PUERTA DE ORO EMPRESA DE DESARROLLO CARIBE S.A.S.
PUERTA DE ORO EMPRESA DE DESARROLLO CARIBE S.A.S.
PROCESO DE CONTRATACION CONCURSO ABIERTO No 030-2018
ANALISIS DEL SECTOR
INSTALACIÓN Y ARRENDAMIENTO DE UN SISTEMA DE GENERACIÓN DE ENERGÍA DE RESPALDO (STAND-BY ) PARA PUERTA DE ORO EMPRESA DE DESARROLLO CARIBE S.A.S., CONFORME A LAS ESPECIFICACIONES DEL PRESENTE ESTUDIO PREVIO Y LA PROPUESTA DEL CONTRATISTA.
BARRANQUILLA
2018
I. INTRODUCCIÓN.
Puerta de Oro Empresa de Desarrollo Caribe S.A.S. es una sociedad anónima con participación mayoritariamente pública y del Distrito de Barranquilla, que según el certificado de existencia y representación legal que hace parte del expediente administrativo, su objeto social es "(…) la promoción, preparación, evaluación, estructuración, gerencia, consolidación, manejo, administración, interventoría, financiación y/o ejecución de proyectos de inversión, consultorías y prestación de servicios de apoyo a la gestión de entidades públicas y privadas participando activamente en cualquiera de las etapas del ciclo de desarrollo de los mismos. Dentro de este objeto social podrá prestar asesoría y asistencia técnica en materias relacionadas con proyectos de desarrollo y gerencia publica, gobernabilidad e impulsar la consultoría nacional en sectores vinculados con el desarrollo, así como prestar servicios de asesoría, estructuración y reestructuración financiera y de banca de inversión. Así como también podrá organizar, estructurar, administrar, y ejecutar cualquier tipo de eventos de orden Nacional o internacional. Igualmente promocionar la creación y/o asociación de empresas relacionadas con su objeto. También y en desarrollo de su objeto principal podrá realizar obras públicas, actuar en áreas de unidades de actuación urbanísticas determinantes para la instalación, la construcción y operación de Centros de Convenciones, Recintos Feriales, hoteles y cualquier otra infraestructura destinada a la promoción del turismo de negocios. Así como la instalación, construcción, administración y/o operaciones de Centros de Convenciones, Recintos Feriales, hoteles y cualquier otra infraestructura destinada a la promoción del turismo de negocios, de manera directa, subcontratada o a través de la conformación de estructuras plurales y/o asociativas. La sociedad también puede constituir sociedades, conformar consorcios, uniones temporales o cualquier otra forma asociativa para efectos de ejecutar y desarrollar su objeto social. En desarrollo de su objeto podrá la sociedad contratar servicios, asesorías técnicas, estudios especiales y adquirir, reformar, enajenar o arrendar bienes, Suscribir acciones y adquirir cuotas o acciones en otras sociedades, dar y recibir dinero en mutuo, celebrar toda clase de negocios Jurídicos; y en general, podrá efectuar todas las demás operaciones, de cualquier índole que sean necesarias para el mejor desarrollo de su objeto social. La Sociedad no podrá constituir garante de obligaciones ajenas, ni caucionar con los bienes sociales obligaciones diferentes a las propias, para esto necesitará la aprobación de la Junta Directiva conforme las cuantías que se estipulen. La sociedad podrá llevar a cabo, todas las operaciones, relacionadas con el objeto mencionado, así como cualesquiera actividades similares, conexas o complementarias que permitan facilitar el desarrollo del comercio o la industria de la sociedad”.
Que Puerta de Oro Empresa de Desarrollo Caribe S.A.S, en ejecución de su objeto social, se encuentra en la II etapa de construcción y operación xxx xxxxxxx ferial, en este sentido, para brindar un servicio óptimo y a la altura de los eventos que se proyectan programar en el mencionado recinto ferial, es primordial contar con un sistema de suministro de respaldo de energía a través de desarrollos tecnológicos que soporten debidamente los equipos, instrumentos y sistemas con que será dotada la obra. Para ello, es perentorio que el diseño integral del sistema eléctrico cuente con un sistema de generación de respaldo.
El Diseño Integral del Sistema Eléctrico xxx Xxxxxxx Xxxxxx xx XXXXXX DE ORO EMPRESA DE DESARROLLO CARIBE S.A.S., contempla la instalación de un Sistema de Generación de Respaldo, constituido por grupos electrógenos bajo la modalidad de “stand-by” , debidamente equipados con todos los servicios auxiliares y accesorios de tipo eléctrico, mecánico , de instrumentación, de comunicaciones, de seguridad, logísticos, sistema de combustible, sistema de filtros de aire , sistema de filtros de combustible, tablero de sincronismo, obras civiles e insonorización del sitio.
La función primordial del Sistema de Energía de Respaldo, es garantizar la continuidad del servicio de energía eléctrica, en caso de ocurrencia xx xxxxxx en la Red Pública que pudiesen tener como consecuencia, la suspensión o la limitación en el suministro de este tipo de energía a PUERTA DE ORO, por el tiempo necesario para la recuperación de la Red Pública a su estado normal de operación. El Sistema de energía de respaldo que adquirirá PUERTA DE ORO, debe cumplir con la filosofía de operación del sistema de potencia interno actualmente en construcción. Concretamente, el sistema de energía de respaldo debe obedecer a las instrucciones que con base en la secuencia de operación implementada, le envíe el PLC “hot stand by“ que forma parte del sistema de potencia en construcción. La generación de respaldo debe estar siempre disponible para responder inmediatamente (dentro de los tiempos establecidos por las Normas), con uno, con varios o con todos los generadores que lo conforman, ante la falta de tensión de la Red pública en la subestación principal de PUERTA DE ORO, o ante la falla de uno cualquiera de los transformadores internos de la empresa.
Por esta razón además de la rigurosidad de los compromisos que adquiera PUERTA DE ORO para la celebración de eventos en su sede y por razones de seguridad técnica, coordinación de equipos y protecciones, garantía de disponibilidad de mantenimiento, repuestos y correcto funcionamiento, los equipos que forman parte del sistema de energía de respaldo, deben ser de la misma marca, del mismo fabricante reconocido en “ power generation” y con garantía integral de dicho fabricante único sobre cada uno de los equipos que se instalen.
Así las cosas, PUERTA DE ORO EMPRESA DE DESARROLLO CARIBE S.A.S. acorde con las disposiciones constitucionales y legales vigentes y con el objeto de satisfacer necesidades de interés de la empresa, se considera preciso y oportuno contratar a una persona natural o jurídica para la prestación de servicios de instalación y arrendamiento de un Sistema de Generación de energía de Respaldo con la idoneidad y experiencia necesaria para el desarrollo eficiente del objeto contractual. Ante la situación planteada se hace conveniente y oportuno satisfacer la necesidad descrita de acuerdo con los requisitos exigidos por el Manual Interno de Contratación y demás normas concordantes, todo de conformidad con los principios de transparencia, economía y responsabilidad que deben regir la función administrativa y la contratación estatal.
De acuerdo a la clasificación de Colombia Compra eficiente, los elementos que se requieren contratar son:
CLASIFICACION UNSPSC | SEGMENTO | FAMILIA | CLASE |
26131500 | 26-Maquinaria y accesorios para generación y distribución de energía | 13-Generacion de energía | 15-Centrales eléctricas |
II. ASPECTOS GENERALES
Las plantas eléctricas son maquinarias elaboradas para suministrar energía, son comúnmente utilizadas cuando hay déficit en la generación de energía eléctrica, o cuando son frecuentes los cortes en el suministro eléctrico.
Las plantas eléctricas son indispensables para garantizar la continuidad del trabajo y las operaciones de producción, así como también para salvaguardar información. 1
a) ECONÓMICO:
Fuente: xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxx/00000/000000 (Mayo 2017)
DEFINICIONES
• Indicador SAIDI: (System Average Interruption Duration Indicator, por sus siglas en ingles), mide la duración promedio por usuario (medido en horas) de las interrupciones del servicio de un sistema de distribución, en un periodo de tiempo específico. El cálculo de este indicador determina la relación entre todas las horas de interrupción del servicio, y el número de usuarios de un sistema de distribución, en un periodo de tiempo específico.
• Indicador SAIFI (System Average Interruption Frecuency Indicator por sus siglas en ingles), mide la frecuencia con la que se presentan las interrupciones en promedio por usuario, en el mismo periodo de tiempo. El cálculo de este indicador, determina la relación entre, el número de veces que se produjo una interrupción del servicio y el número de usuarios de un sistema de distribución, en un periodo de tiempo específico.
En la siguiente gráfica, se puede evidenciar que cerca del 40% de las empresas prestadoras del servicio se encuentra por encima del Promedio SAIDI nacional, el cual equivale a 38 horas de interrupciones acumuladas al año por usuario para el periodo 2016.
1 xxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xxx/XxxxxXxxxxxxxxxxx/X/xxxxxxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx
En la anterior gráfica, se puede determinar que los prestadores ubicados por encima del promedio, encabezados por Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P. (en adelante, Electricaribe) con 96 horas interrumpidas al año en promedio por usuario. Ello equivale, a que cada usuario de ese distribuidor sufrió en promedio cuatro días acumulados al año sin suministro de energía eléctrica.
En la siguiente grafica se aprecia el promedio del indicador SAIDI para el segmento de la demanda de usuarios atendidos por los distribuidores que se ubican en el área roja que está compuesta por todos los departamentos de la Xxxxx Caribe, Nariño, Caquetá, Cundinamarca, Tolima y Chocó.
Queda en evidencia que el 31,21% de la demanda colombiana, de acuerdo con el indicador SAIDI, sufre un promedio de 74 horas acumuladas en el año por usuario. Es decir, los usuarios de este grupo acumulan en promedio, alrededor de 3 días al año sin energía eléctrica.
Con respecto al indicador XXXXX, la situación es aún más crítica. La gráfica que a continuación se muestra, ilustra que el promedio nacional de ese indicador es mayor al del indicador SAIDI. No obstante, estos resultados también deben analizarse con detenimiento para no pasar por alto, bajo el cálculo de un promedio, que existen condiciones de calidad diametralmente distintas entre los usuarios de las regiones del país.
El anterior grafico se corrobora que la situación de la calidad del servicio a luz de este indicador, es más crítica que la del anterior, pues el promedio nacional es más alto que en el caso xxx XXXXX, y aun así, el número de empresas que se encuentran por encima del mismo es mayor. En ese sentido, de acuerdo con los datos expuestos, la Compañía Energética del Tolima S.A. E.S.P. (en adelante, Enertolima) con 111 interrupciones, Electricaribe con 98 y Electrificadora del Meta S.A. E.S.P. (en adelante, EMSA) con 79, fueron quienes más se alejaron de la media. De los anteriores, es menester resaltar a Electricaribe y Enertolima, encabezan la lista con el peor rendimiento, y sus interrupciones representan en promedio para los usuarios, una interrupción cada 3,2 días y cada 4,6 días, respectivamente.
b) TECNICO
Se requiere la contratación arrendamiento de dos (02) plantas administrativas para Puerta de Oro S.A.S, a continuación se detalla las especificaciones del objeto a contratar:
• Instalación de un Sistema de Generación de Respaldo, constituido por grupos electrógenos bajo la modalidad de “stand-by”, debidamente equipados con todos los servicios auxiliares y accesorios de tipo eléctrico, mecánico , de instrumentación, de comunicaciones, de seguridad, logísticos, sistema de combustible, sistema de filtros de aire, sistema de filtros de combustible, tablero de sincronismo, obras civiles, insonorización del sitio , etc.
• La respuesta para atención de daños, no debe ser mayor a ocho (8) horas. Cuando un equipo o parte de él ha fallado y no es posible su reparación dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes, el equipo o parte de él debe ser cambiado.
• Sin perjuicio de las consideraciones técnicas formuladas en el estudio previo elaborado por PUERTA DE ORO EMPRESA DE DESARROLLO CARIBE S.A.S., se expone en un listado los suministros y actividades necesarios y que deberá ser incluido por el fabricante arrendador de los equipos dentro del sistema de generación de respaldo en la operación:
ITEM | DESCRIPCION | UNID. |
1 | Planta eléctrica 600 kW (750KVA) STAND BY | 1 |
2 | Planta eléctrica 1000Kw (1250 KVA) STAND BY | 1 |
• El equipo debe encontrarse en cabina insonorizada.
Para el cumplimiento del objeto contractual, EL CONTRATISTA, se obliga con PUERTA DE ORO EMPRESA DE DESARROLLO CARIBE S.A.S., se obliga a:
✓ Cumplir a cabalidad y buena fe con el objeto del contrato.
✓ Asumir los gastos y riesgos que implica el desarrollo del Contrato bajo su propia responsabilidad.
✓ Prestar los servicios en los términos y condiciones establecidas y formuladas en la propuesta y requeridas por PDO.
✓ Realizar la prestación del servicio que se le encomiende con el cuidado y diligencia requeridas
✓ Xxxxxxx escrupulosamente los valores, documentos e intereses que se le encomienden por razón de la prestación del servicio y de los cuales será responsable y deberá rendir cuenta de ellos al CONTRATANTE.
✓ Guardar estricta reserva de cuanto llegare a su conocimiento por razón de su oficio y cuya comunicación a otros pudiere causar perjuicios a EL CONTRATANTE sobre los secretos profesionales, operaciones, negocios, procedimientos industriales y comerciales, o cualquier clase de información referente al CONTRATANTE y a mantener esta reserva en caso de retiro por cualquier causa.
✓ La respuesta para atención de daños, no debe ser mayor a ocho (8) horas. Cuando un equipo o parte de él ha fallado y no es posible su reparación dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes, el equipo o parte de él debe ser cambiado.
✓ Cumplir con las exigencias y actividades técnicas solicitadas.
✓ Cumplir con todas las obligaciones de carácter tributario que la ley exija en desarrollo del objeto del presente contrato.
✓ Cumplir con las obligaciones legales y contractuales referentes al pago de aportes al sistema integral de la seguridad social y en general de todas las obligaciones que se deriven de las leyes laborales y de seguridad social para con sus trabajadores.
✓ Cumplir cabalmente con el reglamento de higiene y seguridad industrial establecido por EL CONTRATANTE y demás reglamentos que por ley son aplicables.
✓ Todo el personal del CONTRATISTA portará permanentemente, en las instalaciones de EL CONTRATANTE el carnet de la ARL y en su defecto fotocopia del radicado
✓ Suministrar los equipos conforme a las especificaciones detalladas.
✓ Entregar y retirar de las instalaciones de PUERTA DE ORO los equipos objeto del arrendamiento.
✓ Realizar a su cargo el mantenimiento preventivo y correctivo, incluida la mano de obra y el suministro de los insumos, repuestos menores y mayores.
✓ Suministrar equipo de respaldo cuando exista un daño grave del equipo inicialmente entregado.
✓ Responder por los daños que se ocasionen por culpa grave o dolo de su personal. En el caso que deba asumir una garantía, indemnización o cualquier otro tipo de reclamación por parte de Puerta de Oro, el contratista se hará responsable como máximo por el valor total de los cánones pagados por Puerta de Oro en desarrollo del contrato.
✓ El personal del contratista es el responsable de las conexiones que realicen en la acometida.
✓ Brindar asistencia al servicio prestado las 24 horas del día durante los 7 días de la semana.
✓ El servicio a contratar no incluye fletes y montacarga de recolección, los cuales serán acordados a la finalización del contrato.
✓ Cumplir con las demás obligaciones que se deriven de la esencia o naturaleza del Contrato, todo lo cual forma parte integral del contrato
c) REGULATORIO:
Por su Naturaleza Jurídica PUERTA DE ORO EMPRESA DE DESARROLLO CARIBE S.A.S. se someterá a las normas de Derecho Privado previstas en la Legislación Comercial, Mercantil, Financiera y Civil, así como las específicas de su actividad. La sociedad está sometida a los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal previstos en los Art. 209 y 267 de la Constitución Política de Colombia, el Art. 3 de la Ley 489 de 1998, Art. 13 de la Ley 1150 y demás normas referentes a Principios de la función administrativa y la contratación. (Art. 93 de la Ley 1474 de 2011)
III. ESTUDIO DE LA OFERTA
En el mercado actual encontramos diferentes empresas que están dedicadas al arrendamiento de Sistemas de Generación de energía de Respaldo (stand-by) de las cuales podemos mencionar: EMPRESA INTERNACIONAL DE SOLUCIONES DE ENERGIA ELECTRICA TEMPORAL ENERTEM S.A.S., CENTRALQUIPOS S.A.S., EKIMAK S.A.S., XXXXXXX 412 S.A.S., XXXXXX S.A.S., POWER GROUP S.A.S., IDC 21 S A S. Entre otras.
Dentro de la comercialización que tiene una empresa son muy importantes varios factores como son calidad, precio, atención, marca etc. pero debemos tomar en cuenta que toda empresa necesita crear y utilizar estrategias en el precio, en el producto, en la plaza para poder satisfacer las necesidades de los clientes. PUERTA DE ORO EMPRESA DE DESARROLLO CARIBE S.A.S. A través de correo electrónico realizo la invitación a los siguientes Proponentes:
Empresa | Ciudad |
EMPRESA INTERNACIONAL DE SOLUCIONES DE ENERGIA ELECTRICA TEMPORAL ENERTEM S.A.S. | Barranquilla |
POWER GROUP S.A.S. | Barranquilla |
IDC 21 S.A.S. | Barranquilla |
IV. ESTUDIO DE LA DEMANDA:
ÍTEM | NÚMERO DE PROCESO | TIPO DE PROCESO | ENTIDAD | OBJETO | CUANTÍA |
1 | SA-SI-003-2015 | SUBASTA | INSTITUTO DISTRITAL DE LAS ARTES IDARTES | CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ALQUILER DE PLANTAS ELÉCTRICAS Y XXXXXX DE ILUMINACIÓN PERIMETRAL NECESARIAS PARA LA REALIZACIÓN DE LOS FESTIVALES AL PARQUE, ACTIVIDADES, EVENTOS DESARROLLADOS POR EL IDARTES Y/O EN LAS QUE HAGA PARTE QUE SE DESARROLLARAN EN LOS DIFERENTES ESCENARIOS DEL DISTRITO CAPITAL. | $117,562,000 |
2 | SA-SI-001-2016 | SUBASTA | INSTITUTO DISTRITAL DE LAS ARTES IDARTES | CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ALQUILER DE PLANTAS ELÉCTRICAS Y XXXXXX DE ILUMINACIÓN PERIMETRAL NECESARIAS PARA LA REALIZACIÓN DE LOS FESTIVALES AL PARQUE, ACTIVIDADES, EVENTOS DESARROLLADOS POR EL IDARTES Y/O EN LAS QUE HAGA PARTE QUE SE DESARROLLARÁN EN LOS DIFERENTES ESCENARIOS Y LOCALIDADES DEL DISTRITO CAPITAL | $148,000,000 |
En el estudio de la demanda la información se tomó de los procesos adelantados por INSTITUTO DISTRITAL DE LAS ARTES IDARTES.
Lo anterior se debe a que PUERTA DE ORO EMPRESA DE DESARROLLO CARIBE S.A.S. No tiene histórico en cuanto a este tipo de contrataciones en tema de Instalación y arrendamiento plantas eléctricas.
V. ANÁLISIS ECONÓMICO
PRESUPUESTO ESTIMADO:
PRESUPUESTO ESTIMADO: ($291.504.794,40)
1. EMPRESA INTERNACIONAL DE SOLUCIONES DE ENERGIA ELECTRICA TEMPORAL ENERTEM S.A.S. | 2. IDC 21 S. A. S. | ||||||||||||||
ITEM | DESCRIPCIÓN | UNID. | DIAS | VALOR DIA | VALOR IVA % | VALOR DIA INLCUIDO IVA | VALOR TOTAL MENSUAL | VALOR TOTAL | VALOR DIA | VALOR IVA % | VALOR DIA INLCUIDO IVA | VALOR MENSUAL | VALOR TOTAL | PROMEDIO MENSUAL | PROMEDIO TOTAL |
1 | PLANTA ELECTRICA 600 Kw (750KVA) STAND BY | 1 | 240 | $ 409.005 | $ 77.711 | $ 486.716 | $ 14.601.479 | $ 116.811.828 | $ 354.375 | $ 83.125 | $ 437.500 | $ 13.125.000 | $ 105.000.000 | $ 13.863.239,25 | $ 110.905.914,00 |
2 | PLANTA ELECTRICA 1000 Kw (1250KVA) STAND BY | 1 | 240 | $ 652.093 | $ 123.898 | $ 775.991 | $ 23.279.720 | $ 186.237.761 | $ 590.490 | $ 138.510 | $ 729.000 | $ 21.870.000 | $ 174.960.000 | $ 22.574.860,05 | $ 180.598.880,40 |
VALOR TOTAL | 37.881.199 | $ 303.049.589 | VALOR TOTAL | 34.995.000 | 279.960.000 | $ 36.438.099,30 | $ 291.504.794,40 | ||||||||
Nota: Se envió solicitud de cotización por correo Electrónico a las empresas: POWER GROUP S.A.S. y XXXXXXX 412 S.A.S., las cuales manifestaron que no contaban con plantas eléctricas de la capacidad que se requiere.
VI. CONCLUSIONES
El promedio del a contratar se muestra en Numeral V. Análisis Económico
Este análisis nos permite establecer el presupuesto oficial para esta contratación y los posibles proponentes a participar. A continuación se detalla las conclusiones del proceso:
• La solicitud de cotización se envió por correo institucional a las empresas: POWER GROUP S.A.S., VENERGY 412 S.A.S., EMPRESA INTERNACIONAL DE SOLUCIONES DE ENERGIA ELECTRICA TEMPORAL ENERTEM S.A.S., IDC 21 S.A.S.
• Las empresas que no cumplieron con los requisitos que se establecieron en la invitación fueron: POWER GROUP
S.A.S. y XXXXXXX 412 S.A.S.
• La EMPRESA INTERNACIONAL DE SOLUCIONES DE ENERGIA ELECTRICA TEMPORAL ENERTEM S.A.S., y IDC 21 S. A. S. cumplen con los requisitos que se establecieron en la invitación.
• La cotización más baja es de la Empresa IDC 21 S. A. S. por valor de $279.960.000
• El presupuesto oficial son $ $291504.794,40
Experiencia:
El proponente deberá acreditar experiencia específica en máximo dos (02) contratos cuyo objeto, obligaciones, alcance o condiciones sean similares al objeto a contratar o comprenda dentro de sus actividades o las que forman parte del contrato a celebrar, y cuyo valor sumado de los contratos sea igual o superior al presupuesto oficial expresado en SMLMV (Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes), en todo caso el proponente deberá allegar copia del contrato y certificado o acta de recibo, o de Satisfacción o de liquidación expedido por parte de la entidad contratante.
Si dentro de la certificación se refieren objetos diferentes al del presente proceso de selección, se debe discriminar el valor correspondiente a cada bien y/o servicio suministrado y sólo se tomará el valor que corresponda al objeto de la presente selección. En caso de no realizarse la discriminación de los bienes y servicios objeto del contrato de venta y su valor, esta certificación no será tenida en cuenta para efectos de evaluar este criterio.
Para constancia se firma Abril de 2018
XXXXXXX XXXXXXXXX
DIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Puerta De Oro Empresa De Desarrollo Caribe S.A.S
Xxx 00 Xx. 00X - 00
Telefax: (00-0) 0000000 - 3789665