Licitación Pública Nacional No. 00009001-021-05

Licitación Pública Nacional No. 00009001-021-05

Forma E-2-PA














DOCUMENTO E-2-PA











BASES DE LICITACIÓN DE SERVICIOS

RELACIONADOS CON LA OBRA PÚBLICA, UTILIZANDO EL MECANISMO DE PUNTOS Y PORCENTAJES, PARA SU CONTRATACIÓN A PRECIO ALZADO.


























SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

SUBSECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA

DIRECCION GENERAL DE CARRETERAS FEDERALES



México, D.F., a 8 de febrero de 2005.



LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL


BASES DE LICITACIÓN DE SERVICIOS RELACIONADOS CON LA OBRA PÚBLICA, A PRECIO ALZADO, MEDIANTE EL MECANISMO DE PUNTOS Y PORCENTAJES


Bases de licitación a las que se sujetará la Licitación Pública Nacional número 00009001-021-05 relativa a “ESTUDIOS Y PROYECTO CONSTRUCTIVO DEL TUNEL “EL XXXXXX” INCLUYENDO, XXXXXXXX X XXXXXXXX XXXXXXXXXXXX XX 0 XX XX XXXXXX XXXXXXX XX XX XXXXXXXXXXXX DONDE SE LOCALIZA EL TUNEL, EN LA CIUDAD DE OAXACA, OAX.”.


Estos trabajos serán con cargo al Oficio de Autorización de Inversión No. 5.SC.LI.05.-002 de fecha 3 de Enero de 2005.


En estas bases, se entenderá por:


“LEY”.- La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

“REGLAMENTO”.- El Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

“EL LICITANTE”.- Persona que presenta una propuesta en el procedimiento para la adjudicación del contrato.

“LA CONVOCANTE”.- Unidad administrativa responsable de llevar a cabo el procedimiento de adjudicación del contrato y la contratación a nombre de la Dependencia.

“EL ADJUDICATARIO”.- Persona seleccionada en la licitación y a la que se le otorgará el contrato.

“EL CONTRATISTA”.- Persona con la que se establece el contrato.

“LA DEPENDENCIA”.- Secretaría de Comunicaciones y Transportes.


EXISTENCIA Y PERSONALIDAD JURÍDICA.


PRIMERA.- En esta licitación sólo se aceptará la participación de personas, físicas x xxxxxxx de nacionalidad mexicana; “EL LICITANTE” deberá acreditar su existencia y personalidad jurídica, con los siguientes documentos:


  1. Escrito en el que manifieste el domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones y documentos que deriven de los actos de la licitación y, en su caso, el contrato.


  1. Identificación oficial vigente con fotografía tratándose de personas físicas o del representante de la persona moral.


  1. Escrito mediante el cual la persona moral manifieste que su representante cuenta con las facultades suficientes para comprometer a su representada, mismo que contendrá los datos siguientes:


    1. De la persona moral: clave del registro federal de contribuyentes; denominación o razón social; descripción del objeto social de la empresa; relación de los nombres de los accionistas; número y fecha de las escrituras públicas en las que conste el acta constitutiva y, en su caso, sus reformas o modificaciones, señalando nombre, número y circunscripción xxx xxxxxxx o fedatario público que las protocolizó y Registro Público de Comercio.


    1. Del representante: nombre del apoderado; número y fecha de los instrumentos notariales de los que se desprenden las facultades para suscribir la propuesta, señalando nombre, número y circunscripción xxx xxxxxxx o fedatario público que los protocolizó.


      1. Para los casos en que dos o más interesados se agrupen para presentar una propuesta, deberán acreditar en forma individual los requisitos señalados anteriormente; además, deberán celebrar entre si un convenio privado, que contendrá lo siguiente:


        1. Nombre y domicilio de los integrantes, identificando, en su caso, los datos de los testimonios públicos con los que se acredita la existencia legal de las personas físicas x xxxxxxx de la agrupación.


        1. Nombre de los representantes de cada una de las personas asentando, en su caso, los datos de los testimonios públicos con los que se acredita su representación.


        1. Definición de las partes del objeto del contrato que cada persona se obligaría a cumplir.


        1. Domicilio común para oír y recibir notificaciones.


        1. Designación del representante común, otorgándole poder amplio y suficiente, para todo lo relacionado con la licitación.


En el caso de presentación y apertura de propuestas el representante común deberá señalar que la proposición se presenta en forma conjunta, y


        1. Estipulación expresa de que cada uno de los firmantes quedará obligado en forma conjunta y solidaria para comprometerse por cualquier responsabilidad derivada del contrato que se firme.


Previamente a la firma del contrato, EL ADJUDICATARIO presentará para su cotejo, original o copia certificada de los documentos siguientes:


  1. Personas físicas:

    1. Acta de nacimiento o carta de naturalización.

    2. Identificación oficial con fotografía (credencial para votar, pasaporte, etc.).

    3. Cédula de identificación fiscal.


      1. Personas xxxxxxx:

        1. Acta constitutiva de la empresa y sus modificaciones debidamente inscrita en el Registro Público de comercio.

        2. Cédula de identificación fiscal.

        3. Poderes notariales de los representantes legales para actos de administración o para suscribir contratos.

        4. Identificación oficial con fotografía de los representantes legales.

        5. En su caso, convenio privado de las empresas agrupadas.


Estos documentos servirán para constatar que la persona cumple con los requisitos legales exigidos.


Asimismo, conforme al procedimiento administrativo de pago de anticipos, estimaciones, ajustes de costos, etc., vía transferencia electrónica, deberá presentar fotocopia de: Registro Federal de Contribuyentes; constancia del domicilio fiscal; constancia de la institución financiera sobre la existencia de cuenta de cheques abierta a nombre del beneficiario, que incluya el número de cuenta con 11 posiciones, así como la Clave Bancaria Estandarizada (CLABE) con 18 posiciones.


CAPACIDAD FINANCIERA.


SEGUNDA.- “EL LICITANTE” demostrará su capacidad financiera mediante la declaración fiscal o balance general auditado correspondientes al ejercicio fiscal inmediato anterior, con el que acredite el capital contable requerido. Asimismo presentará los estados financieros auditados de los dos (2) años inmediatos anteriores, y el comparativo de razones financieras básicas, excepto las empresas de reciente creación, que presentarán los disponibles. Para esta licitación “EL LICITANTE” demostrará un capital contable mínimo de $ 1’500,000.00.


EXPERIENCIA Y CAPACIDAD TÉCNICA.


TERCERA.- “EL LICITANTE” demostrará su experiencia y capacidad técnica mediante:


  1. Relación de los profesionales y técnicos que estando al servicio del licitante, los proponga para la ejecución y administración del servicio. De cada uno presentará su currículum con firma autógrafa del interesado e incluirá cédula profesional, domicilio y teléfono actual. De los profesionales y técnicos propuestos, se evaluará la preparación académica y la experiencia demostrada en trabajos de características técnicas, complejidad y magnitud similares, a los que se licitan, siguiendo el procedimiento incluido en el Anexo E-2A-PA numeral 1.


  1. Organigrama del personal técnico y profesional, que participará en la prestación del servicio, indicando cargo y nombre, así como tiempo de participación durante la ejecución de los trabajos. El número de horas hombre en cada una de las categorías deberá ser adecuado al trabajo a desempeñar y ser suficiente para completar el servicio en el plazo estipulado.


El organigrama deberá incluir un director responsable de los servicios, quien demostrará ante “LA CONVOCANTE” que posee la preparación académica necesaria, con grado mínimo de (licenciatura, especialidad, maestría o doctorado en el área de vías terrestres, mecánica de suelos, hidráulica, estructuras, puentes, ingeniería de tránsito, etc.) y que ha dirigido proyectos de (indicar el tipo de proyecto). El Director deberá participar en todas las juntas de trabajo que se realicen, firmará todos los documentos y será el único responsable técnico ante “LA CONVOCANTE” en términos de la Ley General de Profesiones.


  1. Relación de contratos de trabajos similares a los que se licitan, que haya celebrado tanto con las Administraciones Públicas Federal, Estatal o Municipal, como con particulares, mediante los que acredite la experiencia y capacidad técnica de la empresa en este tipo de servicios. Contendrá el nombre o denominación de la contratante, domicilio, teléfono, descripción de los trabajos, importe total y fecha de terminación evaluado según se indica en el Anexo E-2A-PA-2


  1. Metodología de Trabajo, que será una descripción ordenada y detallada de las etapas en las que organizará su trabajo, los recursos humanos y materiales que empleará, los productos esperados, las metodologías de análisis, diseño o proyecto que empleará, la forma en que cumplirá el sistema de gestión de calidad que se indique en los Terminos de Referencia, expresando con claridad las razones que justifican la organización de los trabajos, el empleo de los recursos, los tiempos dedicados y los controles de trabajo. Será evaluada de conformidad con lo indicado en el Anexo E-2A-PA numeral 3


CAPACIDAD DE TRABAJO COMPROMETIDA.


CUARTA.- Para conocer la capacidad de trabajo de la empresa que se encuentra comprometida, el licitante presentará una relación completa del personal profesional y del personal técnico que labora en la empresa, así como una relación de los contratos vigentes, con el nombre del contratante, su domicilio, teléfono, el monto del contrato, el monto ejercido y la fecha de terminación pactada.


JUNTA DE ACLARACIONES.


QUINTA.- La junta de aclaraciones a estas bases de licitación se llevará a cabo el día 23 de Febrero de 2005 a las 10:00­ horas, en la Sala de juntas del Departamento de Estudios y Proyectos, ubicada en Xxxxxxxxxxx Xxx Xx. 0000, 00x Xxxx Xxx Xxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx, X.X. 00000, Xxxxxx, X.X.


La asistencia de los interesados a las juntas de aclaraciones es optativa. Quienes no a sistan, serán responsables de recabar copia del acta, en las oficinas de “LA CONVOCANTE” ubicadas en Xxxxxxxxxxx Xxx Xx. 0000, 00x Xxxx Xxx Xxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx, X.X. 00000, Xxxxxx, X.X. o a través de la dirección de internet (xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxx.xx).


VISITA AL SITIO DE LOS TRABAJOS.


SEXTA.- La visita del sitio de los trabajos se llevará a cabo el día 23 de Febrero de 2005, en el Departamento de Estudios y Proyectos, de la Dirección General de Carreteras Federales, ubicada en Xxxxxxxxxxx Xxx Xx. 0000, 00x Xxxx Xxx Xxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx, X.X. 00000, Xxxxxx, X.X., a las 10:00 horas.


La participación de los licitantes en la visita del lugar de los trabajos es voluntaria; sin embargo, los licitantes presentarán una carta en la que expresen claramente que conocen el lugar donde se realizarán los trabajos de campo, sus condiciones sociales y ambientales, sus accesos y sus condiciones climáticas, así como cualquier otra circunstancia que afecte o pueda afectar el desarrollo de los trabajos de campo.

IDIOMA


SÉPTIMA.- El idioma en que se presentarán las propuestas será el español.


MONEDA


OCTAVA.- La moneda en que se cotizarán las propuestas será el peso mexicano.


INTEGRACIÓN DE LAS PROPUESTAS.


NOVENA.- De conformidad con lo establecido en los artículos 36 y 37 de la Ley, la presentación de propuestas se hará en dos sobres cerrados que contendrán, el primero, la propuesta técnica y, a elección del licitante, los documentos legales que comprueban que la persona cumple con los requisitos legales (cláusula PRIMERA) y dispone de la capacidad financiera (cláusula SEGUNDA). Los documentos legales pueden entregarse en sobre por aparte. El segundo sobre contendrá la propuesta económica. Ambas propuestas deberán estar integradas como a continuación se indica.


La proposición deberá presentarse firmada en cada una de las fojas que la integren, en dos (2) sobres cerrados y que se identificarán como: Sobre “A” propuesta técnica y Sobre “B” propuesta económica, los cuales contendrán:


  1. SOBRE “A” PROPUESTA TÉCNICA


    1. Copia del recibo de pago de las bases de licitación donde aparezca el sello del banco, en caso de haberse inscrito por INTERNET, o recibo sellado de pago de “LA CONVOCANTE”. De no presentar este documento no podrá admitirse su participación.


    1. Declaración escrita y bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en los supuestos indicados en el Artículo 51 de la Ley.


    1. Manifestación expresa, por escrito, de conocer y estar de acuerdo en ajustarse a los términos de los alcances de los servicios que se licitan, sus Términos de Referencia y las especificaciones, generales y particulares, así como a las bases de licitación, y a las Leyes y Reglamentos aplicables.


    1. En el caso de que la dependencia permita la subcontratación, deberá presentar manifestación escrita en la que señale las partes de los trabajos que subcontratará e información con que acredite la experiencia y capacidad técnica y económica de las personas que subcontratará. (Nota: Este escrito solo aplicará para los casos en que la dependencia permita la subcontratación). La calificación de estas personas se ponderará con las del licitante para obtener la calificación técnica de la propuesta.


    1. Manifestación escrita de conocer el sitio de los trabajos y sus condiciones ambientales (forma E-3.a-PA), así como haber asistido o no a las juntas de aclaraciones celebradas, conocer las modificaciones que, en su caso, se hayan efectuado a las bases de licitación, adjuntando copia de las actas.


    1. Manifestación escrita de conocer el contenido del modelo de contrato y su conformidad de ajustase a sus términos.


    1. Declaración de integridad, mediante la cual se manifiesta de que por si mismo o a través de interpósita persona, se abstendrá de adoptar conductas para que los servidores públicos, induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento de contratación y cualquier otro aspecto que le otorgue condiciones mas ventajas con relación a los demás participantes.


    1. Metodología de trabajo propuesta por el licitante, según se establece en el punto 4 Clausula tercera de las presentes bases de Licitación. (según las características, complejidad y magnitud de los trabajos objeto de la licitación). ANEXO E-2B-PA.


    1. Relación de los profesionales al servicio del licitante y sus currículum, según se es establece en la Cláusula Tercera, inciso 1.


    1. Organigrama del personal propuesto para el desarrollo de los servicios; según se establece en la Cláusula Tercera, inciso 2.


    1. Relación de los contratos de trabajos similares a los de esta licitación, que haya celebrado tanto en la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal, así como con particulares, en los términos de la Cláusula Tercera, inciso 3.


    1. Declaración fiscal o balance general auditado en los términos que establece la Cláusula Segunda.


    1. Programa calendarizado de ejecución general de los servicios, indicando por mes el porcentaje de avance de cada actividad y, en su caso subactividad.


    1. Documentos proporcionados por “LA CONVOCANTE” y que devolverá el licitante firmados en todas sus hojas:


      1. Las presente bases de licitación (forma E-2-PA), incluyendo sus anexos, tales como los Términos de Referencia y el modelo de contrato a precio alzado (forma E-8-PA).

      2. Copia(s) de la(s) acta(s) de la(s) junta(s) de aclaraciones.


        1. La documentación distinta a la propuesta técnica y económica a que se refiere las cláusulas primera y segunda de estas bases de licitación, podrá entregarse a elección del licitante, dentro o fuera del sobre que contenga la propuesta técnica.


II.- SOBRE “B” PROPUESTA ECONÓMICA


            1. Carta de proposición firmada en papel membretado por la empresa (Forma E-3-PA).


            1. Relación de actividades a precio alzado y monto total de la proposición (Forma E-7-PA).


            1. Presupuesto desglosado para cada actividad y en su caso subactividad, a precio alzado considerando materiales, mano de obra, maquinaria y equipo, así como los costos basicos de cada uno de ellos (Forma E-5).


            1. Programa de erogaciones para la ejecución general de los trabajos, calendarizado y cuantificado en actividades y, en su caso, subactividades, expresado en pesos. Anexo E-2D-PA.


CONSIDERACIONES PARA LA INTEGRACIÓN DE LAS PROPUESTAS.


DECIMA.- Al formular la proposición “EL LICITANTE” tomará en cuenta:


Artículo I.Que la fecha estimada para el inicio de los trabajos es el día 15 xx Xxxxx de 2005.


  1. Que el plazo para la ejecución de los trabajos es de _120_ días naturales.


  1. Que ninguna de las condiciones establecidas en estas bases o en las propuestas de los licitantes, podrán ser objeto de negociación.


  1. Que los trabajos se llevarán a cabo con sujeción a “LA LEY” y su “REGLAMENTO”; los Términos de Referencia; las especificaciones generales y particulares; el programa y montos de trabajos, expresado en pesos y con base en el precio alzado, en la mismo moneda propuesta en la forma E-7-PA; los precios e importes señalados en la relación de actividades de trabajo y monto total de la proposición (forma E-7-PA), conforme a las cláusulas del contrato de servicios relacionados con la obra pública a precio alzado (forma E-8-PA) y en general a las presentes bases.


  1. Que el contrato a precio alzado no podrá modificarse en monto o en plazo, ni estará sujeto a ajustes de costos


Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicación del contrato a precio alzado, se presenten circunstancias económicas de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razón no pudieron haber sido consideradas en la propuesta que sirvió de base para la adjudicación del contrato, como son entre otras, las variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o reducción en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados, conforme al programa originalmente pactado; “LA DEPENDENCIA” podrá reconocer incrementos o requerir reducciones a “EL CONTRATISTA”, conforme a los lineamientos que al efecto expida la Secretaría de La Función Pública, los cuales deberán considerar, entre otros aspectos, los mecanismos con que cuentan las partes para hacer frente a estas situaciones, de conformidad con lo establecido en el cuarto párrafo del articulo 59 de la Ley


  1. Que deberá obtener, con toda oportunidad, los permisos necesarios para la ejecución del objeto de esta licitación.


  1. Que deberá tener en la ejecución de los trabajos un director de los trabajos quien deberá conocer con amplitud los Términos de Referencia, las especificaciones generales y particulares, el catálogo de conceptos o actividades del servicio, los programas de ejecución y suministros, la bitácora, los convenios y demás documentos, que se generen durante la ejecución de los trabajos.


Asimismo, debe estar facultado por el contratista para oír y recibir toda clase de notificaciones relacionadas con los trabajos, así como contar con las facultades suficientes para la toma de decisiones en todo lo relativo al cumplimiento del contrato.


“LA DEPENDENCIA”, en el contrato, se reserva el derecho de solicitar en cualquier momento, por causas justificadas, la sustitución del director de los trabajos y el contratista tendrá la obligación de nombrar otro que reúna los requisitos ofrecidos en la propuesta técnica y tenga la misma calificación.


i).- Que “LA CONVOCANTE” en cualquier momento podrá verificar las instalaciones de la empresa, en gabinete o en campo, así como que el personal propuesto por el licitante para ejecutar el servicio, sea el que esté desarrollándolo; de no ser así, podrá exigir que se utilice el personal propuesto en la licitación o uno de características similares cuya participación se autorice por “LA CONVOCANTE”.


j).- Que tomó en consideración las condiciones climáticas y ambientales ordinarias y extraordinarias, así como las topográficas y geológicas de la región, compenetrándose de las condiciones generales y especiales del lugar de los trabajos, el grado de dificultad de los servicios objeto de esta licitación y los alcances que comprenden estos trabajos, por lo que el desconocimiento de tales condiciones, en ningún caso servirá para justificar el incumplimiento del contrato o solicitar incremento a los importes consignados en la propuesta.


k).- Que cuando se estipula que el pago de las diversas actividades de trabajo se hará al importe que fije el contrato a precio alzado, ha juzgado y tomado en cuenta todas las condiciones que puedan influir en los costos, que sirvieron de base para integrar los importes de las actividades, independientemente de lo que dichos costos incluyan en razón del costo directo, del indirecto, del financiamiento, la utilidad, cargos adicionales y demás cargos que conforme a la normatividad aplicable deban de incluirse, quedando bajo la responsabilidad de “EL LICITANTE” juzgar de todas las circunstancias y datos proporcionados, de manera que si cualquiera de ellas resulta diferente en la realidad a como lo consideró el proponente, la diferencia no justificará reclamación alguna de “EL CONTRATISTA” en cuanto a los importes respectivos.


l).- Que como cargo adicional únicamente ha considerado el cinco al millar en términos de lo dispuesto en el articulo 189 de “El Reglamento” inherente a la inspección y supervisión que realiza la Secretaria de la Función Publica, por concepto de derechos establecidos en el articulo 191 de la Ley Federal de Derechos.


m).- Que si como consecuencia del fallo, le es adjudicado el contrato, deberá entregar, dentro de los quince días naturales siguientes a la emisión del fallo, el programa de ejecución general de los trabajos que considere todos y cada uno de los conceptos o actividades que integran la propuesta, utilizando diagramas xx xxxxxx. Con base en este programa y cuando la magnitud de los trabajos lo requiera, “LA CONVOCANTE” solicitará al director del servicio que elabore, dentro de un plazo no mayor de cuarenta y cinco días naturales siguientes al inicio de los trabajos, el programa detallado y definitivo que se aplicará al contrato dentro del marco de referencia pactado.


n).- Que propone precios únicamente para las actividades anotadas en la relación (forma E-7-PA) y que por lo tanto, no presenta alternativas que modifiquen lo estipulado en estas Bases de Licitación.


o).- Que cuando en la ejecución de los trabajos se detecten desviaciones que no afecten el precio o el plazo de los trabajos pactados en el contrato, se podrá realizar un revisión a la red de actividades, para introducir las medidas correctivas que permitan el cumplimiento del contrato.


p).- Que al contrato y sus revalidaciones anuales, en su caso, se agregarán los respectivos programas de ejecución general de los trabajos, aludidos en el inciso “m” anterior, correspondientes a los presupuestos autorizados para cada año, y por lo tanto se obliga a formular anualmente, de común acuerdo con “LA CONVOCANTE” dichos documentos.


q).- Que los ajustes al programa de ejecución general de los trabajos, motivados por las asignaciones anuales, no aplicarán cambio en los precios e importes señalados en la Forma E-7-PA.


r).- Que los trabajos que se desarrollen serán única y exclusivamente propiedad de “LA DEPENDENCIA” en todas y cada una de sus partes, por lo que los derechos de autor u otros derechos exclusivos que resulten del contrato de servicios invariablemente se constituirán a favor de “LA DEPENDENCIA”.


s).- Que ejecutará los trabajos de conformidad con lo estipulado en estas bases y sus anexos, dentro del marco legal vigente en materia de obra pública.


t).- Que elaborará los trabajos objeto de la presente licitación de acuerdo con los “Términos de Referencia” que como anexo E-2E-PA forman parte integrante de estas bases.


u).- Que en caso de que la supervisión de los trabajos motivo de esta licitación sea contratada, “EL ADJUDICATARIO” no podrá participar en su licitación, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 51, fracción VII de “LA LEY”; sin embargo, deberá proporcionar oportunamente al revisor, toda la información de la que disponga y le sea requerida para llevar a cabo la revisión.


v).- . Que la relación de actividades para expresión de precios y monto total de la proposición (forma E.-7-PA) se formulará de acuerdo con lo siguiente


    1. Se llenará preferentemente a máquina o mediante computadora; de ser manuscrita se usará tinta negra, escribiendo con caracteres de imprenta fácilmente legibles, En ambos casos, la forma E-7-PA deberá presentarse sin correcciones, raspaduras o enmendaduras; en caso de que se elabore mediante computadora, deberá conservarse el mismo formato.


    1. En cada actividad se consignará su importe, con aproximación al centésimo.


    1. Cuando la forma E-7-PA se componga de varias hojas, se anotará al final de cada una de ellas su monto individual y en la hoja final, el monto acumulado y el importe total de la proposición con el impuesto al valor agregado (IVA).


    1. En caso de encontrarse diferencias en los importes anotados, se reconocerá como correcto el importe anotado con letra.


  1. Que de resultar adjudicatario del contrato, previo a su firma, de conformidad con lo establecido en el oficio circular No UNAOPSPF/309/AD/023/99 de fecha 20 de octubre de 1999, así como lo indicado en el articulo 32-D del Código Fiscal de la Federación, deberá manifestar, por escrito, bajo protesta de decir verdad:


  1. Haber presentado en tiempo y forma las declaraciones de impuestos federales, excepto las del ISAN e ISTUV, correspondientes al ejercicio fiscal inmediato anterior de conformidad con lo dispuesto en el primer parrafo de la fracción III del articulo 24 de “EL REGLAMENTO” últimos ejercicios fiscales, así como que ha presentado las declaraciones de pagos provisionales correspondientes al año en curso por los mismos impuestos. Cuando el contribuyente tenga menos de tres años inscrito en el RFC, la manifestación a que se refiere este rubro, corresponderá al periodo desde la inscripción.


  1. No tener adeudos fiscales firmes a su cargo por impuestos federales, excepto ISAN e ISTUV y en caso de contar con autorización para el pago a plazo, que no han incurrido durante el año 2004 en las causales de revocación a que hace referencia el artículo 66 fracción III del Código Fiscal de la Federación.


  1. El escrito deberá ser suscrito por el interesado o por la persona legalmente autorizada: contendrá además de lo señalado anteriormente, el nombre, razón o denominación social, domicilio fiscal, clave del registro federal de contribuyentes, número de licitación a la que corresponde así como el monto total sin incluir IVA, de la propuesta.


ENVIO DE PROPUESTAS


DECIMA PRIMERA.- Las propuestas NO podrán ser enviadas por medios magnéticos o mensajería.


PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS


DECIMA SEGUNDA.- Las propuestas se presentarán el día 2 xx Xxxxx de 2005, a las 10:00 horas. Los licitantes o sus representantes entregarán los dos sobres cerrados, el de la propuesta técnica y el de la propuesta económica, en la Sala de Juntas de la Subdirección de Precios, Contratos y Estimaciones, ubicada en Xxxxxxxxxxx Xxx Xx. 0000, 00x Xxxx Xxx Xxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx, X.X. 00000, Xxxxxx, X.X.



PROCESO DE LICITACIÓN


DECIMA TERCERA.- Recepción de Propuestas. En presencia de los interesados que asistan al acto, el cual será presidido por el servidor público designado por la convocante, quien será la única persona facultada para aceptar o desechar propuestas y en general para tomar todas las decisiones durante la realización del acto, debiendo estar presente durante su desarrollo, “LA CONVOCANTE” recibirá las propuestas. A continuación verificará que se hayan entregado los dos sobres previstos en la cláusula Novena y, en su caso, la documentación distinta de la propuesta que pueden presentarse dentro o fuera del sobre técnico. “LA CONVOCANTE” en todos los casos, determinará durante el acto de apertura de propuestas, ya sean técnicas o económicas, aquellas que cumplen formalmente con lo solicitado en las presentes bases de licitación y, por lo tanto, las recibirá para su revisión detallada. Aquellas propuestas que omitan algún documento o requisito, serán desechadas en el acto respectivo, sin darles lectura.

DECIMA CUARTA.- Apertura de las Propuestas Técnicas. A continuación se procederá a la apertura de los sobres que contienen las propuestas técnicas exclusivamente y verificará que se hayan entregado todos los documentos exigidos. Aquellas propuestas que hubieran omitido alguno de ellos serán desechadas. El resto de las propuestas serán admitidas para su revisión detallada.


Los documentos que comprueban que la persona cumple con los requisitos legales (cláusula PRIMERA) y dispone de la capacidad financiera (cláusula SEGUNDA) podrán presentarse en sobre aparte, dentro o fuera del sobre que contenga la Propuesta Técnica.


Por lo menos un Licitante, si asistiere alguno, y dos servidores públicos de la dependencia, rubricarán , de las propuestas técnicas presentadas: la metodología para realizar los trabajos; el programa calendarizado de ejecución general de los trabajos y el organigrama del personal. Estas propuestas técnicas, así como los sobres cerrados que contengan las propuestas económicas, incluidos los de aquellos licitantes cuyas propuestas técnicas hubiesen sido desechadas, quedarán en custodia de la dependencia, quien entregará acuse de recibo.


Se levantará acta conforme a lo previsto en los artículos 37 de “LA LEY” y 32 de “EL REGLAMENTO”, en la que se harán constar, tanto las propuestas técnicas aceptadas para su revisión detallada, como las que hubieren sido desechadas, señalando las causas que lo motivaron. Se entregará copia del acta a los participantes. “EL LICITANTE” que no haya asistido al acto, podrá solicitar copia del acta a “LA CONVOCANTE” a partir de esa fecha.


DECIMA QUINTA.- Apertura de las Propuestas Económicas. La apertura de las propuestas económicas se llevará a cabo el día de 15 xx Xxxxx de 2005 a las 12:00 horas, en presencia de los interesados que asistan al acto. El cual será presidido por el servidor público designado por la convocante Se iniciará dando lectura a los nombres de “LOS LICITANTES” cuyas propuestas técnicas fueron aceptadas, así como a los de aquellos cuyas propuestas técnicas en la revisión detallada, fueron desechadas, señalando las causas que lo motivaron.


A continuación se procederá a la apertura de las propuestas económicas de aquellos “LICITANTES” cuyas propuestas técnicas no hubieren sido desechadas y se dará lectura al importe total de cada una. Por lo menos un “LICITANTE”, si asistiere alguno, y dos servidores público, rubricarán la relación de actividades Forma E-7-PA y la carta de proposición forma E-3-PA.


Se levantará acta en términos de lo dispuesto en los artículos 37 de “LA LEY” y 34 de “EL REGLAMENTO”, haciéndose constar el resultado de la revisión detallada de las propuestas técnicas, al igual que los nombres de “LOS LICITANTES” cuyas propuestas económicas fueron aceptadas para su revisión detallada y sus importes, así como los nombres de “LOS LICITANTES” cuyas propuestas económicas hubiesen sido desechadas y las causas que lo motivaron. Se señalará en el acta el lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la licitación. Se proporcionará copia del acta a los participantes.


“EL LICITANTE” que no hubiera asistido al acto, podrá acudir a las oficinas de “LA CONVOCANTE” para solicitar copia del acta.


DECIMA SEXTA.- Evaluación de las Propuestas. La evaluación de las propuestas se hará mediante el procedimiento de puntos y porcentajes, que se asignarán según los méritos de cada una de las propuestas presentadas.


Los atributos a evaluar son:


  • Currículum del Personal.

  • Currículum de la Empresa.

  • Calidad de la Metodología de Trabajo Propuesta.

  • Monto de la Oferta Económica.


Los atributos a evaluar en cada caso y el procedimiento para la asignación de puntos se presenta y detalla en el Anexo E-2A-PA de estas Bases.


DECIMA SÉPTIMA.- Causales de Descalificación. “LA CONVOCANTE”, habiendo recibido los documentos para su revisión detallada, podrá descalificar aquella proposición que:


  1. Incumpla con alguno de los requisitos establecidos en las presentes bases de licitación, o se compruebe que “EL LICITANTE” ha acordado con otro u otros elevar el precio de los trabajos, o haya llegado a cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes.


  1. Presente incompleta la información u omita cualquier documento requerido en las bases de licitación.


  1. Incumpla las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por “LA CONVOCANTE”.


  1. Proponga alternativas que modifiquen lo establecido en las bases de licitación.


  1. Consigne datos sobre costos, precios o montos en alguno de los documentos de la propuesta técnica.


  1. Se ubique en alguno de los supuestos señalados en el artículo 51 de “LA LEY”.


  1. No cumpla en su documentación con los requisitos establecidos en estas bases de licitación.


  1. No acredite el capital contable requerido por “LA CONVOCANTE”, en la forma establecida en la fracción III del artículo 24 y lo indicado en la fracción VI del artículo 36 de “EL REGLAMENTO”.


  1. Introduzca documentos, trabajos o actividades que no correspondan a servicios similares a los que se licitan; introduzca personas que no estén consideradas para la realización de los trabajos; altere los niveles académicos , la participación de personas o en general los currículum del personal o de la empresa, todo ello con el propósito de incrementar la calificación y acumular un mayor número de puntos en la evaluación de la propuesta técnica.


00.Xx se adjudicará el contrato a la propuesta que obtuvo el mayor puntaje, si los precios de la misma, a juicio de la Dependencia, no son aceptables, en base a lo establecido en el primer párrafo del artículo 40 de “LA LEY” y último párrafo del articulo 43 de “EL REGLAMENTO”.


DECLARATORIA DESIERTA Y CANCELACIÓN


DECIMA OCTAVA.- “LA CONVOCANTE” procederá a declarar desierta la licitación, cuando las propuestas presentadas no reúnan los requisitos de las bases de licitación, sus precios no fueren aceptables por “LA CONVOCANTE”, ninguna persona adquiera las bases o no se reciba propuesta alguna, situaciones que quedarán asentadas en las actas de apertura de propuestas o en el acta del fallo.


DECIMA NOVENA.- “LA CONVOCANTE” podrá cancelar la licitación por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrá cancelar cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad de contratar estos trabajos y que, de continuarse con el procedimiento de contratación, se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la propia dependencia.


DICTAMEN


VIGÉSIMA.- “LA CONVOCANTE”, con base en el análisis de las propuestas y en su propio presupuesto, formulará un dictamen que servirá de fundamento para el fallo, mediante el cual argumentará las razones para adjudicar el contrato a “EL LICITANTE” que reuniendo las condiciones legales, técnicas y financieras requeridas, haya alcanzado el mayor número de puntos y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones. Si ninguna de las propuestas reúne estos requisitos “LA CONVOCANTE” declarará desierta la licitación.


Si dos o más propuestas alcanzan el mismo número de puntos, la convocante adjudicará el contrato a aquella que, de entre las propuestas con igual número de puntos, en su propuesta económica haya ofertado el precio más bajo.



VIGÉSIMA PRIMERA.- Xxxxx y Adjudicación del Contrato.


En la sala de juntas de la Subdirección de Precios, Contratos y Xxxxxxxxxxxx, el día y hora señalados en el acta de apertura de propuestas económicas, en presencia de quienes asistan al acto, se dará a conocer el fallo y se levantará el acta en los términos del Artículo 39 de “EL REGLAMENTO”, en la que se hará constar el nombre del adjudicatario, y el lugar, fecha y hora, en los que se llevará a cabo la firma del contrato. Esta acta hará las veces de comunicación formal para “EL ADJUDICATARIO”. En su caso, en el acta quedará asentado que “LA LICITACIÓN” ha sido declarada desierta.


“EL ADJUDICATARIO” quedará obligado a firmar el contrato y a entregar la garantía de cumplimiento por el veinte (20) por ciento del monto del contrato, en términos de la fracción II, del Artículo 48 de LA LEY, conforme a lo previsto en el modelo de contrato.


Si por causas imputables al mismo, “EL ADJUDICATARIO” no firmare el contrato, será sancionado de acuerdo con lo establecido en los artículos 77 y 78 de “LA LEY” y “LA DEPENDENCIA” adjudicará el contrato a “EL LICITANTE” que haya alcanzado el puntaje inmediato inferior, siempre y cuando la diferencia en el monto de la oferta económica respecto al primer lugar sea inferior al diez (10) por ciento, en más o en menos, de la propuesta de ”EL ADJUDICATARIO” original.


En el caso que “LA CONVOCANTE” no firmase el contrato de los treinta (30) días naturales siguientes a la fecha del fallo, por causas no atribuibles a “EL LICITANTE”, éste, sin incurrir en responsabilidad alguna, podrá no ejecutar los trabajos y “LA CONVOCANTE” lo indemnizará por los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para preparar, elaborar y presentar su propuesta, siempre que estos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitación.


INFORMACION Y VERIFICACION


VIGÉSIMA SEGUNDA.- La Dependencia conservará en forma ordenada y sistemática toda la documentación comprobatoria de los actos y contratos, cuando menos por un lapso de 3 años contados a partir de la fecha de su recepción.


ANTICIPOS


VIGÉSIMA TERCERA.- “EL LICITANTE” deberá tomar en cuenta, para formular su proposición, que NO se otorgará ningún anticipo.


SUBCONTRATACIÓN


VEGÉSIMA CUARTA.- “EL CONTRATISTA” NO podrá subcontratar ninguna parte de los trabajos objeto de esta licitación.


MODELO DE CONTRATO


VIGÉSIMA QUINTA.- Para conocimiento de los licitantes, se adjunta el modelo de contrato a PRECIO ALZADO (Forma E-8-PA), al que se sujetarán las partes.






FORMA DE PAGO


VIGÉSIMA SEXTA.- El pago de los trabajos se realizará mediante 2 pagos parciales, cuando se finalice, conforme al programa de ejecución, cada una de las actividades principales en las que han sido divididos los trabajos.


(La estipulación correspondiente a las fechas aplica para el caso que se hubiesen establecido fechas claves o hitos a que se ajustarán los programas de ejecución de los trabajos para que puedan tener continuidad necesaria y lograr su oportuna terminación. En todos los casos las fechas claves o hitos deben corresponder a porcentajes parciales de ejecución de trabajos y ser claramente medibles).


Cada uno de los pagos parciales mencionados corresponderá a una etapa de los trabajos, representando cada etapa un porcentaje del monto total, de acuerdo con las siguientes denominaciones y porcentajes:


No. de Pago Parcial

No. de etapa:

Descripción de la Actividad:

Porcentaje del monto total del contrato que representa:

1

1



2

2



etc

etc

etc

Etc


Puesto que los “Términos de Referencia” consideran todas las actividades y subactividades a ejecutar “LA CONVOCANTE” solo cubrirá a “EL CONTRATISTA” el pago de los trabajos establecidos en dichos “TERMINOS DE REFERENCIA” que, como Anexo E-2D-PA forman parte de estas bases de licitación

(Tratándose de trabajos a pagar mediante un solo pago, la Base deberá redactarse como un pago único y por ende total al finalizar los trabajos).


Las estimaciones de los trabajos realizados se acompañarán de la documentación que acredite la procedencia de su pago, conforme a los documentos aplicables de acuerdo a lo indicado en el artículo 102 de “EL REGLAMENTO”; serán presentadas por “EL CONTRATISTA” al encargado del proyecto dentro de los seis días naturales siguientes a la fecha de su corte y serán pagadas por “LA DEPENDENCIA”, conforme al procedimiento Administrativo establecido en el último párrafo de la BASE PRIMERA de estas Bases de Licitación, en un plazo no mayor a veinte días naturales contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por el encargado del proyecto.


Queda entendido que en términos de lo dispuesto por el artículo 100 de “EL REGLAMENTO”, los únicos tipos de estimaciones que se reconocerán para efectos del presente contrato, serán las correspondientes a trabajos ejecutados y de gastos no recuperables a que alude el artículo 62 de “LA LEY”.


El encargado del proyecto efectuará la revisión y autorizará las estimaciones en un plazo que no excederá de quince días naturales, contados a partir de la fecha de su presentación. En el supuesto que surjan diferencias técnicas que no puedan ser solventadas dentro de dicho plazo, se analizarán y resolverán antes de proceder al pago de la etapa correspondiente o al pago único.


El encargado del proyecto, dentro del plazo de tres días hábiles contados a partir de la fecha de autorización de la estimación, la enviará a la Dirección de Administración, para su verificación y trámite de pago.


En caso de incorrecciones en la factura o en su documentación, dentro de un plazo no mayor de cinco días hábiles, la oficina administrativa rechazará el documento y lo devolverá “ EL CONTRATISTA” para que lo corrija y presente de nueva cuenta antes de la fecha de vencimiento de pago. En caso de atraso por este motivo, se pospondrá el pago en un número igual de días.


En el caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones por parte de “LA DEPENDENCIA”, ésta, a solicitud de “EL CONTRATISTA” y de conformidad con lo previsto en el primer párrafo del artículo 55 de “LA LEY”, pagará al contratista gastos financieros conforme al procedimiento establecido en el Código Fiscal de la Federación, como si se tratara del supuesto de prórroga para el pago de créditos fiscales. Dichos gastos se calcularán sobre las cantidades no pagadas y se computarán por días naturales desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición de “EL CONTRATISTA”.


Tratándose de pagos en exceso que haya recibido “EL CONTRATISTA”, éste deberá reintegrar las cantidades pagadas en exceso, más los intereses correspondientes, conforme a lo señalado en el párrafo anterior. Los cargos se calcularán sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarán por días naturales desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición de “LA DEPENDENCIA”.


No se considerará pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean compensadas en la estimación siguiente. Tratándose de contrato a precio alzado, en la estimación de finiquito se tomará en cuenta la cantidad ofertada por “EL CONTRATISTA”, que constituirá el máximo pago que podrá recibir, excepto cuando por condiciones extraordinarias, se dictamine la procedencia para el ajuste de alguno de los precios por parte de la Secretaría de la Función Pública.


PENAS CONVENCIONALES.


VIGÉSIMA SÉPTIMA.- Para el caso xx xxxxx convencionales por atraso en la ejecución de los trabajos por causas imputables a “EL CONTRATISTA” determinadas únicamente en función de las actividades no completadas conforme al programa convenido, se procederá conforme a lo señalado en la cláusula denominada penas convencionales del modelo de contrato a que alude la Cláusula VIGÉSIMA QUINTA. Se considerarán trabajos no ejecutados todas aquellas actividades no completadas en las fechas programadas.


AVISO DE TERMINACIÓN Y RECEPCIÓN.


VIGÉSIMA OCTAVA.- “EL CONTRATISTA” comunicará a “LA DEPENDENCIA” la conclusión de los trabajos encomendados, para que ésta, dentro del plazo pactado en el contrato, verifique su debida terminación, conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificación de los trabajos, “LA DEPENDENCIA” en un plazo no mayor de quince días naturales, procederá a su recepción física, levantando el acta correspondiente.


“EL CONTRATISTA”, al término de los servicios, deberá presentar una garantía para responder por los defectos o vicios ocultos que resulten de la ejecución de los trabajos o de cualquier otra índole en que hubiese incurrido, en la realización de los trabajos; se presentará dicha garantía previamente a la recepción formal de los mismos, conforme a lo establecido en el artículo 66 de “LA LEY”.

TRANSPARENCIA


VIGÉSIMA NOVENA.- Como parte del Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción, el adjudicatario deberá entregar el formato No. ANEXO E-2E de encuesta, debidamente llenado, a la Subdirección Precios, Contratos y Estimaciones de la Dirección General de Carreteras Federales ubicada en Xxxxxxxxxxx Xxx Xx. 0000, 00x Xxxx Xxx Xxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxx, X.X. 00000, Xxxxxx, X.X. o enviarlo al correo electrónico xxxxxxxx@xxx.xxx.xx con copia a xxxxxx@xxx.xxx.xx, a más tardar dos días hábiles posteriores a la emisión del fallo.


TRIGÉSIMA.- Con base en los artículos 8 y 33 de la Ley, 222 y 222 bis del Código Penal Federal y el Oficio-Circular No. SACN/300/148/2003 de fecha 3 de septiembre de 2003, emitido por la Subsecretaría de Atención Ciudadana de la Secretaría de la Función Pública y que dirigió a los Oficiales Mayores y equivalentes en las Dependencias de la Administración Pública Federal; se incorporan para su conocimiento y difusión, los lineamientos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, países firmantes de la Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales. (APLICABLE A OBRAS Y SERVICIOS QUE SE CONVOQUEN AL AMPARO DE LA LEY, EN LICITACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES) misma que “EL LICITANTE” deberá firmar y devolver junto con estas bases.


TRIGÉSIMA PRIMERA.- Las personas que participen en la presente licitación podrán inconformarse ante el Órgano Interno de Control en la SCT, sito en el Centro Nacional SCT, Xx. Xxxxxxxxxxx x Xxxx, Xxxxxx “X”, 0xx. Piso, Ala Poniente, Col. Xxxxxxxx, Delegación Xxxxxx Xxxxxx, C. P. 03020, México, D. F., o a través de los medios de comunicación electrónica, de conformidad con el Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 9 xx xxxxxx del 2000, por la Secretaría de la Función Pública. De acuerdo con lo indicado en el segundo párrafo del artículo 83 de LA LEY, la inconformidad deberá presentarse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a aquel en que ocurra el acto que se considere contravenga las disposiciones o el inconforme tenga conocimiento de él. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


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Filed: May 5th, 2020