ESTUDIO PREVIO Y DE NECESIDAD PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACIÓN
ESTUDIO PREVIO Y DE NECESIDAD PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACIÓN
De conformidad con el procedimiento de Mínima Cuantía y lo dispuesto en el artículo 2 de la ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 94 de la ley 1474 de 2011 y el articulo 84 decreto 1510 de 2013 por el cual se reglamenta la modalidad de selección de MINIMA CUANTIA, el Centro Ambiental y Ecoturístico del Nororiente Amazónico requiere adelantar el presente proceso de contratación de mínima cuantía.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER:
El SENA es un establecimiento público del orden nacional adscrito al Ministerio del Trabajo, encargado de cumplir la función que corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país, como lo establece la Ley 119 de 1994.
Teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en el protocolo de la oficina de comunicaciones de la Dirección General, donde se implantaron indicaciones claras de imagen y contenido para ser aplicadas en señalización y demarcación interna en centros y regionales que propenden velar por la claridad en la imagen institucional y el contenido en las vallas dirigida a públicos internos y externos de la región. Para dar respuesta a este requerimiento se hace necesaria la adquisición de una nueva impresión para la valla principal de la regional, actualización de la señalética para ambientes y pintada de dos fachadas principales con demarcación de logo SENA según protocolo de comunicaciones
Al realizar las acciones mencionadas, se dará cumplimiento al requerimiento del protocolo de comunicaciones de velar por la claridad en la imagen institucional y el contenido en la(s) vallas dirigida a públicos internos y externos de la región.
El Centro Ambiental y Ecoturístico del Nororiente Amazónico, no cuenta con los elementos y servicios requeridos, por lo que es conveniente e imperioso contratar personal idóneo a fin de garantizar la adquisición de este bien, que cumpla con las condiciones jurídicas, económicas y de calidad exigidas por el Centro.
Por lo anterior se requiere satisfacer esta necesidad que fue prevista en el Comité de Compras 2014.
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
2.1 Objeto: Elaboración e instalación y adecuación xx xxxxxx y fachadas publicitarias xxx XXXX Regional Guainía
De conformidad con el clasificador de bienes y servicios de las naciones unidas (V. 14.080 del UNSPSC) contenido en la dirección xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xx/Xxxxxxxxxxxxx la codificación del servicio y elementos requeridos es:
2000000 | 82100000 | 82101500 | 82101501 | Publicidad en vallas |
Se indica que la Entidad, en caso de que los proponentes o integrantes de estructuras plurales se encuentren registrados en una clasificación diferente, se verificará que la misma se encuentre relacionada con el objeto del proceso de selección que se adelanta.
Ministerio de Trabajo
Centro Ambiental y Ecoturístico del Nororiente Amazónico – Regional Guainía
El objeto del presente proceso es Elaboración e instalación y adecuación xx xxxxxx y fachadas publicitarias xxx XXXX Regional Guainía, así que toda clasificación que demuestre estar relacionada directamente con la actividad indicada se tendrá como válida.
2.2 Lugar de ejecución o sitio de entrega de los bienes productos: El proveedor deberá suministrar los elementos en el almacén del Centro Ambiental Y Ecoturístico Del Nororiente Amazónico.
2.3 Plazo de Ejecución: Treinta (30) días calendario contado desde la legalización del contrato (expedición de CRP y póliza)
2.4 Presupuesto Estimado: Valor estimado para el presente proceso de contratación es de OCHO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA MIL ($8.950.000) M/CTE incluido IVA y todos los costos directos e indirectos que se deriven de la contratación.
2.5 Certificado de Disponibilidad Presupuestal: El Centro Ambiental y Ecoturístico del Nororiente amazónico cuenta con el Certificado No. No 4914 del 08 xx xxxx de 2014, expedido por el área de presupuesto, por valor de OCHO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA MIL ($8.950.000) M/CTE incluido IVA.
DEPENDENCIA | POSICION CATALAGO DE GASTO | FUENTE | RECURSO | SITUACION |
954710 | C-310-704-207-0-2040706 | NACION | 16 | CSF |
2.6 Forma de Pago: El SENA cancelará al CONTRATISTA, el 100% del valor a la terminación del contrato, de contado, previo trámites administrativos y financieros a que haya lugar; antecedente radicación ante la Regional SENA Guainía de la totalidad de los documentos, para tal fin se debe anexar:
• Certificación de recibo a satisfacción del servicio y del bien, debidamente firmada por el Supervisor del contrato.
• Factura Comercial de acuerdo con lo estipulado en el artículo 617 del Estatuto Tributario
• Planilla Integrada de liquidación de Aportes (PILA) que acredite el pago a los Sistemas de Seguridad Social Integral (Salud, Pensión y Riesgos Profesionales), Aportes Parafiscales (Caja de Compensación Familiar, Sena e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar), de conformidad con la normatividad vigente.
Nota 1: El retraso en aportar los documentos para el pago, de ninguna forma constituye a la Regional SENA Guainía como deudora o morosa en el cumplimiento de sus obligaciones, esta circunstancia depende necesariamente de la gestión que efectué el contratista y por ende no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza Nota 2: Si las facturas no han sido bien elaboradas o no se acompañan de los documentos que la respalden, los términos anteriores solo empezarán a contarse desde la fecha en que quede corregida la cuenta o factura o desde aquella en que se haya aportado el último de los documentos.
Nota 3: El SENA efectuará al CONTRATISTA las retenciones que, en materia tributaria tenga establecida la Ley y respecto de las cuales sea su obligación efectuar la retención. En los demás casos, el contratista deberá cumplir con el pago de los impuestos, tasas o contribuciones que se deriven de la presente contratación. El pago de este contrato está sujeto a la disponibilidad de PAC.
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3. ESPECIFICACIONES ESENCIALES: ITEMS SOLICITADOS:
ITEM | DETALLE | UNIDAD DE MEDIDA | CANTIDAD | PRECIO UNITARIO | VALOR TOTAL |
PUBLICIDAD | |||||
1 | Impresión, suministro, transporte e instalación de un telon en lona banner de 13 onzas, full color, con protector transparente de durabilidad en clima cálido y húmedo con medidas de 7.40 x 2.70mts; con instalación eléctrica y funcionamiento de 2 reflectores tipo LED permanentes elevados en brazo metalico en la estructura con fuente luminosa blanca.* | UNIDAD | GLOBAL | ||
2 | Suministro de pintura especial para fachadas externas, con acabado altamente resistente al ataque de hongos y algas100% acrilica, anti hongos y anti moho y contratación de mano de obra para matizar la fachada en color blanco sobre la pared que da al exterior de la regional vía al coco, así mismo de la pared exterior ubicada en la segunda planta del ambiente de música, con medidas aproximadas de 5X5y 6X6 mts; en las cuales se remarca el logo SENA en color negro; con instalación eléctrica y funcionamiento de 2 reflectores tipo LED permanentes elevados en brazo metalico en la estructura con fuente luminosa blanca.* | UNIDAD | GLOBAL | ||
3 | Diseño, Impresión, suministro, transporte e instalación de 10 señales internas en acrílico según información suministrada por el SENA, con medidas de 10cm x 27 aprox en relieve bimensional. | UNIDAD | 10 | ||
4 | Gastos varios (soldadura, tornillería, pegantes, herramientas de consumo y utilización para la ejecución del contrato, andamios, escaleras, cableado eléctrico, equipos para armado e instalacion de los requerimientos, mano de obra y otros…) | UNIDAD | GLOBAL | ||
VALOR TOTAL | |||||
Logo SENA
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Diseño valla publicitaria
4. TIPO DE CONTRATO: Suministro
5. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN
MODALIDAD | FUNDAMENTOS JURIDICOS | INDICAR LA MODALIDAD |
MÍNIMA CUANTÍA | Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 1510 de 2013. | Aplica |
6. ANÁLISIS ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y EL PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO (ESTUDIO XX XXXXXXX)- ESTUDIO DEL SECTOR
a. Estudio xx Xxxxxxx: Para efecto de estimar el monto del presupuesto oficial, El análisis xx xxxxxxx se realizó a través de solicitud de pre cotización a comerciantes estableciendo expresamente que ni la formulación de la solicitud ni la presentación de la cotización generan compromiso u obligación por parte xxx XXXX, pues no corresponden a un procedimiento de selección.
b.
ITEM | DETALLE | UNIDAD DE MEDIDA | COTIZACION 1 | COTIZACION 2 | PROMEDIO PRECIO UNITARIO | PROMEDIO VALOR TOTAL | CANTIDAD | ||
V/R UNITARIO | VALOR TOTAL | V/R UNITARIO | VALOR TOTAL | ||||||
PUBLICIDAD | |||||||||
1 | Impresión, suministro, transporte e instalación de un telon en lona banner de 13 onzas, full color, con protector transparente de durabilidad en clima cálido y húmedo con medidas de 7.40 x 2.70mts; con instalación eléctrica y funcionamiento de 2 reflectores tipo LED permanentes elevados en brazo metalico en la estructura con fuente luminosa blanca.* | UNIDAD | 1.800.000 | 1.800.000 | 1.900.000 | $ 1.900.000 | $ 1.850.000 | 1.850.000 | GLOBAL |
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2 | Suministro de pintura especial para fachadas externas, con acabado altamente resistente al ataque de hongos y algas100% acrilica, anti hongos y anti moho y contratación de mano de obra para matizar la fachada en color blanco sobre la pared que da al exterior de la regional vía al coco, así mismo de la pared exterior ubicada en la segunda planta del ambiente de música, con medidas aproximadas de 5X5y 6X6 mts; en las cuales se remarca el logo SENA en color negro; con instalación eléctrica y funcionamiento de 2 reflectores tipo LED permanentes elevados en brazo metalico en la estructura con fuente luminosa blanca.* | UNIDAD | 5.200.000 | 5.200.000 | 5.500.000 | $ 5.500.000 | $ 5.350.000 | 5.350.000 | GLOBAL |
3 | Diseño, Impresión, suministro, transporte e instalación de 10 señales internas en acrílico según información suministrada por el SENA, con medidas de 10cm x 27 aprox en relieve bimensional. | UNIDAD | 100.000 | 1.000.000 | 120.000 | $ 1.200.000 | $ 110.000 | 1.100.000 | 10 |
4 | Gastos varios (soldadura, tornillería, pegantes, herramientas de consumo y utilización para la ejecución del contrato, andamios, escaleras, cableado eléctrico, equipos para armado e instalacion de los requerimientos, mano de obra y otros…) | UNIDAD | 600.000 | 600.000 | 700.000 | $ 700.000 | $ 650.000 | 650.000 | GLOBAL |
En el mercado regional no se han identificados proveedores de bienes o servicios en materia xx xxxxxx publicitarias como los que demanda en el momento el Centro Ambiental y Ecoturístico del Nororiente Amazónico
Si bien es cierto encontrar sobre todo a nivel nacional podemos encontrar grandes empresas dedicadas al tema de la publicidad a veces a precios poco asequibles, pero existe un número de oferentes organizados que con mucha destreza y propiedad pueden contribuir al logro de la finalidad que la administración persigue ofreciendo sus servicios aun fuera de la ciudad.
la demanda en materia de publicidad a través xx xxxxxx no ha sido muy significativa dado los costos que demanda la publicidad a través de este medio. La mayoría de las veces la publicidad exterior a través xx xxxxxx se hace con el ánimo de dar cumplimiento a obligaciones de las distintas entidades nacionales que le han provisto de recursos para la ejecución de obras o para el desarrollo de algún programa y exigen se les de crédito de tal hecho a través de una valla publicitaria ubicada en un lugar estratégico, de manera especial en el lugar donde se desarrollara la obra o proyecto.
Se consultaron en la página web de Colombia Compra Eficiente, proceso similares adelantados por otras entidades como: Proceso Número I.M.C Xx.000 XX 0000 XXXXXX - XXXXXXXX XXXXXXXXX XX XXXXXXX xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxxXxxxxxx.xx?xxxXxxxxxxxxxx00-00-0000000
b. Aspectos que se deben tener en cuenta para la fijación de los precios de la propuesta:
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El OFERTANTE deberá presentar su oferta por el sistema de precio(s) global, conforme al cual en dicho precio se encuentran comprendidos todos los costos directos e indirectos.
Al formular la propuesta, el OFERTANTE deberá tener en cuenta que todos los impuestos y gastos que se causen por razón de la legalización y ejecución del contrato, incluidas la constitución de la garantía única de cumplimiento y la publicación en el diario oficial si se requiere (cuando su valor sea superior al 10% de la menor cuantía de la entidad para la vigencia que corresponda), son de cargo exclusivo del CONTRATISTA. Por lo tanto, los precios que se propongan deberán considerar tales conceptos.
El SENA solo pagará los precios contratados y por tanto, no reconocerá suma alguna por impuestos ni reajustes a los precios ofertados, a menos que el reajuste se deba efectuar como consecuencia de una acción directa de la entidad previamente formalizada de acuerdo a los procedimientos legales y presupuéstales que corresponda.
El SENA efectuará al Contratista las retenciones que, en materia de impuestos tenga establecida la Ley. Las devoluciones o exenciones a que crea tener derecho el Contratista deberán ser tramitadas por éste ante la respectiva Administración de Impuestos, sin responsabilidad alguna por parte xxx XXXX o costo para ella.
Con relación al IVA, el OFERTANTE deberá discriminar en la cotización este impuesto, si pertenece al régimen común. En caso de no indicarlo, este nuevo valor no podrá ser reconocido por el SENA y el vendedor deberá asumir el costo del impuesto.
7. JUSTIFICACIÓN DE FACTORES DE SELECCIÓN
El Centro Ambiental y Ecoturístico del Nororiente Amazónico, en cumplimiento de lo establecido el Estatuto General de Contratación de la Administración Publica y demás normas complementarias, para seleccionar la oferta más favorable para la entidad, ha determinado los siguientes factores de selección:
FACTORES DE CALIFICACIÓN | PUNTAJE INDIVIDUAL | PUNTAJE TOTAL | INDICAR APLICABLES AL PROCESO |
a. FACTOR TECNICO | DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO – SE CALIFICARA CUMPLE O NO CUMPLE | Si aplica | |
b. FACTOR ECONÓMICO (PRECIO) | MENOR PRECIO | Si aplica | |
c. FACTORES JURÍDICOS | DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO – SE CALIFICARA CUMPLE O NO CUMPLE | Si aplica |
Para determinar el puntaje a cada propuesta se efectuará de la siguiente manera:
La entidad de acuerdo con el tipo de bien, servicio u obra a adquirir establecerá los criterios para evaluar el precio ofertado, así:
PRECIO | INDICAR APLICABLE AL PROCESO |
OFERTA DE MENOR VALOR | Si aplica |
Nota: La Entidad dará cumplimiento a la normatividad vigente en los demás aspectos aplicables al proceso.
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Se ponderará la Oferta económica con menor valor, el cual debe resultar de la sumatoria correspondiente a todos los valores unitarios establecidos
8. SOPORTE QUE PERMITE LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO
De conformidad a lo establecido en el documento CONPES 3714 de 2011 –“Del riesgo previsible en le marco de la contratación pública”- y -“El manual para la identificación y cobertura del riesgo expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública”- Colombia Compra Eficiente- en desarrollo del literal a) del numeral 2 del artículo 159 del decreto 1510 de 2013, se determinó la siguiente matriz de riesgos para la presente contratación.
Tabla de estimación de riesgos previsibles CONPES 3714 de 2011*
*La metodología de estimación de los riesgos que se ilustra a continuación es una propuesta que realizó la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Riesgo General | Observaciones | Probabilidad | Impacto |
Económico | La proyección inadecuada de los diferentes costos que se tuvieron en cuenta al momento de la presentación de su oferta Aquellos que se derivan del comportamiento xxx xxxxxxx, tales como la fluctuación de los precios de los insumos, desabastecimiento y especulación de los mismos, entre otros. | Medio-Alto | Medio- Bajo |
Financiero | Los efectos favorables y desfavorables de la alteración de las condiciones de financiación como consecuencia de la variación en el entorno xxx xxxxxxx y la obtención de recursos para adelantar el objeto contractual | Medio-Alto | Medio- Alto |
Operacionales | La existencia de procesos, procedimientos y parámetros inadecuados, sistemas de información y tecnológicos, equipos humanos o técnicos, disponibilidad inadecuada de la infraestructura instalada entre otros, que impidan el cumplimiento oportuno del objeto contratado, así mismo los riesgos con ocasión de la subcontratación efectuada por el contratista, que conduzcan a la suspensión y/o prórrogas al contrato. | Medio-Alto | Medio- Alto |
▪ El contratista es el único responsable por la vinculación de personal y la celebración de subcontratos todo lo cual debe realizar en su propio nombre y por su propia cuenta y riesgo sin que el SENA adquiera responsabilidad ni solidaridad alguna por dichos actos.
▪ El contratista deberá avisar al SENA dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al conocimiento del hecho o circunstancias que puedan incidir en la no oportuna o debida ejecución del contrato o que puedan poner en peligro los intereses legítimos xxx XXXX. De
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hacer caso omiso a esta obligación deberá responder por los daños y perjuicios que se causen al SENA como consecuencia.
▪ El contratista deberá asumir respecto de su personal los honorarios o salarios, horas extras, dominicales y festivos, recargo nocturno, indemnizaciones y demás prestaciones, afiliación al Sistema de pensiones y Salud según lo ordenado por la Ley y que se causen durante la ejecución del contrato, atendiendo a la modalidad de vinculación que aplique con las personas naturales que subcontrate. Igualmente deberá permanecer x xxx y salvo en el pago de aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales y contratación de aprendices, durante todo el tiempo de ejecución del contrato y presentar la certificación señalada en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 cada vez que se lo requiera el SENA, por cuanto es un requisito previo para los pagos (Art. 23 ley 1150 de 2007, Ley 1607 de 2012).
9 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR EL OBJETO CONTRACTUAL.
GARANTÍA | PORCENTAJE DE CUBRIMIENTO | VIGENCIA | INDICAR APLICABLES AL PROCESO |
CUMPLIMIENTO | Diez por ciento (10%) del valor del contrato | Plazo de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más. | Aplica |
Responsabilidad Civil Extracontractual | Equivalente al cinco por ciento (5%) del valor del contrato | Plazo de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más. contados a partir de su perfeccionamiento. | Aplica |
CALIDAD | Diez por ciento (10%) del valor del contrato | Plazo de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más. | Aplica |
Tal garantía deberá constituirse dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al perfeccionamiento del contrato. En caso de prórroga el contrato, el CONTRATISTA deberá a su vez prorrogar la vigencia de la garantía. EL CONTRATISTA se compromete a reponer las garantías aquí previstas, cuando por razón de las modificaciones, multas impuestas o siniestros ocurridos, éstas se disminuyeren o agotaren. Para tal efecto, EL CONTRATISTA deberá solicitar a la compañía aseguradora el certificado de modificación respectivo y entregarlo al SENA dentro de los cinco (5) días calendario, siguientes a la firma del acta.
10 TRATADO DE LIBRE COMERCIO
El proponente en su propuesta deberá indicar si el objeto contractual ofrecido está cobijado por un Acuerdo Internacional o un Tratado de Libre Comercio vigente para el Estado Colombiano.
APLICA PARA ESTE PROCESO | SI | |
NO | X |
11. ASPECTOS DERIVADOS DEL PROCESO QUE SOPORTEN LOS REQUERIMIENTOS DE LA INVITACION:
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Los interesados deberán presentar con su propuesta:
• 1. Certificado de existencia y representación legal vigente con una vigencia no superior a treinta (30) días.
• 2. Fotocopia del RUT
• 3. Acreditación de encontrarse x xxx y salvo en el pago de aportes a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las cajas de compensación familiar, ICBF y SENA, cuando a ello haya lugar, mediante certificación expedida por el representante legal o por el revisor fiscal y/o mediante su correspondiente pago discriminado por valores tanto del comerciante persona natural como de sus empleados. De no ser persona obligada a aportar parafiscales, deberá anexar certificación bajo la gravedad de juramento de que no tiene empleados y que por ende no está obligada a pagar aportes parafiscales, conforme a la Ley 1607/2012
• 5. Fotocopia cédula de ciudadanía y Libreta Militar del representante legal de la empresa (si es varón menor de 50 años),
• 6. Certificado de antecedentes fiscales (Contraloría), antecedentes disciplinarios (Procuraduría), antecedentes judiciales (Policía Nacional) del Representante legal y la de la empresa en los que aplica. (Aún cuan no son necesarios de conformidad con el Decreto Ley 019 de 2012, es preferible que sean anexados para dar celeridad al proceso contractual)
• 7. Certificación Bancaria de cuenta de titularidad del ofertante junto con autorización escrita de consignar el valor del contrato a mencionada cuenta.
12. SUPERVISIÓN: La supervisión del contrato estará a cargo del Coordinador de Formación
13. PLAN DE COMPRAS: Se verificó que el gasto se encuentra contemplado en el plan de compras xxx XXXX para la vigencia.
Inírida 13 xx xxxx de 2014.
(ORIGINAL FIRMADO POR)
XXXXXXXX XXXXX XXXXXXX
Subdirector del Centro Ambiental y Ecoturístico del Nororiente Amazónico
Proyectó: Xxxxxx Xxxxx. – Apoyo Contratación. Reviso Xxxxx Xxxxx Xxxxxx Abogada Externa
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