REPÚBLICA ARGENTINA
Resolución DE-5/07
CONVENIO DE LÍNEA DE CRÉDITO CONDICIONAL
entre la
REPÚBLICA ARGENTINA
y el
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Programa de Mejoramiento xx Xxxxxxx II (PROMEBA II)
29 xx xxxxx de 2007
LEG/OPR1/IDBDOCS:842159
CONVENIO DE LÍNEA DE CRÉDITO CONDICIONAL PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN (CCLIP)
CONVENIO celebrado el 29 xx xxxxx de 2007 entre la REPÚBLICA ARGENTINA, en adelante denominado “el Prestatario” u “Organismo Ejecutor” y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, en adelante denominado el “Banco”, para establecer una Línea de Crédito Condicional para proyectos de inversión destinada a financiar Programas Individuales dirigidos a apoyar la estrategia de atención de villas y asentamientos irregulares de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (SDUV), dependiente de la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la República Argentina.
Sección 1. Antecedentes. Mediante la Resolución DE-5/07, el Directorio Ejecutivo del Banco aprobó el otorgamiento de la Línea de Crédito Condicional para la concesión de préstamos a la República Argentina, con el fin de financiar Programas Individuales que contribuirán a dar una solución integral a los problemas de hábitat que enfrentan las villas y asentamientos irregulares de Argentina, a través de la provisión de infraestructura pública básica, equipamiento urbano y comunitario, fortalecimiento del capital social y legalización de la tenencia de los lotes que ocupan.
Sección 2. Definiciones Particulares. Para los fines de este Convenio, se adoptan las siguientes definiciones, aparte de las contenidas en el Capítulo II de las Normas Generales de los Contratos de Préstamos Individuales:
(a) “Línea de Crédito Condicional” es la línea de crédito puesta a disposición de la República Argentina por el Banco a través del presente Convenio y que sólo se materializa tras la firma del respectivo Contrato xx Xxxxxxxx Individual.
(b) “Contrato xx Xxxxxxxx Individual” es cada uno de los Contratos xx Xxxxxxxx que la República Argentina podrá celebrar con el Banco para financiar un Programa de crédito dentro de la Línea de Crédito Condicional establecida por el presente Convenio.
(c) “Préstamos Individuales” u “Operaciones Individuales” son los préstamos concedidos por el BID a la República Argentina, dentro de la Línea de Crédito Condicional abierta de acuerdo con el presente Convenio, para financiar cada uno de los Programas.
(d) “Dólar” significa exclusivamente la moneda de curso legal en los Estados Unidos de América.
Sección 3. Objetivo. El objetivo del presente Convenio es establecer una Línea de Crédito Condicional para cooperar con la República Argentina en el mejoramiento de la calidad de vida e inclusión urbana y social de los hogares argentinos de los segmentos de la población que residen en villas y asentamientos irregulares, a través de la ejecución de
Programas Individuales consistentes con esta finalidad a ser acordados entre las Partes oportunamente. En el Anexo A se detallan los aspectos más relevantes de la Línea.
Sección 4. Utilización de la Línea de Crédito Condicional. (a) La utilización de la Línea de Crédito Condicional por parte del Beneficiario quedará habilitada a partir de la vigencia del presente Convenio. Sin embargo, dicho derecho sólo podrá ejercerse desde la vigencia del Primer Contrato xx Xxxxxxxx Individual que suscriban las Partes.
(b) La celebración por las Partes de cada Contrato xx Xxxxxxxx Individual dependerá: (i) de la presentación de parte de la República Argentina al Banco de la solicitud correspondiente; (ii) de la disponibilidad de recursos suficientes, sujeta a las limitaciones generales de programación del Banco y determinada a exclusivo criterio del Directorio Ejecutivo, de recursos suficientes del Capital Ordinario para los respectivos financiamientos; y (iii) de la aprobación pertinente por el Directorio Ejecutivo de cada Operación Individual, sobre la base de la solicitud de la referida Operación Individual y del análisis del caso presentado por la Administración del Banco.
(c) La continuidad en la utilización de los recursos de la Línea de Crédito Condicional para el financiamiento de Programas subsiguientes a la primera Operación Individual está condicionada asimismo a la comprobación por la República Argentina, en forma que el Banco considere aceptable, de que: (i) un análisis institucional actualizado del Prestatario y de su desempeño permita prever una trayectoria de desempeño satisfactorio del Programa contemplado; (ii) los objetivos del Programa contemplado para ser financiado por la Línea de Crédito Condicional continuen figurando entre las prioridades definidas en la estrategia y el programa acordados entre la República Argentina y el Banco; y (iii) el Organismo Ejecutor sea el mismo.
(d) Será requisito para el procesamiento de cada Operación Individual que el Organismo Ejecutor presente al Banco los resultados de una evaluación del desempeño del proyecto anterior financiado con recursos de la Línea.
Sección 5. Valor de la Línea de Crédito Condicional. (a) El monto total de la Línea de Crédito Condicional es de mil quinientos millones de dólares (US$1.500.000.000) a debitar de los recursos del Capital Ordinario del Banco, para pagar bienes y servicios relacionados con los Programas que serán ejecutados por el Prestatario, cuando fueran acordados los Préstamos Individuales correspondientes, en conformidad con las disposiciones del presente Convenio, de los Contratos xx Xxxxxxxx Individuales respectivos y de las Normas Generales del Banco.
(b) Los recursos destinados al primer Programa alcanzarán un valor total equivalente a trescientos cincuenta millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$350.000.000).
Sección 6. Plazo de Utilización de la Línea de Crédito Condicional. El plazo de utilización de la Línea de Crédito Condicional será de veinticinco (25) años, contados a partir de la fecha de vigencia del presente Convenio.
Sección 7. Cancelación, Reducción y Suspensión de la utilización de la Línea de Crédito Condicional. (a) La Línea de Crédito Condicional podrá ser cancelada en cualquier momento por acuerdo mutuo de las partes. Asimismo, si no hubiera saldos deudores derivados de Operaciones Individuales, el Prestatario podrá renunciar a la Línea de Crédito Condicional. También podrá solicitar la reducción del monto de la referida Línea mediante comunicación por escrito al Banco. El Prestatario no estará obligado a pagar intereses ni comisión de crédito al Banco por la parte de la Línea de Crédito Condicional que no fuera utilizada.
(b) El Banco podrá, mediante comunicación escrita al Prestatario, cancelar total o parcialmente la Línea de Crédito Condicional o suspender su utilización en las Operaciones Individuales, de mediar las circunstancias siguientes:
(i) el retiro o la suspensión de la República Argentina como miembro del Banco;
(ii) la determinación, a criterio del Banco, de que la Línea de Crédito Condicional no está siendo utilizada en la consecución de los objetivos para los cuales fue propuesta, o el monto de las Operaciones Individuales ejecutadas no justifica la utilización total o parcial de la Línea;
(iii) el atraso, por parte del Prestatario, de pagos al Banco por concepto de monto principal, comisiones, intereses, devolución de adelantos o cualquier otra deuda asociada a las Operaciones Individuales otorgadas conforme al presente Convenio o a cualquier otro Contrato xx Xxxxxxxx celebrado entre el Banco y el Prestatario;
(iv) los propósitos que fueron considerados para la concesión de la Línea de Crédito Condicional se hayan visto comprometidos por alguna restricción, modificación o alteración de la capacidad legal o financiera, de las funciones, o del patrimonio del Prestatario.
(c) La cancelación, reducción o suspensión de la utilización de la Línea de Crédito Condicional no acarreará ninguna prima o penalidad a ninguna de las partes.
Sección 8. Obligaciones no afectadas. No obstante lo dispuesto en la Sección 7, la cancelación o reducción de la Línea de Crédito Condicional o la suspensión de su utilización no podrá afectar las Operaciones Individuales cuya ejecución ya se haya iniciado, las que serán gobernadas por los Contratos xx Xxxxxxxx Individual respectivos.
Sección 9. Disposiciones no afectadas. La aplicación de las medidas establecidas en la Sección 7 no afectará las obligaciones de la República Argentina establecidas en el presente Convenio, las cuales tendrán plena vigencia, salvo en el caso de que la Línea de Crédito Condicional fuera totalmente cancelada, continuando vigentes sólo las
obligaciones pecuniarias del Prestatario emergentes de los Contratos xx Xxxxxxxx Individuales.
Sección 10. Reserva de derechos. El retardo o el no ejercicio por parte del Banco de los derechos acordados en este Convenio no podrán ser interpretados como renuncia del Banco a tales derechos, ni como aceptación de los hechos o circunstancias que hubieran habilitado el ejercicio de tales derechos.
Sección 11. Limitaciones a las Obligaciones de las Partes. Este Convenio no implica obligación alguna por parte del Banco de financiar total o parcialmente alguna Operación Individual, como tampoco implica obligación alguna de parte del Prestatario de solicitar al Banco financiamiento para Préstamos Individuales.
Sección 12. Normas Aplicables a las Operaciones Individuales. Los Programas Individuales acordados por Contratos xx Xxxxxxxx Individuales se regirán por lo previsto en dichos Contratos y sus Anexos; en las Normas Generales correspondientes y en las disposiciones del presente Convenio en lo que les fueren aplicables.
Sección 13. Reuniones de Evaluación. Durante la ejecución de los Programas Individuales, el Prestatario o el Organismo Ejecutor y el Banco realizarán un intercambio de información técnica de interés común. Las partes deberán realizar por lo menos una reunión anual, conforme establecido en el Contrato xx Xxxxxxxx Individual correspondiente. En esa reunión se discutirá la marcha de los Programas dentro de un contexto relacionado con: (a) la utilización de la Línea de Crédito de que trata el presente Convenio; (b) el intercambio y la divulgación de experiencias de interés mutuo relativas al cumplimiento de: (i) las metas, objetivos y resultados obtenidos sobre la base del marco de indicadores acordado entre las partes y (ii) los requisitos en materia de medio ambiente estipulados en la legislación Argentina y en las políticas del Banco en lo que fueran aplicables a los Programas en curso; y (c) la conveniencia de introducir cualquier cambio sustancial en los Programas Individuales. En caso de evaluarse que los Programas Individuales no estuvieran alcanzando los objetivos previstos, las partes tomarán las medidas apropiadas para corregir las deficiencias del caso.
Sección 14. Supervisión. El Banco se reserva el derecho de realizar la supervisión de la ejecución de los Programas Individuales por intermedio de su Representante en la República Argentina o de otro funcionario designado al efecto sin que dicha supervisión exima al Prestatario de las obligaciones y responsabilidades que asume en el presente Convenio y en los Contratos de Préstamos Individuales.
Sección 15. Vigencia. Las partes dejan constancia de que la vigencia de este Contrato se inicia en la fecha de su suscripción. El Convenio permanecerá vigente hasta la fecha en que sea amortizado el último Contrato xx Xxxxxxxx Individual celebrado.
Sección 16. Validez. Este Convenio es válido y exigible, de acuerdo con los términos en él establecidos, sin referencia a la legislación de ningún país.
Sección 17. Comunicaciones. Salvo acuerdo escrito en que se establezca otro procedimiento, todo aviso, solicitud o comunicación que las partes deban enviarse entre sí en virtud del presente Xxxxxxxx, deberá efectuarse por escrito y se considerará efectuada en el momento en que el documento correspondiente sea entregado al destinatario en las respectivas direcciones abajo indicadas:
Del Beneficiario:
Ministerio de Economía y Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, 000 – Xxxx 0 Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx
Facsímil: (00-00) 0000-0000
Del Banco:
Banco Interamericano de Desarrollo 0000 Xxx Xxxx Xxx., X.X. Washington, D.C. 20577
Estados Unidos de América Fax: (000) 000-0000
Sección 18. Cláusula de Arbitraje. Para la solución de toda controversia que se derive del presente Contrato y que no se resuelva por acuerdo entre las partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente al procedimiento y fallo del Tribunal de Arbitraje a que se refiere el Anexo B a este Convenio.
EN FE DE LO CUAL, la República Argentina y el Banco, actuando cada uno por intermedio de su representante autorizado, firman el presente Convenio en dos (2) ejemplares del mismo tenor, en Buenos Aires, Argentina, el día arriba indicado.
REPÚBLICA ARGENTINA
(f)
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLO
(f)
Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Ministra de Economía y Producción
Xxxx Xxxxxxx Xxxxxx Presidente
LEG/OPR1/IDBDOCS# 842032
ANEXO A
LÍNEA DE CRÉDITO CONDICIONAL PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN (CCLIP) PROGRAMA DE MEJORAMIENTO XX XXXXXXX
(PROMEBA II)
I. Fin, Propósito y Meta
1.01 El fin del CCLIP es mejorar la calidad de vida y contribuir a la inclusión urbana y social de los hogares argentinos de los segmentos más pobres de la población que residen en villas y asentamientos irregulares. El propósito del CCLIP y de los Programas Individuales que se ejecuten con cargo a la Línea es mejorar de manera sustentable el hábitat de esos hogares. La meta del CCLIP es atender 250 mil hogares argentinos.
II. Descripción
2.01 El CCLIP apoyará la estrategia de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (SDUV) de atender la falta o insuficiencia de servicios públicos e infraestructura urbana, precariedad habitacional, irregularidad en la tenencia de la tierra y riesgos ambientales y sociales de villas y asentamientos irregulares de todo el país. Para ello, se combinarán las intervenciones del Programa de Mejoramiento xx Xxxxxxx (PROMEBA), financiadas con recursos del Banco, con los programas federales Mejor Vivir y de Construcción de Viviendas, financiados por el Gobierno de la Nación. El PROMEBA II apoyará a Provincias y Municipios en la identificación de los barrios, la formulación y ejecución de los proyectos, y el financiamiento de las obras y actividades de infraestructura pública, equipamiento urbano, regularización dominial y fortalecimiento de la comunidad. El Programa Mejor Vivir financiará el mejoramiento de las viviendas de los hogares que residen en barrios en los que intervendrá el PROMEBA II. El Programa de Construcción de Viviendas financiará la construcción de viviendas nuevas para los hogares que deban ser relocalizados para hacer factible la regularización, o porque se encuentran en zonas de riesgos ambientales.
2.02 Para garantizar la focalización de los recursos y contribuir a que el fin, propósito y metas del CCLIP se cumplan, el Gobierno de la Nación podrá transferir los recursos del CCLIP a las Provincias y Municipios participantes en calidad de subsidio. La Nación asumirá la totalidad del repago del financiamiento.
2.03 El CCLIP y los Programas Individuales que se ejecuten con cargo a la Línea, atenderán de manera gradual la demanda existente, estimada preliminarmente en 250 mil hogares, en base a un proceso de planificación conjunto con las Provincias y Municipios de grandes aglomerados urbanos y ciudades intermedias. Un instrumento para apoyar la planificación de
las intervenciones será el registro de villas y asentamientos irregulares, que será financiado con recursos del Primer Programa del CCLIP. Paralelamente a las intervenciones del PROMEBA II, el Gobierno de la Nación continuará ejecutando programas y actividades orientados a prevenir la constitución de nuevos asentamientos irregulares, a los cuales podrá contribuir el CCLIP.
III. Criterios de elegibilidad
3.01 Los principales criterios que deben cumplir los barrios para ser elegibles de financiamiento son los siguientes: (i) el proyecto es integral, en el sentido que incluye actividades de regularización dominial, infraestructura y fortalecimiento del capital social; (ii) el proyecto no prevé relocalizaciones totales, sino únicamente relocalizaciones parciales, motivadas por las necesidades de regularización, hacinamiento habitacional, o riesgo ambiental o social;
(iii) 75% de la población del barrio tiene necesidades básicas insatisfechas (NBI); (iv) 75% de la población del barrio se encuentra bajo la línea de pobreza; (v) los costos de inversión por lote no exceden el límite costo eficiencia establecido; y (vi) existen condiciones satisfactorias para la regularización de la propiedad.
IV. Componentes
4.01 El CCLIP podrá tener, entre otros los siguientes componentes:
Componente 1: Legalización de la tenencia de la tierra
4.02 Este componente podrá financiar entre otros: estudios legales, planos de mensura, tramitaciones para regularización física y legal, y entrega de títulos de propiedad a los beneficiarios.
Componente 2: Provisión de infraestructura, equipamiento y saneamiento ambiental
4.03 Este componente podrá financiar entre otros: (i) estudios técnicos, económicos, legales, ambientales y sociales del Proyecto Ejecutivo Integral (PEI); (ii) infraestructura sanitaria; (iii) energía eléctrica; (iv) infraestructura de drenajes pluviales; (v) distribución de gas; (vi) accesibilidad vial; (vii) red peatonal interna y de acceso a vías principales; (viii) equipamiento urbano, comunitario, espacios verdes y proyectos de iniciativas comunitarias;
(ix) obras de mitigación ambiental; y (x) adquisición de tierras para consolidación del asentamiento en el área de intervención y para reubicar familias que requieren ser relocalizadas.
Componente 3: Incremento de capital social y humano
4.04 Este componente financiará la conformación de equipos multidisciplinarios de campo (EMCs) cuya función será: (i) proveer acompañamiento social, ambiental, urbanístico y legal a los vecinos de los barrios; (ii) apoyar la gestión de iniciativas autónomas de los vecinos;
(iii) articular la relación entre actores comunitarios y organismos del estado y ONGs; y (iv) cooperar con redes de organización de integración socio-urbana del barrio. Asimismo, financiará proyectos de fortalecimiento del capital humano y social (PFCHS) que incluirán actividades de contención y prevención de riesgos que afectan a grupos vulnerables (salud, violencia familiar y adicciones); recreación, deporte y cultura; capacitación en aspectos de empleo y proyectos de manejo de residuos sólidos para clasificadores informales.
4.05 Este componente podrá financiar también otras actividades de incremento del capital social y humano que se identifiquen durante la preparación de los Programas Individuales que se procesarán con cargo a la Línea.
Componente 4: Fortalecimiento de la capacidad de gestión
4.06 Este componente podrá financiar, entre otros, actividades de prevención de nuevos asentamientos irregulares, y actividades de fortalecimiento que se estimen necesarias durante la preparación de los Programas Individuales que se procesarán con cargo a la Línea.
Administración y Supervisión
4.07 El Programa también financiará gastos de funcionamiento, equipamiento y gestión de la UCN, y auditorías y evaluaciones externas intermedia y final de cada Programa Individual que se estimen necesarias durante la preparación de los Programas Individuales que se procesarán con cargo a la Línea.
V. Ejecución
5.01 El Organismo Ejecutor del CCLIP será la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (SDUV), dependiente de la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, a través de la Unidad de Coordinación Nacional (UCN) del PROMEBA II.
5.02 La ejecución del CCLIP se realizará de manera descentralizada en las 23 Provincias y la Ciudad Autónoma de la Ciudad de Buenos Aires de la República Argentina a través de Unidades Ejecutoras Provinciales (UEPs) y con carácter excepcional en Municipios del país de más de 100 mil habitantes, en los cuales esté justificada una intervención directa por el tamaño y número de villas y asentamientos. Los Municipios actuarán a través de Unidades Ejecutoras Municipales (UEMs) que se relacionarán directamente con la UCN.
VI. Monto del CCLIP
6.01 El monto del CCLIP asciende a US$1.500 millones, y la contraparte local estimada en US$167 millones. Los préstamos bajo la Línea se otorgarán a la República Argentina con recursos del Capital Ordinario. El período de desembolso de los recursos del CCLIP será de 25 años, a través de Préstamos Individuales.
LEG/OPR1/IDBDOCS# 842146
ANEXO B
LÍNEA DE CRÉDITO CONDICIONAL PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN (CCLIP) PROGRAMA DE MEJORAMIENTO XX XXXXXXX
(PROMEBA II)
Procedimiento Arbitral
1.01 Composición del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje se compondrá de tres miembros, que serán designados en la forma siguiente: uno, por el Banco; otro, por el Prestatario; y un tercero, en adelante denominado el "Dirimente", por acuerdo directo entre las partes, o por intermedio de los respectivos árbitros. Si las partes o los árbitros no se pusieren de acuerdo respecto de la persona del Dirimente, o si una de las partes no pudiera designar árbitro, el Dirimente será designado, a petición de cualquiera de las partes, por el Presidente de la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Si una de las partes no designare árbitro, éste será designado por el Dirimente. Si alguno de los árbitros designados o el Dirimente no quisiere o no pudiere actuar o seguir actuando, se procederá a su reemplazo en igual forma que para la designación original. El sucesor tendrá las mismas funciones y atribuciones que el antecesor.
Si la controversia afectare tanto al Prestatario como al Garante, si lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte y, por consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para los demás efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente.
1.02 Iniciación del procedimiento. Para someter la controversia al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante dirigirá a la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la satisfacción o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designa. La parte que hubiere recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo de cuarenta y cinco
(45) días, comunicar a la parte contraria el nombre de la persona que designe como árbitro. Si dentro del plazo de treinta (30) días, contado desde la entrega de la comunicación referida al reclamante, las partes no se hubieren puesto de acuerdo en cuanto a la persona del Dirimente, cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Presidente de la Corte Internacional de Justicia de La Haya para que éste proceda a la designación.
1.03 Constitución del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje se constituirá en el lugar y en la fecha que éste designe y, constituido, funcionará en la fecha que fije el Tribunal.
1.04 Procedimiento. El Tribunal sólo tendrá competencia para conocer de los puntos de la controversia. Adoptará su propio procedimiento y podrá por propia iniciativa designar los peritos que estime necesarios. En todo caso, deberá dar a las partes la oportunidad de presentar exposiciones en audiencia.
- 2 -
El Tribunal fallará en conciencia, con base en los términos de este Contrato y pronunciará su fallo aún en el caso de que alguna de las partes actúe en rebeldía.
El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el voto concurrente de, por lo menos, dos miembros del Tribunal. Deberá dictarse dentro del plazo aproximado de sesenta (60) días, contados a partir de la fecha del nombramiento del Dirimente, a menos que el Tribunal determine que por circunstancias especiales e imprevistas deba ampliarse dicho plazo. El fallo será notificado a las partes mediante comunicación suscrita, cuando menos, por dos miembros del Tribunal y deberá cumplirse dentro del plazo de treinta (30) días, contados a partir de la fecha de la notificación. Dicho fallo tendrá mérito ejecutivo y no admitirá recurso alguno.