CONTRATO DE CONCESIONES Y PRIVATIZACIONES

I. DATOS INFORMATIVOS

1.1. Código 060587

1.2. Ciclo : EE

1.3 Semestre Académico : 2018-I

1.4 Créditos 02

1.5 Duración : 17 semanas

1.6. Horas semanales 02

1.7. Prerrequisito : Derecho Civil VI Contratos (060498)

1.8. Unidad Académica : Departamento Académico de Derecho

1.9. Turnos : Noche

II. SUMILLA

El estudio de Contratos de Concesiones y privatizaciones tiene como objeto que el alumno aprenda sobre el proceso de reforma de la actividad económica y financiera del Estado a través del análisis de casos concretos, además del estudio y aplicación del marco normativo existente.

III. COMPETENCIAS COMPRENDIDAS

Genéricas

a) Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.

b) Capacidad para identificar, planear y resolver problemas.

c) Capacidad de tomar decisiones.

Específicas

a) Xxxxxxx y aplicar las teorías, principios, métodos, contenidos y doctrina jurídica

b) Conocer y aplicar el marco legal y principios económicos y financieros a casos concretos.

c) Analizar críticamente el proceso de reforma de la actividad económica del Estado y su futuro desarrollo, así como el marco legal existente.

IV. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA

Cognitivos

 Conocer el proceso de reforma institucional sobre el nuevo rol del Estado en la actividad económica dentro del ordenamiento jurídico peruano.

 Identificar el nuevo rol del Estado en la actividad económica.

Procedimental

 Aplicar las cláusulas más importantes así como los procesos de concesión y privatización más representativos.

Actitudinal

 Valorar la normativa básica que posibilita la regulación de los mercados.

V. ORGANIZACIÓN DE LA ENSEÑANZA

Se utilizarán las metodologías de clase magistral, estudio de casos y resolución de problemas.

1. Al inicio de cada sesión el docente expone los aspectos más importantes del tema a tratar.

2. Luego se pasa al trabajo individual o actividad grupal, de acuerdo a la programación.

3. Estas actividades consisten en la exposición y el estudio de casos.

VI. CONTENIDOS

Primera unidad: Mecanismos de fomento de la inversión privada

 Régimen Económico Constitucional.

 El Derecho Administrativo Económico.

 Política Regulatoria: problemática regulatoria.

 El Marco Regulatorio: introducción al tema.

Segunda unidad: La privatización, las iniciativas privadas y los servicios públicos

 La Inversión Privada.

 Iniciativas Privadas. Concepto; interpretaciones; razón jurídica; razón política; función pública; prestación pública.

 Bienes destinados a los servicios públicos; Servicio Público de Electricidad; Servicios de Transporte y Distribución de Gas Natural; Servicio Público de Telecomunicaciones; y, Servicios Públicos de Saneamiento.

Tercera unidad: Conceptos fundamentales de las concesiones

 Concepto y naturaleza jurídica .Clases de concesiones: por su objeto y por el financiamiento Estructura básica de los contratos de concesión. Estructura económica financiera de los Contratos de Concesión. Renegociación de los Contratos de Concesión y su relación con el equilibrio económico financiero. El proceso de entrega en concesión infraestructura de servicios públicos.

Cuarta unidad: Contratos de concesiones de infraestructura de transporte

 Conceptos fundamentales de la industria del transporte en sus diversas modalidades.

 Tipo de Contratos de Concesiones de Transporte.

 Contratos de concesiones de telecomunicaciones y de servicio eléctrico

 El mercado de la telefonía fija. Antecedentes históricos. Estructura de la industria eléctrica. Concesiones del sector eléctrico peruano.

 Contratos de concesiones mineras y forestales

VII. EVALUACIÓN

COMPETENCIAS

ACTIVIDADES

Genéricas

 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.

 Capacidad para identificar, planear y resolver problemas.

 Capacidad de tomar decisiones

Específicas

 Conocer y aplicar las teorías, principios, métodos, contenidos y doctrina jurídica

 Conocer y aplicar el marco legal y principios económicos y financieros a casos concretos.

 Analizar críticamente el proceso de reforma de la actividad económica del Estado y su futuro

desarrollo, así como el marco legal existente.

 Estudio de Casos

 Resolución de problemas

OBJETIVOS

ACTIVIDADES

 Conocer el proceso de reforma institucional sobre el nuevo rol del Estado en la actividad económica dentro del ordenamiento jurídico peruano.

 Identificar el nuevo rol del Estado en la actividad económica.

 Aplicar las cláusulas más importantes así como los procesos de concesión y privatización más representativos.

 Valorar la normativa básica que posibilita la regulación de los mercados.

 Controles de lecturas

 Trabajos individuales y grupales: estudio de casos

 Exámenes escritos.

VIII. CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Según las normas académicas.

 Del Proceso de Evaluación

El proceso de evaluación se integra por tres conceptos siguientes:

 El promedio de evaluaciones, en las que se comprende ineludiblemente:

 Controles de lecturas.

 Prácticas calificadas.

 Participación y asistencia a clases.

Cada uno de los conceptos antes señalados equivale a un tercio de la nota correspondiente al citado promedio de evaluaciones. Asimismo, bajo responsabilidad, los profesores deberán ingresar la nota que corresponde a este rubro, a más tardar, una semana antes de la rendición del examen final respectivo.

 El examen parcial y,

 El examen final.

En consecuencia, la nota final es el promedio de estos tres rubros.

Nota Final = (PE+EP+EF)/3

Cada uno de los conceptos antes citados equivale a un tercio de la nota final. Los profesores están prohibidos de aplicar una ponderación distinta a la antes indicada, bajo responsabilidad.

IX. PROGRAMACIÓN

SEMANA

SESIÓN

CONTENIDOS TRATADOS

ACTIVIDADES

DOCENTE

ESTUDIANTE

 Régimen Económico Constitucional; la Economía Social xx Xxxxxxx; la Libre Iniciativa Privada; el Principio de Subsidiariedad; la Libre Competencia; la Regulación Estatal, la Libertad de Empresa; la Libre Contratación; la Propiedad. El nuevo Rol del Estado en la actividad económica, a partir de la Constitución de

1993 y su comparación con la Constitución de 1979.

 Preparar y dictar la Clase

 Lectura recomendada

Las causas del cambio.

 El Derecho Administrativo Económico, El Estado; la Administración Pública; el Fomento Administrativo; la Policía Económica; el Acto Administrativo; el Reglamento Administrativo; el Contrato Administrativo.

 Política Regulatoria: problemática regulatoria; características e implicancias de un monopolio natural; compromiso regulatorio; el juego regulatorio; la Regulación Económica: concepto de regulación; regulación económica y regulación social; instrumentos de regulación; tipos de regulaciones; análisis costo- beneficio de la regulación; costos de la intervención estatal; cuándo el Estado debe intervenir y debe regular; test de fracaso xxx xxxxxxx.

 Exponer participativame nte el tema

 Dirigir el trabajo: estudio de caso

 Trabajar el estudio de casos

 El Marco Regulatorio: introducción al tema; la Normatividad Regulatoria General: Xxx Xxxxx de Organismo Reguladores, su Reglamento y normas complementarias, Ley de Transparencia en los Procedimientos de Fijación Tarifaria.

 Exponer participativame nte el tema

 Estudiar para el control de lectura

 La Inversión Privada: antecedente y sustento; la Promoción de la Inversión Privada: normatividad aplicable; Protección y Garantías de la Inversión Privada: contratos-ley; contratos de garantía y convenios de estabilidad jurídica; los Acuerdos Bilaterales sobre Inversiones.

 Exponer participativame nte el tema

 Preparar el trabajo grupal: Resolución de casos

 Organizar los grupos

 Trabajar grupalmente:

 Analizar y aplicar la Lectura

 Discutir

 Preparar el trabajo

 Exponer

 Iniciativas Privadas; Asociaciones Público Privadas; Procedimientos de promoción de la inversión privada. Garantías de la inversión privada en el Perú. El tratamiento de las Inversiones necesidad de la inversión en infraestructura y su impacto en el bienestar general. Diferencia entre concesiones y privatizaciones.

participativam ente el tema

 Dirigir el trabajo: estudio de casos

 Trabajar el estudio de casos

 Concepto; interpretaciones; razón jurídica; razón política; función pública; prestación pública; clasificaciones; principios jurídicos; caracteres jurídicos; régimen jurídico; y, bienes destinados a los servicios públicos; Servicio Público de Electricidad; Servicios de Transporte y Distribución de Gas Natural; Servicio Público de Telecomunicaciones; y, Servicios

Públicos de Saneamiento.

 Exponer participativam ente el tema

 Trabajar el estudio de casos

 Iniciativas Privadas; Asociaciones Público Privadas; Procedimientos de promoción de la inversión privada. Garantías de la inversión privada en el Perú.

 Exponer participativam ente el tema

 Dirigir el trabajo: estudio de casos

 Trabajar el estudio de casos

 El tratamiento de las Inversiones necesidad de la inversión en infraestructura y su impacto en el bienestar general.

EXAMEN PARCIAL

 Preparación de examen

 Preparación y estudio para el examen

 Diferencia entre concesiones y privatizaciones.

 Concepto; interpretaciones; razón jurídica; razón política; función pública; prestación pública;

 Exponer participativam ente el tema

 Dirigir el

 Trabajar el estudio de casos

clasificaciones; principios jurídicos; caracteres jurídicos; régimen jurídico; y, bienes destinados a los servicios públicos; Servicio Público de Electricidad; Servicios de Transporte y Distribución de Gas Natural; Servicio Público de Telecomunicaciones; y, Servicios Públicos de Saneamiento.

trabajo: estudio de casos

 Exponer participativam ente el tema

 Dirigir el trabajo: análisis de sentencia

 Trabajar el análisis de sentencia

 Renegociación de los Contratos de Concesión y su relación con el equilibrio económico financiero. El proceso de entrega en concesión infraestructura de servicios públicos.

 Exponer participativam ente el tema

 Dirigir el trabajo: estudio de casos

 Trabajar el estudio de casos

 Conceptos fundamentales de la industria del transporte en sus diversas modalidades. Características de la oferta y demanda de la infraestructura de transporte.

Estructuración Financiera de Proyectos de Infraestructura del sector transporte: PAO y XXXX. Casos prácticos

 Tipo de Contratos de Concesiones de Transporte, Estructuración de los Contratos de Concesión de Carreteras, Puertos y Aeropuertos: Formas de contratos,

inversiones, ingresos tarifarios, etc.

 Exponer participativam ente el tema

 Estudiar para el control de lectura

 El mercado de la telefonía fija. El proceso de privatización. Estructura del Contrato de Concesión con Telefónica del Perú. Régimen tarifario: tarifas máximas y factor de productividad

 Antecedentes históricos. Estructura de la industria eléctrica. Concesiones del sector eléctrico peruano.

 Preparar el trabajo grupal

 Trabajo grupal:

 Resolución del caso

 Analizar y aplicar la Lectura

 Discutir

 Preparar el trabajo

 Concesiones Mineras, definición, antecedentes características, regulación jurídica en el Perú, competencia, sujetos intervinientes entidades reguladoras normatividad especializada en el Perú.

 Dirigir el trabajo: estudio de casos

 Trabajar el estudio de casos

 Estudiar para el control de

lectura

 Concesiones Forestales, Antecedentes, definición, características, regulación, el impacto ambiental, papel del Ministerio del Ambiente, sujetos, entidades reguladoras, etc.

 Elaborar el Examen final.

 Tomar el Examen final.

 Evaluar el Examen final.

 Ingresar notas al sistema de registro (dentro 48 horas)

 Estudiar para examen

REPASO - EXAMEN FINAL

 Realiza el repaso de los

 Resuelve el examen

temas tratados.

 Elaborar el examen final.

 Aplicar el examen final

EXAMEN DE REZAGADOS Y APLAZADOS

 Prepara el examen

 Resuelve el examen

X. RECURSOS

 Multimedia.

 Pizarra.

 Aula virtual.

 Materiales de lectura

XI. BIBLIOGRAFÍA Básica

Xxxxxx Xxxx xx Xxxx, Xxxx (2005) Privatizaciones y Concesiones. Biblioteca Jurídica Virtual de la UNAM. Pp. 49-71 Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx (2001)La Libertad de Empresa : fundamento del Sistema Economico constitucionalizado. En Libro Homenaje a Xxxxx Xxxxxxxx Tomo I Pp.473-576.

Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx (2001) El Contrato Administrativo en el Peru. En Revista de Derecho Administrativo Nro.1. Pp. 285-308. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx (2004) Supervisar y castigar, el procedimiento sancionador en la esfera de OSIPTEL. En Revista de Derecho Administrativo Nro. 4 Pp. 167-188.

Xxxxxx Xxx, Xxxxx y Xxxxxxxxx Xxxxxx (2002) A propósito de las Concesiones Cofinanciadas. En Revista de Derecho Administrativo Nro. 2. Pp.215-233.

Sugerida

Constitución Política del Perú. (1993).

Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx (2001) Algunos comentarios respecto de los Principios Generales del Regimen Economico consagrado por la Constitucion Politica de 1993. En Foro Juridico Nro. 3 Pp. 115-126

Las Telecomunicaciones en el Perú, lo que falta por hacer. Xxxxxxxxxx Xxxx Xxxx Xxxx. Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. 0 Pp. 262-265

Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx (2003) Iniciativas Privadas y Proyectos de Inversion. En Revista de Derecho Administrativo Nro. 3 Pp. 235- 263.

Xxxx Xxxx Xxxxxx (2007) Las Privatizaciones en Perú: un proceso con luces y sombras. En Nueva Sociedad Nro. 207. Pp. 130-143.

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