEGO, dentro de cuyas funciones se tendrá la verificación del cumplimiento del 40% de contratación de mano de obra no calificada, y semi calificada vs las vacantes que se oferten. Por último, los mecanismos de socialización del programa de contratación podrán ser ajustados semestralmente, de acuerdo con las experiencias adquiridas durante su ejecución.

g). Proceso de inducción y capacitación a trabajadores:

El Contratista deberá implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo, desarrollando y aplicando cada uno de los subprogramas establecidos en el Decreto 1443 del

31 de julio de 2014; en donde el programa de inducción y capacitación es de carácter preventivo y busca promover el desarrollo integral del personal en beneficio del Proyecto.

Como requisito para iniciar las actividades laborales en el Proyecto, la población trabajadora cualquiera que sea la profesión, oficio o cargo que vaya a desempeñar; ya sea por contrato directo o a través de subcontratistas, deberá recibir inducción. La inducción es una sesión introductoria en la que se explica al trabajador el objeto del contrato, alcances, normas de salud y seguridad en el trabajo, normas mínimas de convivencia y se recalca la importancia del respeto hacia los compañeros y demás ciudadanos. Complementario a ello, se deberá socializar el Plan de Gestión Social a desarrollar por el contratista, enfatizando en los programas de atención al usuario y generación de empleo.

En el marco del SGSST, el área de gestión social del Contratista enfocará las inducciones a la promoción de la adecuada interacción entre la comunidad y el personal de la obra, de tal manera que, al capacitar a todo el personal, se evitará que la comunidad reciba información

errónea, un trato irrespetuoso o se le generen falsas expectativas. Para tal fin como herramienta pedagógica específica, el Contratista elaborará y entregará a todos los trabajadores un folleto informativo.

Dado que, durante la ejecución del proyecto, se presenta la vinculación continúa y temporal de trabajadores, el Contratista realizará jornadas de capacitación, dirigidas a todos los trabajadores de cada frente de trabajo, con una periodicidad trimestral. El equipo social, verificará si los conocimientos impartidos durante las sesiones de capacitación están siendo aplicados, en relación a la interacción con la comunidad, información xx xxxxxxx de comunicación, para reforzar los temas tratados y dar las indicaciones correspondientes ante posibles dificultades que se llegasen a presentar con la comunidad.

5.2.5 Cronograma de ejecución

Tabla 6. Cronograma de ejecución PSG-002

COMPONENTES	ACCIONES	VALIDACIÓN DE DISEÑO	CONSTRUCCIÓN	OPERACIÓN
Generación de Empleo	Diseño de la Política de contratación
	Estrategias de divulgación: correos electrónicos, página web y afiches informativos.
	Publicación de vacantes requeridas.
	Contratación del 40% de MONC y MOSC requerida para el proyecto.
Inducción y capacitación a todo el personal vinculado al proyecto	Diseño de folleto de inducción social.
	Inducción a trabajadores antes de iniciar a laborar en el proyecto.
	Capacitaciones sociales

Fuente: Elaboración propia

5.2.6 Mecanismos y estrategias participativas

• Reuniones de socialización para informar a la comunidad y aspectos requisitos de contratación y cargos ofertados.

• Verificación de los Comités de Seguimiento de obra, al cumplimiento del 40% de contratación de mano de obra no calificada y semi calificada vs las vacantes que oferte el Contratista.

• Recepción, trámite y respuesta solicitudes o recomendaciones de las comunidades al punto de atención al usuario relacionadas con contratación.

5.2.7 Personal requerido

La ejecución del programa de generación de empleo se llevará a cabo a través del equipo social del Consorcio Expansión PTAR Salitre.

5.3 PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y ACTIVACIÓN DEL SISTEMA DE ATENCIÓN AL USUARIO.

5.3.1 Objetivo general

Articular, fomentar y fortalecer los mecanismos de participación y atención al usuario, con el fin de generar alianzas sociales que posibiliten la permanente deliberación y el diálogo asertivo con los ciudadanos y sus organizaciones, en beneficio del Proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre.

5.3.2 Objetivos específicos

• Promover una cultura participativa entre los diversos actores sociales del área de influencia directa e indirecta del Proyecto, que permita producir acuerdos y ejercer acciones de control social a través de los Comité de seguimiento de Obra –SEGO- conformados en el marco del Proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre.

• Garantizar que todas las quejas, reclamos, solicitudes de información o sugerencias presentadas por la comunidad en torno al proyecto, sean atendidas oportunamente, permitiendo un adecuado manejo de los impactos sociales detectados.

5.3.3 Justificación

Para el Proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre, la participación ciudadana tiene un carácter determinante bajo la premisa básica de garantizar el ejercicio de la ciudadanía en los espacios y asuntos de su interés, atendiendo prioritariamente sus requerimientos, propendiendo por su bienestar, la conservación del hábitat y en general del medio ambiente.

Por lo anterior, los dos ejes fundamentales de este programa se orientan hacia el involucramiento de la ciudadanía en aquellos aspectos del Proyecto, sujetos a información, consulta, deliberación o decisión, con claridad de los límites de incidencia que imponen la ley, a través de la conformación de los comités de seguimiento de obra –SEGO, y la atención a las Veedurías Ciudadanas. El siguiente eje, corresponde a la activación del sistema de atención al usuario, mediante el cual se garantizará la recepción y tramite de la totalidad de quejas, reclamos, solicitudes de información o sugerencias, presentadas de forma verbal o escrita por la ciudadanía, las autoridades locales u organismos de control.

5.3.4 Acciones a desarrollar

El Contratista desarrollará las siguientes acciones encaminadas al cumplimiento del Programa de Participación Comunitaria y Activación del Sistema de Atención al Usuario.

a). Componente de participación comunitaria:

Conformación y reuniones del Comité de Seguimiento de Obra (SEGO): El Contratista concertará con las comunidades, la conformación de un Comité de Seguimiento de Obra – SEGO-por localidad, los cuales serán integrados por representantes de autoridades locales (Alcaldes y Juntas Administradoras Locales) del área de influencia directa, Comités Locales de Participación, Comités Locales de Emergencia, Juntas de Acción Comunal, organizaciones cívicas o de vecinos, grupos ambientales, directivos de establecimientos educativos y de salud, instituciones religiosas, administradores de edificios, comerciantes, y demás organizaciones sociales del sector.

Del mismo modo, se promoverá durante el desarrollo del Proyecto la vinculación de los ciudadanos al Comité SEGO, con el propósito de ejercer el control ciudadano al mismo, divulgar la información sobre el proyecto a las comunidades que representan, recoger las sugerencias e inquietudes que surjan, promover alternativas de solución a eventuales conflictos y fortalecer la participación de la comunidad en su desarrollo.

Los espacios de Comité SEGO, serán aprovechados para tratar los temas relacionados con el proyecto, exponer sus avances, socializar los inconvenientes, aciertos y las gestiones

realizadas para mitigar, prevenir y corregir los impactos que les afectan, así como establecer y dar seguimiento a los compromisos adquiridos. La gestión de compromisos constituye uno de los pilares fundamentales en los que se soporta el este programa de participación. La razón es que, mediante una oportuna y adecuada atención a los compromisos identificados, se fortalecen los derechos ciudadanos, los principios éticos, y se aseguran tanto la transparencia como la confianza en las relaciones con la comunidad.

La inscripción de los interesados se realizará durante las reuniones de inicio, en donde se informarán las características de los comités y se explicarán los deberes y obligaciones. Es preciso mencionar que las personas podrán seguirse inscribiendo a lo largo del proyecto. Las convocatorias a las reuniones deben elaborarse y distribuirse cinco (5) días antes de la fecha de reunión programada y se deberá garantizar el uso de los elementos y equipos tecnológicos suficientes para las exposiciones, así como la coordinación del escenario a utilizar.

Se establecerá una reunión mensual por localidad; para dicha actividad se contará con la asistencia de profesionales de las áreas social, técnica y ambiental del Contratista, así como representantes de la CAR, EAB y Gerencia del Proyecto, esto con el fin de aclarar inmediatamente la mayor cantidad de dudas e inquietudes posibles y canalizar las sugerencias de los participantes que se propongan para beneficio del proyecto.

La agenda de comité contemplará una fase de información del avance de las obras y, si las condiciones del Proyecto en términos de seguridad lo permiten, se podrán realizar recorridos de campo, para los cuales se contará con chalecos y cascos de obra suficientes para los asistentes. El desarrollo de estos comités deberá registrarse en la respectiva acta, incluyendo el registro fotográfico y listado de asistencia.

Talleres de capacitación a los integrantes del Comité SEGO: Esta acción hace parte del compromiso del Contratista por involucrar a todos los actores del Proyecto, promover el ejercicio de una ciudadanía activa y fortalecer la organización comunitaria, además de buscar mitigar los impactos sociales y ambientales a través de las actividades formativas tipo talleres durante la ejecución del Proyecto de Ampliación y optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre.

Durante la etapa de construcción, se realizarán ciclos de formación en competencias ambientales para integrantes los integrantes del Comité de Seguimiento de Obra. Las herramientas pedagógicas, módulos temáticos a desarrollar por el Contratista, así como sus respectivos indicadores de gestión se especifican en la Ficha PSG-04 Programa de Capacitación y Educación Ambiental.

Atención a Veedurías Ciudadanas: La participación ciudadana a través del control, seguimiento y vigilancia a la gestión e inversión de los recursos y bienes públicos está ampliamente garantizada en nuestro ordenamiento constitucional y legal mediante la

conformación de Veedurías Ciudadanas. Es así como, el Contratista, en cumplimiento de la Ley 850 de 2003 y el Acuerdo 142 de 2005, suministrará la información que las veedurías ciudadanas requieran de conformidad a las facultades legales a ellas conferidas.

Con miras a promover un mejor ejercicio democrático y participativo, se vincularán al presente programa las veedurías ya existentes, como Veeduría Ciudadana PTAR Salitre Fase II y Veeduría Rio Bogotá, esta última teniendo en cuenta que este proyecto es parte integral del Megaproyecto que busca descontaminar el rio Bogotá. Sin limitar la participación de otras veedurías que decidan constituirse en torno al Proyecto de Ampliación y Optimización de la PTAR Salitre; para lo cual el Contratista informará a la comunidad en los diversos espacios de socialización acerca de este derecho y apoyará estas iniciativas.

b). Sistema de atención al usuario:

El sistema de atención al usuario implica el adecuado y completo registro de cada requerimiento presentado de manera escrita o verbal, por cualquier medio (carta, línea telefónica, correo electrónico, presentación personal, etc.), en el formato preestablecido por la CAR para tal fin, pero principalmente debe propender por dar trámite adecuado y oportuno a los requerimientos de la ciudadanía.

Protocolo de atención al usuario: El Contratista elaborará un protocolo de atención al usuario indicando el procedimiento que seguirá para dar trámite a cada una de las inquietudes, sugerencias y reclamos que presente la ciudadanía dentro y fuera de los Puntos de Atención al Usuario.

El protocolo deberá contener como mínimo:

• Definiciones de los tipos de solicitudes que se puedan recibir.

• Multicanales para recepción de las solicitudes de la comunidad.

• Tiempos de trámite según los tipos de solicitudes que se presenten.

• Flujograma con responsabilidades según el tipo de inquietud que se reciba.

• Esquema de la base de datos de atención al ciudadano.

• Instancias a las que se recurrirá para dar respuesta a las solicitudes recibidas.

• Xxxxxxxx, responsables y ubicación de los puntos de atención móviles durante la etapa constructiva.

El equipo social del Contratista recibirá, tramitará y registrará en respectivo formato, el 100% de las inquietudes ciudadanas concernientes con la intervención y orientará a la comunidad para otras solicitudes relacionadas con la CAR y la EAB. De todas las consultas generadas en los puntos de atención, se deberá presentar informe de trámite y solución.

La solución de las inquietudes de la ciudadanía será inmediata, en las etapas de pre construcción y construcción, salvo los casos que ameriten tiempos diferentes, definidos en los

comités sociales y/o técnicos del proyecto, según corresponda su alcance. El Contratista tendrá en cuenta que los casos de atención al ciudadano que no pueden ser solucionados inmediatamente y ameriten seguimiento, deben reposar en el Punto permanente para actualizarlo según se avance en la solución, hasta que ésta se finalice o se cierre el caso.

Dicho protocolo de atención, será presentado por el Contratista, al inicio del contrato, junto con el plan de acción social para el proyecto. En el Anexo No. 4, se presenta el Protocolo de atención al usuario aquí definido.

Puntos de atención al usuario: El Contratista instalará un (1) mes antes del inicio del proyecto, en inmediaciones al campamento de obra, un punto fijo de atención al usuario, el cual contará con una base de datos para el registro de las inquietudes de la comunidad, de manera que se pueda filtrar la información, evaluar la pertinencia de los horarios de atención, hacer seguimiento al trámite dado a cada solicitud de la comunidad y en general para identificar aquellas inquietudes que sean reiterativas y requieran ser tratadas en los comités de obra.

De igual manera, un (1) mes antes del inicio del proyecto, el Contratista instalará un (1) punto móvil de atención por cada localidad, específicamente en las UPZ 71 y 72. Los puntos móviles funcionarán en carpas ubicadas en lugares centrales al área de influencia directa del Proyecto, estos se rotarán cada tres (3) meses dentro del área de influencia directa, garantizando su utilidad y el fácil acceso de la ciudadanía. El Contratista adelantará las gestiones y permisos correspondientes para instalar dichas carpas en sitios visibles identificados como de alta afluencia peatonal.

La instalación y dotación de estos puntos de atención al usuario, se ajustará a los lineamientos en materia de ambientaciones e identidad corporativa de la Oficina Asesora de Comunicaciones de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR).

Equipamiento puntos de atención al usuario: El Punto fijo de atención, dispondrá como mínimo para su funcionamiento, del siguiente equipamiento:

• Un escritorio y silla ergonómica para la persona encargada de la atención del Punto.

• Una línea telefónica fija exclusiva para la atención a la ciudadanía.

• Una cuenta de correo electrónico

• Un computador con acceso a internet.

• Cinco sillas para acomodar a los peticionarios.

• Una cartelera y un papelógrafo o tablero.

• Planos del proyecto a escala y a color.

• Piezas de divulgación del proyecto actualizadas.

Por su parte, los puntos de atención móviles en cada localidad, contarán con el siguiente equipamiento y condiciones apropiadas de iluminación ventilación y seguridad.

• Carpa informativa con capacidad para 10 personas.

• Cinco sillas y una mesa.

• Una línea telefónica celular para la atención a la ciudadanía.

• Planos del proyecto a escala y a color para consulta.

• Piezas de divulgación del proyecto actualizadas.

Funcionamiento y horarios de atención: El horario de atención a la comunidad, en el punto fijo será de lunes a sábado de 8:00 am a 12:00 m, y adicionalmente dedicará tiempo para realizar recorridos en el área circundante a la obra, que están orientados a dar trámite inmediato a quejas, inquietudes y reclamos de la comunidad, así como para modificar situaciones que estén afectando el normal desarrollo de las actividades planteadas en el Plan de Gestión Social. Los horarios, responsables y rutas a realizar se especificarán dentro del protocolo de atención al usuario.

Por su parte, los puntos de atención móviles, funcionarán de acuerdo con las características de la población donde se ejecuta el proyecto (condiciones de seguridad, disponibilidad de tiempo de la población, accesibilidad al lugar, entre otros). Se realizará la atención a la comunidad de lunes a viernes de 8:00 am a 4:00 p.m. y sábados de 8:00 a-m a 12:00 m; no obstante, este horario podrá variar de acuerdo con necesidades específicas de la comunidad y según lo soliciten la CAR, EAB y Gerencia.

Estos puntos serán atendidos por el equipo social del Contratista, garantizando que contarán con la información suficiente para orientar a quienes se acerquen a solicitarla. De ser necesario y si las circunstancias del requerimiento ciudadano lo ameritan, la atención deberá ser apoyada por personal técnico y/o ambiental del proyecto. La idoneidad de este personal, mediante la revisión de su hoja de vida, así como la eficacia del proceso de capacitación que se imparta serán verificadas por la Gerencia del Proyecto y el área social FIAB-CAR.

Campaña de sensibilización: De acuerdo con lo contemplado en la Ficha social PSG -01, correspondiente al Programa de Información, Sensibilización y Comunicaciones, la temática de la primera campaña girará en torno a promover los mecanismos dispuestos por el Contratista para la atención al usuario.

Para masificar el mensaje de dicha campaña, se emplearán las siguientes herramientas: página web CAR y EAB, redes sociales y correos electrónicos; así como volantes, afiches y publicaciones en periódicos locales. En todo caso, como producto de cada campaña el Contratista diseñará y distribuirá un plegable o cartilla, (según resulte más conveniente con la temática a desarrollar) y su retroalimentación se realizará en todos los escenarios de participación que se programen con la comunidad.

5.3.5 Cronograma de ejecución

Tabla 7. Cronograma de ejecución PSG-003

COMPONENTES	ACCIONES	VALIDACIÓN DE DISEÑO	CONSTRUCCIÓN	OPERACIÓN
Participación Comunitaria	Conformación del Comité SEGO
	Reuniones del Comité SEGO
	Gestión de compromisos
Sistema de atención al Usuario	Diseño y entrega del protocolo de atención al usuario
	Capacitación equipo social encargado de la atención al usuario.
	Instalación y equipamiento tres (3) puntos de atención al usuario.
	Cumplimiento de los horarios establecidos de atención al usuario

Fuente: Elaboración propia.

5.3.6 Mecanismos y estrategias de participación

• Mantener las mesas de concertación que se requieran con las comunidades, asociaciones ambientales y actores sociales para la construcción del Proyecto.

• Reuniones mensuales y talleres de capacitación con los Comités de seguimiento de obra.

• Solución de las inquietudes de la ciudadanía inmediata, salvo los casos que ameriten tiempos diferentes, definidos en los comités técnicos del proyecto, según corresponda su alcance.

• Recepción, trámite y respuesta efectiva del 100% de las solicitudes de la comunidad, en procura del mantenimiento de un clima social favorable a la ejecución del proyecto.

• Suministrar la información que las veedurías ciudadanas requieran de conformidad a las facultades legales a ellas conferidas.

5.3.7 Personal requerido

La ejecución del programa de participación comunitaria y activación del sistema de atención al usuario se llevará a cabo a través del equipo social del Consorcio Expansión PTAR Salitre.

5.4 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ‌

5.4.1 Objetivo general

Desarrollar procesos de capacitación y educación para generar conciencia colectiva y cambios de actitud frente a los recursos ambientales en el territorio y su manejo, en el marco del Proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento El Salitre.

5.4.2 Objetivos específicos

• Generar espacios de capacitación ambiental específicos para los diferentes grupos poblacionales que hacen parte del área de influencia directa e indirecta del Proyecto.

• Involucrar a la comunidad educativa mediante el apoyo para la implementación de Proyectos Escolares Ambientales que propendan por la transformación efectiva de las problemáticas ambientales identificadas en las localidades que involucra el Proyecto.

• Apropiar e implementar las herramientas pedagógicas diseñadas por la Dirección de Cultura Ambiental y Servicio al Ciudadano de la CAR, con el fin de lograr efectividad en el acercamiento a los diferentes grupos poblacionales.

• Desarrollar jornadas pedagógicas, orientadas a sensibilizar a la comunidad en general frente a los problemas ambientales que aquejan el territorio.

5.4.3 Justificación

Todas las personas tienen el derecho y la responsabilidad de participar directamente en procesos de educación ambiental, con el fin de apropiar los conocimientos, saberes y formas de aproximarse individual y colectivamente, a un manejo sostenible de sus realidades ambientales, a través de la generación de un marco ético, que enfatice en actitudes de valoración y respeto por el ambiente.

El conocimiento acerca de los proyectos que se adelantan en un territorio es un derecho que le asiste a la ciudadanía allí asentada, y va más allá de la simple información que se les debe suministrar; y es este sentido, en donde los programas de capacitación y educación ambiental

cumplen un papel estratégico en pro de generar espacios de aprendizaje en donde se imparta ese conocimiento, al tiempo que se les otorguen las herramientas necesarias para que puedan intervenir de manera consciente y responsable; haciendo uso igualmente del derecho a decidir sobre su territorio.

El desarrollo del programa de capacitación y educación ambiental planteado para el Proyecto de Ampliación y Optimización de la PTAR Salitre, permitirá que los diferentes actores asentados en su área de influencia, lo conozcan en detalle, en sus componentes técnicos, sociales y ambientales, entendiendo los beneficios que representa para el medio ambiente y para la comunidad en general. Incluirá también la construcción y el fortalecimiento de valores sociales y colectivos como la identidad y el sentido de pertenencia con el territorio, la solidaridad y la corresponsabilidad.

La implementación del Programa propiciará la participación de la comunidad, generando compromisos y responsabilidades compartidas, para garantizar el desarrollo adecuado del proyecto, y la apropiación de las temáticas ambientales desde una mirada integral.

5.4.4 Acciones a desarrollar

a). Estrategias de educación ambiental para la comunidad educativa y con participación comunitaria.

Los talleres y charlas se dictarán de acuerdo con los grupos poblacionales, en un lugar adecuado preferiblemente en horas de la mañana e incluyendo un refrigerio para los asistentes. Las convocatorias se harán con ocho (8) días de anticipación, mediante el uso de cartas dirigidas a las instituciones educativas, fijando la fecha, hora y lugares exactos de reunión.

Las herramientas pedagógicas son instrumentos que facilitan los procesos educativos y de formación, contienen un principio orientador, un objetivo y una metodología interactiva para lograrlo, de acuerdo al grupo poblacional a quien se dirige. Estas piezas educativas están diseñadas para comprender temáticas ambientales de una forma práctica y dinámica que contribuya al cambio de hábitos, comportamientos y por supuesto a la protección del ambiente.

Por cada uno de los talleres que se realicen, el Contratista diligenciará el formato de acta de capacitación, planilla de asistencia, y registro fotográfico, los cuales serán entregados a la Gerencia en los informes mensuales correspondientes. La coordinación de recursos para la realización de los talleres será de directa responsabilidad del Contratista, quien será el encargado de la preparación logística y del material pedagógico a utilizar durante su ejecución.

En el Anexo No. 5, se presenta la matriz con los espacios de formación previstos para desarrollar con los miembros de la comunidad educativa y con participación comunitaria: comunitaria.

b). Apoyo proyectos ambientales escolares PRAES: Con el fin de articular las acciones ambientales emprendidas por los colegios a través de los PRAES con la metodología propuesta pedagógica contenida en esta ficha; el Contratista involucrará a la comunidad educativa e institucional localizada en la zona de influencia a través de servicios y asesoría para el re direccionamiento de sus Proyectos Escolares Ambientales – PRAES, complementando el trabajo que desarrollan las instituciones educativas sobre temáticas ambientales y capacitando al cuerpo docente.

Para tal fin, durante el primer trimestre del año, realizará una revisión de las estrategias o proyectos emprendidos por instituciones educativas del área de influencia directa del Proyecto, seleccionará una estrategia por año y brindará su asesoría en temas de capacitación y logística para promover su implementación exitosa. La selección del PRAES que será objeto de asesoría por parte del Contratista, se realizará en el Comité Social, contando con la asesoría de los profesionales ambientales del Proyecto.

c). Herramientas pedagógicas: El Consorcio Expansión PTAR Salitre, tramitará ante la oficina de Dirección de Cultura Ambiental y servicio al Ciudadano de la CAR, con el fin de obtener en préstamo el material con el que cuenta la Institución para adelantar las actividades correspondientes. Igualmente se diseñará material pedagógico como cartillas, las cuales serán entregadas a los participantes del proceso de Formación. Si durante la ejecución del proyecto se diera la necesidad de adquirir los kits de la CAR, se adelantaría la Gestión.

d). Jornadas Ambientales: El contratista programará y ejecutará dos (2) jornadas ambientales durante cada año de la etapa de Construcción del Proyecto. Para las jornadas ambientales previstas en esta ficha, se convocará a la comunidad en general, organizaciones cívicas o de vecinos, grupos ambientales, directivos de establecimientos educativos y de salud, administradores de conjuntos residenciales, comerciantes, y demás organizaciones sociales del sector para ejecutar jornadas ambientales atractivas como: Recorridos guiados, bici paseos, caminatas ecológicas, eco ferias, concursos, visitas guiadas a espacios con valor ambiental en el territorio; así como giras demostrativas de las obras de recuperación del río Bogotá adelantadas por la CAR.

5.4.5 Cronograma de ejecución

Tabla 8. Cronograma de ejecución PGS-004

COMPONENTES	ACCIONES	VALIDACIÓN DE DISEÑOS	CONSTRUCCIÓN	OPERACIÓN
Estrategias de educación ambiental para la comunidad educativa	Ciclo de formación en herramientas educativas ambientales para adultos
	Ciclo de formación en competencias ambientales para jóvenes
	Charlas de sensibilización frente a la protección del recurso hídrico para niños y niñas
Apoyo proyectos ambientales escolares PRAES	Selección y apoyo para una estrategia PRAES
Estrategias de educación ambiental con participación comunitaria	Ciclo de formación en competencias ambientales para SEGO
	Ciclo de formación en competencias ambientales para ONG'S
	Taller de formación de Gestión integral de residuos sólidos
Herramientas pedagógicas	Apropiación e implementación de herramientas pedagógicas
Jornadas Ambientales	Programación y desarrollo de jornadas ambientales

Fuente: Elaboración propia.

5.4.6 Mecanismos y estrategias de participación

Convocatorias mediante volantes, correos electrónicos, pagina web CAR y redes sociales con el fin de lograr una amplia participación de la comunidad en los espacios de formación programados.

5.4.7 Personal requerido

La ejecución del programa de capacitación y educación ambiental se llevará a cabo a través del equipo social del Consorcio Expansión PTAR Salitre.

Para el apoyo en la ejecución de las actividades pedagógicas contempladas en esta ficha, se podrá contar con el apoyo de formadores ambientales certificados por la CAR.

5.5 PROGRAMA DE COORDINACIÓN Y FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL

5.5.1 Objetivo general:

Articular, coordinar y aunar esfuerzos con las diferentes entidades del orden local y distrital que convergen en el área del proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El salitre, en torno a las actividades constructivas, con el fin de fortalecer la participación y garantizar su compromiso frente al proyecto y la recuperación del río Bogotá.

5.5.2 Objetivos específicos:

• Promover la complementariedad y concurrencia entre el ámbito local y los demás niveles distritales para la gestión social del Proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre.

• Gestionar una adecuada articulación interinstitucional para el manejo concertado de las diferentes actividades a realizar, en el marco del desarrollo del proyecto, que permitan un manejo adecuado de las relaciones institucionales y comunitarias en el territorio.

• Generar alertas o recomendaciones relacionadas con los impactos que pudiesen presentarse durante la ejecución del Proyecto, en coordinación con los organismos y sectores competentes.

• Generar sinergias entre los diferentes actores y entes institucionales, reconociendo y haciendo especial énfasis en el protagonismo de las comunidades en Proyectos de su interés, asociados a la recuperación del río Bogotá.

5.5.3 Justificación:

La coordinación interinstitucional es necesaria en los proyectos ambientales, y específicamente con relación a este Proyecto que es parte fundamental para el saneamiento y recuperación ambiental del Rio Bogotá. Las localidades xx Xxxx y Engativá colindantes con el Rio Bogotá y en cuyo territorio se ubica la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR Salitre, objeto

de ampliación y optimización, deben asumir una responsabilidad no solo con este proyecto, sino en términos generales con el Rio Bogotá y su recuperación.

En tal sentido, y teniendo en cuenta que las obras a ejecutar se enmarcan en el Xxxxxxxx 000 xx 0000 xxxxxxxx xxxxx xx XXX x xx Xxxxxxxx Xxxxxxx, que tiene como objeto aunar esfuerzos para contribuir al logro de la recuperación del Rio Bogotá, se hace necesario contar con la participación activa y responsable de las instituciones de esas localidades, en la coordinación de actividades socio ambientales a desarrollar en su territorio para la ejecución del Proyecto. De igual manera, es importante que la coordinación interinstitucional trascienda el desarrollo de las obras de Ampliación y Optimización de la PTAR El Salitre, y se proyecte hacia el impuso de acciones, instituciones-comunidad orientadas a la protección y descontaminación del Río, direccionadas por las instituciones distritales en las localidades; constituyéndose este programa en un ejercicio inicial para este último propósito.

5.5.4 Acciones a desarrollar

a). Conformación Mesa Interinstitucional: La mesa interinstitucional PTAR Salitre Fase II, es un ámbito de intercambio y articulación entre distintos organismos públicos con expresión territorial local y distrital, que tiene la finalidad de favorecer la integralidad y complementariedad institucional para el suministro directo de información sobre el proyecto y establecer canales de comunicación efectivos, en pro de la solución de inconvenientes que alteren el buen desarrollo de las actividades constructivas o situaciones que impliquen perjuicio para la ciudadanía.

El Contratista solicitará a la CAR, el apoyo para convocar a la Secretaria de Ambiente, Autoridades Locales xx Xxxxxxxx y Suba (Alcaldes y Juntas Administradoras Locales), Instituciones Educativas, IDRD, EAB, Hospitales xx Xxxxxxxx y Suba. Existe la posibilidad de que se convoque a otros representantes de entidades públicas locales y distritales presentes en el territorio.

El contratista registrará adecuadamente y sistematizará la información sobre el trabajo realizado por esta mesa, así como la participación de los diversos representantes institucionales. Del mismo modo, facilitará el acceso de la información generada por el trabajo de esta mesa, permitiendo identificar el tipo de acuerdos alcanzados entre los representantes de las diversas instituciones. Se diligenciará y consolidará una base de datos de los delegados institucionales y manteniendo contacto permanente con estas entidades, fortaleciendo los vínculos interinstitucionales y conformando redes de apoyo social en beneficio del Proyecto.

Para la realización de estas reuniones, el contratista se ceñirá a los requerimientos establecidos por la CAR para su ejecución. Las convocatorias deben elaborarse y distribuirse mediante carta de invitación con anticipación a la realización de la misma y garantizar el uso de

los elementos y equipos tecnológicos suficientes para las exposiciones, así como la coordinación del escenario a utilizar.

La agenda de esta mesa se deberá informar a los asistentes sobre el avance de las obras y, si las condiciones del Proyecto en términos de seguridad lo permiten, se podrán realizar recorridos de campo, para los cuales se contará con chalecos y cascos de obra suficientes para los asistentes.

Para la evaluación de la efectividad de este programa, se tendrán en cuenta indicadores de frecuencia en las reuniones, continuidad en la asistencia de los representantes de entidades convocadas y temas abordados. Durante la jornada de instalación de esta mesa, se convocará a los representantes de entes territoriales para que asuman un compromiso real y efectivo en beneficio del Proyecto.

b). Reuniones Extraordinarias: Del mismo modo, cuando las condiciones del proyecto lo ameriten, y con el fin de promover los mecanismos de concertación, la unidad de criterio y el trabajo conjunto en pro de buscar alternativas de solución ante posibles crisis; se podrán convocar reuniones extraordinarias.

c). Seguridad Ciudadana: Como medida preventiva ante un posible incremento de la inseguridad por el desarrollo del Proyecto, que pueda poner en riesgo la integridad de los trabajadores y de la comunidad aledaña, el Contratista en coordinación con las autoridades policivas concertará la toma de medidas tendientes a evitar actividades delincuenciales que se presenten en torno al desarrollo del Proyecto.

Para tal fin, el contratista establecerá el contacto con las Entidades policivas locales, de manera presencial o a través de oficios que radicará en cada una de ellas y a los que hará seguimiento en reuniones dejando un acta como constancia, pues no es su responsabilidad las medidas que tomen dichas Entidades, pero sí una gestión eficiente para lograr acciones. El establecimiento de los contactos y las conversaciones con los representantes de la fuerza policiva, se realizará en la etapa pre constructiva, sin embargo, serán convocados y harán parte de la mesa interinstitucional.

Cabe resaltar que las gestiones se realizarán siempre que sean necesarias durante el desarrollo del contrato, bien sea el caso de asonadas o de fallas en las acciones de seguridad a transeúntes, para revaluar las medidas o adicionar otras que brinden la efectividad esperada.

El tema de la seguridad de la ciudadanía en relación con los posibles actos delictivos que pudiera traer consigo la obra, también será tratado en las reuniones del Comité SEGO ya que la ciudadanía podrá brindar información al contratista respecto a los puntos que requieren mayor vigilancia.

5.5.5 Cronograma de ejecución

Tabla 9. Cronograma de ejecución PGS-005

COMPONENTES	ACCIONES	VALIDACIÓN DE DISEÑOS	CONSTRUCCIÓN	OPERACIÓN
Mesa interinstitucional	Carta de invitación para la conformación de la mesa interinstitucional.
	Instalación mesa interinstitucional
	Reuniones mensuales
Seguridad Ciudadana	Gestión con las Entidades policivas locales

Fuente : Elaboración propia.

5.5.6 Mecanismos y estrategias de participación

Previo a la instalación de la mesa interinstitucional, se realizará un primer acercamiento en cada entidad para socializar las generalidades del Proyecto, sensibilizarlos sobre la importancia de este espacio de reunión y establecer un contacto directo.

5.5.7 Personal requerido

La ejecución del programa de coordinación interinstitucional, se llevará a cabo a través del equipo social del Consorcio Expansión PTAR Salitre.

5.6 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

5.6.1 Objetivo general

Diseñar e implementar los instrumentos de seguimiento y evaluación que posibiliten la verificación del cumplimiento oportuno y efectividad de cada una de las labores de Gestión Social, tomando en consideración el contexto social y la particularidad del Proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre.

5.6.2 Objetivos específicos

• Determinar los indicadores y metas de cumplimiento por parte del contratista del Programa de Gestión Social, con el fin de reflejar el desempeño de las obligaciones con criterios de calidad y oportunidad.

• Definir los formatos mediante los cuales se documentará el cumplimiento por parte del Contratista de las actividades de Gestión Social.

• Instaurar el Comité social como el espacio idóneo de seguimiento, retroalimentación y proposición de medidas que potencialicen los resultados de las estrategias de Gestión Social propuestas.

5.6.3 Justificación

Teniendo en cuenta que el Plan de Gestión social, es el conjunto de actividades interinstitucionales y comunitarias que identifican los posibles cambios y transformaciones del entorno ambiental y social de los habitantes, generados como resultado de la ejecución del Proyecto de Ampliación y Optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre; dicho plan debe establecer a su vez, las estrategias de acción para crear las condiciones que permitan la ejecución del proyecto de un contexto de sostenibilidad socio ambiental.

Este componente es transversal a la Gestión Social y agrupa las metas e indicadores de gestión para cada uno de sus programas, los cuales propenden por el desarrollo de un proceso continuo de monitoreo y control, tomando en consideración el contexto social y la particularidad del Proyecto.

5.6.4 Acciones a desarrollar

Las acciones a desarrollar dispuestas en esta ficha, se enmarcan en el Plan de Gestión Social, el cual cuenta con la No objeción del Banco Mundial y es de obligatorio cumplimiento para el Consorcio Expansión al hacer parte integral de los documentos del Contrato. A continuación, se relacionan los principales mecanismos de seguimiento y control previstos para la gestión social:

a). Plan de acción de gestión social: Al iniciar la etapa de pre construcción del Proyecto, junto con la actualización y depuración de la línea base de gestión social, el contratista deberá entregar del cronograma general de actividades de gestión social para revisión de la Gerencia y aprobación de la CAR. Una vez aceptado dicho documento, será de obligatorio cumplimiento.

Del mismo modo, a partir de la fecha de inicio de las actividades de obra, el contratista deberá enviar mensualmente la programación de actividades tales como: Reuniones de socialización, comités de obra, recorridos de obra, capacitaciones entre otras actividades de índole comunitario; este cronograma será monitoreado por la Gerencia del proyecto y la Entidad Contratante -CAR y quienes verificarán el cumplimiento del Plan de Gestión Social. Es de anotar que, si por alguna circunstancia se modifica alguna de las actividades programadas, se debe reportar de forma inmediata, tanto a la Gerencia – Xxxxxxxxx XXX – como a la Entidad contratante.

En el Anexo No. 6, se presenta el Plan de Acción diseñado por el Consorcio Expansión PTAR Salitre en cumplimiento al requerimiento contractual previsto en el contrato de obra No. 803 de 2016, Sección IV, Apéndice 5, Numeral 12 Requisitos generales relacionados con la gestión ambiental y social del proyecto, Literal B de Gestión social

b). Informe mensual de gestión social: Los cinco (5) primeros días de cada mes, el Contratista deberá entregar un informe de gestión, en el cual se deben evidenciar los resultados obtenidos para cada uno de los programas de gestión social a la luz de los indicadores establecidos en esta ficha.

Los informes deberán reflejar el estricto cumplimiento de las obligaciones de gestión social con criterios de calidad y oportunidad, en el marco de los términos de referencia del contrato, el Plan de Gestión Social y las disposiciones legales. Así mismo, se deberán presentar en medio magnético y físico, con registros fotográficos a color y deben seguir las normas de presentación ICONTEC.

c). Informe final de gestión social: Una vez finalizada la etapa constructiva del proyecto el contratista deberá presentar un informe final ejecutivo, con los respectivos soportes de todas las actividades generadas durante la ejecución de la obra, dentro de los cuales están: (1) Informe físico con los lineamientos establecidos para informes con los productos finales. (2) Informe final impreso con fotografías a color y en medio digital. (3) Copia de los registros levantados de todas las actividades realizadas con la comunidad: Acta de reuniones, comités, comités de obra, entre otras actividades. (4) Material audiovisual: Registros fotográficos y fílmicos.

De igual manera, el contratista deberá incluir en este informe un análisis general de la gestión adelantada y una evaluación de los programas implementados en el Plan de gestión social, donde se resalten las dificultades o fortalezas encontradas, así como las recomendaciones y conclusiones para que sean tenidas en cuenta hacia futuros proyectos.

d). Formatos de gestión social: Cada una de las actividades contempladas dentro del Plan de Gestión Social contiene los formatos y/o registros específicos que serán diligenciados por el Contratista; con los cuales se comprobará la realización, cumplimiento oportuno y efectividad de todas y cada una de las labores de gestión social:

• Acta de reunión con la comunidad.

• Acta de comités sociales de seguimiento.

• Acta de talleres o capacitaciones.

• Planilla de asistencia.

• Formato de Registro Fotográfico.

• Formato Generación de empleo.

• Planilla recepción de hojas de vida.

• Formato de registro y seguimiento de consultas ciudadanas.

• Plantilla de Carta de invitación institucional.

• Xxxxxxxxx xx xxxxxxx de convocatoria.

• Formato de afiche informativo.

• Plantilla de entrega de volantes a la comunidad.

• Formato de evaluación de talleres y/o capacitaciones.

• Formato de sondeo de opinión actividades de gestión social.

En el Anexo No. 7 se adjuntan los formatos antes relacionados.

e). Comités sociales: El seguimiento del desempeño social del contratista será verificado en los comités sociales que se deberán realizar semanalmente. En dichos comités, el Contratista presentará un informe ejecutivo a través del cual reportará a la Gerencia y el equipo social de la CAR y EAB los avances, aciertos e inconvenientes identificados en la ejecución de las presentes obligaciones de gestión social. De cada uno de estos comités, se levantará un acta, la cual hará parte de cada informe mensual.

5.6.5 Indicadores de seguimiento

Los indicadores posibilitan realizar el monitoreo, seguimiento, evaluación de la gestión social. A continuación, se evidencia, a nivel general la matriz que reúne los principales indicadores y metas:

Tabla 10. Indicadores de Seguimiento

FICHA PGS 01 – PROGRAMA DE INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y COMUNICACIONES

COMPONENTES

ACCIONES

5.6.6 Mecanismos y Estrategias de Participación

Para la materialización de las estrategias descritas en el marco de la gestión social del Proyecto, la evaluación objetiva y el ajuste permanente de acciones, tienen un tienen un papel fundamental, dado que el interés y la participación de la ciudadanía depende de diversos factores como: nivel de atracción generado por la convocatoria, la claridad y transparencia de la información, dinámica y eficacia de las reuniones, exposición comprensiva de conceptos técnicos, nivel de importancia e incidencia de los aportes e intervenciones, adecuado diálogo entre el saber técnico y el saber popular, claridad sobre el alcance y posibilidades que motiva el proyecto urbano.

5.6.7 Personal Requerido

Equipo social del Consorcio Expansión PTAR Salitre.

6. RECOMENDACIONES GENERALES

• Como hemos visto, los riesgos sociales, son los efectos adversos directos o indirectos que impactan a la comunidad y que se generan por el desarrollo de un proyecto de la envergadura de la Ampliación y Optimización del PTAR el salitre. Si bien, este proyecto puede generar nuevos riesgos sociales es posible también acrecentar los problemas sociales históricos de un territorio. En todo caso, su prevención, mitigación y atención deberá ser la prioridad para el Consorcio Expansión PTAR Salitre durante la etapa de construcción.

• El Plan de Gestión Social incluye un cronograma de ejecución ajustado a la temporalidad de la programación general de obra y consecuente con su avance. Es preciso adelantar acciones de evaluación y seguimiento a dicho cronograma con el fin de revisar los avances, identificar problemas, plantear estrategias complementarias y tomar los correctivos del caso.

• El involucramiento y el diálogo con los grupos de interés identificados, se constituyen en un proceso fundamental y transversal de la gestión social que permitirá:

🡪 Gestionar la confianza y aceptación social que requiere el proyecto.

🡪 Identificar riesgos y oportunidades para la ejecución de las obras.

🡪 Identificar soluciones creativas y concertadas para la gestión de los impactos y riesgos sociales del Proyecto.

🡪 Resolver dudas y socializar información técnica sobre el proyecto y sus avances.

🡪 Realizar el seguimiento, la evaluación de los resultados e impactos de los programas en beneficio de la comunidad.

🡪 Contar con un proceso permanente y sistemático de relacionamiento entre la Corporación, la firma contratista y sus grupos de interés, monitoreando los acuerdos, divergencias, y compromisos adquiridos.

CONTROL DE LA REVISIÓN

Revisión

Descripción

Numerales que cambian de la anterior revisión

Fecha

Documento original

N/A

13/12/2016

Se realizaron Ajustes al documento en Introducción, tabla de contenido, antecedentes, área de influencia directa e indirecta

10/01/2017

FICHA PSG 05 - PROGRAMA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
COMPONENTES	ACCIONES	METAS	INDICADORES CUANTITATIVOS	INDICADORES CUALITATIVOS
	Carta de invitación para la conformación de la mesa interinstitucional.	Acceder al 100% de la población	No. de asistentes / No. de convocados	Receptividad de la convocatoria por parte de las entidades.
				Receptividad de la convocatoria por parte de las entidades.
Mesa interinstitucional	Instalación mesa interinstitucional.	100% ejecución	Cumplimiento del cronograma establecido	Grado de contribución en la
				prevención de actos
				prevención de actos
	Reuniones mensuales.	100% ejecución	No. reuniones realizadas / No. reuniones programadas	delictivos en inmediación del Proyecto producto
				de la inseguridad.
				de la inseguridad.
Seguridad Ciudadana	Gestión con las entidades policivas locales.	100% ejecución	Cumplimiento del cronograma establecido	Percepción de seguridad en el sector.

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Ajustado por el Consorcio Expansión PTAR Salitre -CONTRATO DE OBRA No. 803 de 2016 Bogotá D.C. Febrero 2017

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Ajustado por el Consorcio Expansión PTAR Salitre -CONTRATO DE OBRA No. 803 de 2016 Bogotá D.C. Febrero 2017

PLAN DE GESTIÓN SOCIAL PARA EL PROYECTO DE AMPLIACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EL SALITRE