TÉRMINOS DE REFERENCIA:
TÉRMINOS DE REFERENCIA:
CONTRATACION DE PERSONA FÍSICA O JURÍDICA PARA LA CONSULTORIA “REALIZAR DIAGNOSTICO DE BRECHAS DE GÉNERO Y PROPUESTAS DE PLAN PARA REDUCIR DICHAS BRECHAS” EN EL MARCO DEL PROYECTO “EL MEDIO RURAL FRENTE A LOS RETOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO”
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
El territorio Talamanca-Xxxxx de la Estrella se ubica en el Caribe Sur costarricense; comprende geográficamente el municipio de Talamanca y el distrito xx Xxxxx La Estrella, este último perteneciente al municipio xx Xxxxx. Es un territorio de más de 4 mil Km2 y con una población cercana a los 49 mil habitantes.
En este territorio están asentadas las comunidades indígenas Bribrí y Cabécar, que juntas representan aproximadamente el 30% de la población. A su vez, el territorio también cuenta con una parte importante de población afrodescendientes y población de origen europeo. Es un territorio transfronterizo con Panamá y enfrenta todos los problemas migratorios entre fronteras muy permeables.
Este territorio tiene, según los datos de MIDEPLAN, los más bajos Indicadores de Desarrollo Humano del país: tasa de analfabetismo tres veces más grande que la media nacional, una de las mayores tasas de mortalidad infantil, alta incidencia de desnutrición infantil, escaso o nulo acceso a servicios de salud y de educación y deficiente provisión de servicios de agua potable. Indicadores que son contrastantes con la riqueza natural, productiva, cultura y ancestral que existe en estos territorios. (IDS, 2013)
A nivel productivo el territorio muestra un deficiente desarrollo, con escasas posibilidades para sus habitantes. Casi el 50% de la población del territorio es pobre y de ellos más del 20% es considerada extremadamente pobre. (IDS, 2013)
Adicionalmente el territorio es fuertemente afectado por los efectos del cambio climático: a pesar de que en los diversos estudios y proyecciones de impacto de los efectos del cambio climático establecen que la región Caribe Sur verá incrementar su nivel de pluviosidad, existe una realidad más compleja. Las proyecciones que se realizan para la región pronostican extremos secos y lluviosos, estimándose una disminución de las precipitaciones en los meses más secos (noviembre a febrero) del orden del 30% y una mayor incidencia de lluvias en el resto del año, con fuertes amenazas de inundaciones.
La producción agropecuaria primaria es la principal actividad económica en el territorio Talamanca-Xxxxx la Estrella, esta se ve favorecida por la existencia de zonas aptas para los cultivos, aunque con el riesgo de inundación o con presencia de fuertes pendientes. El territorio cuenta con la experiencia en la producción y comercialización de productos orgánicos y en el manejo de plantaciones de cacao, plátano, banano y ganadería.
En el territorio de Talamanca-Xxxxx La Estrella (este último parte del municipio xx Xxxxx) se cultiva aproximadamente el 80% de la producción de plátano del país. Esta producción se da tanto en grandes y medianas fincas de monocultivo, como en pequeñas fincas en donde la producción del plátano se combina con otros productos. De hecho, la producción de plátano es la base de la economía de las familias del territorio, con una fuerte incidencia en su seguridad alimentaria: el plátano es consumido en la dieta familiar y es la principal y a menudo única fuente de ingresos de muchas familias, siendo además alimento de la ganadería menor de las familias. El régimen de lluvias tradicional implicaba que llovía en todos los meses del año, acopiándose en promedio alrededor de 3500 mm/año de precipitación. Entre los meses de noviembre y febrero tenía lugar la pluviosidad más baja del año, alrededor de los 200 mm. Con la situación actual, de mayor estacionalidad de las lluvias, los cultivos se ven afectados, tanto por la sequía como por el exceso de lluvia puntual, perjudicándose tanto la calidad como la cantidad de fruto.
Una de las debilidades del territorio es el poco desarrollo agroindustrial, la falta de centros de acopio y mercados locales de productos agropecuarios. Estos son temas que con la inversión económica adecuada pueden ser una oportunidad económica, considerando la capacidad productiva y la diversidad de productos de la zona.
Otra de las actividades productivas importantes en Talamanca- Xxxxx la Estrella es el turismo, principalmente con el dinamismo creciente en el eje costero Cahuita-Puerto Viejo y Bocas xxx Xxxx (Panamá). Sin embargo, existe un gran eje potencial turístico en territorios indígenas, los cuales que ofrecen paisaje, diversidad cultural, historia y producción agropecuaria ancestral, lo cual hasta hoy no ha sido aprovechado.
El Plan de Desarrollo Rural Territorial Talamanca- Xxxxx La Estrella
El Plan de desarrollo rural territorial es un instrumento vital de soporte para la gestión del desarrollo del Territorio Talamanca-Xxxxx La Estrella, de conformidad con lo establecido en el artículo No. 13 de la Ley No. 9036, de Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario, en Instituto de Desarrollo Rural, el cual dice textualmente:
“El Inder, con la participación de los actores rurales tanto públicos como de la sociedad civil, agrupados en los consejos territoriales y regionales de desarrollo rural, apoyará y facilitará la formulación de los planes de desarrollo rural territorial de cada uno de los territorios y regiones, los cuales deberán estar armonizados con los planes reguladores elaborados por las municipalidades que orientarán la acción del sector público implicado, de acuerdo con los objetivos establecidos en la presente ley.”
En el contexto de territorios indígenas, esto debe armonizarse con los planes de las Asociaciones de Desarrollo Indígena.
Como parte del gobierno local presente, se encuentra la Municipalidad de Talamanca y la Municipalidad xx Xxxxx, ambas con injerencia en la planificación y desarrollo de los cantones y distritos del territorio. Además de estos dos gobiernos locales, también se encuentran en el territorio cinco gobiernos indígenas; Aditica, Aditibri, Kekoldi, Telire y Tayni, los cuales aportan al desarrollo de estos pueblos indígenas en conjunto con los gobiernos municipales.
Los objetivos del Plan de Desarrollo Rural Territorial son los siguientes:
1- Presentar un conjunto de propuestas de desarrollo fundamentadas en una visión de futuro, planificada del territorio Talamanca-Xxxxx la Estrella, por medios de un proceso participativo entre la sociedad civil y las instituciones, que permitan orientar, y gestionar adecuadamente las políticas de inversión pública.
2- Proponer valores que nos permitan orientar el plan trabajo entre la sociedad civil y las instituciones públicas.
3- Armonizar el Plan de Desarrollo Rural Territorial de manera tal que permita orientar la inversión pública en el territorio con los planes territoriales, regionales y nacionales de desarrollo.
4- Diseñar un portafolio de proyectos priorizados de acuerdo con lo que se establezca producto de la participación de los actores del territorio.
5- Establecer los compromisos y responsabilidades de los diferentes actores del territorio en la formulación, ejecución y evaluación de los proyectos de desarrollo rural territorial; tendiente a disminuir la brecha existente entre el área rural y urbana para disminuir las desigualdades a los grupos con menos acceso a las oportunidades.
6- Armonizar el desarrollo rural territorial con el uso racional de los recursos naturales con el que cuenta el territorio.
7- Plantear acciones tendientes a aumentar las capacidades endógenas de gestión de capacidades para la sociedad civil.
Este Plan contiene la misión, visión y valores del territorio, además de ello cuenta con un diagnóstico territorial fruto de todos los talleres que se desarrollaron en el proceso de elaboración del Plan, así como un marco legal y metodológico del mismo. Posteriormente se presentaron las iniciativas de proyectos por cada dimensión, y las seleccionó el comité directivo, así como los programas o proyectos estratégicos. Además existe un apartado se seguimiento y evaluación y los factores claves del éxito para el desarrollo adecuado del mismo.
El Proyecto “El medio rural frente a los retos del cambio climático”
En este contexto la AECID, FUNDECOOPERACIÓN, MIDEPLAN e INDER identificaron el proyecto “El medio rural frente a los retos del cambio climático”, el cual está en ejecución y responde en parte al diagnostico realizado en el Plan de Desarrollo Territorial. A la vez, es un mecanismo de apoyo para la gestión y fortalecimiento del mismo.
El proyecto consta de los siguientes componentes:
Objetivo General:
Fortalecer las capacidades del territorio Talamanca – Xxxxx de la Estrella (Xxxxx Rica) para adaptarse a los efectos del cambio climático.
Objetivos Específicos:
▪ Objetivo Específico 1: Apoyar la consolidación del proceso de Desarrollo Rural Territorial en el territorio Talamanca - Xxxxx de la Estrella.
▪ Objetivo Especifico 2: Apoyar a la seguridad alimentaria de la población indígena del territorio Talamanca Xxxxx de la Estrella frente a los efectos del cambio climático a través del fomento de la agricultura familiar resiliente.
▪ Objetivo Especifico 3: Implementar Sistemas Agroforestales (SAF) en las fincas de los pequeños y medianos productores de plátano y banano como estrategia de diversificación para la adaptación al CC, buscando la reducción de su vulnerabilidad económica.
▪ Objetivo Especifico 4: Fomentar ganadería sostenible/ ecocompetitiva a través de sistemas silvopastoriles y la optimización de los recursos productivos.
▪ Objetivo Especifico 5: Sistematizar las lecciones aprendidas para su réplica en otros territorios, regiones o a través de cooperación sur-sur.
Es importante señalar que ambos, el Plan de Desarrollo Territorial y el proyecto “El medio rural frente a los retos del cambio climático”, están formulados e implementándose y en un proceso de mutuo fortalecimiento. Como todo proceso es necesarios identificar las brechas de género, con el fin de lograr equidad en los procesos, en el acceso y control de los recursos, y que así, las organizaciones socias se fortalezcan con la participación equitativa de la población.
Por lo tanto, es necesario el desarrollo de un análisis a cargo de un profesional en esta materia, bajo los siguientes términos:
2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA
2.1. Objetivo General:
Implementar un proceso participativo para analizar la transversalización del enfoque de género en el proyecto “El medio rural frente a los retos del cambio climático”.
2.2. Objetivos Específicos
Respecto a las organizaciones (ADITICA, ADITIBRI, CAC y CG):
2.2.1. Generar un proceso participativo de revisión y fortalecimiento de la gestión de las organizaciones socias del proyecto, que permita la identificación de las brechas de género.
2.2.2. Proponer un plan de acción a las organizaciones socias del proyecto, que les permita la reducción de las brechas de género identificadas.
2.2.3. Acompañar y asesorar a las organizaciones socias en la implementación del plan de acción.
2.2.4. Desarrollar instrumentos de monitoreo y evaluación periódica del avance en la reducción de las brechas de género en las organizaciones.
Respecto a las familias beneficiarias:
2.2.5. Analizar brechas de género a nivel de las familias participantes en el proyecto.
Respecto al proyecto:
2.2.6. Analizar en qué media se ha tenido en cuenta el enfoque de género a la hora de formular y ejecutar el proyecto.
2.2.7. Proponer los ajustes al sistema de monitoreo y evaluación del proyecto que facilite disponer de indicadores adecuados, incluida la segregación de la información por genero.
2.2.8. Diseñar e implementar un proceso de capacitación para fortalecer capacidades en el personal del proyecto, en análisis de brechas de género y transversalización del enfoque de género en proyectos de desarrollo.
3. PRODUCTOS ESPERADOS
3.1. Estrategia de implementación de la consultoría, consensuado con INDER
3.2. Plan de trabajo de la consultoría y cronograma, consensuado con INDER.
3.3. Documento con el análisis de las brechas de género por cada una de las organizaciones socias del proyecto, tomando en cuenta el uso de una muestra significativa por cada grupo social a diagnosticar.
3.4. Documento con el plan de acción a las organizaciones socias del proyecto, que les permita la reducción de las brechas de género identificadas
3.5. Estrategia de acompañamiento y asesoría las organizaciones socias en la implementación del plan de mejora.
3.6. Documento de análisis de brechas de género en el ámbito de las familias participantes en el proyecto.
3.7. Documento de análisis de la transversalización del enfoque de género en el proyecto.
3.8. Plan de capacitación e informe de capacitación del personal del proyecto.
3.9. Paquete de herramientas e instrumentos que permitan el monitoreo y evaluación de la reducción de las brechas de género.
3.10. Memorias de los procesos, actividades, reuniones, capacitaciones y entrevistas desarrolladas durante la consultoría. Incluyendo fotografías y listas de participantes.
3.11. Informe final y de cierre del contrato de la consultoría.
Los documentos y demás productos de esta consultoría deben ser entregados en forma física y digital (en CD), los archivos en forma editable y en formato pdf. Todos los productos logrados con esta consultoría serán propiedad y uso exclusivo del INDER.
La presentación de los productos listados se realizará sin menoscabo de la eventual entrega de otros subproductos complementarios que se vayan generando sobre el proceso y que la asistencia técnica, el INDER, MIDEPLAN y/o AECID consideren importantes.
4. METODOLOGIA
La metodología deberá ser participativa, flexible y dinámica - para favorecer la creación de espacios donde los involucrados tengan la posibilidad de manifestar sus necesidades y puntos de vista -, que facilite el consenso y sea transparente en el proceso de devolución de la información generada de acuerdo a su avance y bajo el principio ético de manejo de la información.
Se deberán tomar en cuenta los siguientes enfoques metodológicos:
• Promoción del protagonismo de los actores locales para liderar el proceso
• Promoción de la participación de todos los grupos poblacionales identificados
• Búsqueda de coordinación y sinergias entre los distintos actores
• Complementariedad con otras acciones de cooperación
• Respeto a la diversidad de opiniones e inclusión de distintos puntos de vista
• Consenso frente a mayoría.
• Integralidad
En concordancia con la secuencia lógica de avance, la consultoría deberá desarrollar mínimamente, las siguientes técnicas de trabajo:
a) De manera general: Selección y revisión de información secundaria para conocer el marco general del territorio, el plan de desarrollo territorial, el proyecto, así como los antecedentes de trabajo y el resto de los productos señalados.
b) Utilización de las técnicas de investigación social habituales para la obtención de información primaria como confección y realización de entrevistas a personas clave, grupos focales y la observación directa de las relaciones entre todos los involucrados clave, entre otras.
c) Análisis de la información recopilada (primaria y secundaria) y valoración objetiva de la misma de acuerdo a los criterios básicos de intervención definidos.
5. DOCUMENTACIÓN Y REFERENCIAS MÍNIMAS
Plan Director de la Cooperación Española 2013-2016 |
Acta de la X Comisión Mixta Hispano-Costarricense de Cooperación Técnica y Cultural |
La Estrategia de “Género en Desarrollo” de la Cooperación Española |
Plan de Actuación Sectorial de Género y Desarrollo de la AECID |
Ley N° 9036 de la República Creación del XXXXX |
Xxx Indígena de 1977 |
Convenio Internacional OIT N° 169 |
Plan de desarrollo rural del territorio de Talamanca – Xxxxx la Estrella, 2015 – 2020 |
Documentación del proyecto |
6. REQUISITOS DE LA CONSULTORIA
Para la realización de la consultoría preferiblemente se debe contar con un equipo de trabajo integrado de forma paritaria y con igualdad de género. Al menos uno(a) de sus integrantes debe contar con experiencia laboral mínima de 5 años en temas afines al proyecto, diagnóstico, análisis de brechas de género y cooperación para el desarrollo. Los miembros del equipo deben cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
• No estar inhabilitado por la ley
• Presentación de la certificación o constancia de que se encuentra al día con las obligaciones de CCSS
• No estar relacionado con 3er. grado de consanguinidad y/o 2do. grado de afinidad con algún actor clave o contraparte del proyecto o con el personal de la AECID en Xxxxx Rica
• Estudios de nivel superior (Universitario)
• Experiencia demostrada en trabajos similares al proyecto
• Dominio del idioma español
• Manejo de paquetes informáticos: procesador de texto y bases de datos Algún(a) integrante del equipo debe cumplir con los siguientes requisitos deseables:
• Formación y experiencia en análisis intercultural.
• Formación específica o experiencia demostrada en cooperación para el desarrollo.
• Experiencia con productores y organizaciones en Talamanca y Xxxxx La Estrella.
Adicionalmente se valorará:
• Experiencia de trabajo con organizaciones de pequeños productores agropecuarios.
• Capacidad de análisis y buena redacción.
• Amplia capacidad de comunicación y relaciones personales.
• Capacidad para trabajar bajo presión.
• Conocimiento demostrado del área geográfica de intervención, Talamanca-Xxxxx La Estrella.
• Manejo de herramientas para el análisis de la relaciones de género.
7. TIEMPO DE EJECUCIÓN
El tiempo previsto para la realización de la consultoría es de 5 meses, a partir de la firma del contrato.
8. OBLIGACIÓN Y RESPONSABILIDADES DE LA CONSULTORIA
• El equipo consultor tendrá todas las obligaciones y responsabilidades técnicas que, de acuerdo con la sana práctica profesional, sean inherentes a la naturaleza de los servicios requeridos, aun cuando no se mencionen de manera expresa en los presentes Términos de Referencia.
• El equipo consultor será totalmente responsable del personal seleccionado y proveído por él para la realización de los trabajos, incluyendo el pago de sus salarios, viáticos, prestaciones sociales y cualquier otro tipo de gasto en que tenga que incurrir durante el desarrollo de sus servicios.
• El equipo consultor deberá estar anuente a responder a las consultas que se le formulen durante la realización de la consultoría y tres meses después de finalizado el contrato.
• El equipo consultor se compromete a realizar las correcciones y responder a las consultas generadas por INDER-MIDEPLAN-AECID-Fundecooperación y las organizaciones socias locales implicadas al menos hasta 3 meses después de la entrega y aprobación de su trabajo.
• El equipo consultor se compromete a guardar confidencialidad sobre la información interna de la que se le provea durante la realización del trabajo.
• El producto entregado será propiedad de INDER-MIDEPLAN-AECID-Fundecooperación
y se destinará a los fines que considere pertinentes, definiendo el uso de la información generada.
9. PRESENTACION DE OFERTAS
El equipo consultor deberá remitir una carta de presentación, con una propuesta de especificaciones técnicas sobre la interpretación de estos términos de referencia, oferta económica, programa de trabajo, acompañada del currículo vitae completo de cada miembro del equipo de trabajo.
Toda la documentación debe ser enviada a la dirección electrónica xxxxxxxxx-xxxx@xxxxxxx.xxx con el asunto “Consultoría Género”
El plazo de entrega finalizará el próximo lunes 01 xx xxxxxx de 2016 a las 15:59 horas.
Las ofertas presentadas deberán ir acompañadas, como mínimo, de la siguiente información:
• Información general donde se aprecie la interpretación que se ha dado a los requerimientos planteados en los términos de referencia.
• Alcance de los servicios ofrecidos y productos a entregar, expresados en forma clara y precisa.
• Descripción detallada de la metodología propuesta.
• Propuesta de trabajo, mostrando un diagrama xx xxxxxx (cronograma) y en descripciones conexas, la duración de todas y cada una de las actividades que involucran los estudios, así como el personal asignado a cada una de ellas.
• Oferta económica.
• Currículum Vitae del personal profesional y técnico propuesto.
• Documentos de identificación de personas físicas o jurídicas.
• Cartas de recomendación, al menos tres.
• Fecha de inicio de actividades, señalando el tiempo calendario que se requiere a partir de la orden de proceder, para dar inicio a las actividades del estudio.
10. COSTO DE LA CONSULTORIA Y FORMA DE PAGO
El equipo consultor deberá presentar la oferta económica para el desarrollo de los objetivos y productos esperados de esta consultoría, no mayor a los $US 10.000. La oferta económica debe ser a todo costo, es decir, que incluirá todos los gastos que se deriven del trabajo. Así, la propuesta económica deberá incluir el costo total de la consultoría, teniendo en cuenta:
- Servicios profesionales del consultor(es) y asistentes
- Viáticos, transporte, alojamiento del consultor(es) y sus asistentes
- Equipo de computo requerido,
- Materiales, talleres y otros.
El pago por la realización de la consultoría será cancelado de la siguiente manera:
• Con la entrega y aprobación de los productos esperados 1 y 2 se paga el 15 %
• Con la entrega y aprobación de los producto esperado 3 y 4 se paga el 30%
• Con la entrega y aprobación del producto esperado 5 y 6, se paga el 25%
• Con la entrega y aprobación de los producto esperado 7, 8 y 9, se paga el 15%
• Con la finalización del contrato y aprobación de del informe final de consultoría, incluyendo productos 10 y 11, se paga el 15%
Notas: (1) Todos los productos deben ser aprobados por el Equipo de Gestión del Proyecto INDER- MIDEPLAN-AECID-Fundecooperación. (2) La entrega de los informes con los productos debe ser en formato impreso y digital, abarcando todo el material de apoyo utilizado que evidencie el trabajo realizado, así como las listas de asistencia. (3) Se requiere una presentación en PowerPoint con los resultados generados de la consultoría realizada así como de la metodología empleada.
11. SUPERVISION Y COORDINACION
La coordinación y facilitación de esta consultoría estará bajo la supervisión del equipo de gestión del proyecto INDER-MIDEPLAN-AECID-Fundecooperación y particularmente de INDER. La sede del proyecto está ubicada en Bribrí centro y el área de influencia es el Territorio Talamanca – Xxxxx La estrella.
12. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Confidencialidad
La información relativa a la evaluación de la propuesta y a las recomendaciones sobre adjudicaciones no se dará a conocer a otras personas que no tengan participación oficial en el proceso hasta que se haya notificado la adjudicación del contrato al equipo ganador.
Cualquier intento del equipo de trabajo de influenciar al contratante en la evaluación y comparación de las propuestas o en la decisión de adjudicación del contrato podrá resultar en el rechazo inmediato de su propuesta.
Aclaración de propuestas
Para facilitar el examen, la evaluación y la comparación de la propuesta, la parte contratante tendrá la facultad de solicitar a cualquier equipo técnico que aclare su oferta.
Publicación de resultados: Será publicado en la página Web xxx.xxxxx.xx
13. CRITERIOS DE EVALUACION
En apego a lo dispuesto en este término de referencia, los consultores(as) o las firmas consultoras serán evaluados de conformidad con los parámetros que se indican a continuación, por lo que deberán cumplir con los requisitos y criterios que aquí se indican.
a.
1er Criterio de Evaluación | Indicador | Valoración |
Equipo de trabajo con formación académica universitaria de al menos grado de licenciatura. | Tres especialidades | 10 |
Cuatro especialidades | 15 | |
Más de cuatro especialidades | 20 |
b.
2do Criterio de Evaluación | Indicador | Valoración |
Haber desarrollado al menos tres consultorías relacionadas con aspectos afines a los objetivos del proyecto como: capacitación, asesoría y acompañamiento a líderes locales. | 3 consultoría | 10 |
4 consultoría | 15 | |
Más de 4 consultoría | 20 |
14. SANCIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS
La suma que pagará el equipo técnico contratado, por cada día calendario de demora en la terminación de los trabajos objetos del contrato, será el equivalente a un 0.5% del monto total del contrato de la consultoría. Esta multa solo será aplicable únicamente en el caso que el retraso sea imputable exclusivamente al contratado o contratada.
15. ACEPTACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA
Una vez realizada la selección de la consultoría, ésta se deberá comprometer a cumplir íntegramente con las prescripciones técnicas acordadas en el plan de trabajo como parte fundamental del contrato para el cual será requerido.
Es responsabilidad de la consultora tomar las previsiones requeridas antes los riesgos y posibles casusas de retrasos en la entrega de los productos. La consultora debe tener un plan de gestión de riesgos que le permita la entrega de los productos en calidad y tiempo requeridos por estos términos de referencia.
Bribrí, 18 de julio del 2016.