FIDEICOMISO MERCANTIL FONDO PARA LA PROTECCIÓN DE LAS CUENCAS Y AGUA “FONAG”
FIDEICOMISO MERCANTIL FONDO PARA LA PROTECCIÓN DE LAS CUENCAS Y AGUA “FONAG”
TDR No. 159
Programa: Recuperación de la Cobertura Vegetal Tipo de Proceso: Publicación
Código CPC: 61212
Contratación del servicio de producción de 30.000 plantas nativas de Polylepis pauta
para restauración en los ejes Nororiente y Papallacta
1. Antecedentes
El Fondo para la Protección del Agua (FONAG) facilita, en alianza con instituciones y actores locales, la protección de las cuencas hídricas que abastecen de agua al Distrito Metropolitano de Quito, a través de un mecanismo financiero que ejecuta programas y proyectos de conservación, restauración ecológica y educación ambiental, para una nueva cultura del agua y gestión integrada de los recursos hídricos. El FONAG busca ser el ente facilitador y el referente técnico, innovador y transparente, en la protección xx xxxxxxx de agua para consumo del Distrito Metropolitano de Quito.
El Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal (PRCV) realiza proyectos de intervención activa, pasiva, complementaria y biofísica para restaurar hábitats degradados y preservar la calidad de los recursos naturales. La intervención activa busca impulsar la restauración ecológica mediante la recuperación de cobertura vegetal a través de la plantación, replante o enriquecimiento con especies nativas procedentes de la zona, para esto, el PRCV realiza la contratación de servicios de producción de plantas en vivero cuyo material vegetal (semillas, esquejes o estacas) haya sido recolectado en áreas cercanas al sitio a restaurar o que compartan características similares a las del ecosistema de referencia.
A partir del año 2020, el FONAG forma parte de Acción Andina, iniciativa Latinoamericana lanzada en julio de 2018 para ampliar la protección y restauración de los ecosistemas nativos Andinos, especialmente de los bosques de Polylepis debido a su contribución a la mitigación y la resistencia al cambio climático, como fuentes críticas de agua y protección contra la degradación del suelo, como una rica fuente de recursos naturales para las comunidades indígenas y locales y como hábitat para la biodiversidad. A través de esta iniciativa, el FONAG recibe aportaciones económicas adicionales destinadas a proyectos de restauración en concordancia con sus objetivos ya establecidos.
2. Objetivo
Contratar el servicio de producción de 30.000 plantas nativas de Polylepis pauta para restauración en los ejes Nororiente y Papallacta.
3. Alcance
El servicio contempla la recolección de esquejes y/o semillas de Polylepis pauta de los ejes Nororiente y Papallacta del ámbito del FONAG, movilización interna y externa del material y cuadrilla de trabajo, preparación del sustrato, siembra del material vegetal en el vivero (incluyendo actividades en semillero, de repique y replante), recopilación de datos de producción, mantenimiento de las plántulas hasta que estas desarrollen un sistema radicular adecuado acompañado de buen estado fitosanitario y de lignificación.
4. Metodología de trabajo
4.1. Recolección de material vegetal
• El personal que manipule las herramientas deberá proteger sus manos para evitar laceraciones y/x xxxxxx. Es total responsabilidad del contratista precautelar la seguridad e integridad física de sus trabajadores.
• El o la contratista deberá ser capaz de identificar o verificar las mejores condiciones fitosanitarias de la vegetación de la que se extraerá el material vegetal.
• El material vegetal será recolectado de parches remanentes de Polylepis pauta presentes dentro del Área de Conservación Hídrica Paluguillo del FONAG; para esto, el o la contratista deberá solicitar el permiso de ingreso y recolección con cronograma, lista de personas con números de cédula y vehículos que ingresan, con esta información el FONAG emitirá el permiso correspondiente que deberá ser presentado a los guardapáramos del Área de Conservación Hídrica.
• El o la contratista deberá asegurar que el material recolectado sea el suficiente para cumplir con el número total de plantas a producir (30.000), tomando en cuenta su experiencia y la mortalidad en vivero de la especie por método de propagación.
• La propagación podrá ser realizada a partir de esquejes o semillas dependiendo la disponibilidad de material vegetal al momento de la colecta. Para la recolección, no se deberá colectar más de 40 esquejes por cada planta madre; esto para asegurar que exista mayor variabilidad genética en la parte de la producción que no provenga de semillas.
• El FONAG realizará el seguimiento tanto en campo como en el vivero. Posterior a la etapa de preparación y siembra en vivero, se realizarán visitas para constatar el progreso hasta la entrega definitiva de las plantas.
4.2. Preparación y envasado del sustrato
• El sustrato deberá corresponder a tierra de zonas sobre los 2500 msnm que de preferencia haya sido colectado de zonas derrumbadas naturalmente. Se deberá garantizar que la tierra no provenga de una zona protegida o con fines de conservación. La entidad contratante exime su responsabilidad de los permisos necesarios para la movilización de la tierra, siendo compromiso del o la contratista, gestionar los permisos correspondientes y de procedencia de la tierra.
• Antes de que el sustrato sea trasladado a las bolsas, bandejas, almácigos o camas, este deberá haber sido desinfectado a través de prácticas que eviten la utilización de agentes químicos para evitar la aparición de nemátodos después de la siembra del material vegetal. Esta actividad es obligatoria.
4.3. Siembra del material vegetal en vivero y producción
• Para la siembra de esquejes o semillas en vivero se podrá utilizar bioestimulantes de procedencia natural como el agua xx xxxx o preparados con leguminosas; dependiendo de la experiencia del viverista se podrá utilizar otros estimulantes de desarrollo siempre y cuando no implique el uso de productos químicos manufacturados que puedan tener influencia negativa en el suelo o agua. Se deberá informar a la entidad contratante sobre las sustancias utilizadas para este propósito.
• La producción deberá reportar al final del proceso un porcentaje mínimo de sobrevivencia del 95% del total de los individuos solicitados. Se estima que el o la contratista deberá colectar un porcentaje adicional de material vegetal con el objeto de cumplir con el número de individuos solicitados; sin embargo, deberá basarse en su experiencia para determinar este porcentaje.
• Para garantizar la producción, el vivero debe contar con acceso o abastecimiento de agua para riego, misma que preferentemente no presente concentraciones altas de cloro, siendo el riego con agua de lluvia almacenada la mejor opción. De la misma manera, el vivero deberá contar con un buen drenaje en las camas de crecimiento para evitar el daño por exceso de humedad.
• El incumplimiento de la meta de producción por mortalidad de las plántulas en vivero será evaluado técnicamente por la entidad contratante, misma que determinará si el faltante podrá ser compensado con otras plantas o si se realiza un contrato modificatorio bajo el que solo se cancelará el valor correspondiente al número de plantas producidas y que cumplan con los parámetros de calidad hasta el plazo límite de entrega del producto.
Para el proceso de producción se utilizarán dos metodologías: el 75% de las plantas serán producidas de forma tradicional, mientras que el 25% restante será producido a raíz desnuda.
4.3.1. Producción tradicional
Bajo el método de producción tradicional, las plantas serán sembradas en semillero, en caso de semilla, y posteriormente repicadas a bolsas plásticas o cubetas; mientras que, en caso de esquejes, estos serán sembrados directamente en bolsas plásticas o cubetas. Bajo esta metodología las plantas son posteriormente trasladadas a campo en estos mismos contenedores y sembradas con pan de tierra.
4.3.2. Producción a raíz desnuda
El método de producción a raíz desnuda contempla la siembra de esquejes o semillas directamente en una cama de sustrato dentro de la que se desarrollarán hasta llegar a la altura adecuada para su traslado a campo, para esto se requiere que cada planta tenga una separación de entre 5 cm y 10 cm una de otra para evitar el enredo de raíces y mortalidad por competencia. Una vez que las plantas estén listas para su traslado a campo, las camas deben ser regadas el día anterior con el fin de humedecer el sustrato; posteriormente y el mismo día de su siembra en campo, se realiza la remoción del sustrato y se extraen las plantas para formar “racimos” o “atados” con las raíces al descubierto. Para el traslado, se envuelven las raíces en papel u otro material húmedo con el fin de que éstas se mantengan frescas hasta llegar al punto de siembra. Es de suma importancia que las plantas sean sembradas en campo dentro de las 24 horas posteriores a su retiro de las camas de crecimiento para incrementar la probabilidad de sobrevivencia; por este motivo, el o la contratista deberá coordinar la entrega de estas plantas con la entidad contratante y tenerlas listas fuera de las camas y en atados para que puedan ser sembradas el mismo día.
4.4. Recopilación de información de producción
• El progreso de la producción de las plántulas deberá ser documentado por el o la contratista personalmente o con ayuda de personal capacitado. El registro del progreso se realizará mediante la recopilación de los datos detallados en un formato proporcionado por el FONAG. El objeto de la recopilación de datos será la obtención de información correspondiente a la época de recolección, tiempos de producción y porcentajes de sobrevivencia por técnica utilizada (geminación de semilla o siembra de esquejes/estacas).
• A partir de la siembra del material recolectado en vivero, el contratista deberá registrar los datos solicitados en el formato adjunto una vez al mes hasta la entrega del producto final.
• Esta información no solo será útil para la entidad contratante, sino que además ayudará a que el contratista visualice el progreso de la producción y efectúe cambios que le permitan mejorar futuros procesos.
• Para la entrega final de los datos recopilados, el contratista deberá elaborar una hoja de cálculo digital y enviar el archivo a la entidad contratante como parte del producto 2 (último producto a entregar).
4.5. Archivo fotográfico
Durante todo el proceso de producción, desde la recolección de material vegetal hasta la entrega del producto final, el o la contratista deberá recopilar un archivo fotográfico de buena calidad de todas las actividades realizadas. El archivo fotográfico deberá ser entregado a la entidad contratante en su formato de imagen original digital junto con cada informe de actividades.
5. Información que dispone la entidad
• Mapa referencial de ubicación de los sitios de recolección del material vegetal (Anexos).
• Formato para la recopilación de datos de producción en vivero.
6. Productos o servicios esperados
PRODUCTOS | DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO | PLAZO DE ENTREGA |
1 | Informe digital sobre el avance del proceso que incluya observaciones de las actividades de recolección de material vegetal en las zonas referenciadas, así como de su siembra en el vivero bajo las metodologías requeridas. Se incluirá en este informe, además, un archivo fotográfico. | Hasta los 20 días calendario desde la firma del contrato |
2 | Informe técnico final en forma digital referente a todo el proceso de producción de las 30.000 plántulas incluyendo el archivo de hoja de cálculo con la recopilación de datos de producción de acuerdo con el formato proporcionado, archivo fotográfico y la garantía técnica de acuerdo con las especificaciones dentro del término de referencia. | Hasta los 160 días calendario desde la firma del contrato |
7. Plazo de ejecución
El plazo de ejecución del proyecto será de 160 días calendario a partir de la firma del contrato. La entidad contratante podrá solicitar al contratista la permanencia de las plantas en vivero, posterior al cumplimiento del contrato, previa negociación y/o acuerdo con el o la contratista hasta el momento de la siembra.
8. Personal técnico /equipo de trabajo / recursos
• El o la contratista deberá contar con un vivero propio sobre los 2.900 msnm con áreas específicas para platabandas, preparación y envase de sustrato, zonas de repique/replante, almácigos, acceso a fuente de agua, caseta con herramientas (palas, picos, carretilla, fundas y demás). El vivero deberá contar con la protección debida para evitar daños ocasionados por terceros a la producción en curso.
• El vivero de propiedad del contratista y destinado a la producción de las plantas deberá tener capacidad para producir un mínimo de 35.000 plantas de forma simultánea. Para verificación, el contratista deberá incluir fotografías xxx xxxxxx que verifiquen su capacidad de producción, así como las coordenadas de la ubicación xxx xxxxxx para verificación mediante sistemas de información geográfica.
• El o la contratista deberá contar con una cuadrilla de trabajo mínima de cinco personas para que realicen todas las actividades de producción detalladas en las especificaciones metodológicas del presente documento.
• El o la contratista deberá disponer de un stock mínimo de herramientas entre las que deberán constar azadones, palas, gubias, rastrillos, carretillas y malla de sombra.
9. Fuente de financiamiento, partida presupuestaria y valor referencial
ÍTEM | DESCRIPCIÓN | UNIDADES | V. UNITARIO | V. GLOBAL |
1 | Recolección del material vegetal. Incluye transporte interno y externo. | 30000 | ||
2 | Preparación de sustrato y siembra en vivero. | 30000 | ||
3 | Mantenimiento, replantes y cuidado en vivero. Recopilación de datos de producción en los formularios proporcionados. | 30000 | ||
4 | Coordinación en campo | 1 | ||
Subtotal IVA 12% | $14,732.14 | |||
Subtotal IVA 0% | $0,00 | |||
IVA 12% | $1,767.86 | |||
TOTAL | $16,500.00 | |||
El presupuesto referencial para el cumplimiento del proceso es de US$ 14.732,14 (CATORCE MIL SETECIENTOS TREINTA Y DOS CON 14/100 DÓLARES AMERICANOS), más el Impuesto al Valor Agregado (IVA) de US$ 1.767,86 (MIL SETECIENTOS SESENTA Y SIETE CON 86/100 DÓLARES AMERICANOS).
10. Formas y condiciones de pago
PRODUCTOS | % DE PAGO | PLAZO DE ENTREGA |
1 | 50% | Hasta los 20 días calendario desde la firma del contrato |
2 | 50% | Hasta los 160 días calendario desde la firma del contrato |
11. Localidad donde se ejecutará la contratación
11.1. Ubicación política e hídrica
El proceso de recolección se realizará la parroquia Pifo perteneciente al cantón Quito de la provincia de Pichincha dentro de la Unidad Hidrográfica Guayllabamba Alto.
11.2. Ubicación geográfica
El punto céntrico de ubicación referencial de los sitios de recolección está dado por las siguientes coordenadas (UTM WGS84 17S): N 9964094 / E 809222 a 3785 msnm. Se adjunta un mapa de ubicación de los parches de Polylepis dentro del ACH Paluguillo con puntos recomendados para la colecta (Anexos 1).
12. Obligaciones del contratista
a) El o la contratista se regirá a las especificaciones técnicas y operativas dispuestas en el presente término de referencia, siendo sujeto(a) a sanción por parte del contratante por incumplimiento de lo estipulado.
b) El o la contratista será el responsable de la salud, seguridad e integridad de su personal.
c) El o la contratista deberá incluir fotografías que confirmen la capacidad de producción xxx xxxxxx de su propiedad a utilizarse para la producción de plantas y la ubicación de éste mediante coordenadas geográficas.
d) En caso de daños ocasionados por terceros, el o la contratista será el único/a responsable de remediar y/o iniciar una nueva producción con las mismas especificaciones técnicas solicitadas por la entidad contratante, considerando los nuevos periodos de tiempo en el
cronograma del contrato suscrito y una vez que la entidad contratante analice y disponga el proceder.
e) En caso de una pérdida importante de la producción por mortalidad en vivero a causa de factores climáticos, el o la contratista se atendrán a la decisión técnica tomada por la entidad contratante de acuerdo con los parámetros especificados en la metodología requerida.
f) El o la contratista deberá estar presente en todas las jornadas de trabajo e informar al contratante inmediatamente sobre casos imprevistos relacionados que ocurran durante el proceso.
g) El o la contratista deberá tener las plantas de producción a raíz desnuda listas para su transporte el mismo día que la entidad contratante las sembrará en campo. La actividad será coordinada entre las partes.
13. Obligaciones del contratante
a) Considerar un plazo de 15 días desde la firma del contrato para la atención o solución de peticiones o problemas que se podrían presentar, así como para la celebración de contratos complementarios.
b) Proporcionar documentos, accesos e información necesaria hasta 15 días después de firmado el contrato.
c) Un técnico del FONAG realizará el seguimiento tanto en campo como por otras vías de comunicación hasta la entrega definitiva de los productos.
d) Se realizará, en conjunto con el o la contratista, una visita a la zona de trabajo con objeto de realizar el reconocimiento del sitio, accesos, etc.
14. Equipo mínimo
Ítem | Cantidad | Equipos y/o instrumentos | Características |
1 | 5 | Herramientas cortopunzantes | Aptas para la recolección de material vegetal como serruchos, tijeras y gubias. |
2 | 5 | Sacos o costales para recolección de esquejes y/o estacas | En cantidad considerada necesaria para el volumen de recolección. |
3 | 10 | Herramientas xx xxxxxx para la siembra y mantenimiento | Palas, gubias, rastrillos, carretillas y demás implementos necesarios para las actividades requeridas en un vivero. |
4 | 1 | Cuadrilla de trabajo | Conformada por 5 integrantes que cumplan con las indicaciones del coordinador en campo para realizar la obra de acuerdo con las especificaciones técnicas. |
Para validación de la posesión del equipo mínimo se deberá incluir fotografías de estos. En el caso de la cuadrilla de trabajo, se deberá adjuntar las copias de las cédulas de cada integrante.
15. Personal técnico mínimo
Ítem | Cantidad | Función | Nivel de estudio | Título académico |
1 | 1 | Coordinador de campo que coordine y supervise las acciones de la cuadrilla de trabajo para el cumplimiento del proceso de recolección y producción. | Tercer nivel | Ing. Forestal, Ambiental, Biólogo o afines |
Para validación del personal técnico mínimo se deberá adjuntar la copia de cédula y un certificado del título de tercer nivel.
16. Experiencia del personal técnico
Ítem | Tipo | Descripción | Temporalidad | Número de proyectos | Valor mínimo del monto |
1 | General | Procesos de producción de plantas altoandinas. | 15 años | 1 | $1.470,00 |
Para validación de la experiencia se deberá presentar contratos, actas de entrega recepción o facturas donde conste la fecha, descripción y monto del bien o servicio brindado.
17. Experiencia general y específica
Ítem | Tipo | Descripción | Temporalidad | Número de proyectos similares | Valor mínimo del monto |
1 | General | Procesos de producción de plantas altoandinas. | 15 años | 1 | $1.470,00 |
2 | Específica | Procesos de producción de plantas altoandinas que incluyan especies del género Polylepis. | 5 años | 1 | $735,00 |
Para validación de la experiencia general y específica se deberá presentar contratos, actas de entrega recepción o facturas en donde conste la fecha, descripción y monto del bien o servicio brindado.
18. Parámetros de calificación
Parámetro | Criterio | Puntaje |
Metodología | Cumplimiento de la metodología y mayor puntaje si se presenta sugerencias de mejora aplicables bajo el mismo presupuesto. | 2 |
Equipo mínimo | Presenta fotografías del equipo mínimo solicitado. | 1 |
Personal técnico | Cumplimiento del nivel de estudio y validación del título académico. | 2 |
Experiencias general y específica | Presentación de documentos que validen la experiencia mínima solicitada. | 3 |
Garantía técnica | Ratificación de entrega de garantía técnica de acuerdo con las especificaciones. | 2 |
TOTAL | 10 |
19. Multas
"Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado, así como por incumplimientos de las demás obligaciones contractuales, las que se determinarán por cada día de retardo; las multas se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutarse conforme lo establecido en el contrato.[...]". El porcentaje para el cálculo de las multas será del 1x1000.
20. Garantías
Al término del contrato, el o la contratista deberá entregar una garantía técnica notariada mediante la cual se compromete a mantener las plantas en vivero y bajo el mantenimiento necesario para cumplir con los requerimientos de calidad detallados dentro del término de referencia correspondiente durante un periodo de hasta seis meses después de la liquidación del contrato.