TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATACIÓN DE CONSULTOR
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATACIÓN DE CONSULTOR
PARA LA ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVA DE CALIDAD PARA DISTRIBUIDORES CON MENOS DE 50,000 USUARIOS
Guatemala, 05 xx xxxxx de 2013
COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA ELECTRICA
4ª. AV. 15-70 ZONA 10,
Edificio Paladium Xxxxx 00, Xxxxxxxxx, X.X. 01010
TEL. PBX. (000) 0000-0000
FAX (000) 0000-0000
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 3
1. PLAN DE MODIFICACIÓN NORMATIVA 4
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN 5
3. FORMA DE TRABAJO 5
4. ACTIVIDADES DEL CONSULTOR 6
4.1. VERSIÓN PRELIMINAR DE LA ACTUALIZACIÓN NORMATIVA DE CALIDAD DE SERVICIO - DISTRIBUCIÓN 6
4.2. REVISIÓN DE COMENTARIOS 6
4.3. APOYO A CNEE EN REDACCIÓN FINAL Y PERÍODO POSTERIOR A PUBLICACIÓN 7
4.4. ACTIVIDADES DE COORDINACIÓN, PRESENTACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN NORMATIVA y REUNIONES CON EQUIPO TÉCNICO DE CNEE 7
4.5. INFORMES A PRESENTAR 7
5. COORDINACIÓN CON EQUIPO TÉCNICO DE CNEE 8
6. CRONOGRAMA PRELIMINAR DE LA CONSULTORÍA 9
7. FORMA DE PAGO_ 9
8. PERFIL DEL CONSULTOR 9
9. PRESENTACIÓN DE OFERTAS 10
INTRODUCCIÓN
La Comisión Nacional de Energía Eléctrica, fue creada por medio del Decreto No. 93-96 del Congreso de la República de Guatemala, en el cual se emite la Ley General de Electricidad, habiéndose publicado en el Diario de Centro América el 21 de Noviembre de 1996.
De acuerdo a la LGE, la CNEE tiene independencia funcional para el ejercicio de sus atribuciones y funciones, entre las cuáles se resaltan las siguientes:
• Cumplir y hacer cumplir la ley y sus reglamentos, en materia de su competencia, e imponer las sanciones a los infractores.
• Velar por el cumplimiento de las obligaciones de los adjudicatarios y concesionarios, proteger los derechos de los usuarios y prevenir conductas atentatorias contra la libre competencia, así como prácticas abusivas o discriminatorias.
• Definir las tarifas de transmisión y distribución sujetas a regulación, de acuerdo a la ley, así como la metodología para el cálculo de las mismas.
• Emitir las normas técnicas relativas al sub-sector eléctrico y fiscalizar su cumplimiento en congruencia con prácticas internacionales aceptadas.
• Emitir las disposiciones y normativas para garantizar el libre acceso y uso de las líneas de transmisión y redes de distribución de acuerdo a lo dispuesto en la Ley General de Electricidad y su Reglamento.
En cumplimiento a sus atribuciones, la CNEE aprobó en 1999 las Normas Técnicas de Calidad del Servicio de Distribución–NTSD–, posteriormente aprobó metodologías para el cumplimiento de dicha normativa.
Luego de 14 años de la aplicación de la normativa aprobada en 1999, se han identificado aspectos en la normativa actual que deben ser revisados, a efecto de considerar la experiencia regulatoria de la aplicación normativa desde la vigencia de las mismas, los cambios y mejoras tecnológicas actuales y mejores prácticas en países que posean un marco regulatorio similar al Guatemalteco.
Anterior a la Ley General de Electricidad se formaron varias Empresas Eléctricas Municipales. Actualmente existen 16 empresas, de las cuales 15 tienen menos de 50,000 usuarios. Se hace necesario contar con un esquema simplificado que le permita a estas Distribuidoras cumplir con los requerimientos regulatorios y garantizar que el usuario final reciba un servicio de energía eléctrica dentro de las tolerancias de la normativa.
Se definió el umbral de 50,000 por considerarse que arriba de dicho número de usuarios la logística necesaria para brindar el servicio debe de contemplar la totalidad de los aspectos tradicionalmente fiscalizados y un profesionalismo excelente por parte de las empresas Distribuidoras.
Con base en lo anterior, se elaboraron los presentes Términos de Referencia (TDR) para la contratación de un Consultor que forme parte del Grupo Técnico que proponga a Directorio de CNEE las Actualizaciones a la Normativa de Calidad del Servicio de Distribución en Guatemala.
1. PLAN DE MODIFICACIÓN NORMATIVA
Para la realización de la actualización de la Normativa de Distribución, el Directorio de CNEE ha definido el siguiente cronograma general de actividades, que indica las fechas límite de presentación de las modificaciones y la fecha de publicación.
• El día 15 xx xxxxx de 2013, es la fecha límite por parte de los agentes del Sector Eléctrico, para enviar comentarios a la normativa actual.
• El 31 de julio de 2013, es la fecha que ha establecido la CNEE, para el traslado al consultor de la versión preliminar de la nueva normativa de calidad de Distribución –NTSD–, brindándole 10 días hábiles al consultor para que realice la revisión correspondiente y emita sus comentarios.
• El 31 de julio de 2013, es la fecha que ha establecido la CNEE, para el traslado al consultor la versión preliminar de las Normas de Procesos y Procedimientos – NPP–, brindándole 10 días hábiles al consultor para que realice la revisión correspondiente y emita sus comentarios.
• El día 30 xx xxxxxx se definió como fecha para la publicación de la actualización de las normas.
• Se ha contemplado efectuar talleres con los Agentes del Sector Eléctrico, para dar a conocer el contenido de las normas el día 6 de septiembre de 2013.
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN
• El Consultor, realizará las acciones siguientes:
1. Revisión y comentarios a la Versión Preliminar a la Normativa de Calidad de Distribución que elabore la CNEE, para las siguientes normativas:
1. NORMAS TÉCNICAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN –NTSD-
2. NORMA DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS –NPP-
1. Metodología Remisión de Información Regulatoria de Calidad
2. Metodología Evaluación Causales Fuerza Mayor
3. Metodología Control de Calidad de Producto Técnico
4. Metodología Control de Calidad de Servicio Técnico
5. Metodología Control de Calidad Comercial
6. Metodología para Auditoría a Los Sistemas Informáticos
7. Metodología de Fiscalización de Cumplimiento de Calidad
2. Evaluación del impacto de la actualización y comparación con experiencia internacional
3. Apoyo a la CNEE, en la presentación de la actualización normativa, realización de talleres y soporte de los cambios, ante los agentes del sector eléctrico guatemalteco.
3. FORMA DE TRABAJO
La Gerencia de Regulación de Calidad de la CNEE redactará las versiones preliminares de Actualización Normativa las cuales serán trasladadas al Consultor por lo que analizará de forma conjunta con la CNEE, los aspectos importantes de la actualización normativa por medio de video-conferencia o programas que faciliten la comunicación a distancia (Skype). En caso que el consultor sea de origen Guatemalteco, se complementará con reuniones presenciales en las oficinas de CNEE.
El Consultor, realizará el análisis de la versión preliminar elaborada por CNEE, y deberá enviar sus comentarios y recomendaciones con base en su experiencia y comparaciones internacionales.
Luego de la aprobación de la versión preliminar por parte del Directorio, se efectuarán talleres de presentación de la actualización normativa ante los Agentes del Sector Eléctrico, en los cuáles se requerirá la presencia del consultor
La CNEE requerirá el apoyo del Consultor, en el proceso de redacción final de la normativa y en un período de dos (2) meses posteriores a la aprobación de la Normativa de Distribución.
El consultor deberá elaborar un informe final de la Consultoría, el cual deberá presentarse 2 meses después de la publicación de la actualización normativa, que incluya las experiencias obtenidas de la actividad, y recomendaciones futuras. Dicho informe servirá para liquidar el contrato correspondiente.
4. ACTIVIDADES DEL CONSULTOR
A continuación se describen las tareas que deberá realizar el Consultor dentro del proceso de Actualización Normativa de Distribución.
4.1. VERSIÓN PRELIMINAR DE LA ACTUALIZACIÓN NORMATIVA DE CALIDAD DE SERVICIO - DISTRIBUCIÓN
La versión preliminar de la normativa que elabore la CNEE, deberá ser revisada por el Consultor considerando la forma de trabajo definida en el apartado 3.
La CNEE ha definido un esquema normativo a aplicar en la actualización a efectuar, identificando tres normas principales:
1. Normas Técnicas de Calidad del Servicio de Distribución para empresas distribuidoras con menos de 50,000 usuarios (NTSD)
Estas Normas especifican los indicadores de calidad de servicio, tolerancias permisibles y sanciones por transgresión a las mismas.
2. Norma de Procesos y Procedimientos para el Control de Calidad del Servicio de Distribución (Metodologías) (Nuevo)
Estas Xxxxxx contendrán las metodologías de control de calidad del Servicio de Distribución, estableciendo la información a remitir por parte de los agentes para evitar duplicidades, forma y medio de reporte de información, procedimientos de calificación de causales de fuerza mayor, procedimientos de auditoría, etc. A continuación se enumeran las metodologías que deben estar contenidas dentro de dicha norma.
o Metodología Remisión de Información Regulatoria de Calidad
o Metodología Evaluación Causales Fuerza Mayor
o Metodología Control de Calidad de Producto Técnico
o Metodología Control de Calidad de Servicio Técnico
o Metodología Control de Calidad Comercial
o Metodología para Auditoría a Los Sistemas Informáticos
o Metodología de Fiscalización de Cumplimiento de Calidad
Las metodologías indicadas que se presentan, algunas están actualmente en vigencia y otras que se deben elaborar en caso que la Comisión lo considere viable.
El consultor brindará el apoyo a CNEE durante la elaboración de las versiones preliminares, y efectuará los comentarios a las mismas cuando sean trasladadas de forma oficial por la CNEE, dentro de los plazos establecidos para tal fin.
4.2. REVISIÓN DE COMENTARIOS
El Consultor, deberá presentar en un plazo xx xxxx (10) días, el análisis, consideraciones, adecuaciones/modificaciones, etc., relacionados con las propuestas que sean enviados por los agentes y la CNEE a la versión preliminar de la normativa. La fecha límite para que los agentes envíen sus comentarios a la versión preliminar es el 30 de septiembre de 2013.
4.3. APOYO A CNEE EN REDACCIÓN FINAL Y PERÍODO POSTERIOR A PUBLICACIÓN
El Consultor, deberá prestar apoyo a la CNEE en la redacción final de la normativa y deberá estar a disposición para consultas o acciones relacionadas con la actualización, en un período de hasta tres meses posteriores a la publicación de las normas. Posterior a dicha fecha presentará el informe de la consultoría.
4.4. ACTIVIDADES DE COORDINACIÓN, PRESENTACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN NORMATIVA y REUNIONES CON EQUIPO TÉCNICO DE CNEE
Al inicio de los trabajos, la CNEE trasladará las propuestas de Normas al Consultor de forma parcial mediante los canales de comunicación (correo electrónico, ftp, teleconferencias, teléfono, fax, etc.), el Consultor deberá contemplar que en el transcurso de la consultoría deberá sostener teleconferencias con el personal de la CNEE, a efectos de coordinación de las actividades a realizar.
El Consultor debe contemplar la presentación de la versión preliminar a Directorio de CNEE o el personal que la CNEE designe.
Se realizará un taller para presentar los cambios normativos a los Agentes del Sector Eléctrico, dentro de la semana del 2 al 6 de septiembre de 2013.
Para las actividades presenciales, el Consultor deberá contemplar los costos relativos a las mismas.
4.5. INFORMES A PRESENTAR
Para tal efecto el Consultor deberá presentar un informe por actividad realizada, de la siguiente forma:
1. Informe sobre la Versión Preliminar de la Normativa de Calidad de Distribución, fecha de entrega: 10 días hábiles después de haber sido entregada por la CNEE (14 xx xxxxxx de 2013).
2. Informe sobre la Versión Preliminar de Norma de Procesos y Procedimientos para el control de Calidad del Servicio de Distribución (Metodologías), fecha de entrega: 10 días hábiles después de haber sido entregada por la CNEE (14 xx xxxxxx de 2013).
3. Informe sobre el análisis de los comentarios presentados por los Agentes del sector eléctrico, fecha de entrega: 14 de octubre de 2013.
4. Informe Final de Consultoría, el consultor deberá entregar un informe en el cual detalle sus comentarios y recomendaciones sobre la consultoría, fecha de entrega: 29 de enero de 2014.
4.5.1. Versión Preliminar NTSD
4.5.1.1. Normas Técnicas del Servicio de Distribución para Distribuidoras con menos de 50,000 usuarios –NTSD-
El equipo técnico de la Gerencia de Regulación de Calidad de CNEE trasladará la identificación de aspectos que deben actualizarse y elaborará consideraciones para que sean contempladas por el Consultor, en la versión preliminar de los cambios normativos.
El Consultor deberá apoyar en el proceso de redacción de la versión preliminar y deberá presentar en un plazo xxxxxx xx xxxx (10) días hábiles, un informe técnicamente documentado, que contenga la revisión y comentarios a dicha versión preliminar, a partir de la fecha establecida para el traslado de las NTSD al consultor para su revisión.
4.5.1.2. Versión Preliminar Norma de Procesos y Procedimientos
El equipo técnico de la Gerencia de Regulación de Calidad redactará las metodologías de procedimientos a utilizar por parte de las Empresas Eléctricas Municipales, dicha Norma deberá contener como mínimo lo siguiente:
o Metodología Remisión de Información Regulatoria de Calidad
o Metodología Evaluación Causales Fuerza Mayor
o Metodología Control de Calidad de Producto Técnico
o Metodología Control de Calidad de Servicio Técnico
o Metodología Control de Calidad Comercial
o Metodología para Auditoría a Los Sistemas Informáticos
o Metodología de Fiscalización de Cumplimiento de Calidad
El consultor deberá apoyar en el proceso de redacción de la versión preliminar, y deberá presentar en un plazo xxxxxx xx xxxx (10) días hábiles, un informe técnicamente documentado, que contenga la revisión y comentarios a dicha versión preliminar, a partir de la fecha establecida para el traslado de las Normas NPP al consultor para su revisión.
4.5.1.3. Análisis de Comentarios
El Consultor, deberá presentar a la CNEE, el informe que contenga el análisis de cada uno de los comentarios emitidos por los agentes del Sector Eléctrico a la versión preliminar de la normativa. Dicho informe debe contener además de dicho análisis las recomendaciones relacionadas con el comentario emitido.
El Consultor deberá presentar en un plazo xxxxxx xx xxxx (10) días hábiles, la revisión de los comentarios realizados por los agentes del Sector Eléctrico (14 de Octubre de 2013).
4.5.1.4. Informe Final de Consultoría
El Informe Final se presentará posterior a la finalización del período de dos (2) meses luego de la publicación de la norma. En dicho informe se deberá incluir un detalle de las actividades efectuadas, comentarios al proceso, acciones de apoyo efectuadas en el período de dos (2) meses, y recomendaciones para futuras actualizaciones normativas.
5. COORDINACIÓN CON EQUIPO TÉCNICO DE CNEE
Las actividades de coordinación durante la actividad, podrán realizarse mediante el uso de los canales de comunicación y transferencia de información disponibles (Internet, ftp, correo electrónico, fax, teléfono, teleconferencias, etc.), con el objetivo de dar el correcto seguimiento a las actividades descritas en el inciso 3.
El Consultor deberá tener un canal de comunicación directo con la Comisión de preferencia teleconferencia y deberá remitir copia a CNEE de todo lo actuado en las actividades de revisión y coordinación efecto del contrato.
Adicionalmente, el Consultor deberá responder a las aclaraciones que se presenten en el proceso con respecto a la metodología utilizada, conocimientos técnicos, comentarios expuestos en el proceso por las entidades participantes y las que CNEE requiera, con relación a la Etapa que revisará
6. CRONOGRAMA PRELIMINAR DE LA CONSULTORÍA
El Consultor deberá cumplir con el siguiente cronograma, a continuación se detallan las fechas y los productos a entregar por el Consultor:
Punto | Informe | Fecha Entrega |
4.5.1.1 | Revisión de la Versión Preliminar –NTSD– | 14/08/2013 |
4.5.1.2 | Revisión de la versión Preliminar Norma de Procesos y Procedimientos –NPP– | 14/08/2013 |
4.5.1.3 | Análisis de comentarios | 14/10/2013 |
4.5.1.4 | Informe Final de Consultoría | 29/01/2014 |
Las fechas establecidas en el presente son referenciales, pudiendo ampliarse si la CNEE así lo considera.
7. FORMA DE PAGO_
A continuación se muestra un ejemplo de asignación de costos para la entrega de cada producto.
Punto | Informe | % Pago |
4.5.1.1 | Revisión de la Versión Preliminar NTSD | 30 |
4.5.1.2 | Revisión de la Versión Preliminar Norma de Procesos y Procedimientos | 30 |
4.5.1.3 | Análisis de comentarios | 10 |
4.5.1.4 | Informe Final de Consultoría | 30 |
8. PERFIL DEL CONSULTOR Formación Profesional
Ingeniero Electricista o Mecánico-Electricista con Maestría. Tiempo de Ejercicio Profesional
Mínimo 10 años de ejercicio profesional.
Experiencia Mínima
A. Mínimo 5 años de Experiencia en Control/Regulación de Calidad del Servicio de Distribución.
B. Deberá acreditar participación como Experto en Regulación en la Modificación Normativa de distribución en el ámbito internacional o nacional, similares al que es objeto de la convocatoria, en actividades de los siguientes aspectos:
• Participación en actualizaciones y/o Preparación de Normativas de Distribución, definición y/o control de Indicadores de Calidad de Servicio de Distribución.
• Acreditar experiencia en cualquiera de las siguientes actividades:
o Estudios de Remuneración a Instalaciones de Distribución
o Definición de metodologías para Control de Calidad de Calidad de Distribución
o Planificación de Sistemas de Distribución
o Estudios Eléctricos en Sistemas de Distribución
Para la acreditación, deberá adjuntar las copias de los certificados y/o constancias emitidas por las entidades correspondientes. Se deberá adjuntar una tabla (Anexo I) en la cual se presente información del estudio/actividad acreditada, entidad, país, año, información de contacto con la entidad (correo electrónico, teléfono, etc.)
Limitación:
El Consultor no debe tener relación con los grupos empresariales de los agentes del sector de Distribución con menos de 50,000 usuarios en Guatemala durante el año 2013, y se deberá comprometer a no realizar trabajos para los mismos en los próximos seis (6) meses posteriores a la contratación. Asimismo, no deberá pertenecer a empresas que actualmente presten servicios a los grupos empresariales anteriormente indicados.
Toda documentación e información es propiedad de CNEE incluyendo las comunicaciones e informes del Consultor. Lo anterior se debe manejar bajo el entendimiento que constituye información confidencial y no se puede reproducir o distribuir sin la autorización por escrito del Directorio de CNEE.
9. PRESENTACIÓN DE OFERTAS
Los oferentes deberán presentar una carta de interés para realizar la consultoría a mas tardar el día 10 xx Xxxx de 2013, la cual deben presentar en las oficinas de la Comisión Nacional de Energía Electrica, ubicadas en la 4a. Xxxxxxx 00-00, xxxx 00, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx 00, Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, C.A. o bien remitir a la dirección de correo electrónico xxxx@xxxx.xxx.xx.
En la carta de interés deberán adjuntar su Currículo detallando sus acreditaciones y constancias que los faculte para realizar dicha consultoría, en el anexo II se muestra un ejemplo de la carta de interés, la CNEE evaluará a los candidatos que presenten ofertas y posteriormente solicitará a los candidatos la oferta económica, la cual se deberá remitir luego de cinco días hábiles.
El consultor deberá contemplar en su oferta económica, todo lo relativo a impuestos, pasajes, viáticos, etc., para prestar sus servicios de consultoría.
ANEXO I
EXPERIENCIA Y ACREDITACIONES DEL CONSULTOR
El consultor deberá presentar el siguiente resumen, de la experiencia en consultorías anteriores:
No. | Estudio/actividad | Folio documento de Constancia | Entidad | Entidad del Estado/Pri xxxx | Xxxx | Años | Breve Descripción de la Actividad | Nombre de contacto en la Entidad | Correo Electrónico Entidad | Teléfono |
La CNEE podrá contactar a las empresas indicadas, para corroborar los alcances de la contratación.
Valor en dólares de EE.UU. de los honorarios por hora que cobraría en su país de origen por un estudio similar al indicado en el presente
documento: .
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ANEXO II CARTA DE INTERÉS
xx de xxxx del xxxx
Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Presidente
Comisión Nacional de Energía Electrica
4a. Xxxxxxx 00-00 xxxx 00, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx 00 Xxxxxxxxx
Estimada Licenciada Xxxxxx:
Tengo el agrado de dirigirme a su usted con relación al proceso de contratación de los servicios de Consultoría para la Actualización de la Normativa de calidad para distribuidores con menos de 50,000 usuarios.
Para tal efecto, declaro tener conocimiento del contenido de los Términos de Referencia de dicha contratación. Sujetándome a las disposiciones y requisitos establecidos en los mismos.
Adjunto a la presente remito mi Currículo, para ser tomado en cuenta en el proceso de contratación.
Atentamente,
Nombre y Firma Consultor
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