Kammeri Kooli hankekord
Kinnitatud Kammeri Kooli direktori poolt 19.04.2022
käskkirjaga 1-2/367 Kammeri Kooli hankekorra kinnitamine“
Kammeri Kooli hankekord
1. Üldsätted
1.1. Käesolev hankekord (edaspidi kord) reguleerib riigihangete ettevalmistamist, läbiviimist ja riigihangetest tulenevate lepingute sõlmimist ning nende erisusi Xxxxxxx Xxxxxx (edaspidi kool).
1.2. Kool lähtub asjade ostmisel, teenuste ja ehitustööde tellimisel ning riigihangete ettevalmistamisel, läbiviimisel ja riigihangetest tulenevate lepingute sõlmimisel riigihangete seadusest (edaspidi RHS), Haridus ja Teadusministeeriumi hankekorrast ning kooli hankekorrast.
1.3. Kool osaleb Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisala ühishangetes ning ei korralda hankeid asjade või teenuste ostmiseks, mille suhtes ministeerium on kooli teavitanud ühishanke korraldamisest või keskses xxxxxx osalemisest.
1.4. Riigihankeid koordineerib kooli direktor.
1.5. Riigihanke hankemenetluses antavad haldusaktid vastavad haldusmenetluse seaduses ning asutuse eeskirjades toodud vorminõuetele. E-menetlusena läbiviidavate riigihangete protokollid vormistatakse ja allkirjastatakse üldjuhul e-riigihangete keskkonnas lähtudes e- riigihangete keskkonna vormist.
1.6. Ministeeriumi valitsemisel oleval kinnisvara detailplaneeringute koostamise, kinnisvarainvesteeringutega seotud ehitiste projekteerimishangete, ehitushangete ning eelnevatega kaasnevate hangete hankedokumendid, hankedokumentide muudatused, sõlmitavad lepingud, lepingute muudatused ning ehitusreservi kasutamine enne vastava toimingu teostamist kooskõlastatakse ministeeriumi riigivaraosakonnaga.
2. Hankeplaan
2.1. Hankeplaan on avalik dokument, kuhu märgitakse eelarve aastal hankija planeeritavad ostud, mille eeldatav maksumus on summaarselt (ostu sooritamise hetkel eeldatav maksumus) vähemalt 20 000 eurot (siin ja edaspidi on summad käibemaksuta). Samalaadsed või funktsionaalselt kokku kuuluvad kaubad või teenused ning sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud xxxxx, teenused või ehitustööd hangitakse ühtse riigihankena.
2.2. Hankeplaanis näidatakse ära vähemalt xxxxx xxxx, lühikirjeldus, xxxxx eeldatav maksumus, hankeliik ja menetluse liik, xxxxx eest vastutav isik, hankelepingu täitmise eest vastutav isik, ajakava ning võimalusel ühtse riigihangete klassifikaatori koodid (CPV- koodid).
2.3. Hankeplaanis võetakse hangete eeldatava maksumuse arvutamisel aluseks kõik teadaolevad vahendid.
2.4. Kool kinnitab hankeplaani direktori käskkirjaga hiljemalt 30 päeva jooksul pärast
kooli eelarve kinnitamist. Hankeplaan tehakse avalikult kättesaadavaks kooli kodulehel või läbi Koolide Infosüsteemi (KIS) nädala jooksul pärast hankeplaani või selles tehtud muudatuse kinnitamist.
2.5. Hankeplaan hoitakse ajakohasena. Xxx xxxxxx hankeplaani kinnitamist ilmneb vajadus täiendavate hangete järele, siis lisatakse need hankeplaani.
3. Alla lihthanke piirmäära jäävate asjade ostmise ning teenuste ja ehitustööde tellimise kord
3.1. Lihthanke piirmäärad sätestatakse RHS § 14 lõike 1 alusel asjade ja teenuste puhul 30 000 eurot ning ehitustööde ja eriteenuste puhul 60 000 eurot.
3.2. Alla lihthanke piirmäära jäävatel ostudel arvestatakse RHS § 3 sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid, kus
3.2.1 järgitakse RHS-i üldpõhimõtteid ja riigihangete teostamise head tava;
3.2.2 hankija kasutab rahalisi vahendeid säästlikult ja otstabekalt;
3.3. Alla lihthanke piirmäära jäävate ostude sooritamise korraldab kooli rahaliste vahendite kasutamise eest vastutav isik (direktor), kes võib ostude sooritamise korraldamise delegeerida oma alluvatele.
3.4. Maksumusega üle 10 000 euro (kogumaksumus eeldatava maksumuse alusel) ostude eest vastutav isik korraldab iseseisvalt hinnapäringute võtmise ja lisab hankelepingule või arvele elektroonilises dokumendihaldussüsteemis arve või lepingu menetluses kooskõlastuse andmisel lühikese selgituse, mitmelt pakkujalt on hinnapakkumus võetud ja mis on valitud pakkuja objektiivselt hinnatavad eelised või miks on hinnapakkumus võetud ainult ühelt pakkujalt.
3.5. Ostude eest vastutav isik peab üle 10 000 euro maksumusega ostude arvestust ja sarnaste hangete maksumuste summeerimisel riigihanke piirmäära ületamise korral eelarveaastas teeb ettepaneku hankemenetluse korraldamiseks.
3.6. Käesolevas peatükis nimetatud hangete korral tagab vastavate rahaliste vahendite kasutamise eest vastutaja, et hankelepingute muutmisel ei rikutaks RHS-is sätestatud põhimõtteid, sealhulgas ei võetaks asutusele antud lepingu raames täiendavaid rahalisi kohustusi, mis kokkuvõttes kohustaks hankijat korraldama muu käesolevas korras nimetatud hankemenetluse.
4. Üle riigihangete seaduses sätestatud lihthanke piirmäära asjade, teenuste ja ehitustööde tellimise kord
4.1. Lihthange on riigihange, mille lepingu eeldatav maksumus on asjade ja teenuste puhul vähemalt 30 000 eurot, kuid väiksem kui 60 000 eurot ja ehitustööde puhul vähemalt 60 000 eurot, kuid väiksem kui 150 000 eurot. Lihthanke piirmäärad sätestatakse RHS § 14-s.
4.2. Lihthanke viib läbi hankeplaanis näidatud xxxxx eest vastutav isik.
4.3. Xxxxx eest vastutav isik valmistab ette lihthanke alusdokumendid.
4.4. Lihthanke alusdokumentides määratakse lihthankemenetluse kord xx xxxxx olulised tingimused (pakkujale ja taotlejale esitatud tingimused ja dokumentide esitamise nõuded, tehniline kirjeldus, hankelepingu olulised tingimused või hankelepingu projekt ning pakkumuste hindamise kriteeriumid) ning selles tuleb ette näha võimalus pidada läbirääkimisi.
4.5. Lihthanke alusdokumendid kinnitab käskkirjaga direktor ja need avaldatakse üldjuhul riigihangete registris.
4.6. Pärast lihthanke alusdokumentide allkirjastamist sisestab xxxxx eest vastutav isik lihthanke xxxxx registrisse ja lisab vajalikud lihthanke alusdokumendid. Kui kasutatakse väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetlust, siis hanketeadet ei esitata.
4.7. Toidukaupade hankimisel alla rahvusvahelise piirmäära võib rakendada väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetlust (RHS § 50p 9).
4.8. Väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral (RHS §72):
4.8.1. võib pöörduda ühe hankija pole (kõige lihtsam variant);
4.8.2. võib pöörduda mitme xxxxxxx xxxxx.
4.9. Väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral ühe xxxxxxx xxxxx pöördumisega:
4.9.1.pöördub xxxxx läbiviimise eest vastutav isik ühe võimaliku pakkuja xxxxx;
4.9.2. teeb pakkujale ettepaneku pidada läbirääkimisi hankelepingu sõlmimiseks ning esitab hankelepingu projekti lisadega;
4.9.3. kokkuleppele jõudmisel sõlmitakse pakkujaga kirjalik leping ja esitatakse lepingu sõlmimise kohta teade registrile;
4.9.4. lepingu sõlmimise kohta xxxxx esitamisel registrisse sisestatakse registrisse xx xxxxx alusandmed;
4.9.5. kui on teada, et esinevad pakkuja kõrvaldamise alused, siis sellise pakkujaga hankelepingut sõlmida ei tohi.
4.10. Väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral pöördumisel mitme pakkuja xxxxx on xxxx hankelepingu sõlmimiseks moodustada hankekomisjon, läbirääkimiste ühtne dokument ja koostatada protokoll. Ülejäänud osas toimib protsess nagu punktis 4.9 nimetatud.
4.11. Direktor kinnitab käskkirjaga pakkuja kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuse vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise, pakkumuse edukaks tunnistamise või kõigi pakkumuste tagasilükkamise otsused.
4.12. Lihthanke alusdokumendid ning otsused lisatakse dokumendihalduses lepingu või arve menetlusse.
5. Sotsiaal- ja eriteenuste, sealhulgas maksumusega alla sotsiaal- ja eriteenuste riigihanke piirmäära, tellimise kord
5.1. Sotsiaal ja eriteenuste hankelepingu sõlmimisel, kui hankelepingu eeldatav maksumus jääb alla RHS §-s 14 lg 2 p 1 sätestatud lihthanke piirmäära (60 000 eurot), lähtutakse käesoleva korra 3. peatükist.
5.2. Eriteenuste hankelepingu sõlmimisel, kui hankelepingu eeldatav maksumus on võrdne või ületab RHS §-s 14 lg 2 p 1 sätestatud lihthanke piirmäära (60 000 eurot), lähtutakse RHS- i 3. peatüki 2. jaos ja käesoleva korra 4. peatükis sätestatust ning viiakse läbi eriteenuste erimenetlus.
5.3. Sotsiaalteenuste hankelepingu sõlmimisel, kui hankelepingu eeldatav maksumus on võrdne või ületab RHS §-s 14 lg 2 p 1 sätestatud lihthanke piirmäära (60 000 eurot) ja jääb alla RHS §- s 14 lg 2 p 3 sätestatud sotsiaalteenuste riigihanke piirmäära (300 000 eurot), lähtutakse käesoleva korra 4. peatükist, arvestades sotsiaalteenuste tellimise eripära.
5.4. Sotsiaalteenuste hankelepingu sõlmimisel, kui hankelepingu eeldatav maksumus on võrdne või ületab RHS §- s 14 lg 2 p 3 sätestatud sotsiaalteenuste riigihanke piirmäära (300 000 eurot) lähtutakse RHS-i 3. peatüki 2. jaos ja käesoleva korra 4. peatükis sätestatust ning viiakse läbi sotsiaalteenuste erimenetlus.
6. Üle riigihangete seaduses sätestatud riigihanke piirmäära asjade ja teenuste hankimine
6.1. Riigihanke korraldamise alustamiseks algatab riigihanke eest vastutav isik kooli direktori käskkirja koostamise.
6.2. Kooli direktori käskkirjaga:
6.2.1. määratakse hankemenetluse liik;
6.2.2. nimetatakse xxxxx korraldamise eest vastutav isik;
6.2.3. moodustatakse xxxxx läbiviimise komisjon ja nimetatakse komisjoni esimees;
6.2.4. määratakse vajadusel xxxxx läbiviimise ajakava ning eeldatava lepingu täitmise tähtaeg;
6.2.5. kinnitatakse xxxxx alusdokumendid;
6.2.6. võetakse vastu kõik otsused hankemenetluses, sh hankest kõrvaldamata jätmise või kõrvaldamise otsus, kvalifitseerimise ja kvalifitseerimata jätmise otsus, pakkumuse vastavaks tunnistamise otsus, pakkumuse tagasilükkamise otsus, pakkumuse edukaks tunnistamise otsus, antakse vajadusel volitus hankelepingu sõlmimiseks, määratakse raamlepingu alusel hankelepingute sõlmimise kord, kui see erineb käesoleva korraga kehtestatud hankelepingute sõlmimise korrast, muu menetluses tehtav otsus, mida ei ole käesolevas punktis nimetatud.
6.3. Kooli direktori käskkiri võib sisaldada mitut eespool nimetatud otsust.
6.4. Xxx xxxxxx puudub riigihanke objekti spetsiifilisuse tõttu tehnilise kirjelduse koostamiseks piisav tehniline pädevus, tuleb kaasata vastavate tehniliste teadmistega sõltumatu isik (ekspert). Tehniliste teadmistega isiku võib kaasata riigihanke läbiviimise komisjon.
6.5. Xxxxx eest vastutav isik vastutab:
6.5.1. menetluse valiku tegemise eest;
6.5.2. xxxxx alusdokumentide koostamise eest;
6.5.3. vajalike kannete ja toimingute tegemise eest riigihangete registris ja riigihanke väljakuulutamisel;
6.5.4. RHS-s sätestatud menetlustähtaegadest kinnipidamise eest;
6.5.5. pakkujate esitatud küsimustele ja selgitustaotlustele vastamise eest;
6.5.6. hankedokumentide väljastamise ja/või juurdepääsu korraldamise eest e- riigihangete keskkonnas ning pakkumuste vastuvõtmise, sh e-menetluse korral pakkumuste avamise eest;
6.5.7. pakkuja või taotleja kvalifitseerimise, pakkumuste vastavaks tunnistamise, hindamisel ja majanduslikult soodsaima pakkumuse väljaselgitamise nõuetele vastavuse eest;
6.5.8. hankija otsusest pakkujate teavitamise eest;
6.5.9. menetluses tekkinud dokumentide süstematiseerimise ja säilitamise eest;
6.5.10. riigihanke otsuste ja käskkirjade ettevalmistamise korraldamise eest;
6.5.11. xxxxxxx sõlmimise korraldamise ja lepingu korrektse jälgimise eest (kui lepingu täitmise eest vastutavat isikut ei määrata eraldi);
6.5.12. hankeplaani täitmise eest.
6.6. Käesolevast korrast tulenevad kooli hankelepingud sõlmib kooli direktor või tema volitatud isik.
6.7. Riigihanke läbiviimise komisjon (edaspidi komisjon):
6.7.1. valmistab vajadusel ette hankedokumendid;
6.7.2. avab laekunud pakkumused;
6.7.3. kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni ja hankest kõrvaldamise aluseid ning esitab kooli direktorile vastava ettepaneku otsustamiseks;
6.7.4. kontrollib pakkumuste vastavust ja esitab kooli direktorile vastava ettepaneku otsustamiseks;
6.7.5. hindab pakkumusi ja esitab kooli direktorile vastava ettepaneku otsustamiseks;
6.7.6. annab seisukoha muudes hankemenetlusega seotud küsimustes;
6.7.7. kooli direktorilt saadud volituse korral võtab vastu hankijaga seotud otsused.
6.8. Komisjoni koosseis on vähemalt kolmeliikmeline.
6.9. Hankemenetluse ajal toimuv suhtlemine pakkujatega peab toimuma kirjalikult läbi riigihangete registri. Kirjalik suhtlemine ei ole nõutav, kui pakkujatele edastatakse informatsiooni, mis ei sea ühte pakkujat võrreldes teiste pakkujatega eelisseisu (seaduste selgitamine, menetluse hetkeseisust teavitamine vms).
6.10. Riigihangete tehnilise kirjelduse ning hindamiskriteeriumite koostamisel tuleb analüüsida keskkonnahoidlike, säästva arengu printsiipe või sotsiaalseid kaalutlusi arvestavate pakkumuste (nt madal energiatarve, kokkuhoidlikkus, tagasivõtukohustus, toote ohutus, taaskäideldavus, vastupidavus jmt) eelistamise võimalusi.
6.11. Pakkumuste hindamiskriteeriumid peavad olema objektiivset võrdlemist ja hindamist võimaldavad.
7. Erandite kohaldamine
Riigihangete eranditeks on RHS § 11 - 12 nimetatud objektid ja olukorrad. Nende esinemise korral hankemenetlust ei korraldata ja hankekorda ei kohaldata. Erandite kasutamine otsustatakse kooli direktori käskkirjaga, mis lisatakse dokumendihalduses lepingu või arve menetlusse.
8. Hankelepingu sõlmimine
8.1. Leping asjade ostmiseks maksumusega alates 10 000 eurost (käibemaksuta) sõlmitakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. Leping teenuste tellimiseks maksumusega alates 5 000 eurost (käibemaksuta) sõlmitakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis,
v.a osavõtt avatud koolitusest, mille puhul selline lepingu vorm ei ole vajalik.
8.2. Sõltumata maksumusest sõlmitakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis lepingud järgmistel puhkudel:
8.2.1. etapiviisilise tasumisega tellitav teenus;
8.2.2. ettemaksuga ostetavad xxxxx või tellitavad teenused;
8.2.3. füüsilise isikuga sõlmitav leping;
8.2.4. töövõtuleping, mille täitmine tagatakse garantiiga;
8.2.5. eritellimusel hangitavad xxxxx või teenused;
8.2.6. autoriõigusega seotud lepingud;
8.2.7. üüri- ja rendilepingud;
8.2.8. riigivaraga seotud tehingud;
8.2.9. teise lepingupoole soovi arvestamisel;
8.2.10. kui poolte ühesuguse arusaama tagamiseks on teenuse osutamise tingimustes ja teenuse kvaliteedis oluline eelnevalt kirjalikult kokku leppida.
8.2. Hankelepingu puhul rakendatakse 14 päevast ooteaega vastavalt RHS §120, välja arvatud väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral ja muudel seaduses nimetatud juhtudel.
8.3. Xxxxxx ei alusta lepinguliste kohustuste täitmist ega tee muid lepingust tulenevaid toiminguid enne hankelepingu sõlmimist.
8.4. Sõlmitud hankelepingu muutmine toimub RHS-s sätestatud korras.
9. Huvide konflikti vältimine, järelevalve ja vastutus
9.1. Kõik riigihangete ettevalmistamise, läbiviimise või lepingute täitmisega seotud isikud peavad vältima huvide konflikti ja järgima juhiseid korruptsiooni ennetamiseks.
9.2. Hankekomisjoni liikme seotuse korral pakkujaga on seotud liikmel kohustus end taandada komisjoni tööst.
9.3. Riigihankes esitatud pakkumused on konfidentsiaalsed. Kõik riigihangete dokumentidega kokkupuutuvad isikud on kohustatud hoidma pakkujate ärisaladust ning muud konfidentsiaalset infot.
9.4. Kui riigihanke korraldamisega rikuti RHS-es ettenähtud riigihangete korda, millega tekitati kahju koolile, on koolil õigus nõuda kahju hüvitamist xxxxx eest vastutavalt isikult, komisjoni liikmetelt ja teistelt hankemenetluses osalenud isikutelt õigusaktidega kehtestatud xxxxxx xx ulatuses.