TERMS OF REFERENCE

TERMS OF REFERENCE

(Individual Contractor Agreement)

Title: Especialista Tutelar 1 (VN-30-20)

Project: ACNUR – Protección de Refugiados en Ecuador

Duty station: Lago Agrio, Ecuador

Section/Unit: Defensoría del Pueblo / ACNUR

Contract/Level: Local - Specialist ICA, Level 5 (USD 2.073,oo incluye IVA e IESS)

Duration: 01/06/2020 through 31/12/2020 (Con posibilidad de extensión)

Supervisor: Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Mr. Xxxxxx Xxxxxxx, Oficial Nacional de Protección, ACNUR. Ms. Xxxxxx Xxxxx

1. General Background

(Brief description of the national, sector-specific or other relevant context in which the individual contractor will operate)

La Defensoría del Pueblo del Ecuador (DPE) en virtud de su mandato constitucional adquiere la facultad de tutelar, proteger y promover los Derechos Humanos de las personas que habitan en Ecuador, de los ecuatorianos y ecuatorianas que viven en el exterior, de conformidad con el artículo 215 de la Constitución vigente. Su labor como Institución Nacional de Derechos Humanos en el Ecuador se encuentra regido por el Estatuto de Creación y Funcionamiento de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH), contenido en los principios de París. En este sentido, la Defensoría del Pueblo ejecuta acciones de protección y promoción de los derechos humanos de personas en contextos de movilidad humana.

ACNUR es la Agencia de la ONU para los Refugiados. Desde el año 2000 el ACNUR trabaja en Ecuador apoyando al Estado en la protección y búsqueda de soluciones para la población refugiada. Ecuador es Estado Parte en la Convención xx Xxxxxxx de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y su Protocolo de 1967, así como de los proncipales instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos que reconocen el derecho al asilo. También es parte en la Convención de 1954 sobre el Estatuto de los Apátridas (desde 1970), y en 2012 se adhirió a la Convención para Reducir los Casos de Apatridia de 1961.

Ecuador es el país de América del Sur que alberga a la población de refugiados más grande de la región. Según las estadísticas provistas por la Dirección de Protección Internacional, más de 220,000 personas han buscado protección y más de 85,000 han sido reconocidas como refugiadas. A su vez, 17 000 solicitudes de asilo han sido registradas ante el procedimiento de determinación de la condición de refugiado en 2018, en su mayoría por parte de personas provenientes de Venezuela y Colombia.

La mayor parte de las personas que ingresan o se trasladan a través del Ecuador en busca de protección internacional lo hacen a través de sus fronteras terrestres, principalmente a través de los Puentes Internacionales de Rumichaca (Carchi) y San Xxxxxx (Sucumbíos), así como por la frontera Ecuador-Perú (Huaquillas). En el marco de la Declaración y Plan de Acción de Brasil (2014) se reconocen las zonas xx xxxxxxxx como áreas de ingreso y tránsito, y de permanencia y retorno para las personas que participan en los movimientos migratorios, incluidas aquellas que buscan protección internacional.

Asimismo, se destaca que a fin de preservar las fronteras como áreas seguras y de protección para las personas y para los Estados, se propone la realización de un programa “Fronteras Solidarias y Seguras”. Esto programa incluye, entre otras acciones, el desarrollo de lineamientos para la identificación, atención inmediata y referencia oportuna de personas con necesidades de protección internacional, la capacitación continua a los funcionarios estatales en áreas fronterizas, y la ejecución de campañas de difusión e información amplias.

Con el fin de apoyar la adecuada implementación de la estrategia de protección y el programa Fronteras Solidarias y Seguras, ACNUR Ecuador promueve el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones nacionales de derechos humanos que trabajan en áreas xx xxxxxxxx. El objetivo de la estrategia es aportar a que las personas de interés del ACNUR puedan lograr el acceso al territorio, obtener información y acceso al procedimiento de asilo en Ecuador. También prevenir riesgos de protección que puedan afectar a la población en movilidad humana como los abusos, la extorsión o la trata de personas. En lo que respecta x Xxxx Agrio y según las estadísticas proprocionadas por la Dirección de Protección Internacional, 966 solicitudes de asilo de personas de nacionalidad venezolona fueron registradas en esa localidad durante 2018.

2. Purpose and Scope of Assignment

(Concise and detailed description of activities, tasks and responsibilities to be undertaken, including expected travel, if applicable)

Bajo la supervisión del Coordinador de Protección de la Defensoría del Pueblo y del Oficial de Protección del ACNUR y en coordinación con la Oficina de Terreno del ACNUR en Lago Agrio a través del punto focal designado para el efecto el/la contratista será responsable de:

• Xxxxxxx asesoría y gestionar procesos de tutela de derechos humanos, mediante apoyo en procesos defensoriales, incluyendo investigaciones defensoriales y vigilancias del debido proceso de procesos administrativos y judiciales, todo en relación a casos de personas en situación de movilidad humana.

• Levantamiento de un informe situacional anual sobre vulneración de derechos que afecta a población refugiada o solicitante de la condición de refugiado, en dicha localidad. Este informe deberá ser realizado de acuerdo a los casos atendidos durante el año que permita conocer a detalle la problemática en torno al acceso a derechos y servicios de la población refugiada o solicitante de la condición de refugiado.

• Realizar gestiones de buenos oficios a favor de personas en situación de movilidad humana

• Establecer un sistema de atención, registro y seguimiento de casos de personas en movilidad humana.

• Establecer un sistema de referencia de casos de personas en situación de movilidad humana a otras instituciones públicas, al ACNUR y/o organizaciones no gubernamentales.

• Identificar casos paradigmáticos y/o de relevancia a fin de presentarlo a la Delegación provincial de la DPE, recomendando la presentación de una Garantía Jurisdiccional, de considerarlo necesario.

• Liderar mesas de trabajo relacionadas a personas en movilidad humana.

• Realizar misiones trimestrales de monitoreo a zonas fronterizas, en conjunto con el ACNUR.

• Incidencia y apoyo a los GADs en el desarrollo de políticas públicas y normativas locales en movilidad humana y/o protección de derechos humanos, en coordinación y aprobación de la unidad defensorial en la que preste sus servicios.

• Implementación de proyectos educativos y de promoción de derechos humanos (por ejemplo contra la discriminación y la xenofobia) en la localidad que preste sus servicios y en coordinación con diversos actores, tanto del sector público como privado y organizaciones de base.

• Reportar sus actividades al Asesor en Movilidad Humana de la Defensoría del Pueblo del Ecuador y a la Unidad Nacional de Protección del ACNUR.

• Compartir buenas prácticas con consultores DPE-ACNUR en otras delegaciones/coordinaciones zonales, con énfasis en las actividades que han dados resultados positivos y que podrían replicarse en otras localidades.

• Misiones mensuales a la provincia xx Xxxxxxxx, para brindar asesoría a la DPE y gestionar procesos de tutela de derechos humanos, incluyendo investigaciones defensoriales, gestiones oficiosas, vigilancias al debido proceso tanto administrativos y judiciales.

3. Monitoring and Progress Controls

(Clear description of measurable outputs, milestones, key performance indicators and/or reporting requirements which will enable performance monitoring)

• Determinación de objetivos mensuales según requerimientos de la Defensoría del Pueblo y la oficina local del ACNUR.

• Número de procesos defensoriales realizados: investigaciones defensoriales, gestiones oficiosas y vigilancias del debido proceso, en casos de personas en movilidad humana.

• Número de casos atendidos de personas en movilidad humana.

• Cantidad de misiones realizadas a zonas fronterizas.

• Mantener un mínimo de una reunión trimestral de trabajo con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, a fin de generar políticas públicas que permitan garantizar los derechos de personas que se encuentran en Movilidad Humana.

• Número de talleres para generar la participación, incidencia y fortalecimiento de redes con énfasis en organizaciones de base e instituciones públicas.

• Número de talleres de sensibilización en derechos humanos, dirigido a organizaciones de base de movilidad humana y/o instituciones públicas, en el que se tendrá como eje la sensibilización en Derechos Humanos.

• Preparación de reportes mensuales sobre el cumplimiento de los objetivos y actividades realizadas, a ser presentadas al ACNUR.

• Número de buenas prácticas compartidas con otros consultores DPE-ACNUR.

• Número de misiones de monitoreo a zonas fronterizas realizadas.

• Informe situacional sobre las problemáticas de las personas refugiadas o solicitantes de la condición de refugiado en la localidad respectiva.

3.1. Producto final

• Informe trimestral sobre: i) casos atendidos; ii) asesoría y gestión de procesos defensoriales realizados, incluyendo gestiones de buenos oficios y iii) monitoreo xx xxxxxxxx.

• Apoyo en el desarrollo de políticas locales para la promoción de derechos humanos, especialmente para personas en movilidad humana.

• Talleres para generar la participación, incidencia y fortalecimiento de redes con énfasis en organizaciones de base e instituciones públicas realizados.

• Talleres de sensibilización en derechos humanos, dirigido a organizaciones de base de movilidad humana y/o instituciones públicas realizados.

• Reportes mensuales sobre el cumplimiento de los objetivos y actividades realizadas, presentados.

• Informe final de actividades y objetivos alcanzados presentado.

• Realizar misiones trimestrales de monitoreo a zonas fronterizas, en conjunto con el ACNUR.

• Levantamiento de 1 informe situacional sobre las problemáticas de las personas refugiadas o solicitantes de la condición de refugiado en la localidad respectiva.

4. Qualifications and Experience

(List the required education, work experience, expertise and competencies of the individual contractor. The listed education and experience should correspond with the level at which the contract is offered.)

a. Education (Level and area of required and/or preferred education)

• Título Universitario en Derecho.

b. Work Experience

(List number of years and area of required work experience. Clearly distinguish between required experience and experience which could be an asset.)

• Experiencia mínima de cinco (5) años en derechos humanos en general y temas relacionados con movilidad humana en general y refugiados en particular;

• Experiencia en manejo de casos;

• Experiencia de trabajo con instituciones públicas;

• Experiencia dando capacitaciones a funcionarios públicos, miembros de sociedad civil y organizaciones de base (deseable).

c. Key Competencies

(Technical knowledge, skills, managerial competencies or other personal competencies relevant to the performance of the assignment. Clearly distinguish between required and desired competencies)

• Capacidad para trabajar bajo estrés;

• Habilidad para trabajar con grupos vulnerables;

• Habilidad para exponer en público;

• Disponibilidad para movilizarse a otras ciudades;

• Conocimientos en informática: Word, Excel, Internet, etc.

Project Authority (Name/Title):		Contract holder (Name/Title):
Signature	Date	Signature	Date