DOCUMENTO PREVIO
DOCUMENTO PREVIO
DE ANÁLISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
MODO DE SELECCIÓN
XXXXX 0 “ORDEN DE COMPRAVENTA” DE LA CONTRATACION DERIVADA DE FONPACIFICO
Dando cumplimiento a lo preceptuado en el Reglamento Único de Contratación de FONPACIFICO, adoptado mediante Resolución No. 018 del 30 de julio de 2021, se procede analizar la conveniencia y oportunidad para la celebración de una Orden de Compraventa, bajo el siguiente marco:
1. Descripción de la necesidad que se pretende satisfacer
El FONDO MIXTO DE ETNOCULTURA Y DESARROLLO SOCIAL – FONPACÍFICO, fue
designado mediante Decreto No. 058 del 22 xx xxxxxx de 2022, expedido por la alcaldesa xx XXXXXX VALLDE DEL CAUCA, como entidad ejecutora del proyecto identificado con BPIN 2022764970047 cuyo objeto es “APOYO PARA EL TRANSPORTE ASISTENCIAL DE PACIENTES EN OBANDO”
FONPACIFICO se compromete a desarrollar las gestiones necesarias para que la ejecución del contrato pueda destinarse al fin del proyecto antes mencionado. La compra de los bienes se ejecutará de conformidad con las especificaciones técnicas aprobadas, las cuales se detallan en este documento previo.
Este proceso de contratación se encuentra enmarcado dentro xxx xxxxx de desarrollo social sector salud, estrategia atención a la población dispersa, fuente asignación para la paz.
El municipio de Xxxxxx Xxxxx del Cauca presenta grandes falencias en cuanto al acceso a los servicios de traslado asistencial de pacientes desde su zona rural. Esto se debe a la deficiencia cuantitativa y cualitativa del parque automotor para el transporte asistencial de pacientes, así como el uso de vehículos inadecuados para dicho transporte, lo que estaría generando demora en la atención médica de los pacientes y un posible aumento de demandas por la negligencia en el transporte asistencial de urgencias, teniendo en cuenta que la población rural del municipio asciende a 2.898 personas que corresponden al 26,42% del total de la población.
Se realizaron mesas técnicas de trabajo con la ESE del municipio de Xxxxxx Xxxxx del Cauca, encargada de la prestación del servicio de transporte asistencial de urgencias de salud del municipio para diagnosticar las necesidades del territorio en relación con el servicio de transporte de pacientes y, en esta medida, se definieron las especificaciones técnicas y logísticas, así como los aportes de los actores involucrados en el proceso con el fin de lograr una prestación integral del servicio. Las asociaciones de usuarios de salud también participaron en la identificación del problema y plantearon sus puntos de vista con respecto a sus necesidades y se comprometieron a constituir una veeduría ciudadana para
realizar control social sobre la prestación del servicio informando oportunamente a la administración sobre cualquier falla que pueda afectar su adecuada operación.
La comunidad expresa que no cuentan con un servicio adecuado para el transporte asistencial de pacientes desde la zona rural hacia el casco urbano del municipio, situación que se ve agravada por la inexistencia de centros asistenciales para la atención de urgencias en dichas zonas rurales.
La alternativa consiste en la adquisición de una ambulancia que será entregada a la ESE de la entidad territorial, entidad habilitada para la prestación de servicios de salud.
En cuanto a las especificaciones técnicas, esta ambulancia debe tener en cuenta los siguientes elementos, definidos tanto en la Resolución 3100/19 del Ministerio de Salud, como en la NTC 3729, que define la tipología vehicular de ambulancias de transporte terrestre; requerimientos exigidos a los fabricantes y acondicionadores de este tipo de vehículos. La adquisición de la ambulancia contempla SOAT y matrícula del vehículo.
2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN
Objeto:
“APOYO PARA EL TRANSPORTE ASISTENCIAL DE PACIENTES EN OBANDO”
Especificaciones de los bienes, obras o servicios
Tipo de Contrato:
Plazo de Ejecución:
CINCO (5) MESES, contados a partir del acta de inicio.
Lugar de ejecución del contrato:
La ejecución del presente proceso de contratación se llevará a cabo en el municipio de Obando, Xxxxx del Cauca.
FORMA DE PAGO:
El valor total del contrato se pagará de la siguiente manera:
a. Un primer pago por concepto de pago anticipado, correspondiente al 50% del valor del contrato, una vez aprobada por FONPACIFICO la garantía exigida y demás requisitos exigibles para el pago tales como factura o documento soporte o cuenta de cobro y presentar soportes de afiliación o pago de seguridad social y parafiscales.
b. El 50% restante, se pagará a la terminación del contrato y el cumplimiento del 100% de la entrega de los bienes. REQUISITOS PARA EL PAGO: 1) Factura, documento soporte o cuenta de cobro. 2) Informe del asociado técnico con evidencias respectivas. 3) Informe del supervisor de FONPACIFICO. 3) Acta de recibo final a satisfacción. 4) Soportes de seguridad social y parafiscales consistentes en certificación xx xxx y salvo por revisor fiscal si existe o en su defecto firmado por el representante legal para persona jurídica o planillas vigentes de pagos de. PARAGRAFO: Para realizar el pago final a su vez deben estar los bienes y servicio recibidos a satisfacción por parte del Municipio beneficiario
Los pagos están sujetos a los demás requisitos que hubiere lugar y exigibles para ejecución de recursos SGR y El pago del contrato está sujeto al PAC del Ministerio de Hacienda del Sistema de Presupuesto y Giros de Regalías SPGR - Asignación para la inversión local según NBI.
PARAGRAFO 2. FONPACIFICO reportará el avance en el aplicativo SPGR, para que Ministerio de Hacienda realice el desembolso al Asociado Técnico, en la cuenta bancaria del asociado técnico
3. Modalidad de selección y su justificación.
El modo de selección corresponde al XXXXX 0 “ORDEN DE COMPRA”. Está enmarcado dentro de la fase de planeación al interior de FONPACIFICO, como factor común de las entidades estatales. El modo de contratación se desarrollará a través de lo establecido en el Reglamento Único de Contratación del FONDO MIXTO DE ETNOCULTURA Y DESARROLLO SOCIAL – FONPACÍFICO.
4. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo.
El valor estimado, se ha fijado hasta en la suma de TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($300.000.000=) INCLUIDO IMPUESTOS si es del caso, este valor deberá cubrir todos los costos derivados de la ejecución del contrato que se suscriba y los impuestos xx xxx aplicables.
Fuente de los Recursos:
Sistema General de Regalías – SGR – Municipio xx Xxxxxx
Los pagos están sujetos a los demás requisitos que hubiere lugar y exigibles para ejecución de recursos SGR y El pago del contrato está sujeto al PAC del Ministerio de Hacienda del Sistema de Presupuesto y Giros de Regalías SPGR.
FONPACIFICO reportara el avance en el aplicativo SPGR, para que Ministerio de Hacienda realice el desembolso al Asociado Técnico, en la cuenta bancaria del asociado técnico.
El valor será cancelado por el Ministerio de Hacienda (Sistema de presupuesto y giro de Regalías) directamente a la cuenta del Asociado Técnico según la disponibilidad presupuestal No. 3522 del 25 de octubre de 2022, previo reporte por parte de FONPACIFICO en el aplicativo SPGR del avance de la obra y los trámites correspondientes.
5. Los criterios para seleccionar la oferta más conveniente para el interés general.
El asociado técnico que obtenga en cada uno de los requisitos habilitantes establecidos en las normas legales pertinentes y en este Término de Referencia, el criterio de ADMISIBLE, será tenido en cuenta para la evaluación y calificación de la propuesta, de conformidad con los factores y criterios de escogencia y adjudicación que se establecen a continuación, los cuales determinarán el ORDEN DE ELEGIBILIDAD de la propuesta.
FACTORES | PUNTAJE |
Factor Económico | 600 |
Propuesta técnica (calidad) | 200 |
Apoyo a la industria nacional | 200 |
TOTAL | 1000 |
6. El análisis de riesgo y la forma de mitigarlo.
FONPACIFICO, entiende por RIESGO cualquier posibilidad de afectación del desarrollo del proyecto que limite, retrase o suspenda la ejecución del contrato. El suceso que prevé el riesgo deberá tener relación directa con la ejecución del contrato, para que sea asumido como un riesgo del actual proceso de contratación así:
Al momento de la presentación de la propuesta se entienden aceptados los riesgos en los términos previstos.
TIPIFICACIÓN | EVENTO | SEVERIDAD | FRECUENCI A | ASIGNACIÓN |
TECNICO | BAJA CALIDAD DE LOS BIENES | MINIMA | POCO PROBABLE | ASOCIADO TECNICO 100% (DEBE GARANTIZAR QUE LA CALIDAD ES ÓPTIMA) |
FINANCIERO | INCUMPLIMIENTO EN EL PAGO EN LA FECHA ESTABLECIDA | MINIMA | POCO PROBABLE | FONPACIFICO 100% |
JURÍDICA | NO ENTREGAR LOS BIENES CON LAS CONDICIONES TECNICAS EXIGIDAS | CATASTRÓFI CA | POCO PROBABLE | ASOCIADO TENICO 100% |
JURÍDICA | QUE EL ASOCIADO TECNICO NO PUEDA DAR CUMPLIMIENTO TOTAL, O PARCIAL A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO. | CATASTRÓFI CA | POCO PROBABLE | ASOCIADO TENICO 100% |
7. Las garantías exigidas en el proceso de contratación.
El Asociado Técnico seleccionado deberá presentar garantía de seriedad de la oferta.
La garantía de seriedad de la oferta, con el recibo de pago, debidamente firmados por el asociado técnico con la siguiente información:
BENEFICIARIO: FONDO MIXTO DE ETNOCULTURA Y DESARROLLO SOCIAL- FONPACIFICO
AFIANZADO: El Asociado técnico. VIGENCIA: SESENTA DIAS
CUANTÍA: Diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial
El asociado técnico seleccionado deberá constituir las siguientes garantías que amparen los siguientes riesgos:
1.1. GARANTIAS DEL CONTRATO.
En cumplimiento de lo estatuido en la ley o disposiciones especiales vigentes y con el Reglamento Único de Contratación de FONPACIFICO, El ASOCIADO TÉCNICO seleccionado deberá presentar la suscripción del contrato de una garantía única de cumplimiento y el seguro de responsabilidad civil extracontractual, en los que se dejará expresa constancia que el asegurado y/o beneficiario será EL FONDO MIXTO DE ETNOCULTURA Y DESARROLLO SOCIAL – FONPACÍFICO con NIT 901039684-5 X XX XXXXXXXXX XX XXXXXX XXXXX XXX XXXXX con NIT 891900902-3, como
mecanismo de cobertura del riesgo, que ampare los riesgos derivados del incumplimiento de las obligaciones, así:
GARANTIA DE CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO: Por una cuantía equivalente al 10% del valor del CONTRATO desde el perfeccionamiento del mismo hasta el término de sus vigencias o sus prórrogas según el caso y seis (6) meses más.
DEVOLUCION DEL PAGO ANTICIPADO: Por una cuantía equivalente al 100% del valor pagado por concepto de PAGO ANTICIPADO desde el perfeccionamiento del contrato hasta el término de sus vigencias o sus prórrogas según el caso y seis
(6) meses
GARANTIA DE CALIDAD Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LOS BIENES:
Por una cuantía equivalente al 10% del valor del CONTRATO desde el perfeccionamiento del mismo hasta el término de sus vigencias o sus prórrogas según el caso y cuatro años más.
El hecho de la constitución de estos amparos no exonera al Asociado Técnico de las responsabilidades legales en relación con los riesgos asegurados. Dentro de los términos estipulados en este contrato, ninguno de los amparos otorgados podrá ser cancelado o modificado sin la autorización expresa de FONPACIFICO.
El Asociado Técnico deberá mantener vigente las garantías, amparos y pólizas a que se refiere esta cláusula y serán de su cargo el pago de todas las primas y demás erogaciones de constitución, mantenimiento y restablecimiento inmediato de su monto, cada vez que se disminuya o agote por razón de las sanciones que se impongan.
Si el Asociado Técnico se demora en modificar las garantías, éstas podrán variarse por la aseguradora o banco a petición de FONPACIFICO y a cuenta del Asociado Técnico quien por la firma del contrato que se le adjudique autoriza expresamente al FONPACIFICO para retener y descontar los valores respectivos de los saldos que hubiere a su favor.
La garantía única de cumplimiento expedida a favor de entidades públicas no expirará por falta de pago de la prima ni podrá ser revocada unilateralmente.
Cuando el ofrecimiento sea efectuado por un asociado técnico plural bajo la figura de unión temporal, consorcio o contrato de asociación futura la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes del asociado técnico plural.
LAS GARANTÍAS Y EL SEGURO DE QUE TRATA ESTE CAPITULO REQUERIRÁN DE LA APROBACIÓN DE FONPACIFICO.
8. Acuerdo comercial que cobija el proceso contractual
El Proceso de Contratación está sujeto a los siguientes Acuerdos Comerciales. En consecuencia, las Ofertas de bienes y servicios de países con los cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales vigentes que cubren el presente Proceso de Contratación, serán tratados como Ofertas de bienes y servicios colombianos.
Acuerd o | País | Entidad Estatal INCLUID A | UMBRAL | Valor del proceso de contratación superior al umbral del acuerdo comercial? | Excepción aplicable al proceso de contratación | Proceso de contrataci ón cubierto por el acuerdo comercial |
Si/No | Si/No | Si/No | Si/No | |||
Alianza xxx xxxxxxxx | Chile | SI | Bienes y Servicios $859.460.000 COP Servicios de construcción: 00.000.000.000 COP | NO | NO | NO |
Perú | SI | Bienes y Servicios $859.460.000 COP Servicios de construcción: 00.000.000.000 COP | NO | NO | NO | |
México | N/A | N/A | N/A | NO | NO | |
Chile | SI | Bienes y Servicios $855.180.000 COP Servicios de Construcción $00.000.000.000 COP | NO | NO | NO | |
Xxxxx | Bienes y Servicios $859.460.000 COP Servicios de construcción 00.000.000.000 COP | NO | ||||
Estados EALC | SI | Bienes Y Servicios $947.235.394 COP | NO | NO | NO | |
Servicios de Construcción $00.000.000.000 COP | ||||||
Estados Unidos | SI | Bienes y servicios $1.542.903.600 COP Servicios de construcción $00.000.000.000 COP | NO | NO | NO | |
Xxxxx Rica | SI | Bienes y servicios $1.542.903.600 COP Servicios de construcción $00.000.000.000 COP | ||||
Triángul o del Norte | El Xxxxxxxx | SI | No se establece Umbral | SI | NO | SI |
Guatemal a | SI | No se establece Umbral | SI | NO | SI | |
Honduras | N/A | N/A | N/A | N/A | N/A | |
Unión Europea | SI | Bienes y Servicios $938.656.236 COP Servicios de Construcción $00.000.000.000 COP | NO | NO | NO | |
Para constancia se firma en Cartago, Xxxxx del Cauca a los 03 días del mes de Noviembre de 2022
XXXXXXX XXXXXXXXXX XXXXXXXXX
Asesor Jurídico
Proyecto: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx- Oficina Jurídica y de Contratación Reviso: Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Asesor Jurídico