Términos de Referencia

Términos de Referencia

Servicio de consultoría en terreno Proyecto Proyecto 87056

Título de la Consultoría: Servicio de consultoría en el área para el proyecto “Fortalecimiento de la gestión de riesgo y resiliencia ante shocks climáticos en bateyes e instituciones municipales en República Dominicana”.

Tipo de contrato: Contrato Individual (CI)

Estación de Trabajo: Municipios Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Neiba y Fundación

Duración: Del 1 de diciembre de 2016 al 31 xx xxxxx de 2017 (4 meses)

Supervisión: Encargada de Programas de Gestión de Riesgo del PNUD

No. award y título del proyecto: No. 87056: “Fortalecimiento de la gestión de riesgo y resiliencia ante shocks climáticos en Bateyes e instituciones Municipales en República Dominicana”

1. Antecedentes

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) apoya el fortalecimiento de las capacidades nacionales en República Dominicana y promueve el alcance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), los derechos humanos y la equidad de género, a través de asistencia técnica a fin de alcanzar un desarrollo humano sostenible. A través de la Unidad de Desarrollo Humano, el PNUD apoya iniciativas de investigación y programas vinculados con el paradigma del desarrollo humano, con el fin de generar conocimiento que permita un abordaje integral a los principales desafíos que presenta el desarrollo nacional. Igualmente, desde la Unidad se promueve el diseño y la implementación de políticas sustentadas en la eficiencia, sostenibilidad, participación, libertad e institucionalidad.

El PNUD y la Organización No Gubernamental de Desarrollo Española Anesvad, firmaron un Acuerdo de Participación de Terceros en la Financiación de los Gastos el 15 xx xxxxx de 2015 cuyo objetivo es reducir la alta exposición al riesgo de las comunidades bateyeras del sur del país trabajando en la reducción de la vulnerabilidad mediante el fortalecimiento de la gestión de riesgo en los bateyes y el involucramiento de las instituciones municipales titulares de obligaciones.

Xxxxxxx tiene años apoyando el trabajo de varias instituciones de desarrollo en República Dominicana en el tema de la salud con especial incidencia en las comunidades más pobres del sur del país. Durante esta experiencia ha visto cómo los avances y logros alcanzados en el área de salud, se ven amenazados y muchas veces afectados por la ocurrencia de eventos naturales, principalmente hidrometeorológicos causados por tormentas tropicales, huracanes e inundaciones, que súbitamente se pueden acabar con sus avances de años de desarrollo.

La intervención con este proyecto se contextualiza en 11 bateyes del sur del país pertenecientes a las provincias xx Xxxxxxxx, Bahoruco e Independencia, en particular en los municipios de Neiba, Xxxxxx, Xxxxxxxxx y Fundación, que de acuerdo al Documento País para la Gestión de Riesgos en la Republica Dominicana 2014, se encuentran fuertemente amenazados por huracanes, inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía.

Estas poblaciones son comunidades agrícolas que viven aisladas física y socialmente del resto del país, dando lugar a grandes bolsas de pobreza que alcanzan al 87% de los hogares de estas comunidades, llegando al 47% hogares en condiciones de indigencia.

La pobreza de estas comunidades trasciende ampliamente lo económico, su multidimensionalidad se refleja en la falta de acceso al agua potable, la electricidad, al sistema sanitario, la educación y a la seguridad jurídica para asegurar los derechos necesarios que garanticen una vida digna.

Las últimas cifras de la Encuesta de Salud Demográfica 2007 (DHS 2007) llevada a cabo en los bateyes, demuestran la vulnerabilidad de esta población:

• Casi el 20% de los niños menores de 15 años de edad viven sin sus padres, que los pone en un alto riesgo de explotación. La tasa de analfabetismo es del 30% (tres veces más alto que el nivel nacional) y sólo el 21% de los adolescentes asisten a la escuela secundaria.

• Casi la mitad (48%) de los niños menores de cinco años no tienen partida de nacimiento. Un abrumador 85% de los adolescentes de 16 y 17 años de edad, no tienen cédula y, por tanto, tienen menos acceso a la matrícula universitaria, programas de formación profesional y empleo formal.

• La desnutrición crónica es mayor en las comunidades de bateyes a nivel nacional (8,9%) que afecta a un 18% de los niños menores de cinco años, y sólo el 36% de los niños (18-29 meses) han sido completamente vacunados.

• El acceso al agua y al saneamiento es limitado y el 83% de la población carece de agua corriente.

• El embarazo precoz es otro problema, que afecta a un 34,9% de los adolescentes en los bateyes. La prevalencia del VIH es mayor en los bateyes (3.2%) que a nivel nacional (0,8%), y el uso de condones para prevenir la transmisión del VIH entre los adolescentes es muy bajo (25%).

Estas amenazas recurrentes, sumadas a los altos niveles de vulnerabilidad en que viven, se combinan para generar un alto riesgo de desastres. En la última década, más de 10 desastres han impactado en estos municipios, entre los que se cuentan los huracanes Xxxxx (2004), Alpha (2005), Xxxx (2007), Xxxx (2007) y Xxxxx (2012), además de la tormenta Xxxxx (2012), los cuales, a su vez, produjeron un incremento temporario en el nivel de las aguas, la potencia de los vientos y la intensidad de las lluvias. Asimismo, experimentó una crecida de las aguas de Jimaní (2004) y especialmente recurrentes han sido las constante Inundaciones del municipio de Fundación por los desbordamientos del Río Yaqué del Sur.

El PNUD realizó recientemente en la región sur del país, un trabajo previo en ocho (8) de los once (11) bateyes a intervenir con este proyecto y bajo el cual se enmarcan estos Términos de Referencia, con el proyecto del Fondo de Seguridad Humana (FSH)¹ con un proceso de creación de capacidades de PMR realizado en asociación entre el PNUD y el Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI). A esto se suma el hecho de que en nueve (9) de esos once (11) bateyes, ANESVAD lleva más de 5 años trabajando el derecho a la salud en asociación con el Centro de Desarrollo Sostenible (CEDESO). En tres (3) de los once (11) bateyes confluyen tanto la intervención del propio proyecto, de ANESVAD y del FSH como se puede ver en la tabla siguiente.

	SECCION	DISTRITO MUNICIPAL	MUNICIPIO	PROVINCIA	INTERVENIDOS POR ANESVAD		INTERVENIDOS POR FSH
1	Batey Siete	Batey 8	XXXXXXXXX	INDEPENDENCIA	SI		NO
2	Batey Ocho				SI		NO
3	Batey Nueve				SI		SI
4	Batey Cinco	EL PALMAR	NEIBA	BAHORUCO	SI		NO
5	Cuchilla				SI		SI
6	Batey Xxxxxx				XX		XX
0	Xxx Xxxxxx	Xxxxx Xxxxxxx "El 6"	TAMAYO		SI		SI
8	Batey 6 (Las casitas, Los Blocks, Concho Primo)				SI		NO
9	Santa Xxxxx	XXXXXXXXXX			SI		NO
10	La Xxxxxxxxxx		FUNDACIÓN	BARAHONA	NO		SI
11	Algodón				NO		SI

Esta confluencia de actores en un mismo territorio ha surgido como una valiosa oportunidad de generar sinergias propias a través de una adecuada coordinación de las intervenciones fortaleciendo el desarrollo integral de la zona.

Este nuevo proyecto busca centrar su actuación en la reducción de la vulnerabilidad generando capacidades en las instituciones y comunidades, y para ello se requiere un enfoque multinivel:

• Un primer nivel está orientado al nivel comunitario con la formación de Comités de Prevención Mitigación y Respuesta Comunitarios con capacidad para realizar la primera respuesta en caso de emergencias. Para ello una serie de actividades están siendo llevadas a cabo por el IDDI mediante un acuerdo firmado con el PNUD.

• Otro segundo nivel, orientado hacia las instituciones municipales de respuesta, donde está planificada su capacitación y equipamiento para que puedan ejercer adecuadamente todas sus funciones.

• El último componente es el que une estos dos niveles, por un lado, busca involucrar a las instituciones municipales y alcaldías en sus responsabilidades con las comunidades bateyeras, y por otro lado busca organizar y empoderar a líderes comunitarios con capacidad de realizar incidencia política.

Estos Términos de Referencia están dirigidos al logro del segundo y último nivel antes descritos, a ser realizados en estrecha coordinación con el Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI) quien en Acuerdo con el PNUD trabaja más directamente en el primer nivel.

El propósito del proyecto es reducir la alta exposición al riesgo de las comunidades bateyeras del sur del país trabajando en la reducción de la vulnerabilidad mediante el fortalecimiento de la gestión de riesgo en los bateyes y el involucramiento de las instituciones municipales titulares de obligaciones. Para lograrlo el proyecto se planea una intervención a varios niveles:

• La creación de redes comunitarias de Prevención, Mitigación y Respuesta (PMR) en los 11 bateyes a ser intervenidos para que los comunitarios logren la capacidad de articular una primera respuesta efectiva en caso de emergencia y también contribuir a la reducción de riesgos de sus comunidades.

• Fortalecer las capacidades institucionales municipales que llevan cabo la gestión de riesgo. Instituciones como Alcaldía, la Defensa Civil, los Bomberos o la Xxxx Xxxx de acuerdo a sus necesidades.

• La creación de un vínculo ente los niveles comunitario y municipal mejorando la coordinación entre ambos niveles en casos de desastre.

2. Propósito de la contratación

El objetivo de la consultoría es brindar Servicio de consultoría en el área del proyecto en la implementación de las actividades del proyecto, para garantizar el fortalecimiento de las instituciones municipales de respuesta y la creación de vínculos ente los niveles comunitario y municipal mejorando la coordinación entre ambos niveles en casos de desastre.

3. Actividades

Se ejecutarán las siguientes tareas a una dedicación de tiempo parcial, en los Municipios Xxxxxxxxx, El Palmar, Xxxxxx y Fundación, que requerirá mantener estrecha vinculación con PNUD y con el IDDI, con quienes ejecutará las siguientes tareas, bajo la supervisión del PNUD:

Fortalecimiento institucional: reforzar las capacidades de las instituciones que forman parte del Sistema Nacional de PMR a nivel local:

1. Aplicación de instrumento para el levantamiento de información de necesidades de asistencia técnica, capacitación y dotación tomando como base la herramienta "Diagnóstico indicativo de las capacidades municipales" desarrollada" por PNUD y serán convocadas las instituciones del Sistema Nacional de RRD locales para el levantamiento de la información.

2. Con esos insumos proponer un plan básico de fortalecimiento institucional que incluya capacitación, asistencia técnica y dotación básico y se socializará con las instituciones.

3. Asegurar la implementación del plan básico de fortalecimiento institucional que incluye capacitación y equipamiento básico.

Mejoras a refugios: Fortalecer las capacidades de los refugios más próximos a los bateyes:

4. Realizar en coordinación con la Defensa Civil un diagnóstico de potenciales refugios e identificar pequeñas mejoras de capacidad de alojamiento a ser mejorados: en sanitarios, tinacos, señalización, extintor, capacitación en administración del albergue, etc.

5. Monitorear la implementación de las mejoras y el acondicionamiento de los alberges seleccionados en coordinación con la Defensa Civil.

Reforzamiento de la coordinación entre las instituciones municipales y las redes comunitarias de PMR de los bateyes:

• Se promoverán actividades dirigidas a la integración entras las dos instancias comunitaria y municipal con base en el compromiso, la construcción de confianza y la solidaridad.

• Definir roles y protocolos de comunicación en caso de desastres, así como espacios de coordinación entre el nivel comunitario y el municipal.

Otras actividades:

• Preparación y atención de la visita de monitoreo para conocer el estado de implementación del proyecto (avances por resultados).

• Elaboración Informe final para PNUD y para Anesvad de toda la acción del Proyecto en sus respectivos formatos.

4. Resultados Esperados de la Consultoría

1. Diagnóstico indicativo de las capacidades municipales

2. Plan básico de fortalecimiento institucional que incluya capacitación, asistencia técnica y dotación básico

3. Implementación del plan básico de fortalecimiento institucional

4. Diagnóstico de potenciales refugios e identificar pequeñas mejoras de capacidad de alojamiento a ser mejorados

5. Informe de actividades dirigidas a la integración entras las dos instancias comunitaria y municipal

6. Informe de los roles y protocolos de comunicación en caso de desastres definidos

7. Informe final del proyecto para PNUD y para Anesvad

6. Informe mensual de visitas de monitoreo para conocer el estado de implementación del proyecto (avances por resultados).

5. Perfil Requerido

• Profesional con nivel de maestría en desarrollo, cooperación, derechos humanos o áreas afines.

• Conocimiento del contexto institucional de la República Dominicana y su situación respecto a la amenaza sísmica.

• Mínimo 5 años de experiencia en temas relacionados con la cooperación y desarrollo.

• Experiencia en fortalecimiento institucional e incidencia política.

• Experiencia comprobada en la construcción de relaciones estratégicas con autoridades e instituciones a nivel nacional y local.

• Experiencia en movilización de recursos.

• Experiencia en el diseño, gestión y monitoreo de proyectos con enfoque de Xxxxxxx Xxxxxx en Resultados.

• Disponibilidad inmediata.

6. Salarios Y Formas De Pago

Se le pagarán a la persona seleccionada honorarios mensuales idénticos y consecutivos durante el periodo de contrato, una vez aprobado un informe mensual describiendo el avance en las actividades previstas en el contrato.

Se entiende que en el valor total del servicio de consultoría están incluidos todos los montos por concepto de hospedaje, alimentación, transporte del consultor(a), combustible, materiales y cualquier otro gasto de aspectos logísticos y movilización en los municipios donde se desarrolla el proyecto. Este desglose debe incluirse en la oferta económica. Los gastos vinculados con las reuniones: refrigerios, material impreso, y otros, serán suplidos por el IDDI.

7. Lugar de Trabajo y Tiempo de Duración

La persona contratada trabajará a distancia y en ocasiones de manera presencial en los lugares donde se estén desarrollando las actividades vinculadas con el proyecto en el área del proyecto; la persona debe trasladarse por sus propios medios a los bateyes y/o municipios donde se desarrolla el proyecto, por lo que sólo debe incluir los gastos de movilización a esas áreas al menos 3 veces a la semana.

La fecha de inicio del contrato está prevista para el 1 de diciembre de 2016 y finalizará el 31 xx xxxxx de 2017 con una duración de 4 meses.

Los servicios contratados bajo la presente consultoría iniciarán a la firma del contrato y culminarán una vez sea recibida la aceptación definitiva de todos los productos.

8. Criterios de Evaluación de Propuesta

Para la evaluación de las propuestas se utiliza un procedimiento que consta de dos etapas, mediante el cual la evaluación técnica se realiza con anterioridad a la revisión de la propuesta económica. Sólo se considerará la Propuesta Económica de los proponentes que superen el puntaje mínimo del 70% de la calificación total de 70 puntos correspondiente a la evaluación técnica, en la cual se considera tanto el perfil profesional y experiencia del ofertante, como su propuesta técnica.

La propuesta financiera tendrá una ponderación de 30 puntos, otorgándose la máxima puntuación a la más económica y otorgando un puntaje a las demás con base en la siguiente fórmula: (Oferta más económica/Oferta a evaluar) x 30.

Se recomendará la adjudicación del contrato a la propuesta con el mayor puntaje combinado: Calidad Técnica (70) + Oferta Financiera (30).

9. Presentación de Propuesta

La propuesta de cada interesad@ deberá contener lo siguiente:

i) Carta debidamente presentada de la Confirmación de interés y disponibilidad utilizando el modelo proporcionado por el PNUD; (Formato Adjunto)

ii) CV Personal y formulario P11 (Formato Adjunto), indicando toda la experiencia pasada de proyectos similares, así como los datos de contacto (correo electrónico y número de teléfono) del candidato y por lo menos tres (3) referencias profesionales;

iii) Xxxxx descripción de por qué el individuo considera que él / ella es el/la más adecuada para el trabajo, y una propuesta metodológica sobre cómo van a abordar y completar la tarea.

iv) Propuesta técnica que contenga su plan de trabajo tentativo y metodología de trabajo en base a experiencias anteriores. La persona oferente deberá aportar muestras de productos similares ejecutados en contratos similares.

v) Propuesta Financiera que indique el precio fijo total del contrato, en base a pagos idénticos mensuales por el periodo indicado Si el Oferente es empleado por una organización / empresa / institución, y él / ella espera que su empleador cobre un costo de administración en el proceso de liberarlo/la al PNUD bajo un Acuerdo xx Xxxxxxxx Reembolsable (RLA por sus siglas en inglés), el Oferente deberá indicar en este punto, y asegurarse que todos los gastos se encuentren debidamente incorporados en la propuesta financiera presentada al PNUD.

vi) Copia de documento de identidad

Dichos documentos serán considerados parte integral de la propuesta. Los postulantes deberán enviar la documentación requerida para verificar el cumplimiento de los criterios de selección, PREFERIBLEMENTE por vía electrónica al correo de la Unidad de Adquisiciones: xxxxxxxxxxxxx.xx@xxxx.xxx, o podrá ser depositada en sobre cerrado, identificando el proyecto que realiza la convocatoria en el plazo anunciado, en cualquiera de las siguientes direcciones:

En copia dura: Casa de las Naciones Unidas, Av. Anacaona Num.9, Mirador Sur, o Fax Núm. 000-000-0000.

Nota:

• Este proceso de licitación abierta está dirigido a profesionales, que prestarán sus servicios de manera individual.

• Bajo la modalidad de Contrato Individual del PNUD no se podrá contratar a funcionarios de gobierno, a menos que antes del nombramiento se cumplan las siguientes condiciones: (i) se ha recibido de parte del gobierno una carta de no objeción relativa al Individuo; y (ii) el gobierno en cuestión ha certificado por escrito que el funcionario se encuentra con permiso oficial sin goce xx xxxxxx durante el período de vigencia del Contrato Individual.

• El sector de adquisiciones del PNUD se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier Propuesta y de anular el proceso licitatorio, así como de rechazar todas las Propuestas en cualquier momento con anterioridad a la adjudicación del contrato sin incurrir por ello en ninguna responsabilidad con relación al Oferente que se viera así afectado y sin tener la obligación de informar al Oferente u Oferentes afectados de los motivos de dicha acción.

El PNUD promueve la protección al medioambiente, por lo que agradeceremos recibir su propuesta en formato electrónico.

1 Proyecto Inter-agencial “Mejora de la Seguridad Humana en los Bateyes de la República Dominicana” que implementan el PNUD junto a al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Este proyecto es financiado por el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad Humana (UNTFHS) y su objetivo es mejorar la seguridad humana de las personas que viven en bateyes, promoviendo su capacidad de generación de ingresos sostenibles, acceso al crédito, iniciativas comunitarias para el manejo de desastres y el uso de energías limpias, fortaleciendo el empoderamiento y capacidad de hacerle frente a las situaciones de inseguridad en las que viven.

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