INSTRUCTIVO PLAN DE ADQUISICIONES PROYECTOS MECESUP2 (07/01/2008)
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INSTRUCTIVO PLAN DE ADQUISICIONES
PROYECTOS MECESUP2 (07/01/2008)
Como es de su conocimiento, el convenio xx xxxxxxxx 7317-CH suscrito con el BIRF establece la obligatoriedad de confeccionar un Plan de Adquisiciones Anual para los proyectos adjudicados el año 2006 y en adelante. El Plan deberá ser sometido a revisión previa del Programa MECESUP2 a principios de cada año y en adelante actualizado semestralmente. La revisión previa será realizada por los analistas del Fondo de Innovación Académica en lo relativo a la pertinencia y oportunidad y por los integrantes de la Unidad de Adquisiciones y Contratos en los relativo a elegibilidad y plazos.
Para proyectos de 2006, la primera Programación correspondió al periodo desde la total tramitación del decreto que aprueba el convenio del proyecto hasta diciembre de 2007; la segunda Programación será por la totalidad del año siguiente (2008) y así sucesivamente, para cada año, hasta el término del proyecto. La primera actualización corresponderá a la Ejecución 2007 y la segunda Ejecución corresponderá a mitad de año (junio), y así sucesivamente para cada semestre.
Para aunar criterios en la Ejecución 2007 y Programación 2008 agradeceremos tener presente las siguientes consideraciones:
CONSIDERACIONES EN LA PROGRAMACIÓN
La programación correspondiente al nuevo año o período (en este caso 2008) debe registrarse en las filas en blanco que se encuentran a continuación de la totalidad de los actividades por ítemes programadas en el año anterior, es decir, a continuación de la programación el 2007, si la hubiera. Para ello a la planilla que se le adjunta, se le han incorporado nuevas filas en blanco en el mismo orden e igual formato que las 2007 diferenciándose en el año de Programación.
Una actividad programada inicialmente en determinado período y no realizada durante dicho período NO puede planificarse nuevamente en el período siguiente, si no que continuará como Programada y la Ejecución mostrará cuando se haya realizado. (Una fila por procedimiento programado)
CONSIDERACIONES EN LA EJECUCIÓN
Es importante señalar que en la ejecución se pueden presentar diferentes situaciones, no obstante lo principal es que:
Como se indicó anteriormente, todas las actividades programadas para un período determinado y no realizadas durante ese período NO deben volver a planificarse en el período siguiente. Será en los campos asociados a la ejecución (fundamentalmente en las columnas mes de ejecución y años de inicio y termino de pagos), en los cuales se visualizará el período efectivo de ejecución y/u otra desviación.
Cada procedimiento o actividad planificada, al momento de su ejecución, puede presentar desviaciones en el tipo de procedimientos utilizado, actividades realizadas, tiempos, montos u otros, que deberá ser justificada brevemente en la columna “Observaciones”. Sólo en los siguientes casos se deberá insertar filas nuevas: i) actividades nuevas no contempladas originalmente en la programación, ii) la adjudicación del contrato o actividad correspondió a más de un proveedor, iii) reitemizaciones y iv) reemplazo de una actividad por otra,
Para los casos anteriores donde se requiera insertar filas nuevas, sólo se deben completar los campos asociados a información general (Item de Gasto, Categoría de Gasto, Procedimiento y Revisión Previa) y las Columnas de la Ejecución, es decir, NO se deben completar los campos o columnas correspondientes a la Programación.
INSTRUCTIVO PLAN DE ADQUISICIONES
PROYECTOS MECESUP2 (07/01/2008)
1.- El Plan de Adquisiciones y su Objetivo
El Plan de Adquisiciones es un instrumento de planificación y seguimiento que tiene como objetivo mejorar la gestión de los proyectos y que además permite:
identificar la cantidad y tipo de procedimientos de adquisiciones, contrataciones y/o actividades con financiamiento total o parcial de Mecesup contempladas para ejecutar durante un año calendario de un proyecto
identificar avances y desviaciones de lo programado versus lo ejecutado para seguimiento de avance del proyecto.
Para el cumplimiento de estos objetivos, es de vital importancia que la información que proporcione cada Institución de Educación Superior (IES), se ajuste a las actividades aprobadas en el Proyecto y a los plazos reales que se requiera para iniciar los procedimientos.
2.- Formato del Plan de Adquisiciones
El formato del Plan está elaborado en una planilla excel que contiene filas por cada procedimiento y columnas para identificar información asociada a ellos. Por lo anterior, la IES deberá insertar tantas filas como procedimientos se programen y/o ejecuten.
La planilla contiene listas desplegables y comentarios que ayudan a completar los campos de información.
Se ha diseñado una planilla para cada eje estratégico y tema del proyecto identificando en cada caso, los diferentes tipos de procedimientos y gastos elegibles permitidos según las bases del concurso.
El Plan se deberá completar en 2 etapas:
Etapa 1: Programación de las Actividades
Etapa 2: Ejecución del Plan de Adquisiciones
3.- Etapas del Plan de Adquisiciones
Etapa 1: Programación de las Actividades
Anualmente, el personal encargado de la elaboración del Plan en la IES, deberá coordinar con el director del proyecto un programa de trabajo para un año calendario, según las necesidades del proyecto y en directa relación con la memoria de cálculo del mismo.
Dicho programa de trabajo se reflejará en el Plan de Adquisiciones a través de la programación de procedimientos de adquisiciones o contrataciones, en sus diferentes ítems y categorías de gasto. Este Plan deberá ser sometido anualmente a revisión previa por parte de Mecesup, antes del inicio de cualquier procedimiento.
La programación de procedimientos, deberá registrarse en las primeras columnas incorporando información en todos los campos que hacen referencia a la programación de un procedimiento y que se detallan más adelante.
Es importante señalar que el plan de adquisiciones en forma acumulativa, pero diferenciada por años contemplará la planificación y ejecución del proyecto.
Etapa 2: Ejecución del Plan de Adquisiciones
Cada seis meses, la institución deberá actualizar el Plan de Adquisiciones con información de los procedimientos ejecutados. Para ello deberá completar los campos de información en la misma fila donde se programó el procedimiento, pero en las columnas destinadas a informar el estado de realización de un procedimiento y que se detallan más adelante.
4.- Plan de Adquisiciones para Proyectos 2006
El Plan de Adquisiciones de los proyectos 2006, por una parte contempla procedimientos programados desde la total tramitación del decreto que aprueba el convenio hasta diciembre de 2007, los cuales fueron identificados en la columna “año de programación” como “2007”. Por otra parte y a continuación de la programación 2007, si corresponde, se deberán programar todas aquellas actividades /adquisiciones/ contrataciones contempladas de realizar durante el año 2008, los cuales deben ser identificadas en la columna “año de programación” como “2008, y así sucesivamente, para cada año, hasta el termino del proyecto.
La primera actualización del Plan de proyectos 2006 deberá contemplar sólo los procedimientos ejecutados a diciembre de 2007 (programados y no programados). La siguiente actualización será semestralmente en la fecha que el Programa señale.
5.- Campos de Información del Plan de Adquisiciones
El Plan de Adquisiciones contempla los siguientes campos de información:
Campos de información que identifican el proyecto:
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Xxxxxx de información que identifican el procedimiento:
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Campos de información que identifican las Etapas de Programación y Actualización:
Etapa 1: Programación de las Actividades
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Etapa 2: Ejecución del Plan de Adquisiciones |
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Campos de información que identifican Saldos:
Las celdas relativas a estos campos de información están predefinidas con fórmulas, por lo cual, la información se generará automáticamente; por lo que no deben modificarse ni eliminarse.
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6.- Confección del Plan de Adquisiciones y campos de información de cada Etapa
Antes de completar el Plan, la IES dispondrá de un listado de las adquisiciones, obras, actividades de perfeccionamiento y asistencia técnica que se realizarán en un período determinado (año calendario), verificando previamente su elegibilidad de acuerdo a las Normas del BIRF, las bases del concurso y la memoria de cálculo aprobada del proyecto.
La IES deberá registrar toda la información solicitada en los siguientes campos de información:
Item de Gasto: Muestra el ítem de gasto: Bienes, Obras, Perfeccionamiento y/o Asistencia Técnica.
Categoría del Gasto: Lista desplegable donde se debe seleccionar la categoría de gasto correspondiente al Item de gasto, según bases de concurso y memoria de calculo aprobada para el proyecto, esto es:
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Item de Gasto
Categoría del Gasto
Bienes
Equip. de Apoyo a la Docencia y el Aprendizaje
Xxxxx.xx Acceso a la Información
Equipamiento Científico para Programas de Doctorado Nacionales
Alhajamiento
Obras
Construcción
Remodelación
Habilitación
Perfeccionamiento
Contratación de Académicos con Grado de Doctor
Contratación de Post-Doctorados
Contratación de Académicos con Maestría para la Gestión e Innovación Curricular
Contratación de Profesionales para la Gestión Académica
Becas de Doctorado
Becas de Postdoctorado
Becas de Maestría para la Gestión e Innovación
Becas de Maestría
Becas de Idioma
Becas de Complemento
Becas de Doctorado para Estudiantes en Programas Nacionales
Becas en el Extranjero para Doctorandos en Tesis
Becas de Movilidad Estudiantil
Visitas de Especialistas al Proyecto
Estadías de Especialización
Estadías de Trabajo Conjunto
Pasantías Tecnológicas en Empresas Nacionales
Asistencia Técnica
Asistencia Técnica
Procedimiento: Lista desplegable donde se debe seleccionar el procedimiento asociado al monto en US$ para Bienes y Obras y según la naturaleza de la contratación para Asistencia Técnica.
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Bienes
Licitaciones Públicas Internacionales
Licitaciones Internacionales Limitadas
Licitaciones Públicas Nacionales
Comparación de Precios
Compra Directa (excepcional)
Obras
Licitaciones Públicas Internacionales
Licitaciones Públicas Nacionales
Comparación de Precios
Asistencia Técnica
Selección Basada en Calidad y Costo (SBCC) Firmas consultoras
Selección Basada en el Menor Costo (SBMC) Firmas consultoras
Selección Basada en las calificaciones de los consultores (SCC) Firmas consultoras
Selección Basada en Xxx Xxxx Xxxxxx (SSF) Firmas consultoras (Excepcional)
Selección de Consultor Individual (CI) Persona Natural
Selección Basada en Xxx Xxxx Xxxxxx (SSFCI) Persona Natural (Excepcional)
Revisión Previa: Lista desplegable donde se debe seleccionar la instancia de revisión previa: “UCP” (Unidad de Coordinación del Programa), “BIRF” (Banco Mundial) o “No requiere”, según corresponda.
Etapa 1: Primera Etapa: Programación de las Actividades
Monto Programado Mecesup en $: Completar con el monto programado que financiará Mecesup para el procedimiento específico.
Monto Programado Contraparte en $: Completar con el monto programado que financiará la contraparte para el procedimiento específico.
Tipo de Cambio ($/US$): Señalar el tipo de cambio según información del Banco Central.
Monto Total Programado US$: Muestra el monto total en dólares según el tipo de cambio señalado para el procedimiento específico.
Descripción: Completar con la descripción de la adquisición, contratación y/o actividad programada la que deberá ser coherente con el Plan de Trabajo aprobado para el proyecto, las Bases del Concurso y la elegibilidad además de los Convenios (que incluyen las normas BIRF).
Año de Programación: Lista desplegable donde se deberá seleccionar el año de inicio de la Adquisición/ Contratación y/o Actividad, considerando como inicio, la fecha de envío de invitación, publicación del llamado o entrevistas, confección del borrador de contrato, según corresponda.
tales como desviaciones entre lo programado y ejecutado, información sobre reitemizaciones, anulación y/o no realización de actividades, entre otras.
Mes Programado: Lista desplegable donde se debe seleccionar el mes de inicio de la Adquisición/Contratación y/o Actividad, considerando como inicio, la fecha de envío de invitación, publicación del llamado o entrevistas, confección del borrador de contrato, según corresponda.
tales como desviaciones entre lo programado y ejecutado, información sobre reitemizaciones, anulación y/o no realización de actividades, entre otras.
En la Figura Nº1, se muestra un ejemplo de Plan de Adquisiciones, en su primera Etapa correspondiente a la Programación de Actividades para el Año 1 y Año 2.
Se recuerda que la línea gris “no es modificable”, por cuanto, está será la base al momento de realizar el seguimiento de los procedimientos programados para el período que se está rindiendo.
Modelo de Plan para Actividades Programadas
IV. Segunda EtapaEtapa 2: Ejecución del Plan de Adquisiciones
En esta etapa, la IES deberá registrar la información de cada procedimiento o actividad ejecutada para lo cual deberá completar los siguientes campos de información:
Mes Ejecutado: Lista desplegable donde se debe seleccionar el mes en que efectivamente se inició la Adquisición/Contratación y/o Actividad, considerando como inicio, la fecha de envío de invitación, publicación del llamado o entrevistas, según corresponda.
Año Inicio Pago: Lista desplegable a partir de la cual se debe seleccionar el año en que efectivamente se comenzaron a ejecutar los pagos o gastos asociados a la Adquisición/ Contratación y/o Actividad.
Año Termino Pago: Lista desplegable a partir de la cual se debe seleccionar el año en que efectivamente se realiza el último pago o gasto asociado a la Adquisición/ Contratación y/o Actividad.
tales como desviaciones entre lo programado y ejecutado, información sobre reitemizaciones, anulación y/o no realización de actividades, entre otras.
Descripción Bienes /Perfeccionamiento /Consultoría /Obras realizado: Completar con la descripción de la adquisición, contratación y/o actividad efectivamente ejecutada.
Monto Total Contrato(s) Mecesup en $: Se debe completar con el monto total del procedimiento realizado, es decir, el monto del contrato o de los contratos si es que el procedimiento resulta en más de un contrato y que será financiado con aporte de Mecesup.
Monto Total Contrato(s) Contraparte en $: Idem al anterior pero con aporte de contraparte.
Monto Total Contrato(s) en $: automáticamente y a partir de una formula predefinida (que suma los valores registrados en las columnas monto total Mecesup y monto total Contraparte) se registra el valor total del contrato u orden de compra.
Monto Total Contrato(s) en US$: se debe ingresar el valor total del contrato equivalente en US$ utilizando el tipo de cambio según información del Banco Central existente al momento de suscribir el contrato y/o emisión de la orden de compra. Es importante que sea registrada la formula de conversión, es decir, el monto del contrato en $ dividido por el tipo de cambio utilizado.
Nombre del proveedor/contratista/contratado o becario Adjudicado: Es el campo donde deberá registrar el (los) nombre(s) del proveedor(es), contratista(s), consultor, contratado o becario(s), que suscribió contrato, detallando el monto para cada uno.
Monto Total Ejecutado Mecesup en $: Completar con el monto del contrato(s) efectivamente pagado(s) con aporte de Mecesup, a la fecha de rendición del Plan.
Monto Total Ejecutado Contraparte en $: Idem al anterior pero con aporte de contraparte.
Observaciones: Completar con las desviaciones relevantes de los procedimientos/actividades ejecutados con relación a lo programado, en general, .
reitemizaciones, no realización de actividades, realización de actividad nuevas y no contempladas originalmente, reemplazo de una actividad ya programada por otra, modificaciones al procedimiento, entre otras.
En la Figura Nº2, se muestra un ejemplo de Plan Actualizado para el Año 1.
7.- Responsables de la Aprobación yV. Etapa: Seguimiento del Plan de Adquisiciones en MECESUP2
En la aprobación y seguimiento del Plan participan tres instancias del Programa MECESUP2 que, coordinadamente, revisarán la información contenida en cada Plan de Adquisiciones (según proyecto adjudicado).
El proceso de revisión según etapa consiste en:
ETAPA |
Fondo de Innovación |
Unidad de Adquisiciones y Actos y Contratos
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Etapa de Aprobación del Plan |
Verificará la consistencia de cada Plan por proyecto, según lo aprobado por Memoria de Cálculo Reformulada del Proyecto. |
Verificará la elegibilidad de los procedimientos programados de acuerdo lo establecido en las Normas del BIRF, Bases de Concurso y Manual de Operaciones Mecesup 2. |
Etapa de Seguimiento del Plan Actualizado |
Tomará conocimiento del avance del plan de adquisiciones y de sus desviaciones críticas.
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Verificará la elegibilidad de los procedimientos ejecutados de acuerdo lo establecido en las Normas del BIRF, Bases de Concurso y Manual de Operaciones Mecesup2. Al mismo tiempo revisará el avance en la ejecución de los procedimientos/ actividades, según lo programado. |
El Programa MECESUP2, a través de la Unidad de Adquisiciones, informará la aprobación del Plan o enviará las observaciones consolidadas de ambas instancias a las IES. Se debe tener presente que dicho proceso de aclaración y/o corrección contempla un plazo máximo de 3 días.
Figura Nº1: Ejemplo de Plan de Adquisiciones con Programación de Actividades en el año 1 y año 2
Sin embargo, y en la Segunda Etapa de “Actualización del Plan”, es importante tener presenta que en esta celda se deben incorporar observaciones relevantes,información que será chequeada por la UFigura Nº2: Ejemplo de Ejecución del Plan de Adquisiciones en el año 1.
1 El nombre del Eje Estratégico se encuentra predefinido.
2 El Tema del Proyecto se encuentra predefinido.
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