PREGO DE PRESCRIPCIÓNS TÉCNICAS PARTICULARES PARA A CONTRATACIÓN DO SERVIZO DE ASISTENCIA TÉCNICA E COLABORACIÓN EN MATERIA DE XESTIÓN, RECADACIÓN, VOLUNTARIA E EXECTUIVA, E INSPECCIÓN DE TRIBUTOS E DEMAIS INGRESOS DE DEREITO PÚBLICO, A XESTIÓN...
PREGO DE PRESCRIPCIÓNS TÉCNICAS PARTICULARES PARA A CONTRATACIÓN DO SERVIZO DE ASISTENCIA TÉCNICA E COLABORACIÓN EN MATERIA DE XESTIÓN, RECADACIÓN, VOLUNTARIA E EXECTUIVA, E INSPECCIÓN DE TRIBUTOS E DEMAIS INGRESOS DE DEREITO PÚBLICO, A XESTIÓN INTEGRAL DE MULTAS DE TRÁFICO, A XESTIÓN CATASTRAL DO IBI E DO IAAEE DO CONCELLO DO CARBALLIÑO.
1. OBXECTO DO CONTRATO. (páxina 3)
2. ORGANIZACIÓN E RÉXIME XURÍDICO. (páxinas 3 a 4)
A) ORGANIZACIÓN. (páxina 3)
B) RÉXIME XURÍDICO. (páxina 4)
3. CONTIDO PARTICULAR DOS SERVIZOS DE ASISTENCIA TÉCNICA E COLABORACIÓN. (páxinas 4 a 12)
3.1. Colaboración na xestión catastral do Imposto sobre bens inmobles e do Imposto sobre actividades económicas, nos termos que se establece legalmente, así como establecido nos convenios ou delegacións de competencias ou prestación de servizos asinados entre as distintas administracións. (páxinas 5 a 6)
3.2. Colaboración na xestión tributaria e na xestión dos demais ingresos de Dereito Público. (páxinas 6 a 7)
3.3. Colaboración na recadación voluntaria. (páxinas 7 a 8)
3.4. Colaboración na recadación executiva. (páxinas 8 a 10)
3.5. Colaboración na notificación das liquidacións dos ingresos directos que determine o concello, así como xx xxxxxx actos administrativos se lles encomenden, sempre que inclúan una liquidación ou carta de pagamento. (páxina 10)
3.6. Colaboración na resolución de recursos e expedientes en materia de xestión e recadación. (páxinas 10 a 11)
3.7. Colaboración na xestión, notificación e recadación voluntaria e executiva das Multas de Tráfico. (páxinas 11 a 12)
3.8. Asistencia técnica e colaboración en materia de Inspección. (páxina 12)
4. CONDICIÓNS ESPECÍFICAS DO INGRESO DA RECADACIÓN MUNICIPAL. (páxinas 12 a 13)
5. TITULARIDADE, SUBMINISTRO, CUSTODIA E CONFIDENCIALIDADE DA INFORMACIÓN.
(páxinas 13 a 14)
6. MEDIOS HUMANOS E MATERIAIS. (páxinas 14 a 17)
1. Local. (páxinas 14 a 15)
2. Medios humanos. (páxina 15)
3. Medios informáticos. (páxinas 15 a 17)
4. Impresos oficiales, abonos e entradas. (páxina 17)
7. GASTOS. (páxinas 17 a 18)
8. DEREITOS E OBRIGAS DO CONTRATISTA. E RESPONSABILIDADE DO CONTRATISTA. (páxinas 18 a 20)
9. DURACION DO CONTRATO. (páxinas 20 a 21)
10. CONTROL E INSPECCIÓN. (páxina 21)
11. VALOR ESTIMADO DO CONTRATO. CONTRAPRESTACIÓN ECONÓMICA E TIPO DE LICITACIÓN.
(páxinas 21 a 23)
12. CRITERIOS PARA A VALORACIÓN DE OFERTAS. (páxinas 23 a 27)
12.1.- CRITERIOS EVALUABLES AUTOMÁTICAMENTE. (páxinas 22 a 25)
12.2.- CRITERIOS NON EVALUABLES AUTOMÁTICAMENTE. (páxinas 25 a 27)
13. INFORMES EXTERNOS DA MESA DE CONTRATACIÓN. (páxina 27)
14. PROCEDEMENTO, INFRACCIÓNS E SANCIÓNS. (páxinas 28 a 29)
PREGO DE PRESCRIPCIÓNS TÉCNICAS PARTICULARES PARA A CONTRATACIÓN DO SERVIZO DE ASISTENCIA TÉCNICA E COLABORACIÓN EN MATERIA DE XESTIÓN, RECADACIÓN , VOLUNTARIA E EXECUTIVA, E INSPECCIÓN DE TRIBUTOS E DEMAIS INGRESOS DE DEREITO PÚBLICO, A XESTIÓN INTEGRAL DE MULTAS DE TRÁFICO E A XESTIÓN CATASTRAL DO IBI E DO IAAEE DO CONCELLO DO CARBALLIÑO.
1. OBXECTO DO CONTRATO
Constitúe o obxecto do presente contrato a prestación dos servizos de asistencia técnica e colaboración en:
-A xestión íntegra e inspección de todos o Tributos, Prezos públicos e demais ingresos de Dereito Público.
- A recadación voluntaria e executiva de todos os Tributos, Prezos Públicos e demais ingresos de Dereito Público.
- A xestión, notificación, recadación voluntaria e executiva das Multas de Tráfico.
- A xestión, notificación, recadación voluntaria e executiva dos expedientes incoados en concepto de infraccións e sancións de todo tipo, unha vez ditada a resolución sancionadora polo Concello.
- A inspección de tributos, prezos públicos e demais ingresos de dereito público.
Con carácter xeral, e sen prexuízo das particularidades que se sinalan con posterioridade, o contrato comprende a realización de cantas tarefas de apoio, asistencia técnica, execución e colaboración que se consideren necesarias, sen que en ningún caso contémplense aquelas que impliquen exercicio de autoridade.
2. ORGANIZACIÓN E RÉXIME XURÍDICO.
A) ORGANIZACIÓN.
Sen prexuízo das atribucións conferidas aos órganos competentes xxxx Xxx 7/1985, do 2 de abril, Reguladora de Bases de Réxime Local, e concordantes do Texto Refundido das Disposicións Legais vixentes en materia de Réxime Local, aprobado polo Real Decreto Lexislativo 781/1986, do 18 de abril, e do Real Decreto 2568/86, deo 28 de novembro, polo que se aproba o Regulamento de Organización, Funcionamento e Réxime Xurídico das Entidades Locais, os órganos competentes do Concello exercerán as funcións de fiscalización, dirección, organización, administración e a autoridade que legalmente lle corresponda en función dos distintos servizos contemplados no presente prego, a cuxo efecto, impartirán as ordes e directrices que estimen convenientes para x xxxxxx desenvolvemento do que é obxecto o contrato. No desempeño das actividades necesarias para o funcionamento óptimo do servizo colaborará, no seu caso, o persoal propio do Concello co persoal que achegue o contratista.
B) RÉXIME XURÍDICO.
O presente contrato rexerase polo previsto no Real Decreto Lexislativo 3/2011, do 14 de novembro, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei de Contratos do Sector Público e desenvolverase de conformidade co establecido nas seguintes disposicións:
1. O Real Decreto Lexislativo 2/2004, do 5 de marzo polo que se aproba o Texto Refundido da Lei Reguladora de Facendas Locais.
2. A Lei 58/2003, do 17 de decembro, Xeral Tributaria, así como os regulamentos de desenvolvemento.
3. O Real Decreto 939/2005, do 29 de xullo, polo que se aproba o Regulamento Xeral de Recadación.
4. O Real Decreto 520/2005, do 13 xx xxxx, polo que se aproba o Regulamento Xeral de desenvolvemento da Lei 58/2003, de 17 de decembro, Xeral Tributaria, en materia de revisión en vía administrativa.
5. As Ordenanzas Municipais.
6. Resto de lexislación administrativa e normas de dereito privado que sexan aplicables en cada caso en defecto de normas especiais, e aqueloutras que no futuro puidesen modificalas.
3. CONTIDO PARTICULAR DOS SERVIZOS DE ASISTENCIA TÉCNICA E COLABORACIÓN.
O adxudicatario do presente contrato xxxxxx realizar as seguintes actividades de colaboración coa Oficina de Xestión Tributaria, a Recadación Municipal, a Tesourería Municipal, a Policía, a de Urbanismo e resto de oficinas e departamentos:
3.1. Colaboración na xestión catastral do Imposto sobre Bens Inmobles e do Imposto sobre Actividades Económicas, nos termos que se establece legalmente, así como establecido nos convenios ou delegacións de competencias ou prestación de servizos asinados entre as distintas administracións.
3.2. Colaboración na xestión tributaria e na xestión dos demais ingresos de Dereito Público.
3.3. Colaboración na recadación voluntaria. 3,4. Colaboración na recadación executiva.
3.5. Colaboración na notificación das liquidacións dos ingresos directos que determine o Concello, así como de cuantos actos administrativos encoméndenselles, sempre que inclúan unha liquidación ou carta de pago.
3.6. Colaboración na resolución de recursos e expedientes en materia de xestión e recadación.
3.7. Colaboración na xestión, notificación e recadación voluntaria e executiva das Multas de Tráfico.
3.8. Asistencia técnica e colaboración en materia de Inspección.
3.1. Colaboración na xestión catastral do Imposto sobre bens inmobles.
- A colaboración na xestión catastral do Imposto sobre Bens Inmobles realizarase nos termos establecidos ou que se establezan nos convenios de delegación ou prestación de servizos coa Dirección Xeral de Catastro.
- A asistencia técnica será prestada mediante, como mínimo, os seguintes traballos e actividades:
- Asistencia ao contribuínte e no seu caso enchemento das declaracións de alteracións catastrais concernentes a bens inmobles de natureza urbana, así como tramitar materialmente os correspondentes requirimentos cando non se presentaron o modelo a que houber lugar (901, 902, 903 e 904), con indicación da falta de atención aos devanditos requirimentos para a instrución de posibles procedementos sancionadores.
- Tramitación de transmisións de dominio para a súa inclusión no Xxxxxx do exercicio seguinte.
- Formación do ficheiro de intercambio.
- Realización de modelos de resolución, notificación e requirimentos.
- Tramitación de alteracións catastrais (declaracións catastrais, por nova construción, ampliación, demolición, agrupación ou segregación de leiras e cambio de uso e destino dos bens inmobles) ata a súa inclusión no ficheiro de intercambio.
- No caso de tramitación, ata a súa inclusión no Xxxxxx das declaracións por nova construción, ampliación, reforma ou rehabilitación de bens inmobles (modelos 902N), realizaranse xxxxx traballos pola empresa adxudicataria a non ser que a Xerencia Territorial do Catastro de oficio proceda a realizalas, por medios propios ou alleos, debendo neste caso seguir as instrucións que ela determine.
- O anterior é de extensión a todo procedemento que afecte a calquera alteración catastral (901, 902, 903 e 904), que puidese iniciarse pola Dirección Xeral do Catastro por medios propios ou alleos. Neste caso e no previsto no parágrafo anterior non dará dereito a emisión de factura por parte da empresa adxudicataria.
- Detección de leiras omitidas e a súa inclusión no Catastro.
- Detección de ampliación de elementos construtivos non declarados e a súa inclusión no Catastro.
- Elaboración dos soportes de intercambio FIN, para a súa inclusión de información alfanumérica nas bases de datos catastrais.
- Elaboración de elementos gráficos CU-1.
- Corrección da cartografía catastral.
- Colaboración na resolución de recursos de reposición que se interpoñan nesta materia. Con recepción de alegacións, solicitudes e recursos para a comprobación de datos físicos, xurídicos e económicos, elaborando o correspondente informe e proposta de resolución.
- Colaboración na aplicación dos informes de valores, na rectificación dos planos parcelarios correspondentes ás variacións de orde física de conformidade coas instrucións xxxxx xxxx GTC. Atención na o público nos proceso de revisión ou modificación de valores catastrais e notificación dos informes individualizados de valores.
- Entrega das notificacións individuais dos acordos de alteracións e fixación de valores adoptadas pola GTC
- Entrega para a súa remisión á GTC dos estados informativos relativos a expedientes tramitados e con indicación expresa do seu estadio, contendo datos estatisticos xxxxx circunstancia.
- Xestión do PIC conforme ao convenio asinado polo Concello don a Dirección Xeral do Catastro.
- Calquera outro traballo de colaboración catastral que se propoña segundo as disposicións e directrices da DGC, sen que iso supoña desequilibrio financeiro do contrato, e non implique exercicio de autoridade ou funcións reservadas a persoal funcionario.
3.2. Colaboración na xestión tributaria e na xestión dos Dereitos Públicos.
Neste apartado inclúense as seguintes tarefas e actividades de colaboración co Concello:
a. Colaboración na realización dos traballos materiais e informáticos coa Concellería xx Xxxxxxx e calquera outra dirixidos á elaboración, aprobación e publicación dos padróns fiscais.
b. Colaboración na tramitación dos expedientes de concesión e denegación de exencións e bonificacións. Mediante a emisión do correspondente informe e proposta de resolución.
c. Colaboración na aprobación e realización das distintas liquidacións de ingresos directos e padróns coas Concellerías correspondentes.
d. Emisión de informes e proposta de resolución das reclamacións e os recursos que se interpoñan contra os actos anteriores.
e. No caso de que se crease unha oficina municipal liquidadora de autoliquidaciones/liquidacións por tributos, prezos públicos e demais ingresos de dereito público, colaboración con ela en canto a achega dos medios informáticos e aplicación informática necesarios para a confección das autoliquidaciones, de ser necesario.
Así tamén colaboración na asistencia e información ao contribuínte na xestión destes dereitos públicos.
f. Colaboración na creación ou modificación de ordenanzas fiscais.
g. Colaboración na tramitación e proposta de expedientes por fraccionamiento e adiamento de pago, e devolucións de ingreso indebidas.
h. Colaboración na depuración e actualización xxxxxxxxx xxx Bases de datos de contribuíntes, tanto no programa xestión recadatoria, como no de contabilidade ou calquera outro relacionado.
i. Calquera outras necesarias para a xestión tributaria e para a xestión dos demais ingresos de dereito público.
O adxudicatario do contrato realizará baixo a súa responsabilidade, en réxime de asistencia técnica e colaboración, baixo a dirección e instrucións dos Departamentos de Tesourería, Urbanismo e Policía Local, todas aquelas funcións e tarefas que lles sexan encomendadas.
Todos os gastos ocasionados polas notificacións realizadas na xestión tributaria e na xestión dos demais ingresos de dereito público serán por conta da empresa adxudicataria: franqueo ordinario e notificacións nos boletins correspondentes. En canto as notificacións certificadas por motivo de Resolucións ou Acordos do órgano competente, corresponderán á empresa sempre e cando naquelas se aprobe liquidación nova ou carta de pagamento rectificada que supoña un recoñecemento dun ingreso a favor do Concello do Carballiño.
3.3. Colaboración na recadación voluntaria.
Respecto da cobranza en período voluntario dos recibos, realizaranse os seguintes traballos:
a. Impresión dos recibos non domiciliados e posterior envío aos domicilios fiscais dos correspondentes padróns.
b. Xestión xx xxxxx de domiciliación. Mantemento na aplicación informática das domiciliacións bancarias para o pago das débedas de todos aqueles ingresos en que sexa posible a mesma, e fomentar a domiciliación do resto de débedas que se ingresan a través dos padróns municipais.
c. Tramitación ante a entidade financeira designada polo Concello dos recibos domiciliados, así como das fraccións de pagos que se xeren polo sistema de pagos fraccionados ou aprazados mediante domiciliación bancaria.
d. Tramitación dos expedientes de compensación de débedas a solicitude do contribuínte.
e. Preparación das relacións de debedores unha vez finalizados os períodos de cobro en voluntaria e a preparación das providencias de présa para a súa firma, de acordo coa periodicidade establecida para o cobro do último C60 que se xere segundo o período de cobro voluntario, así como as notificacións das mesmas.
f. Calquera outras necesarias par á recadación voluntaria.
Todos os gastos ocasionados polas notificacións realizadas na xestión tributaria e na xestión dos demais ingresos de dereito público serán por conta da empresa adxudicataria: franqueo ordinario e notificacións nos boletins correspondentes. En canto as notificacións certificadas por motivo de Resolucións ou Acordos do órgano competente, corresponderán á empresa sempre e cando naquelas se aprobe liquidación nova ou carta de pagamento que supoña un recoñecemento dun ingreso a favor do Concello do Carballiño.
3.4. Colaboración na recadación executiva.
A efectos de delimitación das funcións relacionadas co termo Recadación executiva, enténdense, como mínimo, as seguintes actividades preparatorias:
1. Envío e notificación no domicilio dos contribuíntes que conste nas aplicacións informáticas e demais arquivos tributarios das providencias de présa ditadas pola Tesourería Municipal.
2. Preparación da publicación no Boletin Oficial correspondente da citación para aquelas notificacións, que cumpridos os trámites legais haxan resultado infrutuosas. Gravación das mesmas na aplicación informática de Recadación.
3. A empresa adxudicataria colaborará, na tramitación de expedientes de compensación de oficio sobre débedas esixibles en período executivo.
4. Preparación dos expedientes executivos, especialmente no referente a:
* Formación e custodia dos expedientes.
* Obtención de información de rexistros públicos.
* Presentación de mandamentos de embargo e as súas notificacións.
* Preparación, anotación e envío dos ficheiros para o embargo de contas bancarias.
* Preparación, anotación e envío de embargo de bens mobles e inmobles.
* Preparación e envío de ficheiros de embargo das devolucións fiscais da A.E.A.T.
* Preparación e envío de ficheiros ao INSS e á Tesourería Xeral da Seguridade Social,
5. Proposta de realización de bens embargados: poxas.
6. Elaboración das propostas de resolución de reclamacións e recursos interpostos contra actos do procedemento executivo.
7. Elaboración de expedientes con propostas de baixa por prescrición, errados, créditos incobrables e insolvencias, para a súa remisión á Tesourería Municipal, para os efectos de tramitación no seu caso. Deberán motivarse as circunstancias que xustifiquen a procedencia da proposta.
8. Proposta de rehabilitación de créditos incobrables.
9. Expedientes de derivación de débeda.
10. Elaboración e seguimento de expedientes de débedas incursas en concurso de acredores.
11. Colaboración na execución de garantias e proposta de adopción de medidas cautelares cando xx xxxxxx procedente, de acordo co establecido na Lei Xeral Tributaria, no Regulamento Xeral de Recadación e demais normativa vixente.
12. Calquera outras necesarias na recadación executiva.
As xxxxxx xxx notificacións do procedemento executivo: franqueo ordinario, notificacións certifìcadas e publicacións no Boletin Oficial correspondente, con independencia do resultado de cada expediente de présa, serán satisfeitas pola empresa adxudicataria, ao estar incluídas xxxxx xxxxxx no estudo económico de custos do servizo.
As peticións de información aos rexistros da propiedade e mercantis, e as anotacións e levantamentos nos citados rexistros, serán satisfeitos polo Concello, con todo, o franqueo ordinario e certificado das devanditas peticións e anotacións serán por conta da empresa adxudicataria, ao estar incluído no estudo económico de custos do servizo.
Aspectos comúns aos apartados 3.3 e 3.4.
1. Confección de duplicados aos contribuíntes que os necesiten e xustificantes de pago. Emisión de cartas de pago de débedas de calquera natureza que soliciten os contribuíntes, así como información de débedas de calquera tipo.
2. Elaboración de certificados de débedas, previo pago da taxa correspondente..
3. A empresa adxudicataria expedirá os indicadores, estatisticas, resumos, estados, detalles de situación da tramitación de expedientes de présa, de evolución da morosidade e demais información que sexa requirida polo Concello, tanto na periódica rendición de contas, que para ese efecto se estableza, como en calquera outra circunstancia que lle sexa requirida.
4. Preparación da conta anual de recadación, que xxxxxx presentarse no Concello antes do 31 de xaneiro do exercicio seguinte. Que xxxxxx ir acompañada dun informe anual sobre a xestión en voluntaria e en ejectuviva, especificando os cobros realizados polas distintas modalidades (cobro portelo, C19, C60, C63, etc), coas incidencias, erros, cobros indebidos, etc que puedieran realizarse no exercicio. Ademais achegarase a relación de debedores ao 31 de decembro, especificando por anos de recoñecemento de dereito, concepto e tipo de dereito (recibos, ingresos directos, autoliquidaciones/liquidacións); xunto xxxxx relación pendente de traspaso, para a súa contabilización.
5. Emitir informes sobre os valores de defectuosa emisión, titularidades incorrectas e erros advertidos no desenvolvemento da xestión recadatoria, que poñan de manifesto a imposibilidade dunha efectiva realización, emitindo propostas respecto diso para que sexan estudadas polo negociado que levou a cabo a liquidación do ingreso.
6. A empresa adxudicataria xxxxxx prestar o servizo de atención ao cidadán, incluíndo todos os aspectos e incidencias relacionados co pago das débedas municipais, incluíndo os traballos descritos a continuación:
- Información xeral sobre o contido dos tributos, das multas, dos prezos públicos e resto de ingresos de dereito público.
- Atención telefónica e telemática, facilitando calquera información relacionada coa recadación.
- Asistencia ao contribuínte para a confección de instancias, formularios ou comparecencias.
- Actualización e mantemento das bases de datos dos contribuíntes.
O adxudicatario do contrato realizará baixo a súa responsabilidade, en réxime de colaboración e baixo a dirección e instrucións da Recadación, da Tesourería Municipal, da Inspección Tributaria, de Urbanismo, da Policía local, e dos Instrutores de expedientes de ingresos públicos, todas aquelas funcións e actuacións que se establezan na Lei Xeral Tributaria, Regulamento Xeral de Recadación e demais normas de desenvolvemento relativas á xestión recadatoria dos dereitos municipais obxecto deste contrato.
3.5. Colaboración na notificación e aprobación das liquidacións dos ingresos directos que determine o concello, así como xx xxxxxx actos administrativos se lles encomenden, sempre que inclúan unha liquidación ou carta de pagamento.
Neste apartado inclúense as seguintes tarefas e actividades de colaboración co Concello:
* Práctica das notificacións aos interesados que residan no municipio do Carballiño e fóra do termo municipal, axustándose na súa realización ás prescricións legais vixentes. Ditas notificacións non xerarán gasto algún ao Concello ao estar incluídas no prezo do contrato. Comprobación de que a notificación se ha realizado correctamente, e, en caso de ser errada a primeira, que os intentos de notificación axústase ao esixido legalmente.
* Colaborar nos trámites necesarios para a aprobación das liquidacións.
* Arquivo das notificacións.
* Confección e envío dos soportes físicos correspondentes, para a práctica da notificación edictal, no Boletin Oficial correspondente, sendo o custo do servizo por conta do adxudicatario.
* Gravación no sistema informático de todos os resultados obtidos na práctica das xestións de notificacións. Os documentos xustificativos dos resultados da práctica das notificacións, tanto válidas como as non válidas, serán clasificadas e arquivadas.
3.6. Colaboración na resolución de recursos e expedientes en materia de xestión e recadación.
Neste apartado inclúense as seguintes tarefas e actividades de colaboración co Concello:
* Preparación dos informes e resolucións de recursos contra os actos de xestión, liquidación, providencias de présa e contra as dilixencias de embargo.
* Recursos contra a xestión recadatoria de multas.
* Elaboración dos certificados de débedas que se solicitan.
* Preparación de expedientes de compensación de débedas solicitadas polos suxeitos pasivos.
* Preparación de expedientes de baixas.
* Realizar os informes que se precisen, e tamén aqueles que sexan requiridos polo Concello.
* Preparación dos expedientes que se requiran por interposición de recursos.
Todas estas tarefas realizaranse conforme aos modelos, documentos e informes que se autoricen polo Concello, e no seu caso tramitaranse a través da ferramenta informática de xestión de expedientes.
3.7. Colaboración na xestión, notificación e recadación voluntaria e executiva das multas de tráfico.
O adxudicatario do contrato realizará baixo a súa responsabilidade, en réxime de colaboración e baixo a dirección e instrucións do Xefe da Policía Local, as seguintes funcións v tarefas:
a. Colaboración na xestión de expedientes: consistente na realización das tarefas e procesos informáticos encamiñados á interconexión de información, gravación e emisión dos soportes físicos de expedientes sancionadores e a súa posterior notificación, coas especialidades previstas no Real decreto lexislativo 6/2015, do 30 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei sobre tráfico, circulación de vehículos a motor e seguridade vial e na Ordenanza de Circulación do Municipio do Carballiño.
b. Colaboración na xestión recadatoria, incluídas nos apartados 3.3 e 3.4.
A titulo meramente enunciativo, e entre outras actuacións nas que se requirirá a asistencia e colaboración da empresa adxudicataria, detállanse para a colaboración na xestión de expedientes:
- Gravación no sistema informático de xestión de multas do contido dos boletins de denuncias.
- Colaboración na determinación dos domicilios de notificación.
- Colaboración na tramitación do expediente, xestión e notificación.
- Colaboración no arquivo e clasificación dos resultados de Ia práctica das notificacións, tanto as válidas como as carentes de eficacia, así como o seu rexistro na aplicación informática.
- Arquivo das notificacións.
- Confección dos soportes físicos correspondentes para Ia práctica da notificación edictal das notificacións que houberen resultado ineficaces e de acordo coas instrucións do Negociado de sancións, así como cantas xestións complementarias requira o trámite da súa publicación. O custo da devandita publicación será a cargo do adxudicatario.
- Comprobar cos datos obrantes na Administración Pública os posibles erros, así como as posibles insuficiencias dos datos consignados nas denuncias recollidas, remitindo as defectuosas ao Servizo correspondente para a súa comprobación e corrección.
- Preparación dos informes e resolucións de recursos e alegacións.
-Asistencia e colaboración co Departamento de Policía Local para a elaboración de informes, tramitación e cantas tarefas requíraselles para conseguir que as sancións sexan firmes no menor tempo posible.
- Preparación e elaboración das providencias de présa das multas e sancións.
-Elaborar cada seis meses os resumos, estatisticas e informes que solicite o Negociado de Sancións.
3.8. Asistencia técnica e colaboración en materia de inspección.
1.- Elaboración anual dunha proposta de Plan de Inspección de Tributos Xxxxxxxxxx e demais ingresos públicos.
2.- Colaboración nas actuacións comprobatorias que para o efecto realicen os servizos da inspección municipal para a verificación da situación tributaria dos distintos suxeitos pasivos e demais obrigados tributarios, co fin de verificar o exacto cumprimento das súas obrigacións e deberes para coa Facenda Municipal, procedendo a asesorar a regularización que proceda.
3.- Servizo de identificación mediante técnicas informáticas de cruzamento de datos xx xxxxxx diversas, emendando as omisións ou declaracións incorrectas de obxectos tributarios nas bases de datos fiscais, en coordinación co Negociado de Informática do Concello.
4.- Actualización, mantemento e depuración dos diversos padróns.
5.- Soporte material informatizado na confección e tramitación dos expedientes que se instrúan por infraccións tributarias.
6.- Soporte material na práctica de liquidacións para a regularización das obrigacións fiscais.
4. CONDICIÓNS ESPECÍFICAS DO INGRESO DA RECADACIÓN MUNICIPAL.
A tramitación dos ingresos farase a través das entidades colaboradoras do Concello do Carballiño e nas contas que este determine, sen que en ningún caso póidanse depositar noutras contas distintas, ingresos públicos municipais de calquera natureza.
Os ingresos, formalizaranse con periodicidade mensual, a través das correspondentes relacións de cobros en voluntaria e en executiva, con desagregación de todos os conceptos de ingreso en que fosen materializados, por exercicios, tipos de ingreso. Así mesmo xuntarán resumo das diferentes modalidades de ingreso (especificando os ficheiros aos que fan referencia), con todas as incidencias que puidese xxxxx respecto destas; no caso de cobros duplicados/excedidos detallaranse e motivaranse, tendo que iniciar expedientes de compensación ou devolución de ingresos indebidos. Estas relacións realizaranse por cada unha das contas de recadación.
Para xxxxx ingresos o adxudicatario presentará na Tesourería Municipal, relacións expresivas das cantidades ingresadas e formalizadas dentro dos vinte primeiros xxxx do mes seguinte, conforme ao disposto no anterior parágrafo, para cada unha das contas de recadación.
As custas do procedemento conforme ao artigo 113 e seguintes do Regulamento xeral de recadación, serán esixibles ao debedor, liquidaranse e ingresarán na conta restrinxida de recadación xunto co resto da recadación, tendo o contratista dereito a percibir o importe das mesmas do concello, previa achega dos oportunos xustificantes orixinais e aprobación dos mesmos.
5. TITULARIDADE, SUBMINISTRO, CUSTODIA E CONFIDENCIALIDADE DA INFORMACIÓN.
É obrigación do adxudicatario non utilizar para si, nin proporcionar a terceiros, datos así como información relacionada directa ou indirectamente cos traballos obxecto do contrato, nin publicar total ou parcialmente o contido dos mesmos, respondendo, no seu caso, dos xxxxx e prexuízos que se deriven do incumprimento xxxxx obrigación.
Con independencia da información que obteña a empresa adxudicataria, o Concello facilitará aquela que xxxxxx precisa, da que dispoña ou á que xxxx acceso, necesaria para a xxxxxx prestación dos servizos.
A información referida a cada contribuínte que consta nos expedientes individuais ou colectivos abertos, serán custodiados pola empresa adxudicataria a disposición do Concello e para o seu exclusivo uso, de acordo co contido e obxecto do presente contrato.
Esta información, inclusive a que obteña a empresa na realización dos seus servizos, será na súa totalidade e sen excepción algunha propiedade do Concello do Carballiño, polo que a empresa adxudicataria non poderá en ningún caso facilitar esta información
a outras administracións, institucións ou particulares sen que medie previa autorización escrita pola alcaldía deste Concello. Tampouco poderá conservar copia ou utilizalos con fin distinto ao que figura no contrato, estando obrigados ao cumprimento da O de Protección de Datos
Así mesmo, o Concello será titular de pleno dereito de toda a información contida nos ficheiros, arquivos e rexistros informáticos que xestione a empresa adxudicataria, relacionados cos datos tributarios, fiscais, patrimoniais e persoais obtidos por aquela, necesarios para a realización dos servizos obxecto de contrato.
As anteriores obrigacións de confidencialidade establécense sen prexuízo de todas aquelas en garantia do xxxxx xx xxxxxxx que para o efecto establece a Lei orgánica 15/1999, do 13 de decembro, de protección de datos de carácter persoal.
6. MEDIOS HUMANOS E MATERIAIS.
1. Local
* A empresa adxudicataria, achegará un local, situado nunha contorna próxima ao Concello do Carballiño, xxxxx distancia non superior a 500 metros.
Para ese efecto achegarase copia do contrato de arrendamento, copia do documento de propiedade ou copia do contrato de arras ou de opción dos anteriores.
O adxudicatario xxxxxx ter dotado o local co mobiliario, material, impresos, equipos informáticos, fotocopiadoras e xxxx telefónica para o seu uso informático, telemático necesarios para a prestación dos servizos, sendo de conta e cargo da empresa adxudicataria os gastos que por estas subministracións e servizos xérense.
Devandito local xxxxxx estar dispoñible na firma do contrato, e totalmente habilitado no prazo xxxxxx xx xxxx meses desde aquela.
Os equipos informáticos e cuantos elementos materiais que sexan achegados polo contratista para o desenvolvemento dos seus servizos, pasarán á inmediata disposición do Concello, permanecendo nesta situación, incluso unha vez resolto o contrato, sen dereito do contratista a indemnización algunha.
* Deberase reservar tamén espazo, para o correcto arquivo e custodia dos expedientes xxxxx unidade administrativa.
* No local destinado ao servizo de xestión e recadación de tributos municipais, a atención ao persoal contribuínte, organizarase de modo tal que se asegure un horario de atención ao público, mínimo de 8,00 horas a 14,30horas, de luns a venres. Con todo, poderá modificarse o horario, mediante resolución previa.
* O local xxxxxx cumprir con todos os requisitos urbanísticos e de seguridade e hixiene que se establezan na lexislación vixente. O local xxxxxx ter un rótulo exterior no que fìgure o escudo do Concello e que conste identificada como "Xestión e Recadación de Tributos Municipais."
O adxudicatario xxxxxx posuír un inventario actualizado e perfectamente definido onde se relacione cada un dos equipos e aplicacións definidos e incorporados ao sistema, entregando copia ao Concello. Con carácter semestral remitirase copia do mesmo ao Departamento de Informática.
2. Medios humanos.
A empresa adxudicataria estará obrigada a achegar na súa oferta o persoal necesario para a execución deste contrato, correctamente formado e cualificado para o desempeño da actividade desde o inicio, con arranxo á normativa laboral de aplicación, debendo estar xx xxxxxxxx dos seus pagos coa Seguridade Social.
O persoal da empresa adxudicataria non xerará dereitos fronte ao Concello do Carballiño, non ostentará vínculo laboral algún con este, debendo constar tal circunstancia nos correspondentes contratos. A empresa comunicará ao Concello os traballadores do seu persoal para que poidan ser dotados, no seu caso, dunha credencial como persoal dependente da empresa adxudicataria.
Para o desenrolo das funcións de colaboración, asistencia técnica, xurídica de inspección e notificación, e a efectos de identificación o concello dotará aos traballadores designados pola empresa dunha credencial como persoal dependente da empresa adxudicataria na súa calidade de oficina colaboradora e liquidadora en materia de Xestión Catastral, de multas, de recadación voluntaria e executiva, e de Inspección, cando sexa necesario.
Como mínimo os medios humanos necesarios para a prestación do servizo na oficina, como mínimo serán os seguintes:
- 2 traballadores con experiencia mínima de 2 anos na prestación de servizos de recadación municipal, suficientemente capacitados, non só na xestión recadatoria, xxxxx xxxxx, valorarase, na xestión catastral, de inspección ou sancionadora.
- Ademais comunicará ao Concello quen será o xerente responsable que fará de interlocutor entre o Concello e a empresa.
3. Medios informáticos.
1.- Equipamento Hardware e comunicacións.
Os equipos informáticos necesarios para a realización das actividades establecidas serán a cargo da empresa adxudicataria, así como o seu mantemento, pasando a propiedade do Concello unha vez finalice o contrato.
O medios informáticos necesarios para a prestación do servizo na oficina de xestión e recadación, constarán de computadores, impresoras, impresora multifunción, 1 Switch, Rede de conexión de todos os equipos.
As características técnicas dos computadores portátiles e impresoras, serán as necesarias para a prestación do servizo.
O adxudicatario xxxxxx conectar informaticamente a súa oficina co Concello, a través de fibra óptica, sendo os gastos de instalación por conta da empresa adxudicataria. Este sistema de conexión xxxxxx ser aprobado polo Concello e xxxxxx garantir tanto a calidade precisa para o desenvolvemento dos traballos como a seguridade física e lóxica que asegure a privacidade e confidencialidade da información transmitida.
A empresa adxudicataria xxxxxx en todo caso adaptar os seus equipos e comunicacións aos requirimentos técnicos e políticas de seguridade que determine o Concello en materia de seguridade física e lóxica (instalación de software de antivirus, devasa, antispam, prevención de intrusiones, correcta custodia de claves de acceso, correcta aplicación de medios en materia de LOPD, limitación de uso de lnternet e correo, segundo pautas marcadas polo Concello). Calquera custo derivado da adaptación a estas medidas técnicas e políticas será asumido pola empresa adxudicataria.
A empresa adxudicataria comprométese a que, ante calquera avaría no hardware, o tempo de resolución, xa sexa por reparación ou substitución, será dun máximo de 24 horas, sempre que sexa posible. Todos os gastos que ocasionen a adquisición, contratación, alta, baixa, instalación, reparación, mantemento ou substitución do hardware e os servizos de comunicacións necesarios para poder permitir a conexión e o funcionamento serán por conta da devandita empresa adxudicataria.
2. Software e aplicacións.
Será a cargo da empresa, a formación do seu persoal necesaria para o óptimo manexo das aplicacións.
Os programas instalados ou desenvolvidos durante a vixencia do contrato que sexan propiedade da empresa adxudicataria, en caso de rescisión, resolución ou finalización do mesmo, o Concello terá dereito a seguir utilizándoos con carácter indefinido, sen custo algún para o Concello.
O Software xxxxxx ser aprobado polo Departamento de Informática do Concello.
Todos os programas deberán estar acomodados e adaptados á normativa legal e técnica aplicable, sendo o adxudicatario responsable dos xxxxx que se poidan derivar aos contribuíntes ou ao Concello como consecuencia do deficiente funcionamento de instalacións, equipos e sistemas polos devanditos motivos. A transmisión de datos por vía telemática debe utilizar canles e métodos seguros de comunicación.
O adxudicatario xxxxxx poñer a disposición do Concello, no prazo de tres meses contados desde a firma do contrato, un inventario actualizado e perfectamente definido relaciónese cada un dos equipos informáticos e licenzas de Software adquiridas. Con carácter semestral remitirase copia do mesmo ao Departamento de Informática do Concello.
Cando existise algún cambio de tecnoloxía que se pretenda abordar nas instalacións da empresa adxudicataria, xxxxxx ser comunicado previamente ao Concello, en concreto ao Departamento de Informática, para a súa aprobación e estudo, no caso que sexa necesario.
Os programas instalados ou desenvolvidos durante a vixencia do contrato que sexan propiedade da empresa adxudicataria, en caso de rescisión, resolución ou finalización do mesmo, o Concello do Carballiño terá dereito a seguir utilizándoos con carácter indefinido, debendo incluírse o código fonte e as correspondentes licenzas de usuario.
4. Impresos oficiais, abonos e entradas.
O material funxible de oficina e demais elementos accesorios de carácter burocrático, (recibos, sobres, papel de instrumentos de cobro, acuses, papel de impresión de entradas e abonos, etc.) será por conta da empresa adxudicataria.
O Concello, en colaboración coa empresa adxudicataria, determinará os modelos de impresos oficiais, a utilizar nas distintas fases dos diferentes procedementos, e os modelos de abonos e entradas. Unha vez definidos polo Concello, a súa confección será por conta da empresa.
Todos os informes, impresos oficiais, modelos, abonos, entradas e demais documentación xerada pola prestación deste servizo irán en lingua galega, podendo realizarse en lingua castelá cando así o solicite o contribuínte.
7. GASTOS.
Serán por conta do adxudicatario todos os gastos que se produzan por franqueo no correo ordinario e certificado, que se orixinen tanto nos procedementos de xestión, como nos de recadación voluntaria, recadación executiva e inspección, ao estar incluídos no estudo económico de custos do servizo.
Os anuncios oficiais, os de publicidade de inicio e finalización dos períodos de cobro, notificacións por edictos e calquera outros que haxan de facerse públicos a través de boletins oficiais, nos procedementos de xestión, recadación voluntaria, recadación executiva e inspección serán promovidos e custeados pola empresa adxudicataria, ao estar incluídos no estudo económico de custos do servizo.
As insercións de anuncios, publicidade, campañas de apoio da recadación en período voluntario, de domiciliacións bancarias e notas informativas en xornais e medios de difusión públicos ou privados, serán custeados pola empresa adxudicataria.
As custas do procedemento conforme ao artigo 113 e seguintes do Regulamento xeral de recadación, serán esixibles ao debedor, liquidaranse e ingresarán na conta restrinxida de recadación xunto co resto da recadación, tendo o contratista dereito a percibir o importe das mesmas do concello, previa achega dos oportunos xustificantes orixinais e aprobación dos mesmos; con todo, o franqueo ordinario e certificado das devanditas peticións e anotacións será por conta da empresa adxudicataria, ao estar incluído no estudo económico de custos do servizo.
Os custos da plataforma on-line serán por conta da empresa adxudicataria.
8. DEREITOS E OBRIGAS DO CONTRATISTA. E RESPONSABILIDADE DO CONTRATISTA.
- Terá dereito a percibir a remuneración fixada conforme ao contrato.
- Terá dereito a dispoñer de toda a documentación e información necesarias para a prestación do servizo, con suficiente antelación coa debida salvaguardia segundo o disposto na lexislación vixente sobre protección de datos informatizados.
- Xxxx x xxxxx dos dereitos que as normas xurídicas establecen para este tipo de contratos.
- Está obrigado a exercer os traballos con estrita suxeición ao disposto no contrato, na súa oferta e nos pregos de prescricións técnicas e administrativas. A este obxecto o concello poderá fiscalizar a xestión da adxudicataria e ditar as instrucións necesarias para xxxxxx o nivel de execución deste contrato.
- Está obrigado a levar e custodiar aqueles libros rexistro e contables que fosen esixibles pola lexislación vixente, así como calquera outro que se estableza polo concello.
- Está obrigado a xxxxxx a máxima corrección nas relacións co público, que debe ser tratado con respeto e deferencia, facilitándolle o exercicio dos seus dereitos e o
cumprimento das súas obrigas, cuidando baixo a súa responsabilidade que esta forma de conducta sexa escrupulosamente observada polo persoal ao seu cargo.
- Igualmente virá obrigado a evitar, baixo a súa persoal responsabilidade, a exacción de recargas, custas e gstos que non sexan legalmente esixibles, xustificando en todo caso nos expedientes as que procedan.
- O adxudicatario está obrigado a rendir contas antes do día vinte de cada mes, da actividade que realizara no mes anteiror, con independencia de aquelas xestións que, por ter que ser objecto de modifiación ou por ter transcendencia, deban de coñecerse de modo inmediato. Así elaborará un informe os ingresos realizados en período voluntario e executivo, por cada unha das distintas figuras de ingreso cuxa colaboración lle foi encomendada e a súa aplicación ao ozamento de ingresos municipal.
- Presentará informe á Tesouraría dentro dos vinte primeiros xxxx do mes seguinte, sobre a regularización trimestral da información xxxxxx xxxx período, na que se recollerán os datos necesarios para a súa comprobación co Departamento de Intervención, para cada exercicio e concepto:
* dereitos recoñecidos totais (facendo constar os que corresponden a recibos e a ingresos directos).
* dereitos anulados totais por anulación de dereitos (facendo constar os que corresponden a recibos e a ingresos directos).
* dereitos anulados por devolución de ingresos indebidos (facendo constar os que corresponden a recibos e a ingresos directos).
* a recadación total (facendo constar a que corresponden a recibos e a ingresos directos).
* devolucións de ingresos indebidos (facendo constar as que corresponden a recibos e a ingresos directos).
* As insolvencias e as liquidacións canceladas.
* Pendente de cobro.
* Aportará a porcentaxe de domiciliación total respeto ao cargo correspondente, por cada concepto de ingreso e período, e especificará a porcentaxe de devolución e a porcentaxe definitiva.
- A rendir contas, antes do 31 de xaneiro de cada ano o peche do exercicio anterior.
- A presentar memoria anual ante a Concellería xx Xxxxxxx, da xestión levada a cabo durante o exercicio finalizado, presentándoa nun prazo de 30 xxxx naturais seguintes á finalización do exercicio. Esta memoria incluirá detalle da xestión de cada ingreso.
- Confeccionará libros mecanizados, que poderán ser consultados pola Tesouraría e pola Intervención en calquera momento, o que se ofrecerá, agrupado por concepto impositivo do exercicio,e relación de debedores, da conta executiva, e dos procesos de xestión das multas de tráfico, das alteracións catastrais e da Inspección de tributos.
- O contrato entenderase subscrito a risco e xxxxxxx do contratista. Calquera modificación do réxime de ingresos xx Xxxxxxx Municipal ou da súa xestión tributaria que sexa consecuencia de normativa legal sobrevinda non dará dereito algún a esixir indemnización.
- Será así mesmo responsable dos xxxxx e prexuízos que se causen a terceiros, ao Concello ou ao persoal do mesmo, como consecuencia da prestación do servizo, sendo do seu cargo o pago das indemnizacións que por eles derívense, así como o da contratación das pólizas de seguros que vén obrigado a concertar para a cobertura de tales riscos e das que así mesmo está obrigado a contratar para cubrir o de roubo nas oficinas ou con ocasión do traslado de fondos que puidese producirse.
Unha fotocopia legalizada das expresadas pólizas de seguros e dos seus recibos anuais de pago das curmás será achegada á Administración Municipal para acreditar o cumprimento das obrigacións asumidas.
- O adxudicatario está obrigado ao cumprimento das disposicións legais e regulamentarias vixentes en materia de contratación laboral, seguridade social, e seguridade e hixiene xxxx x xxxxxxxx, cuxo incumprimento non implicará responsabilidade algunha para o Concello fronte ao persoal contratado pola súa conta para a prestación do servizo.
Xxxxxx acreditar trimestralmente o cumprimento das súas obrigacións para coa TGSS achegando fotocopia legalizada das liquidacións satisfeitas por tal concepto.
- Para a debida acreditación ante a Administración Municipal do estrito cumprimento das obrigacións fiscais que se deriven do exercicio da actividade, xa sexan de carácter estatal, autonómico ou local, o adxudicatario achegará copia legalizada das declaracións de lata nos distintos tributos que lle afecten, dos xustificantes de pago dos de carácter periódico e das autoliquidaciones ou declaracións trimestrais e anuais presentadas polos devanditos tributos.
- O adxudicatario incorrerá en responsabilidade polas faltas que cometa el mesmo o persoal ao seu servizo, a teor das previsións contidas neste prego de condicións.
9. DURACIÓN DO CONTRATO.
O presente contrato terá unha vixencia de dous anos a contar desde a súa formalización.
Antes da súa finalización poderá prorrogarse por períodos anuais, se media mutuo acordo entre as partes, sen que a duración total do mesmo, incluídas as prórrogas, poida exceder de tres anos.
Se o adxudicatario non tivese intención de proceder á prórroga, xxxxxx comunicalo formalmente ao Concello xxxxx antelación mínima de tres meses, atopándose obrigado, nesta situación, e na de finalización da vixencia do contrato para continuar no exercicio da súa actividade durante o tempo imprescindible para asegurar a continuidade na prestación do servizo ata que se proceda a realizar unha nova adxudicación.
10. CONTROL E INSPECCIÓN.
10.1. O contratista realizará todas aquelas funcións e actuacións establecidas na lexislación vixente e que se lle encomenden relativas á colaboración obxecto do presente contrato que permitan a súa total realización, cuxo exercicio non estea reservado a persoal que ostente a condición de funcionario público.
10.2. A dirección dependendo de cada servizo contratado corresponden a Tesourería, Urbanismo, Policía Municipal, Inspección, Responsables de tramitación doutras sancións e Oficina de Información Catastral, debendo atender a todas as instrucións e demais requirimentos dados polos devanditos órganos para xxxxxx e mellorar o nivel de execución deste contrato; así como calquera orde ou solicitude que sexa requirida pola Concellería xx Xxxxxxx. A superior dirección e inspección corresponderá ao órgano de contratación.
11. VALOR ESTIMADO DO CONTRATO. CONTRAPRESTACIÓN ECONÓMICA E TIPO DE LICITACIÓN.
A)VALOR ESTIMADO DO CONTRATO.
O valor estimado deste contrato por toda a duración incluída a prórroga é de 879.000,00 € (IVE excluído, conforme ao artigo 88.1 do TRLCSP).
A execución do contrato para os exercicios de duración do mesmo quedará condiciona á existencia de crédito orzamentario suficiente e adecuado no correspondente orzamento, de conformidade ao disposto no artigo 174 do Real decreto lexislativo 2/2004, do 5 de marzo, polo que es aproba o texto refundido da Lei reguladora das facendas locais.
B) CONTRAPRESTACIÓN ECONÓMICA E TIPO DE LICITACIÓN.
A retribución do presente contrato fixarase tomándose como índice os ingresos recadados como consecuencia dos servizos prestados pola empresa adxudicataria tanto en período de pago voluntario, como executivo, así como polas diversas actuacións realizadas, xxxxxxx x xxxxxxxx detalle, e establecendo como tipos máximos de licitación os que a continuación se especifican, asignarase a puntuación máxima
prevista neste apartado á oferta máis económica puntuándose as restantes ofertas de forma proporcional segundo a seguinte fórmula:
A P=114,50 x --------------
B
A= oferta de menor importe B= oferta a valorar
P= puntuación obtida
Consideraranse ofertas anormais ou desproporcionadas aquelas que se atopen en algún dos seguintes supostos:
- cando concorrendo un só licitador, a porcentaxe de baixa ofertado polo mesmo sexa superior ao 25%.
- cando xxxxxxxxx xxxx licitadores, a porcentaxe de baixa exceda en máis de 20 unidades porcentuais do presentado pola outra oferta.
- cando concorran tres licitadores ou máis, e a porcentaxe de baixa exceda en máis de 15 unidades porcentuais á media aritmética das porcentaxes de baixa ofertados.
RECADACIÓN | |
En período voluntario de ingreso | 4,50% do principal de todos os cobros realizados. |
En período executivo de ingreso | 8% do principal cobrado máis o 50% do importe recadado das recargas en executiva |
INSPECCIÓN | |
Inspección, sanción e comprobación | O 10 % da débeda tributaria e de demais ingresos públicos liquidada como consecuencia da actuación da empresa adxudicataria, establecendo un mínimo de 5,00€ de débeda liquidada |
MANTEMENTO CATASTRAL | |
Alteracións catastrais 901 | 8€ por unidade urbana (incluído IVE). |
Alteracións catastrais 902, 903 e 904 | 20 % xx xxxx tributaria liquidada. |
DENUNCIAS DE TRÁFICO E ORDENANZAS, SANCIÓNS | |
En período voluntario | 21% dos cobros realizados |
En período executivo | 29% dos cobros realizados |
Os licitadores poderán mellorar o importe fixo e o variable á baixa. Non serán válidas as ofertas que superen os prezos establecidos.
Para todos os efectos entenderase que as ofertas comprenden todos os gastos que a empresa debe realizar para o cumprimento das prestacións contratadas, sendo de conta e cargo da empresa adxudicataria cuantos gastos e impostos xxxxxx o contrato ou a súa execución.
12. CRITERIOS PARA A VALORACIÓN DE OFERTAS.
O contrato outorgarase mediante procedemento aberto, e para a valoración das proposicións e a determinación da oferta economicamente máis vantaxosa, versará sobre os seguintes extremos.
12.1.- CRITERIOS EVALUABLES AUTOMÁTICAMENTE,
Oferta Económica, máximo 114,50 puntos, distribuídos da seguinte forma:
a) Polos cobros realizados en PERÍODO VOLUNTARIO DE INGRESO o 4,50% do principal de todos os cobros realizados (2,5 puntos por cada décima porcentual menos ata un máximo de 25 puntos), segundo a seguinte tabla:
OFERTA INICIAL | % REBAIXA | % COBRO | PUNTOS |
4,5 | 0,1 | 4,4 | 2,50 |
4,5 | 0,2 | 4,3 | 5,00 |
4,5 | 0,3 | 4,2 | 7,50 |
4,5 | 0,4 | 4,1 | 10,00 |
4,5 | 0,5 | 4 | 12,50 |
4,5 | 0,6 | 3,9 | 15,00 |
4,5 | 0,7 | 3,8 | 17,50 |
4,5 | 0,8 | 3,7 | 20,00 |
4,5 | 0,9 | 3,6 | 22,50 |
4,5 | 1 | 3,5 | 25,00 |
b) Polos cobros realizados en PERÍODO EXECUTIVO DE INGRESO o 8% do principal de todos os cobros realizados (1,5 puntos por cada quince centésimas porcentuais menos ata un máximo de 15 puntos) e o 50% do importe recadado das recargas en vía executiva (2,5 puntos por cada quince centésimas porcentuais menos asta un máximo de 15 puntos) , segundo a seguinte tabla:
COBRO EN PERÍODO EXECUTIVO | |||
OFERTA INICIAL | % REBAIXA | % COBRO | PUNTOS |
8 | 0,15 | 7,85 | 1,50 |
8 | 0,3 | 7,7 | 3,00 |
8 | 0,45 | 7,55 | 4,50 |
8 | 0,6 | 7,4 | 6,00 |
8 | 0,75 | 7,25 | 7,50 |
8 | 0,9 | 7,1 | 9,00 |
8 | 1,05 | 6,95 | 10,50 |
8 | 1,2 | 6,8 | 12,00 |
8 | 1,35 | 6,65 | 13,50 |
8 | 1,5 | 6,5 | 15,00 |
COBRO RECARGA EXECUTIVA | |||
OFERTA INICIAL | % REBAIXA | % COBRO | PUNTOS |
50 | 0,15 | 49,85 | 2,50 |
50 | 0,3 | 49,7 | 5,00 |
50 | 0,45 | 49,55 | 7,50 |
50 | 0,6 | 49,4 | 10,00 |
50 | 0,75 | 49,25 | 12,50 |
50 | 0,9 | 49,1 | 15,00 |
50 | 1,05 | 48,95 | 17,50 |
50 | 1,2 | 48,8 | 20,00 |
50 | 1,35 | 48,65 | 22,50 |
50 | 1,5 | 48,5 | 25,00 |
c) INSPECCIÓN, SANCIÓN E COMPROBACIÓN: o 10% pola débeda tributaria e de demais ingresos públicos liquidada como consecuencia da actuación da empresa adxudicataria, establecendo un mínimo de 5,00€ de débeda liquidada (1,5 puntos por dos décimas porcentuais menos ata un máximo de 14,5 puntos), segundo a seguinte tabla:
OFERTA INICIAL | % REBAIXA | % COBRO | PUNTOS |
10 | 0,2 | 9,8 | 1,00 |
10 | 0,4 | 9,6 | 2,50 |
10 | 0,6 | 9,4 | 4,00 |
10 | 0,8 | 9,2 | 5,50 |
10 | 1 | 9 | 7,00 |
10 | 1,2 | 8,8 | 8,50 |
10 | 1,4 | 8,6 | 10,00 |
10 | 1,6 | 8,4 | 11,50 |
10 | 1,8 | 8,2 | 13,00 |
10 | 2 | 8 | 14,50 |
d) MANTENEMENTO CATASTRAL: Alteracións catastraiss 901 a 8€ por unidade urbana, IVE incluído (1 punto por cada 2,5% de rebaixa ata un máximo de 5 puntos) e resto de alteracións catastrais (902, 903 e 904) 20% xx xxxx tributaria liquidada (1 punto por cada décima porcentual menos asta un máximo de 10 puntos) segundo a seguinte tabla:
901 | |||
OFERTA INICIAL | % REBAIXA | UNIDADE (€) | PUNTOS |
8 | 2,50% | 7,80 | 1,00 |
8 | 5,00% | 7,60 | 2,00 |
8 | 7,50% | 7,40 | 3,00 |
8 | 10,00% | 7,20 | 4,00 |
8 | 12,50% | 7,00 | 5,00 |
902, 903, 904 | |||
OFERTA INICIAL | % REBAIXA | % COBRO | PUNTOS |
20 | 0,2 | 19,8 | 1,00 |
20 | 0,3 | 19,7 | 2,00 |
20 | 0,4 | 19,6 | 3,00 |
20 | 0,5 | 19,5 | 4,00 |
20 | 0,6 | 19,4 | 5,00 |
20 | 0,7 | 19,3 | 6,00 |
20 | 0,8 | 19,2 | 7,00 |
20 | 0,9 | 19,1 | 8,00 |
20 | 1 | 19 | 9,00 |
20 | 1,1 | 18,9 | 10,00 |
e) DENUNCIAS TRÁFICO E ORDENANZAS, SANCIÓNS: o 21% en período voluntario (1 punto por cada décima porcentual menos ata un máximo de 10 puntos) y 29% en período executivo (1 punto por cada décima porcentual menos ata un máximo de 10 puntos) segundo a seguinte tabla:
PERÍODO VOLUNTARIO | |||
OFERTA INICIAL | % REBAIXA | % COBRO | PUNTOS |
21 | 0,2 | 20,8 | 1,00 |
21 | 0,3 | 20,7 | 2,00 |
21 | 0,4 | 20,6 | 3,00 |
21 | 0,5 | 20,5 | 4,00 |
21 | 0,6 | 20,4 | 5,00 |
21 | 0,7 | 20,3 | 6,00 |
21 | 0,8 | 20,2 | 7,00 |
21 | 0,9 | 20,1 | 8,00 |
21 | 1 | 20 | 9,00 |
21 | 1,1 | 19,9 | 10,00 |
PERÍODO EXECUTIVO | |||
OFERTA INICIAL | % REBAIXA | % COBRO | PUNTOS |
29 | 0,2 | 28,8 | 1,00 |
29 | 0,3 | 28,7 | 2,00 |
29 | 0,4 | 28,6 | 3,00 |
29 | 0,5 | 28,5 | 4,00 |
29 | 0,6 | 28,4 | 5,00 |
29 | 0,7 | 28,3 | 6,00 |
29 | 0,8 | 28,2 | 7,00 |
29 | 0,9 | 28,1 | 8,00 |
29 | 1 | 28 | 9,00 |
29 | 1,1 | 27,9 | 10,00 |
12.2.- CRITERIOS NON EVALUABLES AUTOMÁTICAMENTE, Máximo 30,5 puntos.
- Idoneidade do proxecto de traballo, de acordo coas previsións do prego de prescricións técnicas, valorándose: organización do servizo, procedementos de traballo, medios humanos e técnicos e o modelo de control de xestión que redunde na eficacia e simplificación da xestión. Máximo 7 puntos, de conformidade co seguinte baremo:
. Organización do servizo mediante unha planificación dos procedementos de traballo que se van a realizar, en aras, da eficacia e simplificación da xestión para a súa optimización (“calendario de control dos procedementos de xestión”), ata 4 puntos
. polos medios persoais de adscrición. Valorarase o maior cadro de persoal adscrito “en exclusiva” á realización dos traballos obxecto deste contrato, a súa cualificación técnica e experiencia nas áreas recollidas nos pregos, sobre o mínimo fixado (2). Os que oferten máis persoal e con xxxxxx cualificación e experiencia se lle outorgará a máxima puntuación e ao resto de forma proporcional. Ata 3 puntos.
-Software a empregar: valorarase en función do axuste do ofertado ás necesidades do Concello do Carballiño cun informe técnico do servizo de Informática, no seu caso. Máximo 16 puntos, de conformidade co seguinte baremo:
. Equipos informáticos, instalación e comunicacións, ata 6 puntos.
. Aplicacións informáticas, ata 5 puntos.
. Migración de Datos, ata 3 puntos.
. Ligazón Contable, ata 2 puntos.
- Ata 2,5 puntos, a idoneidade do local onde se centralicen os servizos obxecto do contrato. A proximidade do local ao concello, a superficie, a facilidade de acceso a minusválidos e persoas discapacitadas e a duración menor de estar totalmente habilitado, servirán como elementos da puntuación máxima que se lles outorgará aos licitadores polo presente apartado.
- Calquera outras melloras relacionadas co servizo que melloren a xestión e contribúan á xxxxxx prestación do mesmo aos cidadáns e sexan de interese para o concello, sempre que non correspondan a actuacións que sexan de obrigado cumprimento para o adxudicatario xxxxxxx x xxxxx, e que non fosen obxecto de valoración na proposta presentada polo licitador, cuantificadas economicamente e directamente relacionadas co obxecto do contrato. Valorándose entre outras cuestións: a capacidade da empresa ofertante para aportar solucións e servizos de comunicación con contribuíntes e terceiros (pagos e información por internet, extranet, ...); conexión con entidades bancarias e organismos, xestorías, notarías; horarios de apertura; un sistema de información e consulta a favor do contribuínte que, previos os mecanismos de verificación oportunos, facilite información particularizada sobre as súas obrigas en relación aos seus tributos, prezos públicos e demais ingresos públicos, obtención de copias, e todas as actuacións que mediante este sistema telemático, permitan facilitar os pagos e, en definitiva, que redunde na mellora e calidade na prestación do servizo. Máximo 5 puntos.
13. INFORMES EXTERNOS DA MESA DE CONTRATACIÓN
- Técnico-traballador do Concello con licenciatura en Dereito ou CC. Económicas ou, no seu defecto, en CC. Empresariais, para a valoración da documentación presentada sobre os “criterios non coantificables automaticamente” que non xxxx que valorar o Técnico informátivo e, de non ser posible, requirllo á Deputación Provincial na súa labor de asesoramento aos municipios, ou mediante outra vía que considere oportuna a Mesa de Contratación para a valoración.
- Técnico do servizo de informática para a valoración da documentación presentada sobre Software e Hardware a emplear e demais documentación relacionada con esa materia.
14. PROCEDEMENTO, INFRACCIÓNS E SANCIÓNS.
O Órgano de Contratación, en caso de incumprimento pola empresa adxudicataria das obrigacións derivadas do presente prego de condicións, a proposta do Departamento de Urbanismo, do Departamento de Sancións e Multas, Inspección Municipal, da
Recadación, da Tesourería Municipal ou da Intervención, segundo corresponda, e previa tramitación do regulamentario expediente, coa correspondente audiencia ao contratista, poderá impoñerlle as multas en base ás penalidades sinaladas a continuación:
a. Infraccións leves: poderán ser sancionados con multas de ata 6.000 €:
-As accións ou omisións que impliquen mera neglixencia ou descoido por incumprimento das obrigacións establecidas e que non ocasionen prexuízos económicos.
-O trato meramente incorrecto ou desconsiderado cos contribuíntes.
-Atrasos e demoras inxustificadas no cumprimento dos prazos de subministracións de datos para a rendición de información sobre os ingresos recadados no mes anterior e da memoria anual de recadación.
-O atraso ou cumprimento defectuoso das obrigacións establecidas no prego que non estean clasificadas como xxxxxx.
b. Infraccións xxxxxx: poderán ser sancionadas con multas de ata 12.000 €.
-A alteración, modificación ou introdución de correccións non autorizadas nos recibos e resolucións de expedientes facilitados á empresa para a súa xestión.
-O incumprimento das disposicións, resolucións ou ordes dos órganos municipais competentes cando afecten de modo notorio á prestación do servizo.
-A exacción xx xxxxxx e gastos aos contribuíntes que non estean debidamente autorizadas e xustificadas.
-Condonar ou deixar de cobrar cantidades da débeda tributaria ou do ingreso de dereito público.
-A negativa ou obstrución das funcións de control ou fiscalización que realicen os funcionarios municipais que teñan atribuídos tales labores.
-O incumprimento das obrigacións establecidas no prego que non estean clasificadas como moi xxxxxx.
-En xeral, a inobservancia dos preceptos contidos na Lei Xeral Tributaria, no Real Decreto Lexislativo 212004, do 5 de marzo, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais, o Regulamento Xeral de Recadación e demais disposicións aplicables
-A comisión de tres ou máis faltas leves de igual ou distinta natureza no mesmo ano.
c. Infraccións moi xxxxxx: poderán ser sancionadas con multas de ata 60.000 € ou poderán provocar a rescisión do contrato:
-O emprego da información facilitada á empresa para finalidades distintas ás previstas no contrato.
-A inadecuada, insatisfactoria ou deficiente xestión tributaria ou recadatoria.
-O defectuoso desenvolvemento das dilixencias, trámites e actuacións materiais das mesmas, levadas a cabo pola empresa.
-A inobservancia pola empresa das instrucións dos funcionarios competentes do Concello do Carballiño e, en xeral, aquelas irregularidades ou anomalías que, sendo advertidas fehacientemente por escrito polos funcionarios competentes, non sexan atendidas, ou ben sexan incumpridas ou ignoradas pola empresa adxudicataria.
-A cesión do contrato sen a previa autorización do Concello.
-Situar os fondos recadados en contas distintas ás designadas polo Concello.
-A violación da obrigación de confidencialidade e salvagarda dos datos do contribuínte.
-A comisión de tres ou máis faltas xxxxxx de igual ou distinta natureza no mesmo ano.
Os importes das sancións faranse efectivos mediante dedución nos pagos correspondentes.
No caso de que non poidan deducirse dos mesmos, a garantia definitiva prestada responderá da efectividade das devanditas sancións, xxxx xxxx, no mesmo prazo contado desde a data en que xx xxxxx efectivas as sancións ou multas, o adxudicatario xxxxxx repoñer a garantia na contia que corresponda, incorrendo, en caso contrario, en causa de resolución. Se, despois de transcorrido o prazo que a Corporación fixar ao requirirlle para que complete a garantia, non o tivese feito, poderá declarar resolto o contrato.
A aplicación das anteriores sancións, no seu aso, non obstarán á execución subsidiaria das medidas ou actos que se acorden pola Corporación, conforme á Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas, para garantir en todo caso o debido cumprimento e realización do obxecto do contrato.