Contract
PROCESO: GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN | ||||||
SUBPROCESO PRECONTRACTUAL Y LEGALIZACIÓN CONTRACTUAL | Código:.GC-GPR-FO-17 | |||||
TITULO MODIFICATORIO | Versión No. 2 | Página 1 de 10 | ||||
Fecha. | 21 | 12 | 2016 |
MODIFICATORIO Nº 3 Y PRORROGA N° 1 AL CONTRATO DE OBRA No. 001- 234/15 | |||
CONTRATANTE | AGENCIA LOGISTICA DE LAS MILITARES | FUERZAS | |
CONTRATISTA | CONSORCIO FORTUL 2016 | ||
CONFORMADO POR | CONSTRUCTORA INGARCON LTDA CON NIT. N° 800.196.687-2 Y PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DEL 80% | ||
XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXX XXXXXXX CON CC. N° 19.379.912 Y PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DEL 20% | |||
NIT | 900.921.441-1 | ||
REPRESENTANTE | XXXXX XXXXX XXXXX XXXXXXXXXX | ||
XXXXXX XX XXXXXXXXXX Xx. | 00.000.000 XX XXXXXX | ||
DIRECCIÓN | XXXXXXX 00 X Xx 00-00 Xxxx 0 | ||
TELÉFONO | 0000000 – 0000000 | ||
SELECCIÓN XXXXXXXXX Xx. | 000-000 XX 0000 | ||
XXXXXX XXX XXXXXXXX | XXXXXXXXXXXX XXX XXXXXXXX ESPECIAL ENERGETICO XXXX Xx. 00 XX XX XXXXXXXXX XX XXXXXX XXXXXXXXXXXX XX XXXXXX. | ||
VALOR INICIAL DEL CONTRATO | $00.000.000.000,00 INCLUIDO AIU E IVA SOBRE UTILIDAD. | ||
VIGENCIA 2015 | |||
ANTICIPO | $5.804.404.948,00 incluido AIU e IVA sobre utilidad. | ||
VIGENCIA 2016 | |||
VALOR INICIAL | $00.000.000.000,00 incluido AIU e utilidad. | IVA | sobre |
REDUCCION SUSTITUCION VIGENCIA | ($4.922.200.379,00) incluido AIU e utilidad. | IVA | sobre |
VALOR TOTAL | $8.638.727.223,00 incluido AIU e IVA sobre utilidad | ||
VIGENCIA 2017 | |||
VIGENCIA FUTURA | $4.922.200.379,00 incluido AIU e utilidad. | IVA | sobre |
PLAZO DE EJECUCIÓN | 24 XX XXXXX DE 2017 | ||
PRORROGA N° 1 | 30 XX XXXXXX DE 2017 | ||
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL No. | VIGENCIA 2015: CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL No. 48015 DEL 14 DE OCTUBRE DE 2015, IDENTIFICACIÓN PRESUPUESTAL X-0-0-0-0-0-0-00 XXXXXXXXX, XXX. 00, XXXXXX. XXX, XXX XXXXX XX $5.804.404.948,00, EXPEDIDO POR EL GRUPO DE PRESUPUESTO DE LA AGENCIA LOGÍSTICA, CON CARGO AL ACTA DE ACUERDO PARA |
ENTREGA DE APORTES DERIVADOS DEL CONVENIO No. 5211395 (11-116). VIGENCIA FUTURA 2016: CUPO APROBACIÓN VIGENCIAS FUTURAS RADICADO No. 2-2015- 044020 DEL 00 XX XXXXXXXXX XX 0000. | |
MODIFICACION DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL | VIGENCIA 2015: $ 5.804.404.948,00 VIGENCIA 2016: $ 8.638.727.223,00 VIGENCIA 2017: $ 4.922.200.379,00 VALOR TOTAL: $00.000.000.000,00 |
Por acuerdo entre las partes contratantes y considerando:
1. Que el Ministerio de Defensa y Ecopetrol S.A. suscribieron el Convenio de Colaboración No. 5211395 (11-116).
2. Que la Agencia Logística de las Fuerzas Militares y Ecopetrol S.A., suscribieron el Acta de acuerdo para entrega de aportes derivados del Convenio No. 5211395 (11-116) del 27 de enero de 2012, Otrosí No. 1 del 30 xx xxxxx de 2012, Otrosí No. 2 del 29 xx xxxxxx de 2012, Otrosí No. 3 del 24 xx xxxx de 2013 y Otrosí No. 4 del 19 de diciembre de 2014, estableciendo como plazo de ejecución 30 de diciembre de 2016.
3. Que el 29 de diciembre de 2015 la Agencia Logística de las Fuerzas Militares y el Consorcio Fortul 2016 suscribieron el Contrato de Obra N° 001-234-2015 cuyo objeto es la “CONSTRUCCIÓN DEL BATALLÓN ESPECIAL ENERGETICO VIAL No. 14 EN EL MUNICIPIO DE FORTUL DEPARTAMENTO DE ARAUCA”, por valor de DIECINUEVE MIL TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y DOS MIL QUINIENTOS CINCUENTA PESOS ($19.365.332.550.00) M/CTE, incluido AIU e IVA sobre la utilidad.
4. Que el 22 xx xxxxxx de 2016 la Agencia Logística de las Fuerzas Militares y el Consorcio Fortul 2016 suscribieron, el modificatorio N° 1 donde se modificó: el anexo N° 1 del contrato se incluyen ítems no previstos, mayores y menores cantidades.
5. Que mediante oficio N° 0-0000-000000 del 1 de diciembre de 2016 la Dirección de Presupuesto Nacionales aprobó la vigencia futura ordinaria para el presente proyecto por valor de CUATRO MIL NOVECIENTOS VEINTIDÓS MILLONES DOSCIENTOS MIL TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE PESOS ($4.922.200.379,00) MCTE.
6. Que el 26 de diciembre de 2016 la Agencia Logística de las Fuerzas Militares y el Consorcio Fortul 2016 suscribieron el modificatorio N° 2 donde se modificó: forma de pago, subordinación presupuestal y se sustituyó la vigencia presupuestal 2017.
7. Que mediante comunicado N° FORTUL-012-17 del 02 xx xxxxx de 2017 el señor XXXXX XXXXX XXXXX XXXXXXXXXX Representante Legal CONSORCIO FORTUL 2016, solicita a la firma Interventora del contrato lo siguiente:
“..se prorrogue el contrato de la referencia por las razones ya conocidas por la Entidad contratante, el supervisor del contrato y Ejército Nacional, toda vez que por los innumerables
inconvenientes que describiremos a continuación han impacto en la programación de obra suministrado por nosotros con inicio del 25 xx xxxxx de 2016.
Como es bien sabido por todos, los RIESGOS QUE HAN SUCEDIDO EN EL TRANSCURSO DEL CONTRATO, que también son compartidos con la ENTIDAD ya que quedaron incluidos en la matriz de riesgos del contrato, afectan el desequilibrio económico en el contrato y también afectan la programación de obra.
Por tal motivo es necesario que se adicione el plazo del contrato para que la programación no presente atrasos que no son imputables de ninguna manera al Consorio Fortul 2016, además que como usted tiene conocimiento la entidad en cuatro frentes entrego LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA CONSTRUIR solo hasta el mes de noviembre de 2016 es decir siete (7) meses después de firmada el acta de inicio.
Se puede deducir que los inconvenientes y falta de planos todos ajenos al Consorcio Fortul 2016 son los responsables del atraso que hoy presenta la obra y que el plazo que se adicione en ninguna manera se puede tomar o catalogar como imprevisiones de parte nuestra.
Describiremos nuevamente para que quede claro constancia de los inconvenientes sucedidos en la ejecución del contrato.
El paro agrario, tres paros armados decretados por grupos al margen de la ley, paro de transportes, ataques con cilindros bomba al batallón, caída xxx xxxxxx sobre el rio Charte única vía de comunicación para el ingreso de los insumos de la obra y el asesinato de dos trabajadores impidieron que a pesar de todos los esfuerzos que realizo el consorcio para mantener al día la programación no se pudiera realizar, todas estas circunstancias externas, extrañas al consorcio que lo eximen de responsabilidad por acaecimiento de todos estos elementos imprevisibles e irresistibles externos y de fuerza mayor, impidieron que la obra se pudiera ejecutar de acuerdo a lo planificado.
En cuanto a su solicitud de incrementar el personal para agilizar la ejecución de la obra estamos advertidos que si llevamos personal de afuera de la zona nos atengamos a las consecuencias, en este momento tenemos 186 personas en obra, estamos tratando conseguir personal calificado de la zona para realizar las actividades pero como se puede apreciar la obra en este momento está ejecutando acabados, los cuales demandan personal que ya haya ejecutado estas actividades, ustedes son testigos que cada vez 1que se le llama la atención a un obrero al otro día la persona que le llamo la atención es amenazada y le dan dos horas para que abandone la obra, con esta situación el personal de otras partes del país ya conocen de la situación en la obra y nadie quiere ir a trabajar en Fortul.
Por todo lo anterior descrito es casi imposible incrementar el personal de obra.
Por todos los hechos le solicitamos que el plazo del contrato se adicione hasta el día 30 xx xxxxxx de 2017 es decir es 127 días calendario y así la obra y la programación no marque atrasos.
8. Que mediante oficio No. IBEEV-192-2017 del 17 xx xxxxx de 2017 el ING. XXXXXX XXXX XXXXXXX Director de Interventoría de la FACULTAD DE INGENIERÍA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE BOGOTÁ informa al señor Coronel (RA) Director General de la Agencia Logística lo siguiente:
“Dando alcance a los comunicados IBEEV-074-2016 de fecha 00 xx xxxxxxxxxx xx 0000, XXXXX- 077-2016 de fecha 09 de septiembre de 2016, IBEEV-081-2016 del 22 de septiembre de 2016, IBEEV-086-2016 de fecha 28 de septiembre de 2016, IBEEV-141-2016 de fecha 20 de diciembre de 2016, IBEEV-142-2016 de fecha 21 de diciembre de 2016, IBEEV-157-2017 de fecha 23 de enero de 2017, a los informes semanales y mensuales, documentos en los cuales se muestra el estado actual de la obra y las demoras presentes a la fecha, a continuación presentamos el análisis hecho por la interventoría al contrato de obra No. 000-000-00 suscrita entre el CONSORCIO FORTUL 2016 y la Agencia Logística de las Fuerzas Militares, sobre la procedencia y viabilidad de iniciar un proceso disciplinario al contratista con respecto a los comunicados FORTUL-055-2016 de fecha 27 de septiembre de 2016, FORTUL-012-17 de fecha
02 xx xxxxx de 2017 y FORTUL-015-17 de fecha 07 xx xxxxx de 2017 remitido a esta interventoría por el consorcio FORTUL 2016.
Argumentos Del Contratista.
1. Inicio de Actividades.
El día 03 de Enero de 2016 el contratista se presentó en las instalaciones del Batallón e inició las actividades preliminares como alojamientos, almacenes y acopio de materiales para el desarrollo del proyecto.
2. Inicio del Contrato.
El 25 xx Xxxxx se dio inicio al contrato, en esta fecha se entregó parcialmente la información de los diferentes frentes de trabajo por parte de la entidad contratante.
3. Amenazas Extorsivas por parte de Grupos Armados.
Por intimidación de la “guerrilla” se suspendió el ingreso de materiales a la obra el día 20 xx xxxxx. El ELN bloqueo el ingreso de material xx xxxxxxx, cemento, etc., además confiscó carros con la dotación del personal y con insumos varios. A partir del 12 xx Xxxx de 2016, el equipo que no pertenecía al Consorcio Fortul 2016 fue retirado de la obra.
4. Paro Agrario 2016.
Del 29 xx Xxxx de 2016 al 31 xx Xxxxx de 2016 el personal administrativo y obrero se retiró de la obra retomando labores el 23 xx Xxxxx de 2016.
5. Paro Armado Oriente Colombiano.
Del 03 de Xxxxx de 2016 al 06 de Julio de 2016 el personal administrativo y obrero se retiró del proyecto por las amenazas recibidas por grupos al margen de la ley.
6. Paro Camionero.
Del 06 xx Xxxxx de 2016 al 22 de Julio de 2016 el personal administrativo y obrero se retiró de la obra.
7. Ataque al Batallón Especial Energético Vial No. 14.
El 11 de Julio de 2016 hubo un hostigamiento a la base con cilindros bomba. El 12 xx Xxxxx no se laboró ya que dentro de las instalaciones hubo daños en las edificaciones de comando y en ese día se recogieron los escombros. El personal administrativo y los operarios salieron de las instalaciones retornando en su totalidad el día 28 de Julio de 2016.
Además ante el abandono del personal calificado que se encontraba en la obra para realizar las diferentes actividades del contrato por los ataques realizados por grupos al margen de la ley, se ha tenido que contratar personal de la zona que no tienen el mismo rendimiento del personal que se llevó de Bogotá.
La situación de orden público en la zona de ejecución de los trabajos ha tenido un grave impacto en tanto en el cronograma de ejecución de las obras como en el equilibrio económico del contrato. El Consorcio Fortul 2016, manteniendo su buena fe contractual, ha hecho todo lo posible por cumplir sus obligaciones contractuales y extracontractuales, inclusive sacrificando el equilibrio económico del contrato, asumiendo unilateralmente los costos derivados de la mayor permanencia en obra y los sobrecostos originados por la dificultad de suministrar materiales a la obra, entre ellos, mayores costos de transporte y mayor costo de materiales. Adicionalmente a las dificultades mencionadas anteriormente han impedido que la ejecución de la obra cubra los gastos administrativos de la misma.
Por otra parte, la situación de orden público ha conllevado a que el personal tanto administrativo como operativo, atemorizado por los acontecimientos, deserte de la zona y abandone su trabajo con justificación razonable. Esta situación ha originado que el Consorcio Fortul 2016, tenga que asumir costos adicionales, dados los costos implícitos en que se incurren por tener que retirar personal e incluir nuevo personal. (Exámenes médicos, gastos de transportes, afiliaciones, etc.). Por otra parte, la permanente rotación de personal además de afectar la normal ejecución de las obra, también ha dificultado la ejecución de actividades fundamentales para el normal desarrollo del contrato, como la elaboración de actas de ejecución de obra, informes y demás documentos requeridos para asegurar el pago oportuno de las actividades ejecutadas y por tanto mantener un flujo de caja que permita el cumplimiento de las obligaciones económicas laborales y de proveedores. Esta situación es agravada por los altos perfiles solicitados para los cargos administrativos del contrato, los cuales dificultan aún más, la consecución de personal dispuesto a someterse a las difíciles condiciones laborales producto dela situación de seguridad de la región.
Sumado a lo expuesto anteriormente y tal como se manifestó en la comunicación del 04 xx Xxxx de 2016, las constantes amenazas de los grupos al margen de la ley, han obligado a que los proveedores de maquinaria, equipo y materiales de la zona; se nieguen a prestarnos servicio; razón por la cual se ha tenido la restricción de solo poder ejecutar trabajos con la maquinaria propiedad del Consorcio Fortul 2016, quien manteniendo su buena fe contractual, ha sometido sus activos un riesgo que no es compensado por el retorno de las actividades realizadas. Adicionalmente se han incurrido en costos adicionales por tener que comprar materiales cuyo costo final ha sido muy superior a los precios de los materiales en la zona.
Adicionalmente indica el contratista:
8. Caída xxx xxxxxx de Yopal.
A partir del 22 xx xxxxxx de 2016 el cruce del xxxxxx xx Xxx de Ariporo ha tocado hacer transbordo de los materiales ya que no dejan pasar los vehículos cargados.
9. Presiones de diferentes grupos sindicales.
10. Paro Armado
Del 12 de Septiembre al 15 de Septiembre de 2016 se presentó paro armado por grupos ilegales por lo que el personal administrativo y operativo se retiró de la zona.
11. Asesinato de Contratista y Trabajador.
El 24 de Septiembre a las 3:15 de la tarde en el pueblo fueron asesinados dos maestros que laboraban en la obra. Esta situación motivó la deserción de 23 trabajadores desestabilizando totalmente el rendimiento de obra.
12. Entrega tardía de los diseños para los edificios Guardia, Casino y Polvorín.
Solo hasta los primeros días de noviembre de 2016 se entregaron los planos para iniciar estas edificaciones, es decir se entregaron con un atraso de 10 meses po lo cual estas edificaciones solo tienen el avance de menos de un mes, por cuanto una vez se recibe la información comienza la logística de los pedidos de materiales.
13. Diseño de la Vía.
El diseño de la vía se recibió por correo electrónico el día 22 de noviembre de 2016 es decir con un atraso de cerca de 11 meses.
Indica el contratista que estas situaciones descritas anteriormente hacen que el Consorcio Fortul 2016 solo logre facturar en el año 2016 la suma de $9.189’065.454 (nueve mil ciento ochenta y nueve millones sesenta y cinco mil cuatrocientos cincuenta y cuatro pesos m/cte) quedando pendiente para ejecutar durante el año 2017 un total de $10.176’267.096 (diez mil ciento setenta y seis millones doscientos sesenta y siete mil noventa y seis pesos m/cte). Adicionalmente se manifiesta que no se ha podido trabajar normalmente y se tienen 45 días perdidos sin contar con los días en el que el rendimiento bajo por el retiro de los equipos el día 12 xx Xxxx de 2016.
Paro Campesino y Armado 28-05-2016 al 20-06-2016 24 días Repercusiones por Hostigamiento a la base 11-07-2016 al 28-08-2016 18 días Segundo paro Armado 14-09-2016 al 16-09-2016 03 días
Concepto de la Interventoría.
1. Inicio de Actividades.
A pesar de que el contratista se presentara en el Batallón el día 03 de Enero de 2016 no tiene relevancia dado que la obra se inició el 25 xx Xxxxx de 2016 como consta en el acta de inicio.
2. Inicio del Contrato.
El día 25 xx Xxxxx se firmó el acta de inicio, en ese momento se conocían los diseños de los edificios parcialmente, tanto así que a en esa fecha no se tenían los diseños avalados del edificio xx Xxxxxxx, Polvorín y Casino Mixto, y la estructura para la vía, lo que ha generado demoras en las actividades de obra.
3. Amenazas Extorsivas por parte de Grupos Armados.
En nota de libro de obra (Nota 36 del 12 xx Xxxxx de 2016) se informa la suspensión de venta de combustible para la obra, las amenazas al almacenista, director de obra e ingeniero residente, adicionalmente se encuentra reportado diariamente el equipo en obra y se observa la disminución del mismo.
4. Paro Agrario 2016.
Como consta en el libro de obra, Notas 61, 62, 64, 65, 66, 67, 68 y 69, las actividades se suspendieron el día 28 xx xxxx de 2016, se reactivaron parcialmente el 18 xx xxxxx de 2016 y retoman totalmente el 20 xx xxxxx de 2016.
5. Paro Armado Oriente Colombiano.
Durante el periodo del 03 de Xxxxx al 06 de Julio de 2016, se laboró normalmente como lo indica el libro de obra en las páginas 93, 94, 95, 96, 97 y 98.
6. Paro Camionero.
Como se indica en el punto 4, del 00 xx xxxx xx 00 xx Xxxxx de 2016 el personal administrativo y obrero se retiró de la obra.
7. Ataque al Batallón Especial Energético Vial No. 14.
En el libro de obra página 105, 106 se indica el ataque presentado en la obra, el retiro del personal el día 12 de julio y retoma actividades el día 28 de julio de 2016 reinician las actividades de obra.
8. Caída xxx xxxxxx de Yopal.
El día 22 xx xxxxxx el puente Charte, principal vía de ingreso de materiales para la zona.
9. Presiones de diferentes grupos sindicales.
Como se indica en las páginas 109, la obra se suspendió el día 29 de julio y se reiniciaron actividades el día 01 xx xxxxxx luego de conciliar con los sindicatos de la zona.
10. Paro Armado
Como se muestra en las notas de obra de los diferentes frentes de obra, los días 12, 13 y 14 de Septiembre no se ejecutaron actividades de obra debido al paro armado presentado en la zona por grupos armados.
11. Asesinato de Contratista y Trabajador.
El contratista de los frentes casino mixto, alojamiento xx xxxxxxx y comando fue asesinado junto con un maestro de obra, motivo por el cual las actividades de estos frentes se vieron afectadas por el retiro del personal de este contratista.
14. Entrega tardía de los diseños para los edificios Guardia, Casino y Polvorín.
El día 23 de Octubre de 2016 en reunión conjunta con participación de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares, el COING, la Interventoría y el Contratista se aprobaron de parte del COING los diseños presentados por el contratista para los edificios Guardia, Casino Mixto y Polvorín, adicionalmente se confirmó la ubicación del edificio 1 de Casino Mixto.
Se exponen las fechas indicadas en la programación del contratista así:
EDIFICIO | INICIO | FIN | DURACIÓN |
Guardia | 22-Ago-2016 | 18-Mar-2017 | 206 días |
Casino Mixto | 12-Ago-2016 | 16-Abr-2017 | 244 días |
Xxxxxxxx | 00-Xxx-0000 | 19-Mar-2017 | 199 días |
El edificio crítico corresponde a casino mixto el cual presenta una mayor duración de obra.
Se aclara que en caso de presentarse prorroga solo sería para las actividades de estas edificaciones.
15. Diseño de la Vía.
El día 22 de Noviembre de 2016 en reunión conjunta con el COING, la Agencia Logística de las Fuerzas Militares y la interventoría se definió la estructura de la vía de acuerdo con el estudio de suelos remitido por el contratista. A la fecha se encuentra pendiente definir la ubicación y tipo de las estructuras de drenaje de la vía.
Se exponen las fechas indicadas en la programación del contratista así:
EDIFICIO | INICIO | FIN | DURACIÓN |
Infraestructura vial | 25-Abr-2016 | 14-Feb-2017 | 289 días |
Se aclara que en caso de presentarse prorroga solo sería para completar este frente de obra. Realizando un resumen de los días indicados por el contratista se tiene:
Paro Campesino y Armado 28-05-2016 al 20-06-2016 23 días Repercusiones por Hostigamiento a la base 12-07-2016 al 28-07-2016 17 días Presiones del Sindicato 29-07-2016 al 01-08-2016 03 días
Segundo paro Armado 14-09-2016 a los 16-09-2016 03 días
Para los frentes xx Xxxxxxx, Polvorín y Casino Mixto.
Demora en la entrega de los diseños 12-08-2016 al 23-10-2016 71 días
Para el frente de Infraestructura Vial y Urbanismo
Demora en la entrega de los diseños 25-04-2016 al 22-11-2016 207 días
Sin embargo dado el frente finaliza el día 14-02-2017 los días hasta la finalización del proyecto se deben descontar, realizando esta operación se tiene un total de 161 días
Conclusiones y Recomendaciones de la Interventoría:
La interventoría encuentra asidero hasta por 46 días (hasta el 16 xx Xxxxx de 2017) justificados en causas ajenas al contratista para el proyecto en general y que no se encuentran inscritas dentro de la cláusula séptima – Xxxxxxx asumidos por el contratista. Adicionalmente dentro del numeral 1.7.6., se encuentran los riesgos sociales o políticos los cuales deben ser asumidos equitativamente por el contratante y el contratista.
Para los frentes guardia, polvorín y casino mixto se encuentra asidero para 25 días adicionales (hasta el 5 de Julio de 2017).
Para el frente de infraestructura vial se encuentra asidero para 90 días adicionales (3 de Octubre de 2017).
Por otra parte la interventoría manifiesta que el contratista solicita en sus comunicados que el contratante y la interventoría se abstengan de iniciar un proceso disciplinario en contra del contratista como consecuencia del atraso en el cronograma de ejecución de la obra. Sin embargo no se puede exonerar al contratista de los eventuales daños y perjuicios derivados de los presuntos incumplimientos contractuales y extracontractuales como el pago de salarios y prestaciones sociales, dado que la naturaleza del contrato y las respectivas pólizas no lo permiten.
La interventoría señala que el contratista manifiesta dentro de su comunicado: “se solicita a la agencia logística de las fuerzas militares y a la interventoría del contrato, el planteamiento de alternativas que permitan el cumplimiento del contrato en un plazo razonable y se sirva estudiar y negociar las consecuencias económicas derivadas desequilibrio económico soportado por el Consorcio Fortul 2016” por lo que esta interventoría considera pertinente advertir que en la ejecución de las actividades contractuales no se advierten costos adicionales ni mayores para la Agencia Logística de las Fuerzas Militares por parte del Consorcio Fortul 2016, en el entendido que los gastos en los que pudiera incurrir el contratista durante el plazo contractual corresponde a gastos de administración que corresponden a un precio fijo derivado del valor total del contrato aunado al hecho que el Contratista no informa con detalle ni justifica los posibles gastos que puedan afectar la ecuación financiera del contrato, por ende en el presente análisis se concluye que no se generarán adiciones al contrato No. 000-000-00.
La interventoría basada en todos los hechos descritos anteriormente, remite el presente comunicado al contratante en cabeza de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares para que se proceda al análisis de la documentación que se adjunta y proceda, si a ello hay lugar a:
1. Realizar una prórroga al contrato de obra por un plazo de 128 días adicionales (hasta el 30 xx xxxxxx de 2017) de acuerdo con la programación de obra y el flujo de caja presentados por el CONSORCIO FORTUL 2016. La prórroga conllevará a la modificación de la fecha de inicio para los frentes “Almacén Material xx Xxxxxx, Casino Mixto, Guardia e Infraestructura Vial y Urbanismo” de acuerdo con las fechas en las cuales se entregaron los respectivos diseños.
2. Modificar el anexo técnico al contrato de obra incluyendo las mayores y menores cantidades junto con las actividades adicionales que se han verificado a la fecha para finalizar el proyecto cumpliendo con el objeto contractual.
Para que el contratista pueda cumplir con el cronograma de obra propuesto debe contar con la colaboración de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares, el Ejército Nacional, especialmente el BAEEV No. 14 en la parte administrativa y logística. Adicionalmente de presentarse nuevos eventos que afecten la normal ejecución de las actividades, estas se deberán evaluar para determinar si estas se encuentran dentro de los causales de responsabilidad del contratista o si
están enmarcadas dentro de los hechos de fuerza mayor o caso fortuito que generen una nueva modificación en el plazo de ejecución del contrato.
Valga la pena señalar que el contratista deberá estar de acuerdo en que la prórroga “no generará ningún costo mayor para la Agencia Logística de las Fuerzas Militares por parte del Consorcio Fortul 2016 por concepto del tiempo adicional en el contrato y mayor permanencia en obra” y por ende el presente análisis concluye que la prórroga al contrato no implicará adiciones al valor del contrato No. 001-234/15.
Por consiguiente se hace entrega formal de la reprogramación de obra con fecha de fin 20 xx xxxxxx de 2016 con su respectivo flujo de caja, el balance económico del contrato y los APU de las actividades no previstas requeridas para terminación del proyecto cumpliendo con el objeto contractual”
9. Que mediante memorando No. 20172040102977 del 03 xx xxxxx de 2017 el Arquitecto Xxxxxx Xxxxxxxxxxx supervisor del contrato de interventoría solicita al señor Xxxxxxx (RA) Director General de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares, Ordenador del Gasto lo siguiente:
“…se adelante el trámite administrativo, ante la Dirección de Contratos de la prórroga al contrato en el asunto, toda vez que se hace necesario luego de que la interventoría UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA mediante oficio N° IBEEV-192-2017 de fecha 17 xx xxxxx de 2017, en atención a los parámetros e indicaciones dadas por la ALFM. La cual esta soportada en el oficio FORTUL-055-16 del 27 de septiembre, Fortul -074-16 de 16 de diciembre de 2016,Fortul- 008-17 de fecha enero de 2017,Fortul-012-17 de fecha 02 xx xxxxx de 2017 y mediante oficio FORTUL-015-17 de fecha 7 xx xxxxx de 2017, el contratista presenta la solicitud de prórroga y modificatorio luego de cumplir con los ajustes solicitados por la interventoría, como fueron la programación y el flujo de caja y la fecha pactada para hacer entrega de la totalidad de las obras.
Por lo anteriormente expuesto por la interventoría, como supervisor del contrato de interventoría No. 019/2016 encuentro viable prorrogar el contrato de obra y solicito respetuosamente al señor Coronel (RA) Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Director General de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares ordenador del gasto, se autorice realizar el trámite de prórroga, y Modificatorio al Anexo Técnico al Contrato de Obra No. 001-234/2015 por 128 días adicionales hasta el 30 xx xxxxxx de 2017.Xxx mismo realizar la modificación del anexo técnico al contrato de obra incluyendo las mayores y menores cantidades de obra junto con las actividades adicionales que se han verificado a la fecha para finalizar el proyecto cumpliendo con el objeto contractual sin alterar el valor del contrato inicial”.
10. Que mediante comunicado N° FORTUL-024-17 del 17 xx xxxxx de 2017 el señor XXXXX XXXXX XXXXX XXXXXXXXXX Representante Legal CONSORCIO FORTUL 2016, solicita a la Agencia Logística lo siguiente:
“…realizar el cambio de la cuenta corriente BANCOLOMBIA No. 63452975594 a la cuenta de ahorros No. 023157613 BANCO BBVA, para consignar lo correspondiente a los cortes del contrato de la referencia”.
Que el fundamento esencial del actuar de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares en el ámbito contractual es la Ley 80 de 1993, que en su artículo 3° inciso 1 prescribe:
Artículo 3º.- De los Fines de la Contratación Estatal. Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.
Y con observancia en la misma Ley en su artículo 26 dispone:
Artículo 26º.- Del Principio de Responsabilidad. En virtud de este principio:
1o. Los servidores públicos están obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratación, a vigilar la correcta ejecución del objeto contratado y a proteger los derechos de la entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectado por la ejecución del contrato.
11. Que de conformidad con los considerandos anteriores la Agencia Logística de las Fuerzas Militares encuentra procedente realizar el modificatorio y la prórroga al presente Contrato de Obra Nº 001-234 de 2015.
12. Que teniendo en cuenta el principio de la autonomía de la voluntad y que el plazo de ejecución del Contrato de Obra Nº 001-234 de 2015 se encuentra vigente, se ha convenido lo siguiente:
CLÁUSULA PRIMERA: MODIFICAR la cláusula segunda PLAZO DE EJECUCIÓN la cual para todos los efectos legales tendrá el siguiente tenor literal: El plazo de ejecución será hasta el 30 XX XXXXXX DE 2017. Sin que ello genere costo alguno para la entidad.
CLÁUSULA SEGUNDA: MODIFICAR el ANEXO N° 1 del contrato de obra N° 234 de 2015 de acuerdo con el balance N° 2 del 15 xx xxxxx de 2017 avalado por la interventoría Facultad de Ingeniería Universidad Nacional de Colombia sede Bogotá y el supervisor del contrato de interadministrativo N° 019 de 2016, donde se incluyen las mayores y menores cantidades de obra junto con las actividades no previstas de acuerdo al anexo técnico N° 1 de la presente modificación.
CLÁUSULA TERCERA: Modificar el parágrafo de la CLÁUSULA SEXTA – FORMA DE PAGO: el cual para todos los efectos legales quedara así:
| Nombre : | CONSORCIO FORTUL 2016 |
| NIT. : | 900.921.441-1 |
| Entidad financiera : | BANCO BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA COLOMBIA |
S.A. “BBVA” | ||
| Número de cuenta : | 023 157613 |
| Tipo de cuenta : | AHORROS |
La AGENCIA LOGISTICA no se responsabilizará por la demora en el pago al CONTRATISTA, cuando ello fuere provocado por encontrarse incompleta la documentación que sirva de soporte para el trámite y no se ajuste a los requisitos establecidos en el artículo 617 del estatuto tributario.
CLÁUSULA CUARTA: Se requiere que el CONTRATISTA solicite un certificado de modificación a la Póliza N° NB-100050540 y Garantía de responsabilidad civil extracontractual NB-100006005 expedido por la Compañía Mundial de Seguros.
CLÁUSULA QUINTA - REQUISITOS PARA SU PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN:
El presente modificatorio y prorroga requiere de la firma del DIRECTOR GENERAL, del
CONTRATISTA y la aprobación de pólizas.
CLAUSULA SEXTA: Los demás términos y condiciones del contrato inicial del 29 de diciembre de 2015, el modificatorio N° 1 del 22 xx xxxxxx de 2016 y modificatorio N° 2 del 26 de diciembre de 2016 que no se modifican por medio de la presente continúan vigentes para todos los efectos legales.
Para constancia se firma en Bogotá, D.C., a los veinticinco (25) días del mes xx xxxxx de 2017.
EL CONTRATISTA,
ORIGINAL FIRMADO XXXXX XXXXX XXXXX XXXXXXXXXX
Representante Legal
CONSORCIO FORTUL 2016 POR LA AGENCIA LOGÍSTICA,
ORIGINAL FIRMADO
Coronel (RA) XXXXX XXXXXXX XXXXXXXXX XXXXXXXX
DIRECTOR GENERAL AGENCIA LOGÍSTICA DE LAS FUERZAS MILITARES
Elaboró: PD. Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx: PD. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx.
Grupo Ejecución y Seguimiento Encargada cuentas por pagar SIIF
Aprobó: Abo. Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx: Arq. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx
Coordinadora Grupo Ejecución y Seguimiento Supervisor Contrato Interventoría N° 019 de 2016
Aprobó: Abo. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Directora de Contratación