MANUAL DE PROCEDIMIENTOS E INSTRUCTIVO DE USO DE FONDOS
INDICE
A. FINANCIAMIENTO 2
B. USO DE LOS FONDOS 2
C. PLAN DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES (PAC) 2
D. ANTICIPO DE FONDOS 2
E. OBRAS 3
1. LEGISLACIÓN APLICABLE 3
2. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN: 4
3. DESEMBOLSO: 5
3.1. ANTICIPO DE OBRA 5
3.2. CERTIFICACIONES MENSUALES 7
3.3. RECEPCIÓN DE OBRA 8
F. BIENES: MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DESTINADO A LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA. 8
1. LEGISLACIÓN APLICABLE Y PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN: 8
2. DESEMBOLSO: 8
3. FACTURAS Y COMPROBANTES 9
G. PLAZO DE RENDICIÓN: 9
H. PLAZO DE EJECUCIÓN: 9
I. PENALIDAD POR INCUMPLIMIENTO 10
ANEXO I 10
MODALIDAD DE DESEMBOLSO DE FONDOS SEGÚN TIPO DE INSTITUCIÓN
....................................................................................................................................... 10
ANEXO II 10
SEGURO DE CAUCIÓN 10
ANEXO III 11
MODELO NOTA ANTICIPO FINANCIERO 11
PROGRAMA FEDERAL CONSTRUIR CIENCIA
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS E INSTRUCTIVO DE USO DE FONDOS
El presente Manual tiene como objeto detallar los requerimientos del MINCYT para la ejecución y rendición de las obras financiadas a través del Programa CONSTRUIR CIENCIA.
Será de aplicación para las INSITUCIONES y UVTs que cuenten con un subsidio otorgado en el marco del Programa CONSTRUIR CIENCIA.
A. FINANCIAMIENTO
El financiamiento de los subsidios será aprobado mediante la firma de un convenio entre la Institución, la Unidad de Vinculación Tecnología (UVT) (ver Anexo I) y el MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (MINCYT)
La presencia de una UVT solo será obligatoria en los casos en que las INSTITUCIONES dependan de la Administración Central o descentralizados.
B. USO DE LOS FONDOS
Los fondos deberán ser aplicados a los rubros y conceptos previstos en el proyecto oportunamente aprobado, de acuerdo a las Condiciones Generales del Programa.
C. PLAN DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES (PAC)
Para una mejor planificación de las actividades de cada proyecto se les solicitará, previa a la realización del primer desembolso, la presentación del PAC, el cual deberá ser aprobado por el MINCyT.
D. ANTICIPO DE FONDOS
Una vez firmado el convenio entre las partes, la Institución podrá solicitar anticipo de fondos por el monto equivalente al TREINTA POR CIENTO (30%) del subsidio otorgado por parte del MINCYT.
Para ello, se deberá remitir la siguiente documentación:
1. Nota de la INSTITUCIÓN y de la UVT (en caso de corresponder) solicitando y justificando el Anticipo Financiero a la SUBSECRETARIA DE COORDINACION INSTITUCIONAL (SSCI), debidamente firmada por la Autoridad Competente (Ver Anexo III).
2. Seguro de caución como garantía de cumplimiento de la obligación de rendir fondos por parte del beneficiario. (Ver Anexo II).
Para acceder a los siguientes desembolsos, se deberá acreditar la rendición de cuentas de al menos el OCHENTA POR CIENTO (80%) del total de los fondos anticipados. En caso de observaciones parciales a la rendición presentada, los montos observados se detraerán del desembolso solicitado.
En caso de que la suma del desembolso solicitado (y autorizado en función del plan de obra) con más los fondos pendientes de rendición de desembolsos anteriores superen, en conjunto, el TREINTA POR CIENTO (30%) del monto total del proyecto, se deberá ampliar el seguro de caución hasta cubrir esa suma.
Las rendiciones se deberán presentar dentro del plazo de CIENTO VEINTE días corridos (120) contados desde la fecha de desembolso.
E. OBRAS
1. LEGISLACIÓN APLICABLE:
Sin perjuicio de la legislación general y específica vigente, las obras se regirán por:
1. El presente manual de procedimientos,
2. Los actos administrativos aprobatorios de la convocatoria,
3. Las bases y condiciones vigentes,
4. El REGLAMENTO GENERAL DEL MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION ARA LA RENDICION DE CUENTAS
DE FONDOS PRESUPUESTARIOS TRANSFERIDOS A PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y/U OTROS ENTES aprobado por
RESOL-2022-135-APN-MCT de fecha 11 xx xxxxx de 2022.
5. Toda otra normativa que le sea aplicable a las INSTITUCIONES, quienes ejecutarán los fondos en un todo de acuerdo con las mismas.
2. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN:
2.1. La INSTITUCIÓN deberá presentar una nota de elevación a la SSCI acompañando la siguiente documentación para solicitar la aprobación de procedimiento:
1. Pliego de Condiciones Generales según modelo provisto por el MINCyT.
2. Pliego de Condiciones Particulares según modelo provisto por el MINCyT.
3. Memoria descriptiva y especificaciones técnicas
4. Cómputo y presupuesto detallado, plan de trabajo y curva de inversiones
5. La Documentación Técnica de proyecto final con todos sus planos constructivos y de detalles, desarrollado con sus especialidades de manera detallada, completa y coordinada, especificaciones técnicas necesarias, incluyendo las memorias de cálculo.
6. Una Declaración Jurada Ambiental (DDJJAA) sobre los posibles impactos socio-ambientales, donde se explicitará información sobre permisos y/o autorizaciones ambientales que sean requeridas para la ejecución de las obras, así como también el compromiso de cumplir con éstas y con las normas ambientales y de higiene y seguridad en el trabajo aplicables al proyecto.
7. Un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) conforme a la normativa nacional, provincial y/o municipal vigente.
Una vez verificada y aprobada la documentación se notificará a la INSTITUCIÓN vía correo electrónico, para la prosecución al trámite.
2.2 La INSTITUCIÓN y la UVT (en caso de corresponder) deberán presentar una nota de elevación debidamente firmada por la/s Autoridad/s Competente/s. acompañando la siguiente documentación para solicitar la aprobación de la pre-adjudicación:
1. Pliego de Condiciones Particulares utilizado
2. Publicaciones realizadas / Invitaciones a los proveedores
3. Circulares (de corresponder)
4. Acta de Apertura
5. Solicitud de aclaraciones a los oferentes (de corresponder)
6. Copia de la propuesta económica más baja que cumpla con todos los requerimientos xxx xxxxxx (completas)
7. Cuadro comparativo de Ofertas
8. Cuadro de evaluación de Ofertas
9. Informe Técnico
10. Acta de Pre-adjudicación
3. DESEMBOLSO:
Una vez notificada la no objeción/aprobación a la adjudicación de la obra, la INSTITUCIÓN remitirá a la SSCI la documentación requerida, a fin de solicitar el desembolso.
Los desembolsos correspondientes se realizarán desde el MINCYT a la cuenta bancaria de la INSTITUCIÓN o la UVT (de corresponder) informada para tal fin. (Ver Anexo I).
3.1. ANTICIPO DE OBRA
Para acceder al anticipo de obra, se deberán cumplir los siguientes requisitos:
1. Se deberán presentar factura A, B o C, nominadas en pesos, a las que solo se les reconocerá el valor neto. No se admitirán comprobantes sin número de CAE o que se encuentren vencidos. Los comprobantes respaldatorios de gastos deberán cumplir con los REQUISITOS LEGALES E IMPOSITIVOS VIGENTES (RG 4290/18 AFIP, "RÉGIMEN DE FACTURACIÓN Y EMISIÓN DE COMPROBANTES - PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO” y sus modificatorias.
2. Nota de la CONTRATISTA remitiendo la Solicitud del Anticipo Financiero a la INSTITUCIÓN y a la UVT (en caso de corresponder). Dicha nota deberá tener adjunta la Póliza de Seguro de Caución o garantía bancaria por el monto correspondiente al Anticipo emitida por el contratista.
3. Nota de la INSTITUCIÓN UVT (En caso de corresponder) remitiendo la Solicitud del Anticipo Financiero a la SSCI, debidamente firmada por la Autoridad Competente.
4. Póliza de Caución. Tomada por la INSTITUCIÓN o UVT a favor del MINCyT en los términos especificados en el ANEXO II
5. Cómputo y presupuesto debidamente firmado
6. Contrato debidamente suscripto
7. Plan de Trabajo verificados y validados
8. Curva de inversión verificados y validados
9. Orden de Inicio, Acta de posesión, Acta de Inicio de obra
10. Documentación Inicial:
a. Estudio de Suelos actualizado vigente a la fecha de inicio
b. Cálculo de Estructuras
c. Plan de Seguridad y Contingencia
x. Xxxxxx xxx xxxxxxx y cerco de obra aprobados por la Inspección.
e. Estudios ambientales pertinentes
f. Plano de Replanteo, Implantación y Planialtimetría
g. Plantas de Arquitectura, Cortes y Vistas
h. Dentro de los 30 días de iniciada la obra se deberá presentar, los planos correspondientes a las Instalaciones Complementarias,
Detalles de Obra y toda la documentación necesaria que conforma el Proyecto Ejecutivo para su correcta interpretación y materialización
11. Orden de Compra o Contrato debidamente suscripto
3.2. CERTIFICACIONES MENSUALES
Para las presentaciones de las certificaciones mensuales de obra, se deberá acompañar:
1. Nota de la INSTITUCIÓN y UVT (según corresponda) remitiendo la Certificación Mensual de Obra, firmada por Autoridad Competente solicitando su pago.
2. Acto Administrativo de aprobación del Certificado firmado por la máxima autoridad de la INSTITUCIÓN o a quien este delegue.
3. Certificado mensual (obras) en soporte papel y digital:
• Acta de Medición.
• Planilla de Medición.
• Resumen de Medición (Certificado).
4. Informe Técnico del Director de Obra
5. Acta de Inicio de obra debidamente consignada (solo para el Primer certificado). Informe de la Inspección dando cuenta del efectivo Inicio de Obra, incluyendo fotos del cartel, cerco de obra, equipos, obrador y cualquier trabajo realizado.
6. Plan de Trabajo y Curva de Inversiones previsto vs real (Contractual y Ejecutada)
7. Relevamiento Fotográfico con un mínimo de 15 fotos representativas de los trabajos certificados en el mes en curso.
8. Informes Ambientales (de acuerdo a especificaciones técnicas ambientales y sociales)
9. Planilla de Anexo de Seguros
10. Nota informando si se ha cedido o no el certificado, de corresponder
11. Comprobante de pago realizado por la INSTITUCIÓN al proveedor del desembolso previo al que se solicita.
3.3. RECEPCIÓN DE OBRA
A los fines de la recepción de la obra, se deberá acompañar:
1. Certificado final (obras) en soporte papel y digital
2. Informe Técnico del Director de Obra
3. Acta de Recepción provisoria
4. Acta de Recepción Definitiva (vencido el plazo de garantía)
5. Comprobante bancario emitido por la institución bancaria.
F. BIENES: MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DESTINADO A LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA.
En todos los casos, el equipamiento a adquirir debe ser nuevo de aplicación indispensable y directa al proyecto e incorporados al patrimonio de la INSTITUCIÓN. Para los casos de adquisición de activos los comprobantes deberán exponer el número de inventario patrimoniado, el que debe surgir de un registro formal de inventario de bienes de uso que se adquieran con los fondos otorgados, de cuya guarda y conservación será responsable la INSTITUCIÓN Beneficiaria del Proyecto, durante la vida del mismo.
1. LEGISLACIÓN APLICABLE Y PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN:
Sin perjuicio de la legislación general y específica vigente, las obras se regirán por:
1. Las normas de aplicación este instructivo,
2. Los actos administrativos aprobatorios de la convocatoria, de sus Bases y Condiciones vigentes,
3. El Reglamento General de Rendición de Cuentas del MinCyT y,
4. Toda otra normativa que les sea aplicable a la INSTITUCIÓN ejecutora de los fondos.
2. DESEMBOLSO:
Una vez que la INSTITUCIÓN haya realizado el procedimiento de compra aplicable, acorde a la legislación vigente, para la adquisición de mobiliario y
equipamiento destinado a las obras de infraestructura. A los fines de solicitar el desembolso, se deberá elevar a la SSCI la siguiente documentación:
1. Nota de elevación de solicitud de desembolso.
2. Copia Acta de Adjudicación, en caso de corresponder.
3. Orden de compra u contrato
4. Factura B o C.
5. Datos certificados de la cuenta bancaria de la INSTITUCIÓN. (Ver Anexo I)
3. FACTURAS Y COMPROBANTES
Los comprobantes deberán ser emitidos a nombre de la INSTITUCIÓN titular de la transferencia e incorporar en el cuerpo -o pie- de la factura el código o número del proyecto.
Las facturas a presentar deben ser de tipo B o C (no se aceptarán facturas Tipo A, por ser el Ministerio IVA exento). En los comprobantes se deberá detallar claramente el concepto facturado.
En ninguno de los comprobantes enunciados anteriormente se aceptarán conceptos generales del tipo “varios”, donde no se especifique expresamente el bien facturado.
Los presupuestos, remitos, facturas, recibos y toda documentación relacionada con la adquisición de bienes y servicios deberán estar emitidos de acuerdo a la normativa legal vigente.
G. PLAZO DE RENDICIÓN:
La rendición documentada de los gastos, deberá ser presentada en forma trimestral, sin perjuicio de las rendiciones efectuadas antes de la solicitud de cada desembolso.
H. PLAZO DE EJECUCIÓN:
Los fondos del subsidio deberán ser ejecutados en un plazo máximo de VEINTICUATRO 24 meses contados a partir de la firma del convenio de ejecución.
I. PENALIDAD POR INCUMPLIMIENTO:
El responsable del subsidio que no cumpliere con las obligaciones asumidas no será admitido como beneficiario de ninguna de las líneas de financiamiento del MinCyT hasta el total cumplimiento de las mismas, sin perjuicio de las acciones judiciales que correspondieren.
ANEXO I
MODALIDAD DE DESEMBOLSO DE FONDOS SEGÚN TIPO DE INSTITUCIÓN
A) UNIVERSIDADES NACIONALES, ORGANISMOS PÚBLICOS CIENTÍFICOS TECNOLÓGICOS DE JURISDICCIONES PROVINCIALES Y/O UNICIPALES, ÁREAS DE GOBIERNO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE JURISDICCIONES PROVINCIALES Y/O MUNICIPALES: Las transferencias de fondos (desembolso) se realizarán desde el MINCYT a la cuenta bancaria de la Institución informada para tal fin.
B) CONICET, INTA, INTI, CNEA, CONAE, SEGEMAR, INIDEP, INA, ANLIS, Instituto Antártico Argentino, Administración de Parques Nacionales (APN), Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas para la Defensa, Servicio de Hidrografía Naval, Servicio Meteorológico Nacional, Instituto Geográfico Nacional e Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES) y toda institución dependiente de la Administración Publica Nacional (centralizados o descentralizados) : Las transferencias de fondos (desembolso) se realizarán desde el MINCYT a la cuenta bancaria de la Unidad de Vinculación tecnológica (UVT) informada para tal fin.
ANEXO II SEGURO DE CAUCIÓN
Previo a los desembolsos, e inclusive para el caso de solicitarse el anticipo, se deberá presentar un seguro de caución como garantía de cumplimiento de la obligación de rendir fondos por parte de los beneficiarios por el monto máximo potencial pendiente de rendición. El tomador de la póliza deberá ser quien resulte administrador de los fondos otorgados por este Ministerio, es decir, en el caso de existir una Unidad de Administración/Unidad de Vinculación Tecnológica que reciba los fondos, será ésta quien deba contratar el seguro solicitado. El beneficiario será el MINCyT, y los gastos de contratación del seguro no se considerarán gastos elegibles.
ANEXO III
MODELO NOTA ANTICIPO FINANCIERO
Buenos Aires,
Señor Subsecretario de Coordinación Institucional,
Tengo el agrado de dirigirme a Uds. para solicitar en el marco del Proyecto…………………….. la solicitud del anticipo financiero por un monto total de ……….. ($ ). El presente anticipo será destinado a
…………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………… Se adjunta al presente el seguro de caución como garantía de cumplimiento de la obligación de rendir fondos por parte del beneficiario.
………………………..
FIRMA INSTITUCIÓN
…………………………
FIRMA UVT (en caso de corresponder)
República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional Las Malvinas son argentinas
Hoja Adicional de Firmas Anexo
Número: IF-2022-80770179-APN-SSCI#MCT
CIUDAD DE BUENOS AIRES
Jueves 4 xx Xxxxxx de 2022
Referencia: CONSTRUIR CIENCIA
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Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Subsecretario
Subsecretaría de Coordinación Institucional Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
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