TERMINOS DE REFERENCIA INFORMACION GENERAL
TERMINOS DE REFERENCIA INFORMACION GENERAL
LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE
solicita propuestas para celebrar un contrato de alianza estratégica mediante la concesión de un espacio dentro de sus instalaciones para realizar la prestación de servicios de salud especializados de unidad de cuidado intensivo neonatal, para ser ejecutados por su cuenta y riesgo del contratista, servicio que deberá prestarse íntegramente suministrando todos los medios de producción y biotecnología, el cual deberá ubicarse en las instalaciones de la ESE HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE.
DOMICILIO Y CORRESPONDENCIA
E.S.E. HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE, ubicado en la carrera 4 No. 5-44 del Municipio de Ubaté
OBJETO
Contrato de alianza estratégica mediante la concesión de un espacio dentro de sus instalaciones para realizar la prestación de servicios de salud especializados de unidad de cuidado intensivo neonatal, para ser ejecutados por su cuenta y riesgo del contratista, servicio que deberá prestarse íntegramente suministrando todos los medios de producción y biotecnología, el cual deberá ubicarse en las instalaciones de la ESE HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE.
La E.S.E. HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE obligatoriamente prestará interdependencia de servicios al contratista para las actividades, procedimientos e intervenciones complementarias que necesite el adecuado funcionamiento de la unidad de cuidados intensivos neonatales.
El servicio de salud se prestará bajo la responsabilidad directa y a todo costo por el contratista, quien adecuará la infraestructura y suministrará los equipos de biotecnología requeridos para el efecto.
PUBLICACION DEL AVISO DE INVITACION PÚBLICA
El aviso de invitación será publicado en la página WEB del Hospital, durante un período de siete días.
APERTURA DE LA INVITACION PÚBLICA
La apertura de la invitación se efectuará el 20 de Noviembre de 2009, fecha en la cual se iniciará la publicación del aviso de invitación pública en la página WEB, acorde con lo dispuesto en el acto administrativo de apertura.
CONSULTA Y RETIRO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA
Los Términos de Referencia de la invitación pública podrán ser consultados y retirados de la Oficina de Contratación del HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE, en el horario de 8:00 a.m. a 12:00 m. y de 2:00 p.m. a 4:00 p.m., o en la página WEB.
VALOR DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA
Los términos de referencia acorde con lo previsto en la Ley 1150 de 2007 no tendrán valor alguno.
LUGAR, FECHA Y FORMA DE PRESENTACION DE LAS OFERTAS
Se recibirán ofertas en la Oficina de Contratación de la ESE HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE los días 20 al 26 de noviembre de 2009, en el horario de 8:00 a.m. a 12:00 m. y de 2:00 p.m. a 4:00 p.m., el día 27 de noviembre de 8 am a 12m.
CIERRE DE LA INVITACION PÚBLICA
El día 27 de Noviembre de 2009, a las 12 m en la Oficina de Contratación de la
E.S.E HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE, ubicada en la Xxxxxxx 0 Xx. 0-00 xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx, se hará la apertura de los sobres y se levantará la respectiva acta en la que se indicarán los nombres de los proponentes, el número de folios de cada propuesta y las observaciones, la cual será firmada por los que estuvieron presentes. Al proceso podrán asistir los oferentes, ciudadanía, veedurías y los organismos de control.
EVALUACION, SELECCION Y ADJUDICACION DEL CONTRATO
Las propuestas serán evaluadas el día 27 de Noviembre de 2009. El resultado será notificado al adjudicatario y comunicado a los demás oferentes dentro de los tres días siguientes a la evaluación.
PLAZO DEL CONTRATO
El plazo del contrato será de cinco (05) años.
TIPO DE CONTRATO Y FORMA DE PAGO
El contrato a celebrarse será el alianza estratégica mediante la concesión de un espacio dentro de sus instalaciones para realizar la prestación de servicios de salud especializados de unidad de cuidado intensivo neonatal, para ser ejecutados por su cuenta y riesgo del contratista, servicio que deberá prestarse íntegramente suministrando todos los medios de producción y biotecnología, el cual deberá ubicarse en las instalaciones de la ESE HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE.
El servicio de salud de cuidado intensivo neonatal será prestado, facturado por el Hospital, el valor de los mismos se manejará a través de un patrimonio autónomo en una fiducia, en donde el hospital será el fidocomitente y el adjudicado será el beneficiario.
El contratista deberá decir en la propuesta, el valor o porcentaje a cancelar al hospital el cual será tenido como factor de calificación. El valor de la facturación se manejara a través de de una fiducia de administración que constituirán las partes contratantes.
Las actividades, procedimientos e intervenciones de interdependencia de servicios prestados por el HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE ESE, se comercializarán a tarifas según el manual tarifario del Decreto 2423 de 1996 (SOAT) y hasta menos según sea el caso.
El contratista deberá contratar con el hospital la venta de oxígeno, gases medicinales, laboratorios e imágenes diagnósticas, salvo cuando sean autorizadas por la gerencia del hospital, el cual, estará dispuesto a sub contratar si es del caso, y se partirá de tarifas SOAT como base de negociación, para lo cual, el contratista deberá ofertar en esta invitación, el precio a pagar por esta articulación.
El contratista deberá prestar todos los elementos necesarios para que el hospital pueda habilitar el servicio, según la legislación vigente, incluyendo infraestructura, hecho que deberá ser manifestado como se puede hacer en esta propuesta.
SUPERVISION
La Supervisión del contrato la efectuará el (a) Subgerente Científico (a) del
HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE ESE.
CONDICIONES PARA PARTICIPAR
Podrán participar las personas jurídicas que cumplan con las condiciones estipuladas en los términos de referencia y cuyo objeto sea la prestación de los servicios de salud requeridos para realizar por su cuenta y riesgo el proceso total de cuidado crítico e intermedio en una unidad de cuidado intensivo neonatal, servicio que deberá prestarse íntegramente suministrando todos los medios de producción y biotecnología que se requieran para el efecto, incluyendo la adecuación de la infraestructura, el cual deberá ubicarse en las instalaciones del HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE ESE.
PERSONAS JURIDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS
Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un (1) año más.
En el caso de consorcios y uniones temporales cada uno de sus integrantes que sea persona jurídica deberá cumplir individualmente con esta regla.
Cuando el proponente sea una persona jurídica (nacional o extranjera) deberá anexar el certificado de existencia y representación legal expedido por la autoridad competente. Cuando el representante legal de la persona jurídica tenga restricciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, deberá adjuntar el documento de autorización expresa del órgano social competente, en el cual conste que está facultado para presentar la oferta y firmar el contrato mínimo por el valor de la propuesta.
La certificación sobre existencia y representación legal deberá haber sido expedida con fecha no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre de esta Invitación pública. Cuando se prorrogue la fecha de cierre, esta certificación tendrá validez con la primera fecha de cierre. En este certificado debe constar que el término de duración de la persona jurídica no será inferior al plazo de ejecución del contrato y un (1) año más.
En el caso de los consorcios y de las uniones temporales, cada uno de sus integrantes que sea persona jurídica deberá cumplir esta regla.
Cuando se trate de personas jurídicas privadas extranjeras, que no tengan establecida sucursal en Colombia, deberán además acreditar un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta, para la celebración del contrato y para representarla judicial y extrajudicialmente, de acuerdo con lo establecido en el numeral 22.4 del artículo 22 de la ley 80 de 1993.
NOTA: TODOS LOS DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR PARA ACREDITAR LO DISPUESTO EN ESTE NUMERAL, DEBERAN PRESENTARSE LEGALIZADOS EN LA FORMA PREVISTA EN EL INCISO 2 DEL NUMERAL 22.4 DEL ARTICULO 22 DE LA LEY 80 DE 1993, EN CONCORDANCIA CON LOS ARTICULOS 259 Y 260 DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL Y EL ARTICULO 480 DEL CODIGO DE COMERCIO.
La omisión de este documento o de las firmas de sus integrantes y la falta de designación del representante legal no es subsanable y generan el rechazo de la propuesta. Las demás deficiencias o errores son subsanables dentro del término perentorio que al efecto señale la ESE HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE en el oficio de solicitud, so pena de rechazo de la propuesta si no cumple.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Dando Cumplimiento a lo preceptuado en artículo 66 de la ley 80 de 1993 en concordancia con lo dispuesto en el artículo 9 de el Decreto 2170 de 2002 y en la Ley 1150 de 2007, la ciudadanía en general y en especial las veedurías ciudadanas y asociaciones de consumidores establecidas conforme x xxx que así lo llegare a reglamentar, podrán participar en este proceso del concurso público presentando recomendaciones escritas y oportunas ante el Hospital, órganos de control y contratista seleccionado buscando la eficiencia y probidad a que están obligados a cumplir los entes estatales en cabeza de sus funcionarios públicos.
DERECHOS E IMPUESTOS
Serán por cuenta del oferente todos los gastos que se deriven de la presentación de la propuesta, así como también serán por cuenta del contratista todos los gastos, impuestos, constitución de pólizas, pago derechos de publicación, tasas o contribuciones que se causen con ocasión de la firma, ejecución, terminación y liquidación del contrato, de acuerdo con las normas legales vigentes al momento de la presentación de su propuesta, en consecuencia el valor del contrato no se afectará por dichos conceptos.
INHABILIDADES O INCOMPATIBILIDADES
Los proponentes no deben encontrarse inhabilitados, ni tener incompatibilidad para contratar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 y 9 de la ley 80 de 1993.
REQUERIMIENTOS MINIMOS OBLIGATORIOS
El proponente deberá incluir los siguientes documentos OBLIGATORIOS a la propuesta:
• Constitución de la empresa mínimo de un año anterior a la presentación de esta propuesta.
• Experiencia comprobada de la prestación de este tipo de servicios de cuidados intensivos neonatales no inferior a un año.
• Hoja de vida del director científico y/o médico de la unidad que acredite una experiencia específica no inferior a tres años.
• Aportar las hojas de vida de los especialistas que atenderán el servicio, soportadas con la especialización y experiencia certificada en UCI, egresados de Universidad reconocida por el Estado a través del ICFES, según lo establecido en la legislación vigente.
• Aportar certificado de suficiencia de personal de enfermería, terapeutas y demás personal que requiera, el que igualmente deberá tener capacitación y/o experiencia certificada en UCI.
• Certificado de la Cámara de Comercio expedido con un término inferior a treinta (30) días y con una duración de la empresa no inferior a la del plazo del contrato y un (1) año más.
• Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal de la empresa.
• Copia del RUT.
• Certificación suscrita por el contador y el representante legal, en la que conste que se encuentran x xxx y salvo con sus obligaciones con la seguridad social integral y parafiscales, si a ello hubiere lugar.
• Garantía de seriedad de la propuesta (teniendo en cuenta los estudios previos por el Hospital se toma como piso un valor fiscal de $500.000.000,00) M/cte.
•
PROPUESTAS ALTERNATIVAS
El proponente podrá presentar propuestas alternativas a la propuesta principal, siempre y cuando cumplan con las especificaciones solicitadas en los términos de referencia, los cuales permitirán al Hospital estudiar la opción que más se acomode a sus necesidades.
En todo caso, para que las propuestas alternativas puedan ser evaluadas, el oferente debe presentar la propuesta básica con las condiciones solicitadas por el Hospital.
CAUSALES DE ELIMINACION DE LAS PROPUESTAS
Las propuestas se eliminarán en los siguientes casos:
• Presentar la oferta después de la hora y fecha de cierre.
• Estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad.
• No cumplir uno o más de los requisitos denominados Requerimientos Mínimos Obligatorios
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO DE SALUD QUE DEBE PRESTARSE EN EL ESPACIO OBJETO DEL CONTRATO DE ALIANZA ESTRATEGICA
La cobertura del servicio de UCI Neonatal para los pacientes deberá tener las siguientes características:
• Atención integral especializada en la sala de cuidados intensivos neonatales durante las veinticuatro horas del día
• Procedimiento de atención a los pacientes, de acuerdo con las guías de atención que habiliten el servicio.
RECURSOS MINIMOS
Humanos: El contratista debe tener un director científico y/o médico de la unidad, el cual debe contar con experiencia de dos años en Medicina Crítica y Cuidados Intensivos. Se requiere que el oferente garantice la prestación del servicio de salud en cuanto a los profesionales y personal de apoyo mínimo, para dar la cobertura de los siete días de la semana las 24 horas al día.
Tecnológicos: El proponente deberá establecer las necesidades de equipo técnico requerido para la normal prestación del servicio, para tal efecto, se compromete a disponer de los equipos técnicos y científicos que se requieren para el efecto.
Infraestructura: El oferente deberá determinar las adecuaciones y el mantenimiento periódico que deberá efectuar a la infraestructura para el funcionamiento de la UCI. Finalizado el contrato, las adecuaciones que efectúe el contratista serán de propiedad de la ESE HOSPITAL EL XXXXXXXX DE UBATE, sin costo alguno para el Hospital.
ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS
Los estudios necesarios para la evaluación de las ofertas se realizarán el 27 de noviembre de 2009. Serán realizados por el Comité de Evaluación que se designe para el efecto.
Serán inadmisibles o inelegibles, y no se incluirán en el orden de elegibilidad, las propuestas que se encuentren incursas en una o varias de las siguientes situaciones, causales de inadmisibilidad que aparezcan en estas:
• Cuando la propuesta no cumpla con uno o varios de los REQUERIMIENTOS MINIMOS OBLIGATORIOS, tanto Técnicos como Jurídicos y Financieros previstos en los presentes Términos de Referencia.
• Cuando la propuesta sea extemporánea o sea parcial.
• Cuando el proponente o alguno de sus integrantes se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en la ley.
• Cuando la propuesta no se ajuste a los aspectos esenciales de la contratación, o no cumpla con las especificaciones mínimas solicitadas.
• Cuando la propuesta esté incompleta o cuando contenga defectos que no sean subsanables.
SELECCION DEL OFERENTE SELECCIONADO Y CONTRATO A CELEBRAR
Dentro de los plazos y evaluaciones realizadas se efectuarán las comparaciones del caso mediante el cotejo de los diferentes ofrecimientos recibidos, aplicando los criterios que enuncian en el aparte respectivo del presente documento; la evaluación contemplará los siguientes aspectos:
1. Jurídico
2. Financiero
3. Técnico
4. Económico
El Oferente deberá tener presente en todo momento, que las respuestas que dé a cada ítem de ésta Invitación, generan para él un compromiso contractual respecto al cabal cumplimiento de los términos en que contestó a dichos requerimientos. En consecuencia, las respuestas de conformidad o cumplimiento del oferente pasarán a ser parte integral del contrato que deberá firmar en caso de ser seleccionado como adjudicatario.
EVALUACION DEL ASPECTO JURIDICO
Consiste en la verificación de que los documentos que contiene la propuesta estén de acuerdo con todas y cada una de las exigencias hechas como Requerimientos Mínimos Obligatorios.
EVALUACION DEL ASPECTO FINANCIERO
Serán evaluados mediante el estudio financiero con fundamento en los indicadores de liquidez, nivel de endeudamiento, y capital de trabajo, anexando para ello los estados financieros correspondientes, y de conformidad con los Balances Generales y los Estados de Pérdidas y Ganancias del año 2008, teniendo como objetivo que en los mejores escenarios, la rotación de las cuentas es de 90 días como mínimo, y los gastos para funcionamiento son altos.
EVALUACION DEL ASPECTO TECNICO
Consiste en el estudio de las condiciones generales y técnicas de cada una de las propuestas, de acuerdo con las especificaciones técnicas establecidas en los términos de referencia, es decir deberá contener los recursos humanos, tecnológicos, de biotecnología, infraestructura y soporte de interdependencia de servicios de alta complejidad ofrecidos.
Tendrá un aspecto importante en este ítem, el flujograma propuesto para el manejo de la obstetricia de alto riesgo y su implementación y articulación de los servicios del hospital que funcionan actualmente y el de la UCIN.
EVALUACION DEL ASPECTO ECONOMICO
Hace referencia a la comparación de los ofrecimientos económicos establecidos por cada oferente para la prestación del servicio.
Se debe especificar claramente el porcentaje correspondiente al hospital del valor de la factura y los valores a pagar por los servicios que se debe tener en exclusividad al hospital.
Se igual manera se debe certificar que los laboratorios que suministren los medicamentos para la atención, deberán ser reconocidos a nivel nacional por su calidad y excelencia.
CRITERIOS DE EVALUACION
FACTORES DE EVALUACIÓN | PUNTAJE MAXIMO |
Análisis Jurídico | Admitida o Inadmitida |
Análisis Financiero | 25 |
Análisis Técnico | 45 |
Análisis Económico | 30 |
TOTAL PUNTAJE | 100 |
EVALUACION JURIDICA
Esta evaluación no otorga puntaje, pero es necesario el cumplimiento de todas y cada una de las exigencias hechas como Requerimientos Mínimos Obligatorios para que la oferta pueda ser considerada y continuar su evaluación. Si no se anexan los documentos con la información exigida, no se proseguirá con la evaluación de la propuesta y se rechazará en forma inmediata.
Solo las propuestas que cumplan con los requerimientos legales establecidos en este documento pasarán a la evaluación financiera, técnica y económica. A esta parte de la evaluación no se le asignará puntaje alguno. El resultado de esta etapa será admitido o inadmitido.
EVALUACION FINACIERA (XXXXXX XXXXXXX 25 PUNTOS)
Para calificar este factor el proponente debe anexar: Balance General y Estado de Pérdidas y Ganancias a 31 de diciembre de 2008.
Para determinar los puntos que se obtendrá por concepto de capacidad financiera, se sumarán los puntos obtenidos por cada uno de los conceptos señalados, aplicando los siguientes valores:
Para liquidez (Máximo 5 puntos)
Razón Corriente = Activo Corriente / Pasivo Corriente
Desde (veces) | Hasta (veces) | Puntos |
1.00 | 1.20 | 2 |
1.21 | 1.40 | 4 |
1.41 | 1.60 | 6 |
1.61 | 1.80 | 8 |
Superior a 1.81 | 10 |
Para endeudamiento (Máximo 15 puntos)
Nivel de endeudamiento = (Pasivo Total / Activo Total) x 100
Desde (%) | Hasta (%) | Puntos |
Desde (%) | Hasta (%) | Puntos |
100 | 91 | 2 |
90 | 81 | 4 |
80 | 71 | 6 |
70 | 61 | 8 |
Menor que 60 % | 10 |
Para Capital de Trabajo KW (Máximo 5 puntos)
KW = Activo Corriente – Pasivo Corriente Si KW es positivo = 5 puntos
Si KW es negativo = 0 puntos
La finalidad general de este análisis es que la empresa deberá tener la suficiencia financiera para mantener una nomina y gastos del servicio cercanos a mantener esta empresa durante el tiempo que dure la rotación de las facturas para el efectivo pago.
De igual manera, es claro que el manejo de los recursos serán manejados por una fiducia, con gastos administrativos acordes a la participación de cada uno propuestas.
EVALUACION TECNICA (MAXIMO PUNTAJE 45 PUNTOS)
Suficiencia e Idoneidad (Máximo Puntaje 8 Puntos)
Se evaluará la capacidad técnico científica y técnico administrativa de la oferta del proponente que asegure una atención con calidad a la demanda proyectada, incluyendo entre otros puntos: disponibilidad de personal profesional, auxiliar, técnico; interdependencia de servicios; gestión de insumos; historias clínicas; organización de los procesos administrativos.
En caso de ser limitada y de no asegurar la cobertura requerida hará que la propuesta obtenga menor puntaje proporcionalmente a la magnitud de dicha limitación, por cuanto la dinámica de los servicios es variable y el Hospital requiere una respuesta efectiva y adecuada para los usuarios.
Experiencia Profesional (Xxxxxx Xxxxxxx 5 Puntos)
Se evaluarán la experiencia de los especialistas y se asignará a prorrata el porcentaje, entendiendo que el mayor puntaje será para el oferente que demuestre una mayor experiencia.
Equipos Ofrecidos (Máximo Puntaje 5 Puntos)
Se evaluará la cantidad e idoneidad de la biotecnología ofrecida por cada proponente y se asignará el mayor puntaje al que ofrezca el mayor número de equipos y a prorrata a los demás, entendiéndose que como mínimo deberán tener aquellos con los que según la legislación sobre habilitación deben contar las IPS prestadoras del servicio de UCI intensiva e intermedia neonatal.
Adecuación y Mantenimiento de la Infraestructura (Máximo Puntaje 2 Puntos)
Se evaluará la propuesta de adecuación y mantenimiento de la infraestructura ofrecida por cada proponente y se asignará el mayor porcentaje al que ofrezca la mayor cobertura de servicio y a prorrata a los demás.
Articulación con los servicios actuales del hospital y con la Obstetricia de alto riesgo. (Máximo Puntaje 25) Puntos
Es necesario que el nuevo servicio se articule perfectamente con los servicios ofrecidos por el hospital y en especial, teniendo en cuenta que se trata de un binomio, el manejo de la obstetricia de alto riesgo es vital en este sentido.
EVALUACION ECONOMICA (MAXIMO PUNTAJE 30 PUNTOS)
El puntaje máximo lo obtendrá la propuesta que presente el ofrecimiento más favorable, el cual se obtendrá de la comparación que se haga entre las propuestas. A los demás oferentes se les asignará el puntaje a prorrata.
Aspectos como el valor de compra a los servicios del hospital, en especial, gases, laboratorios y medicamentos, será de carácter relevante.
CRITERIOS DE DESEMPATE
Se entenderá que hay empate entre dos propuestas cuando presenten igual número de puntaje en la calificación, y en este caso se aplicarán como criterios de desempate los siguientes:
• Servicios de articulación y el manejo de la obstetricia.
• Margen de ganancia al hospital.
• Precio de compra de los servicios que maneje el hospital en exclusividad.
• Mayor experiencia específica
ADJUDICACION
Una vez analizada las propuestas el Comité de Evaluación designado para el efecto informará el resultado del análisis efectuado al Gerente, quien como representante legal, a través de acto administrativo lo adjudicará
DOCUMENTOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO
Para la suscripción del contrato, el oferente seleccionado deberá anexar los siguientes documentos:
• Fotocopia de la cédula de ciudadanía del oferente o representante legal si es persona jurídica
• Fotocopia del documento que acredite la existencia de la persona jurídica expedida por la Cámara de Comercio respectiva.
• RUT expedido por la DIAN
• Documentos que acrediten el pago de la seguridad social integral y parafiscales si a ello hubiere lugar.
• Certificado de antecedentes fiscales expedido por la Contraloría General de la República
• Fotocopia de los antecedentes disciplinarios expedidos por la Procuraduría General de la Nación
Es importante advertir que finalizada la vigencia del contrato, las obras de infraestructura serán propiedad del Hospital
Xx. XXXXXXXX XXXXXXXXX XXXXXXX
Gerente