INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LA CONTRATACIÓN EN NUESTROS SUJETOS DE CONTROL
INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LA CONTRATACIÓN EN NUESTROS SUJETOS DE CONTROL
PERIODO DEL 1 DE ENERO AL 30 XX XXXXX DE 2018
CONTRALORÍA GENERAL DEPARTAMENTO- CESAR. DIRECCIÓN TÉCNICA DE CONTROL FISCAL VALLEDUPAR
ANÁLISIS DE LA CONTRATACIÓN DE LOS SUJETOS DE CONTROL DEL DEPARTAMENTO XXX XXXXX
El aspecto misional esencial de la contraloría estriba en vigilar de manera oportuna, eficiente, eficaz y transparente con la participación de la ciudadanía, la gestión fiscal de la administración departamental, sus entidades descentralizadas, municipios y de los particulares que manejen o administren fondos o bienes públicos en el orden departamental, garantizando que los sujetos de control cumplan con el fin y la función social para los cuales fueron creados, bajo la observancia de los fines esenciales del estado.
En consecuencia y como mandato legal, los procesos de ejecución presupuestal de las entidades vigiladas se pueden realizar a través de mecanismos de contratación, convirtiendo estas actuaciones en unos elementos dentro de la gestión de cada entidad, que requiere mayor atención desde la iniciativa de la transparencia en las actuaciones públicas.
El siguiente análisis pretende mostrar el comportamiento sobre los procesos de contratación que surten al interior de las entidades y empresas sociales del estado, cuya jurisdicción es el Departamento xxx Xxxxx. Lo anterior, en aras de construir insumos para los procesos que propenden por una cultura de transparencia y legalidad en las entidades estatales.
Metodología
Las diferencias en la naturaleza jurídica, las entidades vigiladas exige separar la información por unidad productora, en parte, debido a los regímenes diferenciales de contratación y los montos presupuestales que manejan. Por lo anterior, la presentación de los datos está organizada en categorías a fin de facilitar la inferencia de tipo sectorial, buscando homogeneizar los datos de tal manera que permitan generalizar sobre objeto de estudio. En particular, el alcance del análisis se concentra aspectos específicos de la contratación, sin relacionar los valores contratados con el componente de ejecución presupuestal.
En cuanto a los datos, se presentaran agrupándose en las variables de mayor relevancia en un proceso de contratación, elegidas según su peso en la forma de selección de los oferentes, configurándose a sí mismas en insumos para los indicadores de transparencia.
La información está agrupada en las siguientes categorías: Alcaldías, ESP, ESE, Instituciones Educativas, Unidades o Entidades Descentralizadas y Gobernación. Ahora bien, las alcaldías y la gobernación utilizan el mismo régimen de contratación estatal, no obstante, a fin de homogeneizar los datos por factores presupuestales, se analizara por separado el comportamiento contractual de la Gobernación.
Se tomó como elemento de análisis los registros reportados entre el 01/01/2018 y el 30/03/2018 lo cual corresponde al primer trimestre de la vigencia 2018.
Marco normativo
LEY 00 XX 0000, XXXXXXX 000 XX 0000, XXXXXXX 2170 DE 2002, DECRETO
4375 DE 2006, LEY 1150 DE 2007, DECRETO 2474 DE 2008, DECRETO 4444
DE 2008, DECRETO 4533 DE 2008, DECRETO 4828 DE 2008, DECRETO 4881
DE 2008, DECRETO 490 DE 2009, DECRETO 836 DE 2009, DECRETO 931 DE
2009, DECRETO 2025 DE 2009, Auto 101 de 2009 Consejo de Estado.
Alcance
En el presente informe se analiza el comportamiento de los procesos de contratación a partir de tres variables de importancia en la selección de los contratistas, los cuales fueron reportados en la plataforma SIA Observatorio; dichas variables y su definición son:
Tipo de contrato: El Art. 32 de la ley 80 de 1993, relaciona los contratos nominados propios de la administración pública así:
1. Prestación de servicios
2. Consultoría
3. Concesión
4. Obra publica
5. Xxxxxxx publica y encargo fiduciario.
Modalidad de selección: la modalidad de selección objetiva de los contratistas se define de manera diferencial según las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, por tal razón para seleccionar los contratistas las entidades pueden utilizar las siguientes modalidades:
1. Licitación pública.
2. Selección abreviada.
3. Concurso de méritos.
4. Contratación directa.
Causal de contratación: La norma previamente citada, define que la escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública. No obstante, se consideran unas excepciones o causales que orientan al contratante en la selección de la modalidad, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual, tales son:
PARA LA MODALIDAD DE SELECCIÓN ABREVIADA
1. La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización.
2. La contratación de menor cuantía.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y en la Ley 1122 de 2007, la celebración de contratos para la prestación de servicios de salud.
4. La contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto.
5. La enajenación de bienes del Estado.
6. Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de productos legalmente constituidas.
7. Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las Empresas Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de Economía Mixta, con excepción de los contratos que a título enunciativo identifica el artículo 32 de la Ley 80 de 1993.
8. La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional.
PARA LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA
a) Urgencia manifiesta;
b) Contratación de empréstitos;
c) Contratos interadministrativos
d) La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa.
e) Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas;
f) Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician el Acuerdo de Reestructuración de Pasivos a que se refieren las Leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y las normas que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los celebren con entidades financieras del sector público;
g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado;
h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales;
i) El arrendamiento o adquisición de inmuebles.
FUENTES DE INFORMACIÓN
La Contraloría General del Departamento xxx Xxxxx, toma como fuente de análisis, la información de contratación reportada por cada sujeto vigilado en la plataforma SIA OBSERVATORIO. A pesar de ser colectados a través de una herramienta sistematizada es proclive que los datos mantengan un margen de error, atribuible en la mayoría de los casos a omisiones humanas y a procesos relacionados con las plataformas.
PERIODO DE ANÁLISIS
Los datos presentados en este informe, corresponde al corte trimestral entre el mes de enero y marzo de la actual vigencia.
INFORME RANKING GENERAL
Durante el periodo de análisis se ejecutaron 5.773 contratos en 196 entidades vigiladas, incluyendo puntos de control, lo cual represento una adjudicación de
$224.570.338.872,00.
Una visión general a la contratación reportada, muestra una clara tendencia a usar la ejecución presupuestal para adquirir servicios profesionales y de apoyo a la gestión, dicha destinación representa el 60% del número de contratos celebrados y el 33% de participación en el monto adjudicado durante el periodo de análisis.
Con respecto a la figura de la licitación pública, tiene una participación porcentual del 0.38% sobre el número de procesos celebrados y un 25.34% del monto total adjudicado.
La manera como se distribuye cada una de las causales dentro de la contratación se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 1 Consolidado de causales en la contratación
Cabe resaltar, que la contratación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión es una causal o característica propia de la contratación directa, por tanto es posible inferir de manera objetiva que dicha modalidad es la figura más utilizada para la selección de contratistas, con una participación del 58% se ubica en primer lugar entre los tipos de contratos, tal como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 2 Distribución general de las modalidades en la contratación
Así mismo, del valor total adjudicado en el periodo de análisis, la contratación directa presenta una participación porcentual del 52% en contraste con las otras modalidades de selección, tal como se aprecia en la siguiente gráfica.
Diferenciar las alcaldías para este proceso permite ubicar como el mayor ejecutor de contratos mediante la modalidad directa, al municipio de Bosconia, el cual utilizo esta figura para adjudicar el 100% de los procesos, seguido por Curumani (97%), La Paz(94%) y Manaure(91%).
La distribución de los datos anteriormente expuestos se pueden observar en la siguiente tabla, dicha información solo corresponde a las alcaldías.
Tabla 3 Distribución de la contratación directa por alcaldías
La metodología de transparencia por Colombia utiliza el subindicador de recurrencia en el uso de las modalidades de contratación para medir la adjudicación directa en relación con el total contratado. El cálculo de dicha proporción permite afirmar que en el primer trimestre la totalidad de los municipios presentan una tendencia negativa en este indicador, ya que todos los porcentajes están por encima de 50% de contratos adjudicados por esta modalidad ningún municipio se ubica en el rango medio y obtiene un puntaje satisfactorio.
Analizar el comportamiento de la contratación a la luz del indicador de modalidad de selección permite concluir que el 100% de los municipios se encuentra en un alto riesgo de corrupción.
En los aparte subsiguientes se desagregara en las categorías previamente establecida, el comportamiento de la adjudicación a fin de eliminar los sesgos por los regímenes contractuales, y obtener una visión más coherente de acuerdo a la naturaleza de las entidades.
ALCALDÍAS
La información analizada corresponde a la contratación reportada por las alcaldías municipales de: Aguachica, Bosconia, Chimichagua, La Gloria, Pueblo Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Chiriguaná, Curumaní, El Copey, El Paso, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, La Jagua de Ibirico, La Xxx, Xxxxxxx, Palitas, Pelaya, Río de Oro, San Xxxxxxx, San Xxxxx, San Xxxxxx, Tamalameque.
Según los datos registrados, durante el periodo de análisis, las alcaldías adelantaron 1.832 procesos de contratación para comprar bienes y servicios por un monto total de $00.000.000.000,00 millones de pesos.
Los procesos adelantados por las entidades territoriales corresponden al 9,99% del total contratado por las entidades públicas en el mismo periodo, representando a su vez el 8,02% del presupuesto público invertido.
Entre los resultados más importantes del análisis se destaca la Distribución de la contratación por modalidad de selección, la siguiente tabla muestra tal comportamiento.
1. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR CAUSALES
Subasta Inversa - Licitación Pública
Sin Prularidad de Oferentes Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo Prestación de Servicios de Salud
Porcentaje Mínima Cuantía
LIcitación Pública Desarrollo Actividad Científica y Tecnológica Convenios Interadministrativos
Contratos Interadministrativos Contratación de Menor Cuantía Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles
Aquellos de los que trata el Articulo 355 de la Constitución… Adquisión o Suministro de Bienes y Servicios de…
Abierto Porcentaje Mínima Cuantía
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00%
2. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR TIPO
Derivados de la Suministro Compraventa Autonomía de la 6,67% 1,22%
Voluntad
0,11%
Convenios 8,84%
Contrato de
Consultoría 1,80%
Atípicos Típicos 0,26%
0,70%
Contrato de Obra
5,23%
Contrato de
Prestación de Servicios 75,17%
Típicos $ 427,43
Suministro
$ 130.580,52
Derivados de la Autonomía de la Voluntad $ 16,48
Convenios
$ 34.827,48
Contrato de Prestación de Servicios
$ 62.582,12
Contrato de Obra
$ 39.538,33
Contrato de Consultoría $ 2.674,89
Compraventa $ 1.661,28 Atípicos $ 68,71
3. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR MODALIDAD
Concurso de
Selección Méritos
Abreviada
4%
1%
Licitaciones
Públicas 2%
Mínima Cuantía
16%
Contratación
Directa 77%
Selección Abreviada
Mínima Cuantía Licitaciones Públicas Contratación Directa Concurso de Méritos
$ -
$ 50.000,00
$ 100.000,00
$ 150.000,00
Millones
HOSPITALES
La red hospitalaria pública está conformada por 28 ESE, de las cuales 24 son de baja complejidad; 3 de mediana complejidad (ESE de Chiriguaná, ESE de Aguachica x XXXXXX en Valledupar) y 1 de alta complejidad (ESE Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxx de Valledupar)
La información analizada corresponde a la contratación reportada por las siguientes E.S.E: Hospital Xxxxxxxxx Xxxxxxx – Pelaya, Hospital Local Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx de San Xxxxxx – Cesar, Hospital Local Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx De Pueblo Bello, Hospital Local Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx de Curumaní, Hospital Local de Aguachica, Hospital Local de Xxxxxxx Xxxxxxx, Hospital Local de Río de Oro, Hospital Local de Tamalameque, Hospital Local El Socorro de San Xxxxx, Hospital Local Xxxx Xxxxxx Xxxxxx de Pailitas, Hospital Local Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx de El Paso, Hospital Local Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx De Chimichagua, Hospital Local Xxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx de La Jagua de Ibirico, Hospital Local Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, Hospital Local Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx de San Xxxxxxx, Hospital Local San Xxxx xx Xxxxxxxx, Hospital Local San Xxxx de La Gloria, Hospital Local San Xxxx Xxxxx De Bosconia, Hospital Local San Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, Hospital Local San Xxxxxx de Astrea, Hospital Local San Xxxxx de El Copey, Hospital Regional Xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Hospital Regional San Xxxxxx, Municipio de Chiriguaná, Hospital Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxx – HRPL.
Según los datos registrados, durante el primer semestre de 2018, la red hospitalaria del Departamento xxx Xxxxx adquirió bienes y servicios por valor de $ 00.000.000.000,00 millones de pesos. Estas entidades tienen un régimen jurídico
especial, extensivo para el caso del régimen contractual definido en la Ley 100 de 1993.
En efecto, el numeral 6 del artículo 195 de la Ley 100 de 1993 establece que, el régimen jurídico de las Empresas Sociales de Salud, en materia contractual, se regirá por el derecho privado, pero podrá discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993).
Por lo anterior, la contratación directa no resulta una excepción para este tipo de entidades sino un procedimiento normal, regulado por sus manuales de contratación.
Según los datos registrados, durante el periodo de análisis, los hospitales adelantaron 1.958 procesos de contratación para comprar bienes y servicios por un monto total de $00.000.000.000,00 millones de pesos.
Los procesos adelantados por las entidades territoriales corresponden al 10,67% del total contratado por las entidades públicas en el mismo periodo, representando a su vez el 6,16% del presupuesto público invertido.
Para el caso que nos ocupa, no se utiliza una medida de eficiencia técnica que valore la utilización de insumos para maximizar la cantidad producida, las conclusiones asociadas a este ítem son observaciones sobre los datos específicos de la contratación.
1. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR CAUSALES
Trabajos Artísticos
Suministros Sin Prularidad de Oferentes Proyectos Arquitectónicos
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo Prestación de Servicios de Salud Porcentaje Mínima Cuantía
Otros Orden de Servicio Orden de Compra
Obra Manual de Contratación Licitación Pública
Iniciativa Privada con Recursos Públicos Encargos Fiduciarios (Acuerdo de Reestructuración) Desarrollo Actividad Científica y Tecnológica
Contratos Interadministrativos Contratos de Obra o Labor
Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles
Adquisiciones
0,02%
1,31%
1,50%
0,04%
36,94%
0,49%
0,06%
0,04%
1,29%
0,02%
0,06%
26,32%
0,04%
0,11%
0,02%
0,02%
0,02%
0,02%
0,55%
0,08%
2. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR TIPO
Atípicos
0,06% Compraventa Contrato de
Derivados de la
Autonomía de la
Típicos
1,35%
1,11%
Voluntad Suministro
Convenios 0,09%
0,15%
9,46%
Consultoría
0,06%
Contrato de Obra 0,49%
Contrato de
Prestación de Servicios 87,22%
Típicos
$ 16.171,32
Suministro $ 12.062,22
Derivados de la Autonomía de la… $ 16,38
Convenios $ 28,15 Contrato de Prestación de Servicios
$ 49.099,99
Contrato de Obra $ 164,74
Contrato de Consultoría $ 221,83 Compraventa $ 866,91
Atípicos $ 4,87
$ -
$ 20.000,00 $ 40.000,00 $ 60.000,00
Millones
3. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR MODALIDAD
Concurso de Méritos 0,06%
Régimen Especial 57,08%
Contratación Directa 42,70%
Licitaciones Públicas 0,06%
Mínima Cuantía 0,09%
Régimen Especial
Mínima Cuantía
Licitaciones Públicas
Contratación Directa
Concurso de Méritos
$ - $ 10.000,00 $ 20.000,00 $ 30.000,00 $ 40.000,00
Millones
EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS
En este grupo se analiza la información de contratación registrada en la aplicación SIA OBSERVATORIO, por las siguientes empresas de servicios públicos: Empresa De Acueducto, Alcantarillado Y Aseo Del Municipio De La Jagua De Ibirico, Empresa de Servicios Públicos de Aguachica, Empresa de Servicios Públicos de Xxxxxxx Xxxxxxx, Empresa de Servicios Públicos de Bosconia, Empresa de Servicios Públicos de Chimichagua, Empresa de Servicios Públicos de Curumaní, Empresa de Servicios Públicos de El Copey, Empresa de Servicios Públicos de El Paso, Empresa De Servicios Públicos De La Gloria, Empresa de Servicios Públicos de La Paz, Empresa de Servicios Públicos xx Xxxxxxx, Empresa de Servicios Públicos de Pailitas, Empresa de Servicios Públicos de Pueblo Bello, Empresa de Servicios Públicos de San Xxxxxxx, Empresa de Servicios Públicos de San Xxxxx, Empresa de Servicios Públicos de San Xxxxxx,
Empresa Servicios Públicos Xx Xxxxxx - Emsopel. Se incluyen además, los datos registrado por la Unidad De Servicios Públicos De Chiriguaná y Xxxxx xxx Xxxxx
S.A. E.S.P.
Según los datos registrados, durante el periodo de análisis, las empresas de servicios adelantaron 363 procesos de contratación para comprar bienes y servicios por un monto total de $5.687.795.532,00 millones de pesos.
Los procesos adelantados por las entidades territoriales corresponden al 1,98% del total contratado por las entidades públicas en el mismo periodo, representando a su vez el 0,58% del presupuesto público invertido.
Los Artículos 31 y 39 de la Ley 142 contemplan, como régimen aplicable a los contratos de servicios públicos, el previsto en el derecho privado.
Trabajos Artísticos
Suministros Sin Prularidad de Oferentes Prestación de Servicios Públicos
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo
Porcentaje Mínima Cuantía
Otros Orden de Servicio
Obra Manual de Contratación LIcitación Pública
Convenios Interadministrativos Contratos Interadministrativos Contratos de Obra o Labor
Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles
0,25%
4,01%
10,01%
1,38%
22,53%
3,13%
3,50%
0,25%
0,13%
32,42%
0,50%
0,13%
0,13%
0,50%
0,38%
Adquisión o Suministro de Bienes y Servicios de Carácterísticas Técnicas Uniformes y… 0,13%
Abierto 0,50%
1. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR CAUSALES
2. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR TIPO
Compraventa Contrato de
1%
Consultoría Contrato de Obra
1%
2%
Típicos
1%
Suministro 24%
Contrato de
Prestación de Servicios 71%
Típicos
$ 21,75
Suministro
$ 1.692,78
Contrato de Prestación de Servicios
$ 3.905,54
Contrato de Obra
$ 22.856,79
Contrato de Consultoría
$ 1.453,28
Compraventa
$ 90,12
$ -
$ 10.000,00 $ 20.000,00
Millones
$ 25.000,00
$ 20.000,00
$ 15.000,00
$ 10.000,00
$ 5.000,00
$ -
Concurso de Contratación Invitación Invitación Licitaciones Mínima Régimen Selección Méritos Directa Cerrada Directa Públicas Cuantía Especial Abreviada
Millones
3. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR MODALIDAD
Régimen Especial
19,75%
Selección Concurso de
Abreviada Méritos
0,16%
0,63%
Mínima Cuantía
3,92%
Licitaciones Públicas 0,63%
Contratación
Directa 34,48%
Invitación Directa
26,18%
Invitación
Cerrada 14,26%
UNIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS
En este grupo se analiza la información de contratación registrada en la aplicación SIA OBSERVATORIO, por las siguientes Unidades de SERVICIOS PÚBLICOS DE CHIRIGUANÁ y Xxxxx xxx Xxxxx S.A. E.S.P.
Según los datos registrados, durante el periodo de análisis, las unidades de servicios públicos adelantaron 24 procesos de contratación para comprar bienes y servicios por un monto total de $361.550.500,00 millones de pesos.
Los procesos adelantados por las entidades territoriales corresponden al 0,13% del total contratado por las entidades públicas en el mismo periodo, representando a su vez el 0,04% del presupuesto público invertido.
Los Artículos 31 y 39 de la Ley 142 contemplan, como régimen aplicable a los contratos de servicios públicos, el previsto en el derecho privado.
1. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR CAUSALES
Trabajos
Artísticos 2%
Porcentaje
Mínima Cuantía 2%
Prestación de
Servicios Profesionales y Apoyo
96%
Trabajos Artísticos $ 0,80
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo
$ 647,44
Porcentaje Mínima Cuantía $ 15,64
$ -
$ 200,00 $ 400,00 $ 600,00
2. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR TIPO
Suministro
23%
Contrato
de Obra 18%
Contrato de
Prestación de Servicios 59%
Suministro
Contrato de Prestación de Servicios
Contrato de Obra
0
200
400
Millones
3. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR MODALIDAD
Mínima Cuantía 2%
Contratación Directa 98%
Mínima Cuantía
Contratación Directa
0
200
400
600 800
Millones
CONCEJOS
Los recursos asignados y administrados por los concejos son significativamente menores en comparación con los disponibles por otras entidades. Se agrupan en las misma categoría ya que guardan una relación en la fuente y destino del presupuesto asignado, los datos presentes en este componente corresponden a Concejo Municipal de: Aguachica, Chimichagua, Curumaní, Gamarra, La Jagua de Ibirico, La Paz, Pailitas, Pelaya, Pueblo Bello, San Xxxxxx, Tamalameque.
Según los datos registrados, durante el periodo de análisis, los concejos adelantaron 67 procesos de contratación para comprar bienes y servicios por un monto total de $532.026.075,00 millones de pesos.
Los procesos adelantados por las entidades territoriales corresponden al 0,37% del total contratado por las entidades públicas en el mismo periodo, representando a su vez el 0,05% del presupuesto público invertido.
1. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR CAUSALES
Contratos
Interadministrativos 1%
Porcentaje Mínima
Cuantía 42%
Prestación de
Servicios Profesionales
y Apoyo
57%
$ 350.000.000,00
$ 300.000.000,00
$ 250.000.000,00
$ 200.000.000,00
$ 150.000.000,00
$ 100.000.000,00
$ 50.000.000,00
$ -
Contratos Porcentaje Mínima Cuantía Prestación de Servicios
Interadministrativos
Profesionales y Apoyo
2. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR TIPO
Típicos
1%
Compraventa
10%
Suministro
35%
Contrato de
Prestación de Servicios 54%
Típicos $ 14,40
Suministro $ 131,16
Contrato de Prestación de Servicios
$ 368,77
Compraventa $ 41,34
$ - $ 200,00 $ 400,00
Millones
$ 400,00
$ 350,00
$ 300,00
$ 250,00
$ 200,00
$ 150,00
$ 100,00
$ 50,00
$ -
Contratación Directa
Mínima Cuantía
Millones
3. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR MODALIDAD
Mínima Cuantía 42%
Contratación
Directa
58%
PERSONERÍAS
Los recursos asignados y administrados por las personerías, son significativamente menores en comparación con los disponibles por otras entidades. Se agrupan en las misma categoría ya que guardan una relación en la fuente y destino del presupuesto asignado, los datos presentes en este componente corresponden a : Personería Municipal de: Pueblo Bello, Río de Oro, Astrea, Bosconia, Chimichagua, Curumaní, Xxxxxxxx, Xxxxxx, La Jagua de Ibirico, La Xxx, Xxxxxxx, Pailitas y Tamalameque.
Según los datos registrados, durante el periodo de análisis, las personerías adelantaron 46 procesos de contratación para comprar bienes y servicios por un monto total de $359.294.911,00 millones de pesos.
Los procesos adelantados por las entidades territoriales corresponden al 0,25% del total contratado por las entidades públicas en el mismo periodo, representando a su vez el 0,04% del presupuesto público invertido.
$ 250,00
$ 200,00
$ 150,00
$ 100,00
$ 50,00
$ -
Arrendamientos y
Adquisición de Inmuebles
Manual de
Contratación
Porcentaje Mínima
Cuantía
Prestación de Sin Prularidad de
Servicios
Profesionales y Apoyo
Oferentes
Millones
1. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR CAUSALES
Arrendamientos y
Adquisición de Inmuebles
Sin Prularidad de Oferentes 2% 2%
Manual de Contratación 6%
Prestación de Servicios
Profesionales y Apoyo 70%
Porcentaje Mínima Cuantía
20%
2. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR TIPO
Compraventa
10%
Suministro 10%
Contrato de Prestación de Servicios 80%
Suministro
Contrato de Prestación de Servicios
Compraventa
$ - $ 100,00 $ 200,00 $ 300,00
Millones
3. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR MODALIDAD
Invitación Directa 6%
Mínima Cuantía 20%
Contratación Directa
74%
Mínima Cuantía
Invitación Directa
Contratación Directa
0
50 100 150 200 250
Millones
GOBERNACIÓN
Durante el periodo de análisis la Gobernación del Departamento xxx Xxxxx ejecutó
$ 00.000.000.000,00 millones en 766 contratos, es decir un 43,27% más que lo adjudicado por todas las alcaldías en el mismo periodo.
Del universo de contratos el 96% corresponde a la prestación de servicios, esta realidad amerita analizar el comportamiento de forma diferencial a pesar de sujetarse al mismo régimen de contratación, sin embargo a fin de obtener una visión más homogénea del comportamiento de los datos se presentan por separado.
Según los datos registrados, durante el periodo de análisis, la Gobernación xxx Xxxxx adelantó 1.118 procesos de contratación para comprar bienes y servicios por un monto total de $00.000.000.000,00 millones de pesos.
Los procesos adelantados por las entidades territoriales corresponden al 6,09% del total contratado por las entidades públicas en el mismo periodo, representando a su vez el 7,72% del presupuesto público invertido.
La manera como la gobernación adjudico los procesos adelantadas se analiza en los siguientes componentes.
1. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR CAUSALES
Sin Prularidad de Oferentes 0,16%
Prestación de Servicios Profesionales y…
77,50%
Porcentaje Mínima Cuantía
1,59%
LIcitación Pública
1,11%
Encargos Fiduciarios (Acuerdo de… 0,08%
Convenios Interadministrativos
3,26%
Contratos Interadministrativos
3,50%
Contratación de Menor Cuantía 0,72%
Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles 0,24% Aquellos de los que trata el Articulo 355 de… 3,74%
Adquisión o Suministro de Bienes y… 0,48%
Abierto 0,56%
Sin Prularidad de Oferentes
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo
Porcentaje Mínima Cuantía
LIcitación Pública Encargos Fiduciarios (Acuerdo de Reestructuración)
Convenios Interadministrativos Contratos Interadministrativos Contratación de Menor Cuantía Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles
Aquellos de los que trata el Articulo 355 de la Constitución Política de Colombia
Adquisión o Suministro de Bienes y Servicios de Carácterísticas Técnicas Uniformes y de Común Utilización (Procedimiento: Subasta Inversa, Acuerdo Marco de Precios, Bolsa de Productos)
Abierto
$ -
$ 20.000,00 $ 40.000,00 $ 60.000,00 $ 80.000,00 $ 100.000,00 $ 120.000,00
Millones
2. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR TIPO
Derivados de la
Autonomía de la Voluntad
0,09%
Suministro
1,11%
Típicos
0,60%
Compraventa
0,86%
Convenios
7,44%
Contrato de
Consultoría 0,17%
Contrato de Obra 0,68%
Contrato de
Prestación de Servicios 89,05%
Típicos
$ 5.728,71
Suministro
$ 3.869,58
Derivados de la Autonomía de la Voluntad $ 35,51
Convenios
$ 47.883,27
Contrato de Prestación de Servicios
$ 80.443,41
Contrato de Obra
$ 70.341,38
Contrato de Consultoría $ 1.146,84
Compraventa $ 416,08
3. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR MODALIDAD
Mínima Selección
Cuantía Abreviada
1,71% 1,28%
Licitaciones Públicas 1,20%
Concurso de Méritos 0,60%
Contratación Directa 95,21%
Selección Abreviada
Mínima Cuantía
Licitaciones Públicas
Contratación Directa
Concurso de Méritos
$ -
$ 50.000,00
$ 100.000,00 $ 150.000,00
Millones
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Las instituciones educativas se constituyen en el grupo de los puntos de control, con una limitación en la ejecución de los recursos, los montos manejados hacen que la modalidad que se ubica en primer lugar sea la mínima cuantía, en este grupo la contratación directa no tiene una representación significativa, los servicios profesionales y de apoyo solo representa el 9.84% de los procesos celebrados, el 74.39% del valor adjudicado corresponde a la mínima cuantía.
Según los datos registrados, durante el periodo de análisis, las instituciones educativas adelantaron 142 procesos de contratación para comprar bienes y servicios por un monto total de $641.390.169,00 millones de pesos.
Los procesos adelantados por las entidades territoriales corresponden al 0,77% del total contratado por las entidades públicas en el mismo periodo, representando a su vez el 0,07% del presupuesto público invertido.
La participación según las causales se muestra a continuación.
58,35%
Aquellos de los que trata el Articulo 355 de la
Constitución Política de Colombia
Adquisión o Suministro de Bienes y Servicios de
Carácterísticas Técnicas Uniformes y de Común…
0,05%
1,10%
1. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR CAUSALES
Urgencia Manifiesta | 0,10% |
Suministros | 0,05% |
Sin Prularidad de Oferentes | 3,97% |
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo | 5,85% |
Porcentaje Mínima Cuantía | |
Otras Formas de Contratación Directa | 0,05% |
LIcitación Pública | 0,05% |
Encargos Fiduciarios (Acuerdo de Reestructuración) | 0,05% |
Desarrollo Actividad Científica y Tecnológica | 0,57% |
Contratos Interadministrativos | 0,26% |
Contratación de Menor Cuantía | 0,05% |
Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles | 0,42% |
Urgencia Manifiesta Suministros | $ 8,75 $ 6,21 | |
Sin Prularidad de Oferentes | $ 572,30 | |
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo | $ 484,44 |
Porcentaje Mínima Cuantía
$ 4.731,18
Otras Formas de Contratación Directa
$ 1,86
LIcitación Pública
$ 3,84
Encargos Fiduciarios (Acuerdo de Reestructuración)
$ 3,10
Desarrollo Actividad Científica y Tecnológica
$ 36,51
Contratos Interadministrativos
$ 26,22
Contratación de Menor Cuantía
$ 3,90
Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles
$ 44,23
Aquellos de los que trata el Articulo 355 de la Constitución Política de Colombia
Adquisión o Suministro de Bienes y Servicios de Carácterísticas Técnicas Uniformes y de
Común Utilización (Procedimiento: Subasta Inversa, Acuerdo Marco de Precios, Bolsa…
$ 1,30
$ 137,87
Millones
2. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR TIPO
Típicos Contrato de Obra 0,07% Compraventa 2,35%
2,28%
Suministro 40,91%
Contrato de Prestación de Servicios 54,30%
Fiducia Pública 0,07%
Típicos
Suministro Fiducia Pública
Contrato de Prestación de Servicios
Contrato de Obra Compraventa
$ -
$ 1.000,00
$ 2.000,00
$ 3.000,00 $ 4.000,00
Millones
3. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR MODALIDAD
Régimen Especial 0,15%
Selección Abreviada 1,62%
Contratación Directa 15,89%
Licitaciones Públicas 0,07%
Mínima Cuantía
82,27%
Selección Abreviada
Régimen Especial
Mínima Cuantía
Licitaciones Públicas
Contratación Directa
$ -
$ 2.000,00
$ 4.000,00 $ 6.000,00
Millones
INSTITUTOS
Este aparte analiza el comportamiento de la contratación rendida, en la aplicación SIA observatorio, por las siguientes entidades: Instituto de Cultura de Chiriguaná, Instituto de Cultura Deporte y Recreación de Bosconia, Instituto de Deportes Recreación y Cultura de El Copey, Instituto Municipal De Deporte, Recreación, Educación Y Cultura De Aguachica, Instituto Municipal de Recreación y Deporte de Chiriguaná, Instituto para el Desarrollo xxx Xxxxx – IDECESAR.
Según los datos registrados, durante el periodo de análisis, los institutos adelantaron 101 procesos de contratación para comprar bienes y servicios por un monto total de $992.915.806,00 millones de pesos.
Los procesos adelantados por las entidades territoriales corresponden al 0,55% del total contratado por las entidades públicas en el mismo periodo, representando a su vez el 0,10% del presupuesto público invertido.
Las entidades mencionadas contrataron, en el periodo evaluado, $ 1.446.909.674 millones de pesos a través de 112 procesos, el 96% de los cuales fue adjudicado de forma directa y su finalidad era la contratación de servicios personales y de apoyo a la gestión.
Prestación de Servicios Profesionales y
Apoyo
56,08%
Aquellos de los que trata el Articulo 355 de
la Constitución Política de Colombia
1,18%
1. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR CAUSALES
Porcentaje Mínima Cuantía | 8,24% | |
Licitación Pública | 2,35% | |
Convenios Interadministrativos | 2,35% | |
Contratación de Menor Cuantía | 0,39% | |
Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles | 0,39% |
Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo | |
Porcentaje Mínima Cuantía | $ 157,49 |
Licitación Pública | $ 88,51 |
Convenios Interadministrativos | $ 197,04 |
Contratación de Menor Cuantía | $ 57,40 |
Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles | $ 4,80 |
$ 1.304,17
Aquellos de los que trata el Articulo 355 de la Constitución
Política de Colombia
$ 86,28
Millones
2. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR TIPO
Convenios
7%
Suministro
2%
Compraventa
5%
Contrato de Obra 1%
Contrato de
Prestación de
Servicios
85%
Suministro
Convenios
Contrato de Prestación de Servicios
Contrato de Obra
Compraventa
$ -
$ 500,00 $ 1.000,00 $ 1.500,00 $ 2.000,00
Millones
3. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR MODALIDAD
Mínima Cuantía 11,60%
Licitaciones Públicas 3,31%
Selección Abreviada 0,55%
Contratación Directa 84,53%
Selección Abreviada
Mínima Cuantía
Licitaciones Públicas
Contratación Directa
$ -
$ 500,00 $ 1.000,00 $ 1.500,00 $ 2.000,00
Millones
CENTROS
Este aparte analiza el comportamiento de la contratación rendida, en la aplicación SIA observatorio, por las siguientes entidades: Centro de Recepción y Observación del Menor Infractor a la Ley Penal – CROMI.
Según los datos registrados, durante el periodo de análisis los Centros adelantaron 27 procesos de contratación para comprar bienes y servicios por un monto total de $468.347.780,00 millones de pesos.
Los procesos adelantados por las entidades territoriales corresponden al 0,15% del total contratado por las entidades públicas en el mismo periodo, representando a su vez el 0,05% del presupuesto público invertido.
1. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR CAUSALES
Arrendamientos y Adquisición de Inmuebles
7%
Prestación de Servicios
Profesionales y Apoyo 93%
$ 600.000.000,00
$ 500.000.000,00
$ 400.000.000,00
$ 300.000.000,00
$ 200.000.000,00
$ 100.000.000,00
$ -
Arrendamientos y Adquisición de Prestación de Servicios Profesionales y Inmuebles Apoyo
2. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR TIPO
Suministro 3%
Contrato de Prestación de Servicios 97%
Suministro
Contrato de Prestación de Servicios
0
200
400 600
Millones
ÁREA METROPOLITANA
El área metropolitana de Valledupar fue creada en 2005 y la conforman los municipios de Valledupar, Xxxxxxx Xxxxxxx, La Xxx, Xxxxxxx Balcón del Cesar, San Xxxxx.
El objetivo del Área Metropolitana de Valledupar es consolidar esfuerzos sobre la planificación y desarrollo sustentable y humano, propendiendo que en los municipios que la conforman exista un desarrollo armónico en espacio público, movilidad, vivienda, conectividad y protección de recursos naturales.
Según los datos registrados, durante el periodo de análisis, El área metropolitana suscribió 11 procesos de contratación para comprar bienes y servicios por un monto total de $208.920.520,00 millones de pesos.
Los procesos adelantados por las entidades territoriales corresponden al 0,06% del total contratado por las entidades públicas en el mismo periodo, representando a su vez el 0,02% del presupuesto público invertido.
$ 70,00
$ 60,00
$ 50,00
$ 40,00
$ 30,00
$ 20,00
$ 10,00
$ -
Arrendamientos y Porcentaje Mínima Cuantía Prestación de Servicios
Adquisición de Inmuebles
Profesionales y Apoyo
Millones
1. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR CAUSALES
Prestación de
Servicios Profesionales y Apoyo
58%
Arrendamientos y
Adquisición de Inmuebles
8%
Porcentaje Mínima
Cuantía 34%
2. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR TIPO
Típicos Contrato de
8%
Consultoría
17%
Contrato de
Prestación de Servicios 75%
Típicos
$ 22,43
Contrato de Prestación de Servicios
$ 82,68
Contrato de Consultoría
$ 35,00
$ -
$ 40,00 $ 80,00
Millones
3. DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR MODALIDAD
Mínima Cuantía 33%
Contratación Directa
67%
Mínima Cuantía
Contratación Directa
$ -
$ 20,00 $ 40,00 $ 60,00 $ 80,00 $ 100,00
Millones
CONCLUSIONES
1. El periodo de análisis muestra que el 85,10% de la contratación se adjudicó de forma directa, mientras que por licitación fue celebrado el 1,36% del total de contratos.
2. De los $ 224.570.338.872,00 millones ejecutados en el periodo de análisis, el 45,41% se adjudicó de manera directa, en tanto que por licitaciones públicas solo alcanzo el 28,46%.
3. La prestación de servicios y apoyo a la gestión fue una de las causales que motivo el mayor número de contratos adjudicados de forma directa correspondiente al 67,09% de los $ $ 00.000.000.000,00, contratados por esta modalidad.
4. Analizar el comportamiento de la contratación a la luz del indicador de modalidad de selección, propuesto por la metodología de transparencia por Colombia, permite concluir que el 100% de los municipios se encuentra en un alto riesgo de corrupción.
5. La gobernación xxx Xxxxx presenta un alto índice de contratos adjudicados de manera directa, con un 97% del total de procesos celebrados equivalente a $ 00.000.000.000,00 millones.