CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS Y MANTENIMIENTO
CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS Y MANTENIMIENTO
2010 -2020
BILBAO KIROLAK / INSTI TUTO MUNICIPAL DE DEPORTES XX XXXXXX S.A.
Good Practice XX 0000
IFMA España
CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS Y MANTENIMIENTO 2010 -2020
JORNADA DE PRESENTACI ÓN GOOD PRACTICE 2. 010
Barcelona, 29 de juni o de 2.011
1 Quiénes somos y a quénos dedicamos
2
Situación xx xxxxxxx
3 Qué es un contrato de servicios energéticos
4 Planificación y fases del proyecto. La preparación
5 Resultado del proceso. La adjudicación
6 Consolidación del proyecto. La puesta en marcha
7 Claves, conclusiones y recomendaciones
CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTCI OS Y MANTENIMIENTO 2010 -2020
BILBAO KIROLAK S.A.
INSTITUTO MUNICIPAL DE DEPORTES
CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTCI OS Y MANTENIMIENTO 2010 -2020
CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTCI OS Y MANTENIMIENTO 2010 -2020
BILBAO KIROLAK S.A. es la sociedad municipal responsable de la gestión pública del deporte en la ciudad xx Xxxxxx, a través de la promoción y gestión de instalaciones de portivas.
Jurídi ca mente, es una sociedad anónima de capi tal 100% muni cipal . Como tal , se encua dra dentro del de nominado Sector Públi co, y está sometida a la LCSP con los requisitos es tablecidos pa ra los Poderes Adjudi cadores No Administra ción Públi ca (PANAP), que pa ra contra tos de envergadura (XXXX) son simila res a los de una Administra ción Públi ca
Quiénes somos y a qué nos dedicamos
Your Log o
Quiénes somos y a qué nos dedicamos
Algunos números:
•Más de 90.000 abonados (e l 25% xxx xxxxxx municipa l)
•Más de 18.000 cursillistas al mes
•20% de increme nto de a bona dos en el último a ño
•80 trabajadores
•18 millones de euros presupues to de gasto 2.010
•60% de autofinancia ción
•10 millones de euros de inversión en 2.010
CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTCI OS Y MANTENIMIENTO 2010 -2020
CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTCI OS Y MANTENIMIENTO 2010 -2020
En total:
•Más de 300.000 m2 de parce la
•Más de 130.000 m2 cons truidos
•Inmuebles construidos entre 1.950 y 2.010
Nuestras ”Facilities”:
•Xxxxxxx de deportes ”B ilba o Arena”, con 8.500 localida des
•5 grandes polideportivos con campos y pistas exteriores
•5 polide portivos urba nos
•6 campos de fútbol
•Oficinas centrales
•Otras insta laciones me xxxxx
Quiénes somos y a qué nos dedicamos
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El área de ”Facility Managent”
Quiénes somos y a qué nos dedicamos
uación xx xxxxxxx
SSiit
JORNADA DE PRESENTACIÓN Y ELECCIÓN DE L A BEST PRACTICE 2. 010
Barcelona. 29 de juni o de 2.011
1
Quiénes somos y a qué nos dedicamos
2 tuación xx xxxxxxx
3
Qué es un contrato de servicios energéticos
4 Planificación y fases del proyecto. La preparación
5 Resultado del proceso. La adjudicación
6 Consolidación del proyecto. La puesta en marcha
7 Claves, conclusiones y recomendaciones
Situación xx xxxxxxx
El mantenimiento de instalaciones
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Como muchas empres as públic as, Bilbao Kirolak había ido avanz and o en los últimos años hacia una pro gresiv a external izaci ón de los pr inci pal es servici os. En lo relativ o al manten imie nto de las instalac ion es, se había ava nzado desde u na gesti ón con pers ona l prop io en los años 80 hasta una exter nal izaci ón casi total, con un esqu ema clásic o.
Situación xx xxxxxxx
El suministro y la gestión energética
El suministro energético
No había un control sistem ático del co nsumo e nerg ético, y aunq ue sí estaban im planta dos sistemas de tele gesti ón en todas las instal acio nes imp ortantes, no existía un a gestió n efectiva del co nsumo con políticas de xxxx xxxxx a y reducci ón, más all á del esta blec imiento de temperatur as de cons ign a, horari os y criterios ge neral es de uso.
La gestión energética
Bilba o Kirolak contrataba periódicam ente en el mercad o, a través de licitaci ón pú blic a o con tarifas de último recurs o, el suministro eléctric o en ba ja y media tensi ón y el sum inistro de gas natur al. Sí existía una gestión del coste unitario de suministro, aunque existía un margen de mejora por la vía de la masific ación de compras
Principales carencias al inicio del proceso:
Mantenimiento
Suministro y gestión energética
Control de calidad
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•No existen herram ientas efectivas ni indica dores que permitan co ntrolar la cali dad del servic io.
•La util izaci ón de los sistemas de Gestión de Ma ntenim iento Asistido por Orden ador se limita al ma ntenim iento preventiv o, y Bilba o Kirolak no tiene herramientas efectivas
de control.
•Los preci os un itarios de suministro no son proba blem ente los mejores, por el escaso volume n de las compras
•No existe un a gestió n energ ética efectiv a, ni indic ador es de seguimie nto efectivos que perm itan defin ir políticas de re xxxxx ón.
•Xxxxxxxxx e todavía bajo de energía ver de.
•La contrata pr inci pal s e limit a a poner a disposic ión de l contrato un persona l fijo por centro de trabajo que,re aliz a el manten imiento pr eventiv o
de las instalaci ones y atiend e las necesid ades de correctiv o bajo deman da.
•El personal de Bilb ao Kirola k se encarga de la con xxxxx ón, del se xxxx iento de co ntratas externas, y de l pe did o y
recepci ón de m aterial es par a la contrata pri ncipal.
•El contratista no asum e ning una resp onsa bil ida d sobre el coste de l mantenim iento ni sobre e l plazo de sum inistro de los
material es o consumibl es necesar ios
Situación xx xxxxxxx
Las oportunidades
Un nuevo rumbo en la dirección de la Sociedad
El contrato de manten imie nto termina su per iod o de vig enci a inic ial en 2.0 08, con pos ibi lid ad de prórrog as hasta 2.01 0. Esta situación favorec e la pos ibi lid ad de re plante arse el n uevo co ntrato con tiempo sufici ente par a propo ner un cam bio xx xxxxx re leva nte.
El vencimiento del contrato de mantenimiento
•En los años 2.008 y 2.009 se incorp ora un nuevo equipo directivo a Bilba o Kiro lak, qu e in icia un proceso de transfor mación de los principales procesos y las herramientas q ue los so portan.
•En este contexto, se inici a una r evisi ón glob al de los pr ocesos de ma ntenim iento, sum inistro y gestión e nerg ética.
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Barcelona. 29 de juni o de 2.011
1
Quiénes somos y a qué nos dedicamos
2
Situación xx xxxxxxx
3
Qué es un contrato de servicios energéticos
4 Planificación y fases del proyecto. La preparación
5 Resultado del proceso. La adjudicación
6 Consolidación del proyecto. La puesta en marcha
7 Claves, conclusiones y recomendaciones
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¿Qué son los Servicios Energéticos?
Directiva 2 006/3 2/CE sobre la eficiencia del uso final de la energía y los SSEE
El beneficio fisico, utilidad o ventaja derivados de la combinación de una energía con una tecnología eficiente en términos de energía y/o con una acción, que podrá incluir las operaciones, mantenimiento y control necesarios para prestar el servicio, que es
prestado basándose en un contrato y que en circunstancias normales ha demostrado llevar a una mejora de la eficiencia energética verificable y mensurable o estimable y/o a un ahorro de energía primaria
Conj unto de prestaciones en el marco de un contrato, en el que se
inv ierte para optimizar la
calidad y reducir los costes de la energía.
Puede incluir
mantenimient o, renov ación y gestión de
los sistemas, incorporando tecnol ogías eficientes. El ahorro energético asociado debe ser v erificable y medible
Real Decreto-Ley 6/2010, de 9 xx Xxxxx, de medid as para el impu lso de la recuper ació n económ ica y el emp leo.
El servicio energético … consistirá en un conjunto de prestaciones incluyendo la realización de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para optimizar la calidad y la reducción de los costes energéticos. Esta actuación podrá comprender además de la construcción, instalación o transformación de obras, equipos y sistemas, su mantenimiento, actualización o renovación, su explotación o su gestión derivados de la incorporación de tecnologías eficientes. El servicio energético así definido deberá prestarse basándose en un contrato que deberá llevar asociado un ahorro de energía verificable, medible o estimable. “
En resumen:
En un Contrato de Servicios Energéticos:
Bajo un "contrato de rendimiento energético", la ESE desarrolla, implementa y financia un proyecto de eficiencia energética, y emplea los ahorros de coste para sufragar los costes del proyecto, incluyendo los costes de la inversión.
Los contratos de servicios energéticos ofrecen todas o alguna de las siguientes prestaciones: suministro energético, gestión energética, mantenimiento de instalaciones consumidoras de energía, ejecución de medidas de ahorro y eficiencia energética, y aprovechamiento de energías renovables y residuales.
La ESE garantiza los ahorros energéticos y/o el suministro del mismo nivel de energía a menor coste
Pago de los servicios basado, en parte o totalmente, en el ahorro económico obtenido por la reducción del consumode energía.
La ESE financia, o asiste en la tramitación de la financiación
Duración del contrato, por el tiempo necesario para la recuperación de las inversiones realizadas por la ESE.
Mínimo razonable 10 años
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La Empresa de Servicios Energéticos es la persona fisica o jurídica que proporciona servicios energéticos o de mejora de la eficiencia energética en las instalaciones o locales de un usuario y afronta cierto grado de riesgo económico al hacerlo. El pago de los servicios prestados se basará (en parte o totalmente) en la obtención de
mejoras de la eficiencia energética y en el cumplimiento de los demás requisitos de rendimiento convenidos".
¿Qué es una Empresa de Servicios Energéticos?
Directiva 2 006/3 2/CE sobre la eficiencia del uso final de la energía y los SSEE
Real Decreto-Ley 6/2010, de 9 xx Xxxxx, de medid as para el impu lso de la recuper ació n económ ica y el emp leo.
Empresa que proporciona servicio s energéti cos afrontando cierto grado de riesgo económico. Su pago se basa en la obtención de mejoras y el cumpli miento de los requi sitos d e rendimiento
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Se entiende por empresa de servicios energéticos a los efectos de este real decreto-ley aquella persona física o jurídica que pueda proporcionar servicios energéticos, en la forma definida en el párrafo siguiente, en las instalaciones o locales de un usuario y afronte cierto grado de riesgo económico al hacerlo. Todo ello, siempre que el pago
de los servicios prestados se base, ya sea en parte o totalmente, en la obtención de ahorros de energía por introducción de mejoras de la eficiencia energética y en el cumplimiento de los demás requisitos de rendimiento convenidos.
El modelo IDAE - FEMP
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El Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) junto con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) ha desarrollado un modelo de contrato de servicios energéticos y mantenimiento integral para las instalaciones térmicas y de iluminación interior de los edificios de titularidad pública. La particularidad de este contrato es que permite integrar el mantenimiento convencional de las instalaciones y la prestación de servicios energéticos. Dicho contrato comprende la realización de cuatro prestaciones y una posible adicional:
•PI - Gestión Energética: gestión del suministro energético de combustibles y electricidad de todo el edificio, control de calidad, cantidad y uso, y garantías de aprovisionamiento. Pago “forfait” o a contador.
• P2 – Mantenimiento preventivo para lograr el perfecto funcionamiento y la permanencia en el tiempo del rendimiento de las instalaciones con todos sus componentes.
• P3- Garantía Total: Reparación con sustitución de todos los elementos deteriorados de las instalaciones.
• P4 - Obras de Mej ora y Renovación de las Instalaciones consumidoras de energía: Realización y financiación de obras de mejora y renovación de las instalaciones, que a propuesta de la Administración titular del edificio se especifique al inicio del contrato. La propiedad asume el coste de estas obras, y se pagan a lo largo del contrato con un tipo de interés fijado.
• P5 - Inv ersiones en ahorro energético y energías renovables: mejora de la eficiencia energética mediante la incorporación, mejora o renovación de equipos e instalaciones que la fomenten, así como la incorporación de energías renovables y residuales. La ESE asume estas inversiones y las amortiza mediante los ahorros conseguidos y la venta de energías renovables, no teniendo repercusión económica sobre el presupuesto del contrato
El contrato de Bilbao Kirolak
Personalización del modelo IDAE - FEMP:
Contrato tipo FORFAIT a 10 años
Los contratos de este tipo trad icion xxxx nte limita n el alcanc e del ma ntenim iento en régimen xx xxxx ntía total a las instalac iones térmicas y eléctric as. En el c aso de B ilb ao Kiro lak, est e alcanc e se amplía hasta cubrir las nec esidades globales de mantenimiento de la entidad que pueden ser atendidas por un generalista. Se exceptú an únicam ente las actuacion es en obra civi l (que re qui eren otro perfil de pr ofesio nal es, por lo q ue no gener an si nergi as con el manten imie nto gen eral, y en las que es difícil estab lecer a pri ori prec ios unitari os ge néric os fiabl es) y aq uel las actu acio nes de m anten imie nto qu e por r azones
prácticas o le gal es debe n ser atend idas por un esp ecia lista (protecci ón contra incendios, asce nsores…).
El alcance del mantenimiento va mucho más allá de las instalaciones energéticas
Muchos de los co ntratos existe ntes pag an la en ergía úti l “a conta dor”. El gestor en ergétic o es res ponsa ble y asume los ri esgos económ icos de la com pra de ener gía y de los rendimi entos de los e quip os de transformaci ón en ener gía útil, per o no intervi ene en la gestión de cons umos a partir de este p unto. Se xxx xxxxxx una transform ació n eficie nte, pero no un a eficie nte utiliz ació n de la ener gía transformad a. El contrato puesto en marcha por Bilbao Kirolak es del tipo “forfait”. Fijados unos parámetros de
confort, el contratista es responsa ble de la gestió n ener gética en su conj unto, y percib e un importe fijo indepe ndi enteme nte de l consumo ener gético r eal. Cuanto mayor sea la reducción de consumos, mejor es el resultado de su negocio, con lo que se incentiv a la efici encia e nerg ética en el conj unto de l proceso.
El contrato de Bilbao Kirolak
Personalización del modelo IDAE - FEMP :
Entretenimiento de las instalaciones
Vigilancia y detección de incidencias
Tenien do en c uenta su c arácter de contratista pr inci pal, se trasl xxx xxx bié n al adju dicatar io de l servic io la responsabilidad de la vigilancia del conjunto de las instal acio nes, sean o no mante nid as por él, y de la introd ucción de las incidencias en el sistema informático GMAO, suministra do por él, pero c ompartid o con la pro pie dad y el resto de co ntratas qu e partici pen en el mantenim iento de los edific ios, que sirve de soporte principal al proceso de mantenimiento xx Xxxxxx Kir olak.
CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTCI OS Y MANTENIMIENTO 2010 -2020
Se incl uye en las responsab ili dad es de l contratista lo que s e de nomi na “entretenimiento” de la instalación, entendi endo por tal aquel las pe que ñas actuaci ones de ma ntenim iento de pequeños elementos (cerrajería, carpintería, taquill as, grifería, sanitari os…) que, no tenie ndo inc ide ncia en el func ion amiento g ener al de los centros, sí tienen un impacto muy alto en la calidad percibida por el usuari o. Puesto qu e, por su car ácter de difícilme nte pred ecib les, incl uir estas actuaci ones en régimen
de garantía total obli xxxxx a una sobr eval oració n excesiva, se han estab leci do una serie de descuentos por familias sobre PVP para fi jar el prec io xx xxxx nistro de los materi ales, mi entras q ue el coste de ma no de obra sí está incl uido en la gara ntía total.
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Barcelona. 29 de juni o de 2.011
1
Quiénes somos y a qué nos dedicamos
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Situación xx xxxxxxx
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Qué es un contrato de servicios energéticos
4 Planificación y fases del proyecto. La preparación
5 Resultado del proceso. La adjudicación
6 Consolidación del proyecto. La puesta en marcha
7 Claves, conclusiones y recomendaciones
Planificación del proyecto
El proyecto se estructuró en 3 fases principales:
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Preparación del contrato
Inv entario de instalaciones
El ofertante debe conocer perfectamente las características de los equipos que va a tener que mantener, sus consumos, y el coste histórico de su mantenimient o y renov ación, para poder analizar la rentabilidad de las posibles propuestas de mejora de la eficiencia energética y hacer una oferta competitiva. Es imprescindible un inv entario detallado, que recoja:
•Horarios y condiciones de funcionamiento. Temperaturas y condiciones medioambientales exigidas
•Relación de equipos técnicos que transformen y consuman energía
•Facturas de gasto por cada edificio: energía primaria (gas, electricidad, combustibles líquidos), personal, reparación de averías o sustituciones...
•Contrato de suministro de electricidad, incluyendo consumos (kWh), potencias,
tarifas (reguladas) o precio del kWh medio anual.
•Monótonas de consumo de energía eléctrica anual
•Inventario de los equipos consumidores de electricidad, incluyendo su número y potencia total (secadores en piscinas, cortinas de aire, etc.).
•Gamas de mantenimiento mínimas obligatorias, aunque cada empresa ofertante
defina sus propias gamas de mantenimiento más allá de estos mínimos.
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Preparación del contrato
Auditoría energética
Se trata de analizar las posibles mejoras de la instalación y su rentabilidad económica dentro de la vigencia del contrato. Se estudiaron y simularon diferentes medidas de eficiencia para estimar su impacto en la reducción del precio del contrato. Se partió de la auditoría energética realizada por el EVE (Ente Xxxxx de la Energía) en 2.008, y se contó también con la opinión de empresas de referencia en el sector. Como conclusiones de esta auditoría, se preveían a priori las siguientes inversiones como recuperables en los 10 años de vigencia del contrato, y por ello susceptibles de ser ofertadas como voluntarias:
-Motores de cogeneración de media potencia en los polideportivos más grandes
-Sistemas de recuperación de calor en agua de renovación de piscinas
-Placas solares térmicas (en el límite de rentabilidad)
-Iluminación eficiente
Como consecuencia, se fijaron como actuaciones obligatorias aquellas que se estimaba que no alcanzaban el umbral de rentabilidad pero se consideraron necesarias por razones de obsolescencia o motivaciones ambientales (placas fotovoltaicas, renovación xx xxxxxxxx y climatizadoras…). El importe total de estas actuaciones, pagadas por la propiedad, rondaba los 2.000.000 €
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Preparación del contrato
Los pliegos de contratación. Lo más relevante:
Análisis de otras experiencias anteriore s
Requisitos de solvencia técnica y económica
A) Oferta Económica global: 55 puntos .
B) Importe e idoneidad de las inversiones voluntarias de eficiencia energética (P6): 15 puntos
C) Valoración Técnica de las Prestaciones: 26 puntos
D) Otras mejoras: 4 puntos
Criterios de valoración de las ofertas
Uno de los aspectos más importantes de este tipo de contratos es la adecuada selección del “partner”. Se fijaron exigentes requisitos de solvencia técnica (experiencia en contratos tanto de mantenimiento como de mantenimiento con gestión energética, y clasificación para las inversiones obligatorias) y económica.
En la preparación de los pliegos se analizaron las escasas experiencias existentes: pliego modelo IDAE/FEMP, edificios municipales de Vitoria y Gijón, instalaciones térmicas de los polideportivos municipales de San Xxxxxxxxx…
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Situación xx xxxxxxx
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Qué es un contrato de servicios energéticos
4 Planificación y fases del proyecto. La preparación
5 Resultado del xxxxxxx.Xx adjudicación
6 Consolidación del proyecto. La puesta en marcha
7 Claves, conclusiones y recomendaciones
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TE FERROSER - TECMAN
Resultado del proceso. Adjudicación
Al concurso se presentaron cinco licitadores:
ELECNOR
XXX XXXXX - XXXXXXX
XXX XXXXX – IBERDROLA SERVICIOS ENERGÉTICOS
XXX XXXXXX –EMTE SERVICE
XXX XXXXXXXX - TECMAN
La oferta adjudicada. Resultados.
Organizativ os:
La contratación del servicio ha permitido la reorganización, en paralelo, de la estructura interna del área de mantenimiento. La eliminación de las tareas burocráticas asociadas a la gestión de repuestos e introducción de incidencias en el sistema ha permitido redefinir las funciones de personal propio. Con la nueva estructura se asigna una responsabilidad directa sobre el estado de cada centro a un encargado de Bilbao Kirolak, que es el responsable de controlar el desempeño de las contratas externas y auditar el estado de la instalación y los parámetros de confort, estableciendo medidas correctoras si no se alcanzan los niveles de servicio definidos.
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La oferta adjudicada. Resultados.
Económicos:
El tipo de licitación se estableció sumando los costes reales en los que Bilbao Xxxxxxx había incurrido en los conceptos objeto de licitación en los últimos años, incrementados con la estimación de los asociados a los nuev os polideportiv os previstos, y actualizados al primer año de vida del contrato. A esta cantidad se le sumó la estimación de coste de las inv ersiones obligatorias y su financiación, y se detrajo la estimación de reducción de consumos asociados a las inversiones obligatorias definidas. Con esta fórmula, basada en su mayor parte en costes reales, se fijó el tipo de licitación en 32.675.531,09 € para los 10 años de contrato.
La oferta ganadora fue adjudicada por un importe global de 24.507.590,25 €. Esto supone una reducción del 25% sobre los costes iniciales. La mejora se basa en:
-Reducción de consumos a través de inversiones voluntarias “convencionales”
-Reducción de costes unitarios de energía debido a la capacidad de compra del partner
-Equipos de cogeneración con potencias muy superiores a las previstas en la auditoría.
-Una valoración muy a la baja del coste de la prestación de Garantía Total, respaldada por comparativas con contratos similares
Más allá de esta reducción de coste directo, el contratista ha comprometido la realización de inversiones voluntarias por valor de más de dos millones de euros. Inversiones que revertirán a la entidad pasada la vigencia del contrato.
La oferta adjudicada. Resultados.
Medioambientales:
Casi 2.000.000 € en inversiones obligatorias para mejorar la eficiencia. Además, otros dos millones en inversiones voluntarias comprometidas por el contratista en mejoras de la eficiencia energética, ejecutadas a su xxxxx y base de la rentabilidad de su contrato. Las principales actuaciones son:
•Instalación de motores de cogeneración de gran potencia en 2 polideportivos y de mediana potencia en otros dos.
•Recuperadores de calor en el agua de renovación y mantas térmicas en piscinas.
•Renovación xx xxxxxxxx y climatizadoras, mejorando los rendimientos
•Sustitución de la iluminación existente por otra de alta eficiencia en toda la red.
•Placas solares térmicas y fotovoltaicas en determinadas cubiertas
•Sistemas de telegestión de instalaciones
El conjunto de estas actuaciones, unido a un control automático de los parámetros de las instalaciones y a la optimización de su rendimiento, permitirá ahorrar anualmente cerca de 4,5 millones de kwh térmicos y de 1 millón de kwh eléctricos, y reducir las emisiones de CO2 en más de 2.500 toneladas al año. O, lo que es lo mismo, reducir el actual consumo de gas natural en un 38%, y el de electricidad en un 14% . Más allá de esta reducción, la oferta adjudicada garantiza que el 100% de la energía eléctrica suministrada procederá xx xxxxxxx renov ables certificadas.
.
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La oferta adjudicada. Resultados.
Medioambientales:
En la selección de los vehículos asignados al contrato se han seguido también rigurosos criterios ambientales. Fruto de esta política, las cinco furgonetas convencionales incorporadas son de clase energética A y funcionan exclusivamente con biodiesel, y se ha adquirido también un vehículo eléctrico para su utilización por el gestor del contrato en sus desplazamientos entre los diferentes polideportivos. Para este vehículo se han creado tres puntos de carga en centros de la red de Bilbao Kirolak, donde se alimentará, como el conjunto de instalaciones, de energía procedente íntegramente xx xxxxxxx renov ables.
La oferta adjudicada. Resultados.
Medioambientales:
Esta espectacular reducción de emisiones, junto con otras medidas de sostenibilidad aplicadas en su reforma, permitirá la obtención de la prestigiosa certificación LEED de construcción sostenible, en su categoría ORO, para el polideportivo de San Xxxxxxx, que previsiblemente se convertirá, una vez completado el proceso de certificación en curso, en el primer edificio deportiv o de Europa en obtener esta distinción.
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El polideportivo de San Xxxxxxx
Certificación LEED en proceso
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Your Log o
La oferta adjudicada. Resultados.
Repercusión en el sector:
Además de la selección como Good Practice 2010 por IFMA España, Bilbao Kirolak ha sido galardonado por este contrato con el premio Diamante de la Compra 2.011, otorgado por la Asociación Española de Responsables de Compras AERCE, en la categoría Sector Público
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5 Resultado del proceso. La adjudicación
6 nsolidación del proyecto. Lapuesta en marcha
7 Claves, conclusiones y recomendaciones
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nsolidación del proyecto. Lapuesta en marcha
CoCo
La puesta en marcha
El momento de la verdad
Aspectos críticos
•El inicio de la prestación del servicio. Se facilita si el personal se subroga.
•El despliegue del plan de mantenimiento
•El desarrollo del sistema GMAO y la alimentación de las instalaciones y sus rutinas
•La ejecución de las inversiones y la inscripción y puesta en servicio de las nuevas instalaciones.
•La definición de mecanismos de control, auditoría, corrección y sanción efectivos.
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La puesta en marcha
Ejecución de las inversiones
A lo largo del primer año de vida del contrato se están ejecutando tanto las inversiones obligatorias (promovidas por Bilbao Kirolak y pagadas a lo largo de los 10 años de contrato) como las voluntarias (realizadas por el contratista a su xxxxx y amortizadas por la vía de la reducción de consumos asociada)
Las instalaciones sujetas a prima (cogeneración, placas fotovoltaicas…) pueden tener largos plazos de puesta en servicio
En este momento se está gestionando con IHOBE la subvención del 20% de las inversiones obligatorias, en el marco del plan 2.000 ESE, que pretende fomentar este tipo de contratos en la Administración.
La puesta en marcha
Personalización del GMAO
La herramienta GMAO (Gestión de Mantenimiento Asistido por Ordenador) se configura como un elemento fundamental en el nuevo proceso de mantenimiento de la entidad:
-Sirve de soporte a la gestión de mantenimiento preventivo y correctivo tanto de la contrata principal como del resto de contratas
-Es el sistema a utilizar para la comunicación de
incidencias ysu seguimiento
-Los operarios alimentan la información en tiempo real a través de PDAs
Esta utilización exige un desarrollo específico para adaptarse a las necesidades de Bilbao Kirolak, que en este momento está en curso
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La puesta en marcha
Herramientas de control y auditoría
Para garantizar los niveles de confort especificados es fundamental establecer un mecanismo de auditoría y control de calidad que garantice el cumplimiento de las prestaciones y el correcto desempeño del contratista, así como un planteamiento de medidas correctoras ante desviaciones y, en último caso, un régimen sancionador ante incumplimientos:
•Control de parámetros de c onfort (temperatura, humedad, calidad del aire, niveles de iluminación…): control por personal propio de Bilbao Kirolak a través de los sistemas de telegestión, comprobaciones in situ mediante muestreo, y auditorías periódicas externas
•Control de la calidad del ACS y el agua de piscinas
•Control de la adecuada ej ecución del plan de mantenimiento (inspección y mantenimiento preventivo): el personal propio de Bilbao Kirolak, a través del seguimiento de la alimentación de esta información en el sistema GMAO y de muestreos in situ.
Cuando se detectan no conformidades a través de esta sistemática de control de calidad, se notifican al contratista para que desarrolle las medidas correctoras necesarias. La repetición sistemática de no conformidades o la insuficiencia de las medidas correctoras dan lugar a la interposición de sanciones, de acuerdo con el régimen previsto en contrato.
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Qué es un contrato de servicios energéticos
4 Planificación y fases del proyecto. La preparación
5 Resultado del proceso. La adjudicación
6 nsolidación del proyecto. La puesta en marcha
7 Claves, conclusiones y recomendaciones
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nsolidación del proyecto. La puesta en marcha
Co
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Conclusiones y recomendaciones
Las claves del “éxito” en este proceso
Un planteamiento ambicioso, sin miedo a compromisos a largo plazo Una gran implicacióndel responsable de mantenimiento Colaboración entre las áreas de Facility Management y Operaciones
Un inventario previo riguroso, y una buena auditoría energética, con la colaboración de proveedores de referencia
La implicación y respaldo de la dirección general
Un planteamiento integral para las necesidades del mantenimiento, más allá de las instalaciones directamente vinculadas a la energía
Una cuidada selección de proveedores
Un análisis exhaustivo de experiencias anteriores de otros gestores, públicos y privados
Conclusiones y recomendaciones
Lecciones aprendidas
El pliego de condiciones incide mucho más en la exigencia de prestaciones que en su control. Aunque se establece con suficiente claridad el planteamiento de control , sería deseable haber establecido a priori con más rotundidad el mecanismo de verificación del cumplimiento de las prestaciones exigidas, a través de auditorías de terceros basadas en estándares internacionales x xxxxx del contratista.
La exigencia de solvencia técnica no estaba suficientemente precisada en el pliego, lo que ha dado pie a que uno de los licitadores no ganadores recurra la adjudicación
CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTCI OS Y MANTENIMIENTO 2010 -2020
En resumen…
Los contratos de servicios energéticos se vienen perfilando en los últimos años como una alternativa a la gestión tradicional por parte de las empresas de sus procesos de aprovisionamiento y gestión energética y del mantenimiento de sus instalaciones productoras y consumidoras de energía. En este tipo específico de Outsourcing, la Empresa de Servicios Energéticos se constituye en un verdadero partner, que invierte en mejorar la eficiencia de las instalaciones y su gestión, y compromete el resultado de su negocio en la efectiva mejora de la eficiencia energética de las instalaciones del cliente, contribuyendo de manera decisiva en la reducción de sus costes operativos y en la sostenibilidad de sus instalaciones.
Tanto la Unión Europea como las administraciones públicas estatales y autonómicas vienen haciendo en los últimos años importantes esfuerzos para impulsar este tipo de contratos, tanto en el sector público como en la empresa privada. Sin embargo, a pesar de este decidido impulso, de las objetivas ventajas económicas y ambientales asociadas a este planteamiento, y de la labor de difusión realizada por las empresas proveedoras, este tipo de servicios no han tenido en España hasta la fecha el desarrollo esperado.
La ponencia cuenta la experiencia de Bilbao Kirolak, una empresa pública de tamaño medio, en la contratación de este servicio. Los resultados obtenidos hasta la fecha, que deben ser consolidados a lo largo de la vida del contrato, superan todas las expectativas iniciales, y avalan la exportabilidad de esta fórmula a todo tipo de corporaciones, públicas o privadas.
Las ventajas objetivas de este tipo de contratos son muchas. Desde la garantía de reducción de costes y reducción de consumos, hasta la profesionalización de la gestión por un especialista que hace de ello su negocio. Aunque sin duda también existen riesgos, que se minimizan con la elección de un buen partner, desde nuestro punto de vista las ventajas los superan por mucho. A la pregunta de “dónde está el truco”, que nos hicimos todos al inicio al escuchar las bondades de este planteamiento, nuestra respuesta al final del camino es que, simplemente, no hay truco.
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Conclusiones y recomendaciones
Reflexiones finales
Bilbao Kirolak ha hecho un gran esfuerzo de gestión para la licitación y puesta en marcha de este contrato. La labor previa de recogida y tratamiento de datos ha sido mportante, y se ha necesitado mucho trabajo de motivación y convicción para trasladar las ventajas potenciales por encima de los riesgos de un contrato de esta naturaleza.
Afortunadamente, los resultados conseguidos tras la licitación avalan la bondad del planteamiento, y demuestran que es posible aunar la reducción de costes con el compromiso ambiental. Ambas cosas son importantes para cualquier empresa, pero son especialmente ineludibles para una sociedad pública responsable.
CONTRATO DE SERVICIOS ENERGÉTCI OS Y MANTENIMIENTO 2010 -2020
Gracias por su atención
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