HANILA KOONGA LIHULA VARBLA
XXXXXX XXXXXX LIHULA VARBLA
ÜHINEMIS-
Allkirjastajad:
Hanila vald: Vallavolikogu esimees Xxxxx Xxxxxxx, vallavanem Xxxx Xxxxxx Xxxxxx vald: Vallavolikogu esimees Xxxxx Xxxxxx, vallavanem Mikk Pikkmets Lihula vald: Vallavolikogu esimees Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx-Xxxx Varbla vald: Vallavolikogu esimees Xxxxxx Xxxxxx, vallavanem Xxxxx Xxxxxxxx
Allkirjastamise kuupäev 29.12.2016, Lihula
Xxxxxx xxxxx, Koonga valla, Lihula xxxxx xx Varbla valla ühinemisleping
Kinnitatud Hanila Vallavolikogu 07. detsembri 2016 otsusega nr 98
Kinnitatud Koonga Vallavolikogu 08. detsembri 2016 otsusega nr 143
Kinnitatud Lihula Vallavolikogu 08. detsembri 2016 otsusega nr 55
Kinnitatud Varbla Vallavolikogu 21. detsembri 2016 otsusega nr 93
2016
Võttes aluseks haldusreformi seaduse, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 10, Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 9ˡ, haldusreformi seaduse, Koonga Vallavolikogu ettepaneku (19. juuni 2014 otsus nr 80) Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Lihula Vallavolikogule ja Varbla Vallavolikogule haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks ning Lihula Vallavolikogu (26. juuni 2014 otsus nr 23), Hanila Vallavolikogu (26. juuni 2014 otsus nr 40) ja Varbla Vallavolikogu (29. augusti 2014 otsus nr 12) otsused ühinemisläbirääkimistega nõustumise kohta ning sellele järgnenud ühinemisläbirääkimiste tulemused ning
võttes arvesse, et haldusterritoriaalse korralduse muutmise all tuleb mõista uue haldusüksuse moodustamist ja haldusüksuste arvu vähenemist;
võttes arvesse, et nimetatud omavalitsusüksuste tahe on ühineda, on nad pidanud vastavaid läbirääkimisi ning tellinud ühinemise finantsanalüüsi;
võttes arvesse, et Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx korraldas 25. ja 27. novembril 2016. aastal oma territooriumil elanike küsitluse, mis viidi läbi Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 03. novembri 2016. aasta korraldusega nr 270 ja mis andis ühinemist toetava tulemuse;
võttes arvesse, et Koonga Vallavalitsus korraldas 21.‒23. novembril 2016. aastal elektroonilise ning 25.‒27. novembril 2016. aastal oma territooriumil elanike küsitluse, mis viidi läbi Koonga Vallavalitsuse 07. novembri 2016. aasta korraldusega nr 240 ja mis andis ühinemist toetava tulemuse;
võttes arvesse, et Lihula Vallavalitsus korraldas 21.‒23. novembril 2016. aastal elektroonilise ning 25. ja 27. novembril 2016. aastal oma territooriumil elanike küsitluse, mis viidi läbi Lihula Vallavalitsuse 01. novembri 2016. aasta korraldusega nr 342 ja mis andis ühinemist toetava tulemuse;
võttes arvesse, et Varbla Vallavalitsus korraldas 25. ja 27. novembril 2016 aastal oma territooriumil elanike küsitluse, mis viidi läbi Varbla Vallavalitsuse 07. novembri 2016. aasta korraldusega nr 292 ja mis andis ühinemist toetava tulemuse;
võttes arvesse, et käesolev leping xx xxxxx xxxxx xxxx avalikkusele tutvumiseks välja pandud 3.‒25. oktoobril 2016. aastal, et tagada avalikkusele lepingu xx xxxxx lisadega tutvumine. Avalikkusele anti võimalus ettepanekute ja vastuväidete esitamiseks, ning et Xxxxxx xxxxx elanikud esitasid 6 ettepanekut, Koonga valla elanikud esitasid 5 ettepanekut, Lihula valla elanikud esitasid 6 ettepanekut ning Varbla valla elanikud esitasid 14 ettepanekut;
võttes arvesse, et rahvakoosolekud toimusid perioodil 10.‒20. oktoober 2016;
võttes arvesse, et lepinguosalised arutasid ettepanekud läbi 2. novembril 2016. aastal ning kinnitasid tulemused Hanila Vallavolikogu 09. novembri 2016. aasta otsusega nr 96, Koonga
Vallavolikogu 10. novembri 2016. aasta otsusega nr 135, Lihula Vallavolikogu 09. novembri 2016. aasta otsusega nr 52 ja Varbla Vallavolikogu 09. novembri 2016. aasta otsusega nr 89;
sõlmivad Hanila vald, vallavolikogu esimehe Xxxxx Xxxxxxx xxxxxx, Koonga vald, volikogu esimehe Xxxxx Kappak isikus, Lihula vald, vallavolikogu esimehe Xxxx Xxxxxxxxx isikus ja Varbla vald, vallavolikogu esinaise Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, käesoleva ühinemislepingu (edaspidi leping), mille eesmärk on moodustada ühinemise kaudu uus omavalitsusüksus (edaspidi vald) alljärgnevas:
1. ÜLDSÄTTED
1.1. Leping sätestab lepinguosaliste vabatahtliku ühinemise tulemusena omavalitsusüksuste ühinemise xxx xx eesmärgid, moodustatava omavalitsusüksuse liigi, nime, sümboolika, piirid, ühinenud omavalitsusüksuste õigusaktide kehtivuse, ühinemisega kaasnevad organisatsioonilised ümberkorraldused ja juhtimisstruktuuriga seotud muutused, avalike teenuste osutamise põhimõtted teenusvaldkonniti, töötajate ja teenistujatega seotud küsimuste lahendamise, investeeringud ja riikliku ühinemistoetuse kasutamise.
1.2. Valla tegevussuundade kavandamisel, eesmärkide elluviimisel, omavalitsusüksusele pandud kohustuste täitmisel ja teenuste korraldamisel ning rahaliste vahendite suunamisel lähtub ühinenud omavalitsusüksuse vallavolikogu käesolevas lepingus sätestatust.
1.3. Lepingus kasutatakse järgmisi põhimõisteid:
1.3.1. Ühinemine – ühinevad lepingupooled moodustavad uue haldusüksusena uue valla, kusjuures ühinevad lepingupooled kohaliku omavalitsuse üksustena lõppevad.
1.3.2. Ühinemisleping – käesolev xxxxxx xxxx olemasolevate lisadega, mis on siduv ühinevatele valdadele selle allakirjutamisest, jõustub volikogude valimistulemuste väljakuulutamise päevast alates ning evib volikogu otsuse õigusjõudu.
1.3.3. Põhimäärus – uue valla põhimäärus, mille projekt koostatakse hiljemalt 15.09.2017 lisatakse käesolevale lepingule ning uue valla volikogu võtab selle vastu hiljemalt kuue kuu jooksul arvates 2017. aasta kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamisest.
1.3.4. Arengukava – uue valla arengukava, mille xxxxxx koostatakse hiljemalt 15.09.2017 lisatakse käesolevale lepingule, võtab uue valla volikogu vastu hiljemalt 6 kuu jooksul arvates 2017. aasta kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamisest.
1.3.5. Eelarvestrateegia – uue valla eelarvestrateegia, mille projekt koostatakse hiljemalt 15.09.2017 lisatakse käesolevale lepingule, võtab uue valla volikogu vastu hiljemalt 6 kuu jooksul arvates 2017. aasta kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamisest.
1.3.6. Ühinemise jõustumine – haldusterritoriaalse korralduse ning sellest tulenev haldusüksuste nimistu muudatus valdade kohta jõustub vastavalt kehtestatavale haldusterritoriaalsele korraldusele toimunud kohaliku omavalitsuse volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päeval.
1.3.7. Valimised – kohaliku omavalitsuse volikogu valimised ja selleks vajalikud valimistoimingud viiakse läbi kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel vastavalt kehtestatavale haldusterritoriaalsele korraldusele.
2. ÜHINEMISE EESMÄRGID
2.1. Sotsiaalselt ja majanduslikult hästi toimiv ning unikaalset elukeskkonda väärtustav tasakaalustatult arendatud kohalik omavalitsus.
2.2. Kvaliteetsete, mitmekesiste ja ruumiliselt hästi kättesaadavate teenuste osutamine lähtuvalt elanike õigustatud vajadustest ja teeninduskeskustel põhinevast korraldusest.
2.3. Tõhus juhtimine kompetentse ja motiveeritud ametkonna ning nii siseriikliku kui rahvusvahelise ulatusliku koostööpartnerluse kaudu.
2.4. Suurem esindus- ja osalusdemokraatia, elanikele paremad võimalused rääkida xxxxx xx otsuseid langetada omavalitsusüksuse toimimise ja arendamise jaoks olulistes küsimustes.
2.5 Loodusturismi, kogukonnamajanduse ja uute töökohtade loomise toetamine piirkonna konkurentsivõime suurendamiseks ja uute elanike xxxxx asumiseks.
3. ÜHINEMISE JÕUSTUMISE AEG
3.1. Xxxxxx xxxxx, Koonga valla, Lihula xxxxx xx Varbla valla ühinemine jõustub 2017. aasta kohaliku omavalitsuse üksuste volikogude valimistulemuste väljakuulutamise päeval.
4. OMAVALITSUSÜKSUSE LIIK, NIMI, PIIRID, SÜMBOOLIKA
4.1. Lepinguosaliste ühinemise tulemusena moodustatakse Lääneranna vald (edaspidi vald), mis on ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste õigusjärglane (xxxx 1).
4.2. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustuval vallal tekib õigusvõime valimistulemuste väljakuulutamise päeval. Selle tulemusel ühinevate kohaliku omavalitsuse üksused kui avalik-õiguslikud juriidilised isikud lõppevad.
4.3. Valla territoorium moodustub Xxxxxx xxxxx, Koonga valla, Lihula xxxxx xx Varbla valla territooriumist ning valla piir kulgeb mööda ühinenud valdade välispiiri (xxxx 2). Lihula linn säilitab staatuse vallasisese linnana xxxx xxx sümboolikaga.
4.4. Valla halduskeskuse ning vallavolikogu ja -valitsuse juriidiline asukoht on Lihula linn.
4.5. Valla sümboolika (vapp xx xxxx) kujundamiseks kuulutatakse välja avalik konkurss. Konkursikomisjon alustab xxxx xxxxxx ühinemislepingu allkirjastamist ja lepinguosaliste volikogude otsuste vastuvõtmist haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks, et xxxxx xxxxx sümboolika tööversioon hiljemalt 1. septembriks 2017. Valla sümboolika kinnitab Lääneranna vallavolikogu hiljemalt 6 kuu jooksul pärast ühinemist.
4.6. Kuni Lääneranna valla sümboolika kinnitamiseni volikogus jäävad kasutusse kõigi lepinguosaliste vapid ja lipud.
4.7. Lepinguosalised on konsensuslikult kokku leppinud, et vald hakkab kuuluma Pärnu maakonna koosseisu.
5. HALDUSTERRITORIAALSE KORRALDUSE MUUTMISEGA KAASNEVATE ÕIGUSAKTIDE JA DOKUMENTIDE KEHTIVUS
5.1. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud valla õigusaktide kehtestamiseni kehtivad lepinguosaliste õigusaktid selle lepinguosalise territooriumil, kus need olid kehtestatud. Õigusaktide vastuvõtmisel lähtuvad lepinguosalised kuni ühinemise jõustumiseni põhimõttest, et need ei oleks vastuolus käesoleva lepingu sisu ja mõttega.
5.2. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustuv vallavolikogu kehtestab valla põhimääruse kuue kuu jooksul volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päevast arvates. Uue põhimääruse väljatöötamist alustatakse xxxxx ühinemislepingu sõlmimist, et koostada
põhimääruse xxxxxx 15. septembriks 2017. Uue põhimääruse kehtestamiseni lähtutakse xxxxxx Lihula valla põhimäärusest.
5.3. Lepinguosaliste kõik õigused, kohustused, asjaajamise dokumendid, omandis olevad xxxxx xx hallatavad asutused lähevad vallale üle käesoleva lepingu punktis 3 sätestatud ajal.
5.4. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud valla koosseisu üle viidav hallatav asutus tegutseb asutuse uue põhimääruse kehtestamiseni senikehtinud põhimääruse järgi. Kui mõni hallatavate asutuste põhimääruse punkt on vastuolus käesoleva lepinguga, kohaldatakse käesoleva lepingu sätteid ja hallatavate asutuste majandamisel lähtutakse käesoleva lepingu eesmärkidest ja põhimõttest.
5.5. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud valla arengukava vastuvõtmiseni ja üldplaneeringu kehtestamiseni kehtivad ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste arengukavad ja üldplaneeringud xxxxxx territooriumidel, kus need enne ühinemist kehtestati. Uue arengukava ja üldplaneeringu koostamisel lähtutakse olemasolevatest arengukavadest ja käesolevast lepingust ning arvestades piirkondlike vajadustega. Ühinemise tulemusena moodustunud valla arengukava vastuvõtmiseni lähtutakse otsustamisel kõigi ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste arengukavadest ja üldplaneeringutest.
5.6. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud valla volikogu kehtestab valla arengukava hiljemalt kuue kuu jooksul ja üldplaneeringu kolme aasta jooksul väljakuulutamise päevast arvates.
5.7. Ühinevate omavalitsusüksuste omanduses olevate ja nende asutatud juriidiliste isikute õigusjärglasena jätkab vald. Aktsiad või osad, sh asutajaliikme õigused antakse üle vallale. Lepinguosalised volikogud võtavad vastavad otsused vastu enne ühinemise jõustumist.
5.8. Oluliste dokumentide, asjaajamis- ja töökordade väljatöötamiseks moodustavad lepingupooled ühiskomisjoni(d) xxxxx ühinemislepingu heakskiitmist, kuid mitte hiljem kui 31. jaanuariks 2017.
6. VALLA JUHTIMISSTRUKTUUR JA HALDUSTERRITORIAALSE KORRALDUSE MUUTMISEGA KAASNEVAD ORGANISATSIOONILISED ÜMBERKORRALDUSED
6.1. Lääneranna valla volikogu koosseisus on 21 liiget, kes valitakse ühes valimisringkonnas, mis moodustatakse uue valla territooriumil. Volikogu komisjonidesse kaasatakse valla erinevate piirkondade esindajad.
6.2. 2017. aasta volikogude korralistel valimistel avatakse valimisjaoskonnad valdades vähemalt 2013. aastal toimunud valimisjaoskondade asustusüksustes ning hiljem vähemalt teeninduskeskustes.
6.3. Valla juhtimise xxxxxx kujundatakse uus struktuur ja teenuste osutamisel lähtutakse valla haldusterritoriaalsest terviklikkusest ning asustuse loogikast.
6.4. Vallamaja asukoht on Lihulas, kuhu koondub strateegiline funktsionaalne juhtimine xx xxx osutatakse teenuseid, mis on olemuselt koordineeriva iseloomuga või eeldavad spetsialiseerumist. Teeninduskeskustes osutatakse neid teenuseid, mida on otstarbekas osutada elanikule kodu lähedal. Piirkondliku tasakaalustatud arengu tagamiseks moodustatakse teeninduskeskused
endistes vallakeskustes Kõmsil, Koongas ja Varblas. Teeninduskeskuste piirid ei pea kattuma lepinguosaliste administratiivpiiridega ning elanikke teenindavad kõik teeninduskeskused.
6.5. Teeninduskeskuses osutatavate teenuste arv sõltub keskuse teeninduspiirkonna suurusest ja olemusest ning teenuste hulk xx xxxx osutavate ametnike arv teeninduskeskustes võib olla erinev. Valla ametnike vastuvõtud teeninduskeskustes toimuvad vastavalt vajadusele, kohtumiste xxxxxx koostatakse töögraafik. Üldjuhul on igas teeninduskeskuses xxxx teenistujat: sotsiaaltöötaja, sekretär-registripidaja ja projektijuhi võimekusega arendustöötaja. Lisaks tagatakse teeninduskeskustes vajaduse korral ehitusnõuniku vastuvõtt kord nädalas. Teeninduskeskused toimivad vähemalt neli aastat juhul, kui nende funktsioonide vajadus ei muutu.
6.6. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud xxxxxx viiakse kõik ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste senised täitevorganid, ametiasutused ja ametiasutuste hallatavad asutused üle moodustunud valla koosseisu. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutused alustavad tööd 1. jaanuaril 2018.
6.7. Alustatakse juhtimiskvaliteedi süsteemi juurutamisega. Tagatakse omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks vajalik kompetents.
6.8. Asjaajamise dokumendid xx xxxxx annavad lepingupooled (vallavanem või vallavalitsuse poolt volitatud teine isik) ametiasutuse nimel üle uuele vallale, kus vallavanem või vallavalitsuse poolt volitatud teine isik võtab need vallavalitsuse kui ametiasutuse nimel vastu. Üleantavad asjaajamise dokumendid ja nende registrid peavad olema koostatud ja arhiveeritud vastavalt avaliku halduse dokumentidele ja nende säilitamisele ning arhiveerimisele seadusega kehtestatud korrale.
6.9. Valla arengukava, eelarvestrateegia ja eelarve vastuvõtmiseni ning uue üldplaneeringu kehtestamiseni kehtivad lepinguosaliste omavalitsusüksuste arengukavad, eelarvestrateegiad, eelarved ja üldplaneeringud, kui need pole vastuolus käesoleva lepinguga. Lepinguosaliste üldplaneeringud kehtivad uue valla üldplaneeringu kehtestamiseni valla osa üldplaneeringutena.
7. AVALIKE TEENUSTE OSUTAMINE JA ARENDAMINE
7.1. Haridus ja noorsootöö
7.1.1. Kõigile xxxxxx elavatele lastele tagatakse lasteaia ja koolikoht ning kvaliteetne alus-, põhi- ja gümnaasiumiharidus. Kõiki haridusasutusi vaadatakse ühtsest hariduspiirkonnast lähtuvalt, tagades nende töö koordineerimise.
7.1.2. Lasteaiakohtade pakkumine korraldatakse elanikule võimalikult kodulähedasena ja lasteaiad säilitatakse.
7.1.3. Olemasolev koolivõrk säilitatakse. Gümnaasiumihariduse omandamise jätkamiseks xxxxxx on oluline Lihula Gümnaasiumi säilitamine ja atraktiivsuse suurendamine. Gümnaasiumiõpilastele tagatakse vajadusel koht õpilaskodus. Selgitatakse Lihula Gümnaasiumile riigigümnaasiumi või riigigümnaasiumi filiaali staatuse võimalust läbirääkimistega Haridus- ja Teadusministeeriumiga.
7.1.4. Haridusasutustes laiendatakse tugiteenuste kättesaadavust (logopeed, eripedagoog, sotsiaalpedagoog, psühholoog).
7.1.5. Haridusasutustes töötavad kvalifikatsiooninõuetele vastavad ja motiveeritud õpetajad.
7.1.6. Lasteaia, üldhariduskooli ja huvikooli pedagoogide palgamäärade vahet vähendatakse ning lasteaedades ja koolides ühtlustatakse õpetajate palgad nii, et palgad ei vähene.
7.1.7. Lasteaias tagatakse lastele tasuta toit. Lasteaia kohatasu ühtlustatakse.
7.1.8. Xxxxxx registreeritud õpilastele tagatakse tasuta transport kodu ja (huvi)kooli vahel ning liikumisgraafikutes tehakse vajadusel muudatused, mis tulenevad õpilaste liikumissuundadest ja ajakasutusest. Õpilaste huvikoolides käimise transpordikulud kompenseeritakse väljaspool koduvalda vastavalt vajadusele ning selleks koostatakse transpordikulude kompenseerimise kord.
7.1.9. Huvihariduse osutamise ja sporditöö süsteem korrastatakse. Huvitegevust ja spordi toetamist valla eelarvest jätkatakse vähemalt ühinemiseelses mahus ning vajadusel parandatakse xxxx- xx sporditegevuse kättesaadavust võimalikult kodu lähedal. Huviringide tasumäärad hoitakse osalejatele võimalikult taskukohased. Väljaspool koduvalda huvikoolides õppivate laste pearaha kompenseeritakse valla eelarvest.
7.1.10. Ringijuhtide töö tasustamise süsteem ajakohastatakse, säilitatakse kehtivad lepingud ning töötasumäärad jäävad vähemalt tänasele tasemele.
7.1.11. Töötatakse välja ja rakendatakse sporditreenerite tasustamise ühised alused xx xxxx. Sporditegevuse korraldamine viiakse ühtse juhtimise alla.
7.1.12. Noorsootöö viiakse ühtse juhtimise alla, laiendatakse noorsootöö eri vormide kasutamist piirkonna eripärasid arvestades.
7.1.13. Toetatakse noorte aktiivset osalemist kohaliku elu küsimuste otsustamisel.
7.2. Sotsiaalteenused ja -toetused
7.2.1. Sotsiaaltoetused ja -teenused ühtlustatakse järk-järgult, lähtutakse ühtselt väljatöötatud korrast, mis valmistatakse ette 2017. aasta lõpuks xx xxxx rakendatakse 2018. aastast. Teenuste osutamisel lähtutakse abivajaja vajadustest ja võimaliku lähimuse printsiibist.
7.2.2. Sotsiaalhoolekande asutused säilitatakse ja asutused viiakse ühtse juhtimise alla. Hooldekodude xxxxx säilivad ja arendatakse xxxx pakutavaid teenuseid. Teenuste arendamisel eelistatakse seniseid sotsiaalhoolekandeasutusi.
7.2.3. Esmatasandi sotsiaaltöötaja töökohad tagatakse teeninduskeskustes. Panustatakse järjepidevalt ühtse sotsiaalvaldkonna tugivõrgustiku arendamisse ning abivajajatele tagatakse tugiteenuste kättesaadavus vajadusel piirkonnapõhiselt.
7.2.4. Tööle võetakse lastekaitsespetsialist. Panustatakse järjepidevalt ja süsteemselt psühholoogi, logopeedi, isikliku abistaja ning nii xxxxx xx perede kui ka psüühilise erivajadusega inimeste tugiisiku teenuse arendamisse.
7.2.5. Laiendatakse sotsiaaltranspordi ühtset arendamist ja toetatakse uudsete lahenduste kasutuselevõttu (nt koostöö taksoteenuste osutajatega).
7.2.6. Parendatakse sotsiaaleluruume ning vajadusel laiendatakse sotsiaalelupinda ja tagatakse kättesaadavus eluruumi vajajatele. Vajadusel laiendatakse sotsiaalhoolekandeasutuste võrgustikku.
7.2.7. Arendatakse süsteemselt sotsiaalteenuseid, prioriteedid on koduhoolduse arendamine ja sotsiaaltranspordi tagamine, samuti koduhooldus- ja muu tugiteenuse töötajate töötingimuste parandamine, olemasoleva tugivõrgustiku säilitamine.
7.3. Rahvatervis ja tervishoiu korraldus
7.3.1. Terviseedendus ja tervislike eluviiside propageerimine ning selleks tingimuste loomine on valla prioriteet.
7.3.2. Panustatakse esmatasandi tervisekeskuse rajamisse Lihulasse (üldarstiabi, koduõendus, füsioteraapia, ämmaemand).
7.3.3. Üldarstiabi teenuse puhul toetatakse tänaste perearstipunktide säilitamist ja arendamist teenuste osutamisel. Vastavalt võimalustele arendatakse kohapeal täiendavaid teenuseid. Perearstipunktide majanduskulusid toetatakse vallaeelarvest vastavalt kokkulepetele, arvestades konkreetseid vajadusi.
7.3.4. Toetatakse spordirajatiste, mänguväljakute ja terviseradade arendamist ning rajamist.
7.4. Liikumiskeskkond
7.4.1. Kujundatakse ühistranspordi ühtne süsteem, mis võimaldab elanikele ligipääsu xxxxx- xx teeninduskeskustesse.
7.4.2. Investeeritakse teedevõrku ja kergliiklusteede ühtsesse arendamisse, et tagada parem ligipääs asustuse eripära arvestades ja vallast väljapoole liikumise tagamiseks.
7.4.3. Jätkatakse investeeringuid teede remonti ja rekonstrueerimisse. Teede ja tänavate talihoolduse korraldamisel arvestatakse piirkondlike eripärade ja hajaasustusega ning säilitatakse vähemalt teenuse osutamise ühinemiseelne kvaliteet.
7.5. Kommunaalmajandus
7.5.1. Kommunaalmajanduses leitakse ühine lahendus taristu efektiivseks hooldamiseks, lähtudes teenuste ühtsest standardist.
7.5.2. Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arendamine jätkub ning tänaste kitsaskohtade likvideerimine korraldatakse AS Matsalu Veevärk kaudu. Senisest enam pööratakse tähelepanu puhta joogivee ja sadeveesüsteemide arendamisele.
7.5.3. Soojamajanduses tagatakse lokaalsete ja energiasäästlike lahenduste kasutuselevõtmine ja arendamine.
7.5.4. Tänavavalgustuse arendamist jätkatakse ja minnakse üle energiasäästlikele lahendustele. Ühistranspordi peatustesse ja külakeskustesse paigaldatakse valgustid.
7.5.5. Tagatakse ühine korraldatud jäätmevedu ning kogumispunktide võrgustiku arendamine.
7.5.6. Koostatakse teehoiukava ja tänavavalgustuse kava.
7.5.7. Munitsipaalelamufondi korrastamine jätkub ja hooneid renoveeritakse vastavalt vajadusele.
7.5.8. Kalmistute, parkide ja haljasalade hooldamine jätkub vähemalt ühinemiseelsel tasemel, võimalusel arendatakse haljastust ning laiendatakse hooldatavat avalikku ruumi.
7.5.9. Parandatakse valla miljööväärtust, lagunenud ja peremeheta hoonete lammutamiseks otsitakse lahendusi ja täiendavaid rahalisi vahendeid väljastpoolt vallaeelarvet.
7.5.10. Koostatakse heakorra konkursi läbiviimise kord. Tunnustatakse kauneimaid kodusid xxxxxx.
7.5.11. Toetatakse kiire internetiühenduse viimist lõpptarbijani.
7.6. Korrakaitse ja turvalisus
7.6.1. Toetatakse politsei, korrakaitse ja päästestruktuuride tegevust ning vabatahtlikkuse alusel turvalisuse ja korrakaitse tagamist.
7.6.2. Avaliku korra, turvalisuse ja kriisijuhtimiseks valmisoleku tagamiseks luuakse ühtne süsteem ja tagatakse vajalik töötajate väljaõpe.
7.6.3. Toetatakse naabrivalve tegevust ja vajadusel turvakaamerate paigaldamist.
7.6.4. Kutsutakse kokku turvalisuse ümarlaud ja koostatakse turvalisuse tegevuskava.
7.6.5. Toetatakse vabatahtlike päästekomandode ja merepäästeühingute tegevust.
7.7. Kultuur, sport xx xxxx aeg
7.7.1. Kultuurivaldkonna rahastamine ei vähene. Töötatakse välja kultuurikollektiivide vallaeelarvest toetamise põhimõtted ja rahastamise kord.
7.7.2. Raamatukogud säilitatakse ja nende töökorraldus ajakohastatakse, raamatukogud viiakse ühtse juhtimise alla.
7.7.3. Raamatute ja perioodika ostmist raamatukogudele toetatakse vallaeelarvest vähemalt senises rahalises mahus.
7.7.4. Munitsipaalmuuseumid säilitatakse, nende juhtimine viiakse ühtse juhtimise alla ja rahastamist jätkatakse vähemalt tänasel tasemel.
7.7.5. Jätkatakse traditsiooniliste kultuuri- ja spordiürituste korraldamist, koostatakse valla ühtne kultuuri- ja spordisündmuste kalender.
7.7.6. Kultuuri- ja rahvamajad säilitatakse ning nende juhtimine ajakohastatakse.
7.7.7. Arendatakse kultuuri- ja sporditöö avalikku vabaõhu taristut. Toetatakse rahvamajade taristu, sisustuse ja seadmete kaasajastamist.
8. KÜLALIIKUMINE JA KOGUKONNATÖÖ
8.1. Toetatakse kodanikuühenduste tegevust ja külaliikumist. Koostatakse ühtne kord kogukondade toetamiseks ja kaasamiseks valla demokraatlikku juhtimisse.
8.2. Kodanikeühendustega sõlmitud rendilepingud avaliku taristu haldamiseks jäävad kehtima nende lõppemiseni, uute lepingute sõlmimisel soositakse kohtadel kodanikuühenduste võimekuse kasvu ja suuremat rollivõttu kohaliku arengu eestvedamisel.
8.3. Seltsi- ja külamajade tegevusi toetatakse vallaeelarvest vähemalt senises rahalises mahus, toetatakse seltsi- ja külamajade remonti ja sisustuse projektitaotlusi.
9. ETTEVÕTLUSKESKKOND JA TURISM
9.1. Tagatakse ettevõtluse võtmeprojektide elluviimine (Virtsu ettevõtluskeskus, Lihula mõis ja linnusemäe kompleks, Koonga mõis, Matsi puhke- ja sadamaala).
9.2. Tehakse koostööd asjaomaste organisatsioonidega valla elanike täiend- ja ümberõppe korraldamisel, et suurendada ettevõtlusaktiivsust ja toetada elanike tööhõivet.
9.3. Valla koordineerimisel viiakse regulaarselt läbi ettevõtjate ümarlaudu, et rakendada parimaid lahendusi ettevõtluskeskkonna arendamiseks xx xxxxx elanike töövõimaluste mitmekesistamiseks.
9.4. Toetatakse mereturismi, xxxxxxxx, ajalooliste lautrite ja puhkealade ning valla vaatamisväärsuste arendamist ja koostatakse valla turismi arendamise kava.
9.5. Toetatakse turismi arendamist. Arendatakse turismiinfopunkti Lihula mõisas.
10. ORGANISATSIOONIDESSE KUULUMINE JA VÄLISSUHTED
10.1. Jätkatakse kuulumist kohalike omavalitsuste ühendustesse. Kuulumise teistesse omavalitsuste koostööorganisatsioonidesse ja kehtivate rahvusvaheliste koostöölepingute jätkamise otsused teeb uus volikogu xxxxx 2017. aasta kohalike omavalitsuste volikogude valimisi.
10.2. Leader piirkonda kuulumine otsustatakse xxxxx Maaeluministeeriumi otsuseid vastaval teemal.
10.3. MTÜsse Terra Maritima kuulumist jätkatakse, vajadusel kaastakse MTÜ tegevusse juriidilisi ja füüsilisi isikuid.
11. AVALIK KOMMUNIKATSIOON
11.1. Vallal on oma ajaleht, mille väljaandmist jätkatakse seniste omavalitsusüksuste ajalehtede parimatest tavadest lähtuvalt.
11.2. Vallal on oma uudiste veebiportaal, mille tegevust jätkatakse Lihula valla loodud ja arendatud uudisteportaali baasil.
11.3. Valla tutvustamiseks kasutatakse aktiivselt kõiki sotsiaalmeedia vahendeid.
12. VALLA TEENISTUJAD
12.1. Ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutuse ja hallatava asutuse ametnikud ja töötajad viiakse vastavalt avaliku teenistuse seaduse § 98 lg 1 p-de 1 ja 2 ning töölepingu seaduse
§ 112 lg 1 alusel üle haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse moodustatava uue ametiasutuse koosseisu.
12.2. Ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse ametnik, xxxxx ametikoht ja teenistusülesanded kohaliku omavalitsuse üksuste haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustatava uue ametiasutuse koosseisus ei muutu selliselt, et see eeldaks ametnikult uuel ametikohal teistsugust haridust või töökogemust või teistsuguseid teadmisi või oskusi, jätkab teenistust haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse moodustatava uue ametiasutuse koosseisus.
12.3. Ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse töötaja, xxxxx töökoht ja -ülesanded kohaliku omavalitsuse üksuste haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustatava uue ametiasutuse koosseisus ei muutu selliselt, et see eeldaks töötajalt uuel töökohal teistsugust haridust, töökogemust, teadmisi või oskusi, jätkab tööd haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse moodustatava uue ametiasutuse koosseisus.
12.4. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse moodustatava uue ametiasutuse ametikohtade täitmine toimub esmalt sisekonkursi korras. Selle käigus viiakse läbi arenguvestlus, milles selgitatakse välja kandidaadi ümber- või
lisaspetsialiseerumise valmisolek ja karjäärihuvid. Juhul kui ametnik või töötaja, kellele pakutud ameti- või töökoht ei ole samaväärne, kellele tulenevalt ametiasutuse struktuurist ei ole võimalik pakkuda ameti- või töökohta, mis vastab uuel tööl tema haridusele, töökogemustele, teadmistele või oskustele, rakendatakse lisaks seaduses sätestatud koondamishüvitisele ka preemiat. Enam kui aastase xx xxxx viieaastase staaži korral makstakse preemiat ühe kuu palga ulatuses, üle viieaastase staaži korral kolme kuu palga ulatuses.
Juhul kui ametikohta ei õnnestu täita sisekonkursi korras, kuulutatakse välja avalik konkurss.
12.5. Valla juhtimisstruktuuri koostamisel lähtutakse soovituslikust struktuurist (xxxx 3). Xxxxx sisu täpsustamiseks koostatakse ametijuhendid, mille põhjal täpsustatakse ametnike ja töötajate tööülesanded ja tööjaotus, hiljemalt 15. septembriks 2017.
12.6. Töötatakse välja vallapoolse tunnustuse avaldamise kord, millega sätestatakse autasude liigid ja kirjeldus, nende taotlemise, väljaandmise ja kätteandmise alused.
13. INVESTEERINGUD, ÜHINEMISTOETUSTE KASUTAMINE JA RAHASTAMISE PRINTSIIBID
13.1. Ühinemistoetust kasutatakse valla õigusaktide ühtlustamiseks, vajalike arengudokumentide ja analüüside koostamiseks, registrite ühildamiseks, IKT-vahendite ning tarkvara soetamiseks, valla juhtimisstruktuuri ümberkorraldamisega seotud kulude katmiseks ja projektide omaosaluse finantseerimiseks.
13.2. Investeerimisotsuste tegemisel jälgitakse valla terviklikku arengut ja piirkondliku tasakaalustamise põhimõtet, mis lähtub kehtivatest arengukavadest, eelarvestrateegiatest, senitehtud investeeringutest ja nendega seotud kohustustest, samuti nende prioriteetsusest valla arengus.
13.3. Ühinemistoetuse jagamisel lähtutakse põhimõttest, et iga lepinguosaline katab ühisvajadusteks 100 000 eurot ja lepinguosalise territooriumil investeeritakse 200 000 eurot vastavalt kokkulepitud investeeringute prioriteetidele (xxxx 4). Xxxxx volikogul on õigus teha investeeringute nimekirjas muudatusi, kui need on põhjendatud ja tulenevad valla investeerimisvõimekuse muutusest või kui on ilmnenud investeerimise ebaotstarbekus või vajadus prioriteetide põhjendatud muutmisteks valla arengu seisukohalt.
13.4. Xxxxx investeeringuteks valla eelarvest planeeritakse aastas sama summa, mille eraldab riik. Hetkel kulub kõigil ühinemispiirkonna omavalitsustel teede investeeringuteks u pool riikliku toetuse mahust. Vald teeb teedesse ja tänavatesse täiendavad investeeringud vähemalt 1/2 suuruses summas võrreldes riikliku eraldisega.
13.5. Ühinemislepingu heakskiitmise hetkest kuni haldusterritoriaalse korralduse muudatuse jõustumiseni asjaomased vallavolikogud ei tee takistusi laenu võtmisel objektidele, mis on ühinemislepingu investeeringute xxxxx xx mille finantseerimiseks saadakse toetust erinevatest Euroopa Liidu struktuurifondidest. Laenu võtmise korral lähtutakse põhimõttest, et sellega ei kaeta püsikulusid. Investeeringukavas mittenimetatud laenude võtmiseks on vajalikud kõigi lepinguosaliste volikogude heakskiitvaid otsuseid.
13.6. Rakendatakse kaasava eelarve põhimõtet.
14. MUUD TINGIMUSED
14.1. Leping kehtestab lepinguosaliste kehtivad ja täielikult siduvad kohustused, mis tagavad lepingu tingimusteta täitmise. Kui ühinenud omavalitsusüksuste õigusaktid on vastuolus käesolevas lepingus sätestatud põhimõtetega, loetakse käesolev leping ülimuslikuks ning tegevustes lähtutakse käesolevas lepingus sätestatust.
14.2. Lepingu täitmiseks vajalikke toiminguid valmistavad ette omavalitsuste volikogude otsustega ühinemiseks moodustatud valdkondlikud komisjonid.
15. LEPINGU KEHTIVUS JA JÕUSTUMINE
15.1. Käesolev leping loetakse sõlmituks, xxx xxxxx on kinnitanud kõigi lepinguosaliste volikogud oma otsusega ja allkirjastatud lepinguosaliste esindajate poolt.
15.2. Leping jõustub 2017. aasta volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päevast alates ja kehtib Lääneranna vallavolikogu korraliste valimiste tulemuste väljakuulutamiseni.
15.3. Lepingus kirjapandud kohustused, mis jäävad vahemikku lepingu kinnitamisest kõigis volikogudes kuni lepingu jõustumiseni, on lepinguosalistele kohustuslikud ja nende täitmist korraldab lepinguosaliste volikogude määratud liikmetest moodustatud ühiskomisjon(id) (vt punkt 5.8).
16. LÕPPSÄTTED
16.1. Käesolevaga avaldavad ja kinnitavad lepinguosalised, et kõik lepingu sätted on lepinguosaliste vahel läbi räägitud ning kõigil lepinguosalistel oli võimalus mõjutada lepingu sätete sisu. Lepinguosalised avaldavad ja kinnitavad, et lepingust tulenevad kokkulepped on nende tahe ning ükski lepingu säte ei kahjusta ebamõistlikult lepinguosaliste huve.
16.2. Leping kajastab kõike lepinguosaliste vahel läbirääkimistel arutletut ja kokkulepitut, asendab varasemad suulised ja kirjalikud ettepanekud ja avaldused ning on terviktekstina heaks kiidetud.
16.3. Lepingule kohaldatakse Eesti Vabariigis kehtivat õigust. Lepingust tulenevad või lepinguga seotud vaidlused püüavad lepinguosalised lahendada läbirääkimiste xxxx. Läbirääkimiste ebaõnnestumisel lahendatakse vaidlused esimeses astmes Tallinna Halduskohtus.
16.4. Leping on koostatud neljas identses eestikeelses originaaleksemplaris, millest iga lepinguosaline saab ühe originaali. Lepingu kinnitatud koopia edastatakse Xxxxx xx Pärnu maavanematele ning avalikustatakse lepinguosaliste ametlikul veebilehel ja Riigi Teatajas.
17. ALLKIRJAD
Hanila vald Koonga vald
Lihula vald Varbla vald
LEPINGU LISAD
Xxxx 1. Ühinemislepingu seletuskiri
Xxxx 2. Ühineva omavalitsusüksuse kaart mõõtkavas 1:50 000 Xxxx 3. Xxxxx juhtimisstruktuuri xxxxxx
Xxxx 4. Prioriteetsete investeeringute kava aastateks 2017−2021 Xxxx 5. Xxxxxx xxxxx 2015. aasta majandusaasta auditeeritud xxxxxxx Xxxx 6. Lihula valla 2015. aasta majandusaasta auditeeritud aruanne
Xxxx 7. Koonga valla 2015. aasta majandusaasta auditeeritud aruanne Xxxx 8. Varbla valla 2015. aasta majandusaasta auditeeritud xxxxxxx Xxxx 9. Üleminekuperioodi tegevus- ja ajakava