JUHATUSE OTSUS


JUHATUSE OTSUS


Tallinn 01. aprill 2021 nr 58


Eesti Töötukassa hankekorra kinnitamine


Võttes aluseks riigihangete seaduse § 9 lg 1, töötuskindlustuse seaduse § 30 lg 4 ja Vabariigi Valitsuse 19.12.2001 määruse nr 417 Eesti Töötukassa põhikiri § 16 lg 1 p 9


1. Kinnitada Eesti Töötukassa hankekord (lisatud).


2. Hanked, mille pakkumuste esitamise tähtaeg on hiljem kui 01.04.2021, viiakse lõpule käesoleva otsuse punktis 1 nimetatud hankekorra alusel.


3. Tunnistada kehtetuks Eesti Töötukassa juhatuse 06.10.2017 otsuse nr 122 Eesti Töötukassa hankekorra kinnitamine punkt 1.


(allkirjastatud digitaalselt)

Xxxxxx Xxxxxx juhatuse liige


Teadmiseks Alfresco kaudu: Xxxx Xxxxxxxxx

Xxx Xxxxxxxxx

Xxxx XXXXXXXXXX

Eesti Töötukassa juhatuse

01. aprill 2021 otsusega nr 58


Eesti Töötukassa hankekord


1. Üldosa


1.1

Kasutatud lühendid

Riigihangete seadus (RHS); halduskoostöö seadus (HKTS); haldusmenetluse seadus (HMS); riigihangete register (register); Ametlikud Teadaanded (AT); haldus-, xxxxx- või raamleping (leping); dokumendihaldusprogramm (Alfresco); Euroopa Sotsiaalfond (ESF).

1.2

Seotud õigusaktid

- RHS, HMS, HKTS, TTTS, TKindlS, töövõimetoetuse seadus, perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seadus ja nende alusel välja antud õigusaktid;

- Tervise- ja tööministri 25.11.2014 käskkiri nr 210 "Karjäärinõustamise kättesaadavuse suurendamine"; Tervise- ja tööministri 04.12.2014 käskkiri nr 222 "Tööturuteenuste osutamine tagamaks paremaid võimalusi hõives osalemiseks"; Sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 27.03.2015 käskkiri nr 57 "Tööturuteenuste osutamine töövõimereformi sihtrühmale“ (edaspidi kõik koos ESF programm); sotsiaalministri 12.12.2020 käskkiri nr 119 „Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi toetuse kasutamise

tingimused“.

1.3

Mõisted

- Riigihanke alusdokumendid - hanketeade, kontsessiooniteade, ideekonkursi kutse, pakkumuse esitamise ettepanek xx xxxx hankija koostatud või viidatud muud dokumendid, milles on määratud ühe konkreetse riigihanke üksikasjad, sh pakkujale ja taotlejale esitatud tingimused ja dokumentide esitamise nõuded, tehniline kirjeldus, lepingu tingimused ning pakkumuste hindamise kriteeriumid;

- Hankesisend - dokumentide kogum, mis koosneb lepingu eseme tehnilisest kirjeldusest ning vastavalt riigihanke eseme eripäradest kvalifitseerimistingimustest, pakkumusele esitatavatest tingimustest, pakkumuse hindamiskriteeriumitest xx xxxxx liigist tulenevatest muudest olulistest andmetest ning vajadusel potentsiaalsete pakkujate kontaktandmetest;

- Tööturuteenused – töötukassa klientidele tellitavad tööturuteenused, sh tööturukoolitus, tööharjutus, tööklubi, nõustamiseteenused, individuaalne töölerakendamine ja kaitstud töö;

- Komisjon – juhatuse esimehe käskkirjaga moodustatud alaline komisjon riigihanke toimingute teostamiseks. Kui komisjoni liikmeks on vaja kaasata isik(uid), kes ei ole alalise komisjoni liige(liikmed), moodustatakse xxxxxx komisjon juhatuse esimehe käskkirjaga. Jurist on alati komisjoni liige. Kui komisjoni kaasamine ei ole hankekorra kohaselt kohustuslik, aga komisjon kaasatakse, fikseeritakse otsused komisjoni protokollis ning lähtutakse hankekorra punktis 1.7 esitatud otsustusõigusest. Komisjon on vähemalt kolmeliikmeline;

- Erikomisjon – juhatuse esimehe käskkirjaga moodustatud komisjonist sõltumatu erikomisjon pakkumuste või ideekavandite hindamiseks ja/või läbirääkimiste pidamiseks;

- Xxxxx algataja – töötukassa töötaja (struktuuriüksuse juht või tema asetäitja või xxxx määratud töötaja; töötaja, xxxxx ametikoht asub väljaspool struktuuriüksusi), kes ostab asju, tellib teenuseid või ehitustöid või xxxxx ettepanekul ostetakse asju, tellitakse teenuseid või ehitustöid;

- Riigihanke eest vastutav isik – hankeosakonna juhataja poolt määratud hankeosakonna töötaja, kes vastutab konkreetse riigihanke ja/või minikonkursi nõuetekohase korraldamise eest;

- Turu-uuringu korraldaja – isik, kes viib läbi turu-uuringu;

- Lepingu täitmise eest vastutav isik – xxxxx algataja või lepingus määratud töötukassa kontaktisik, kes jälgib ja koordineerib lepingu muutmist, täitmist ja lõppemist. Kui leping on sõlmitud mitme xxxxx osa kohta, vastutab iga

kontaktisik selle lepingu osa täitmise eest, xxxxxx xx on määratud kontaktisikuks;




- Hankeotsus(ed) – otsused, mis tehakse tulenevalt RHS-ist ja/või riigihanke alusdokumentidest;

- Erapooletuse ja konfidentsiaalsuse deklaratsioon - dokument, kus riigihanke läbiviimises osaleja deklareerib huvide konflikti või korruptsiooniohtlike suhete vältimist;

- Minikonkurss – minikonkurss on raamlepingu poolteks olevate pakkujate vahel riigihangete seaduses ja raamlepingus sätestatud korras korraldatav

konkurss, mille eesmärgiks on hankelepingu sõlmimine.

1.4

Täitjad

- Xxxxx algataja;

- Hankespetsialist ja hangete peaspetsialist;

- Hankejuht. Kui ta on määratud riigihanke eest vastutavaks isikuks, teeb käesolevas korras sätestatud hankejuhi toiminguid hankeosakonna juhataja;

- Hankeosakonna juhataja;

- Jurist;

- Raamatupidamis- ja finantsosakonna töötaja;

- Komisjon;

- Erikomisjon;

- Juhatus;

- Juhatuse esimees;

- Töötukassa nõukogu.

1.5

Riigihanke eeldatava maksumuse määramine

Xxxxx algatajal tuleb määrata riigihanke eeldatav maksumus. Riigihanke eeldatava maksumuse määramisel lähtutakse RHS § 23-26 sätestatust ning võetakse arvesse RHS § 27-28 sätestatud riigihanke osadeks jaotamise regulatsiooni.


Käesolevas hankekorras sätestatud piirmäärad ja summad on kajastatud käibemaksuta.

1.6

Hankeplaan ja riigihangete planeerimine

1. Riigihangete planeerimisel võetakse arvesse hankelepingu eseme keerukust, maksumust, eripärasid ning seaduses sätestatud pakkumuste esitamise tähtaegu, toimunud turu-uuringut, võimalikku pakkumuste arvu, hankelepingu sõlmimise ooteaega ja vaidlustuste aega vaidlustuskomisjonis või esimese astme kohtus.

2. Hankeosakonna juhataja koostab iga eelarveaasta kohta hankeplaani, mille aluseks on töötukassa eelarve. Hankeplaani sisendi esitab hankeosakonna juhatajale struktuuriüksuse juht või tema poolt määratud töötaja või väljaspool struktuuriüksusi asuv töötaja. Hankeplaan sisaldab andmeid eelarveaastal eeldatavalt planeeritavate riigihangete kohta, mille eeldatav maksumus on asjade ja teenuste lepingute korral vähemalt 30 000 eurot, ehitustööde, sotsiaalteenuste ja eriteenuste lepingute korral vähemalt 60 000 eurot. Hankeplaan ei sisalda minikonkursse.

3. Hankeosakonna juhataja kinnitab hankeplaani ühe kalendrikuu jooksul töötukassa eelarve kinnitamisest arvates ning korraldab kinnitatud hankeplaani viivitamatu avaldamise töötukassa veebilehel.

4. Hankeplaani täpsustatakse vajadusel II poolaastal. Ettepaneku hankeosakonna juhatajale hankeplaani muutmiseks teeb muudatust vajava struktuuriüksus juht või tema poolt määratud töötaja või väljaspool struktuuriüksusi asuv töötaja.

5. Hankeplaanis näidatakse:

a. ostetava asja, tellitava teenuse või ehitustöö nimetus;

x. xxxxx liik (teenused, xxxxx, ehitustööd, eriteenused või sotsiaalteenused);

c. riigihanke eeldatav maksumus (ei avaldata töötukassa/riigihangete registri veebilehel);

d. hankesisendi hankeosakonna juhatajale esitamise kalendrikuu (ei avaldata töötukassa/riigihangete registri veebilehel);

e. riigihanke algatamise aeg kalendrikuu või kvartali täpsusega;

f. lepingu eeldatav alustamise tähtaeg ja täitmise tähtaeg;

x. xxxxx algataja (osakond ja/või töötaja).

6. Hankeplaani väliste hangete teostamiseks esitab xxxxx algataja hankeosakonna juhatajale sisendi xxxxx algatamiseks koos märkega, et tegemist on plaanivälise hankega ning põhjenduse, miks nimetatud hange ei kajastu hankeplaanis, kui nimetatud hange oleks pidanud olema hankeplaanis. Tööturuteenuste tellimisel tuleb põhjendus esitada üksnes hankeosakonna juhataja nõudmisel.

7. Hankesisend, mis esitatakse varem või hiljem kui hankeplaanis kinnitatud




hankesisendi esitamise kalendrikuu, peab sisaldama xxxxx algataja põhjendust, miks see esitatakse hankeplaanis esitatud ajast erineval ajal.

1.7

Xxxxx algataja ja otsustusõigus

1. Kui riigihanke eeldatav käibemaksuta maksumus on:

a. alla 500 euro, on xxxxx algatajal maakondlikus osakonnas õigus osta asju või tellida teenuseid (v.a tööturuteenused, kui vastavas protseduurireeglis pole sätestatud teisiti) vastavalt hankekorra punktile 2, vajadusel eelnevalt kooskõlastatult vastava teenuse- või valdkonna juhiga.


b. alla 20 000 euro, on xxxxx algatajal keskkontoris õigus osta asju, tellida teenuseid ja ehitustöid (v.a tööturuteenused, kui vastavas protseduurireeglis pole sätestatud teisiti) vastavalt hankekorra punktile 2.


c. tööturuteenuste korral alla 60 000 euro ning xxx xxxxx korral vähemalt 20 000 eurot, kuid asjade ja teenuste korral alla 60 000 euro ja ehitustööde korral alla 150 000, algatab hankekorra punktis 3 või 4 nimetatud xxxxx ning teeb hankeotsused riigihanke eest vastutav isik.


d. sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluse (sh tööturuteenused) korral vähemalt 60 000 eurot ning alla 300 000 euro, algatab hankekorra punktis 3 või punktis 4 (xxx xxxxx korraldatakse hankemenetlusena) nimetatud xxxxx ning teeb hankeotsused riigihanke eest vastutava isiku xx xxxxx algataja ettepanekul hankeosakonna juhataja.


e. asjade ja teenuse korral vähemalt 60 000 eurot ja ehitustööde korral vähemalt 150 000 eurot ning xxxx xxxxxxx hankeliigi rahvusvahelist piirmäära (v.a sotsiaal- ja eriteenused), algatab hankekorra punktis 4 nimetatud xxxxx ning teeb komisjoni ettepanekul hankeotsused hankeosakonna juhataja.


x. xxxxxxxx- ja eriteenuste erimenetluse (sh tööturuteenused) korral vähemalt 300 000 eurot ning xxx xxxxx korral vähemalt rahvusvaheline piirmäär, algatab hankekorra punktides 3 ja 4 nimetatud xxxxx ning teeb hankeotsused komisjoni ettepanekul juhatus.


2. Kui õigusaktidest tulenevalt ei xxx xxxx läbi viia hankemenetlust, võib juhatus xxxxx algataja põhjendatud kirjalikul ettepanekul ning kooskõlastatult hankeosakonna juhatajaga otsustada asjade ostmise või teenuse tellimise hankekorra punktides 3 ja 4 nimetatud hanget läbi viimata. Xxxxx algataja täidab lepingu sõlmimisest tulenevaid kohustusi ning teavitab hankeosakonna juhatajat xxxxxxx sõlmimisest. Lepingu sõlmimisel, täitmise jälgimisel ja lõppemisest teavitamisel järgitakse hankekorra punkti 5.


3. Kui lepingu ese on audiitorteenuse tellimine ning töötukassa audiitori ja audiitori tasu määramine on töötukassa nõukogu pädevuses vastavalt töötuskindlustuse seaduse § 28 lg 2 p 13, viiakse hange läbi vastavalt hankekorra punktides 1.7.1.a - 1.7.1.f kirjeldatud piirmääradele ja hankekorra punktis 4 kirjeldatud korrale, v.a hankekorra punktis 1.7.2 kirjeldatud juhul. Töötukassa nõukogu kinnitab eduka pakkumuse. Xxxxx algataja koostab vastava nõukogu otsuse projekti.


4. Minikonkursi viib läbi hankeosakonna juhataja poolt määratud riigihanke eest vastutav xxxx xxxxx algatajalt saadud sisendi alusel või kokkuleppel hankeosakonna juhatajaga viib konkursi xxxx xxxxx algataja. Sõltumata minikonkursi maksumusest, teeb lepingu sõlmimise otsuse riigihanke eest vastutav isik või xxxxx algataja, kes fikseerib otsuse õiendis. Xxxxxxxxxx eest vastutav isik allkirjastab õiendi ja kooskõlastab allkirjastatud õiendi Alfrescos xxxxx algatajaga või allkirjastab õiendi xxxxx algataja. Minikonkurssi läbi viiv isik valmistab ette lepingu projekti ning korraldab selle kooskõlastamise ja allkirjastamise.


5. Ideekonkursi korral lähtutakse hankekorra punktis 1.7.1.a - 1.7.1.f toodud riigihanke piirmääradest tulenevast otsustusõigusest ning ideekonkursi

läbiviimisel lähtutakse CPV klassifikaatorist tulenevast hankekorra punktist 3 või 4 ja RHS´s sätestatust.





6. RHS § 11 sätestatud erandite puhul ei pea järgima käesolevat hankekorda.

1.8

Erapooletuse ja konfidentsiaalsuse deklaratsioon ning huvide konflikt

Hankeosakonna töötaja, xxxxx algataja, jurist, juhatuse liige, juhatuse esimees xx xxxxxx osalejad (v.a nõukogu liikmed) allkirjastavad tööle asumisel või hiljemalt hankesse kaasamisel erapooletuse ja konfidentsiaalsuse deklaratsiooni. Allkirjastamist korraldab hankeosakonna juhataja ning deklaratsiooni hoitakse hankeosakonna võrgukettal.


Huvide konflikti korral järgivad hankeosakonna töötaja, xxxxx algataja, jurist, juhatuse liige, juhatuse esimees xx xxxxxx osalejad töökorralduse reeglites toimingupiirangute kohta kehtestatut.


Huvide konflikt on olukord, kus töötukassa või tema nimel tegutseva isiku töötajal, juhatuse liikmel või muul pädeval esindajal, kes on kaasatud riigihanke ettevalmistamisse või korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada selle riigihanke tulemust, on otseselt või kaudselt finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida võib käsitada tema erapooletust ja sõltumatust kahjustavatena.

1.9

Riigihanke eelteade

Kui see on hankelepingu esemest tulenevalt otstarbekas, esitab xxxxx algataja hankeosakonnale sisendi riigihanke eelteate avaldamiseks.


Hankeosakonna juhataja määrab riigihanke eest vastutava isiku, kes korraldab eelteate avaldamise registris.


2. Asjade ostmine, teenuste (v.a tööturuteenused, kui vastavas protseduurireeglis pole sätestatud teisiti) ja ehitustööde tellimine maksumusega alla 20 000 euro


2

Asjade ostmine, teenuste ja ehitustööde tellimine

2.1

Tegevused

1. Xxxxx algataja:

- lähtub üldpõhimõttest, et ostu korral oleks tagatud töötukassale võimalikult vähese halduskoormusega parim xxxxx xx kvaliteedi suhe ning arvestab võimalusel konkurentsi olemasoluga;

- hindab, kas edukal pakkujal on asja müümiseks või teenuse osutamiseks vaja töötukassa töötajate või klientide isikuandmeid ning peab andmekaitse spetsialistiga nõu, kas on vaja sõlmida isikuandmete töötlemise leping (eraldi isikuandmete töötlemise lepingut ei sõlmita, kui töötlemise tingimused on sätestatud kirjaliku hankelepinguga);

- võtab konkurentsi olemasolul võrdlevad pakkumused, mille hinnapäring peab üldjuhul sisaldama: tehnilist kirjeldust, eduka pakkuja valimise kriteeriumeid, aega xx xxxxx kuhu pakkumus esitatakse, xxxxxx, et töötukassa ettemaksu ei xxxxx, xxxxxx, kui on kavas sõlmida leping, sh isikuandmete töötlemise leping ning vajadusel infot eelnevalt korraldatud turu-uuringu kohta.

- peab vajadusel pakkujatega läbirääkimisi esitatud hinnapakkumiste üle. Läbirääkimiste eseme xx xxxxx läbiviimise korra määrab hankija. Läbirääkimisi võidakse pidada hinnapakkumise maksumuse ning hinnapakkumise xxxxx xxx tingimusel, et see jääb põhiomaduselt samaks;

- koostab õiendi, mis sisaldab eduka pakkumuse valiku põhjendust ning allkirjastab selle. Avatud turul teostatud ostude korral ei ole õiendi koostamine kohustuslik;

- teavitab pakkujaid xxxxx tulemusest;

- korraldab vajadusel lepingu, vajadusel ka isikuandmete töötlemise lepingu sõlmimise elektroonilises vormis digitaalselt allkirjastatuna või paberkandjal allkirjastatuna;

- registreerib pakkumuste võtmisega seotud kirjavahetuse, pakkumuse(d), õiendi ja lepingu(d) Alfrescos.


2. Xxxxx algatajal on omal algatusel õigus hange kehtetuks tunnistada või lükata tagasi kõik pakkumised, mis xx xxxxx nõuetele või mis ületavad xxxxx eeldatavat maksumust.


3. Xxx xxxxx algataja soovil viib xxxxx xxxx hankeosakond, kohaldatakse hankekorra punkti 3 või 4 lähtuvalt lepingu esemest.

3. Sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlus


3

Sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlus (sh tööturuteenused sõltumata lepingu eeldatavast maksumusest, kui vastavas protseduurireeglis pole sätestatud teisiti)

3.1

Ettevalmistamine

1. Xxxxx algataja:

- määratleb lepingu xxxxx xx riigihanke eeldatava maksumuse;

- kooskõlastab riigihanke eeldatava maksumuse (eelarve) menetluse infosüsteemis või e-kirjaga raamatupidamis- ja finantsosakonna juhataja või finantsjuhiga;

- hindab, kas edukal pakkujal on teenuse osutamiseks vaja töötukassa töötajate või klientide isikuandmeid ning peab andmekaitse spetsialistiga nõu, kas on vaja reguleerida isikuandmete töötlemine (reguleeritakse kirjalikus hankelepingus või sõlmitakse eraldi isikuandmete töötlemise leping);

- valmistab ette, vajadusel kaasates hankeosakonda või juristi, hankesisendi. Xxx xxxxx ettevalmistamisel on läbi viidud turu-uuring, esitab algataja sisendis vastavalt hankekorra punktile 6.2 teabe läbi viidud turu-uuringu kohta;

- edastab eelnimetatud andmed ja dokumendid (sh hankesisendi) ning lepingu täitmise eest vastutava isiku nime hankeosakonna juhatajale, kes määrab riigihanke eest vastutava isiku ja riigihanke menetluse liigi ning edastab riigihanke eest vastutavale isikule andmed riigihanke nõuetekohaseks korraldamiseks.

- ESF-ist rahastuse korral lisab algataja vastava märke sisendisse koos viitega ESF programmile.


2. Riigihanke eest vastutav isik:

- valmistab ette RHS´st, hankekorrast ja lepingu eseme eripäradest lähtuvalt nõuetekohased riigihanke alusdokumendid xxxxx algatajalt saadud hankesisendi alusel;

- annab juristile sisendi lepingu projekti koostamiseks, kui riigihanke alusdokumentidele lisatakse lepingu projekt ja lepinguvorm puudub;

- annab juristile sisendi konfidentsiaalsuslepingu projekti koostamiseks, kui pakkumuse tegemiseks on ettevõtjale vajalik anda juurdepääs asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teabele või infosüsteemidele jms;

- valmistab ette juhatuse otsuse projekti, kui riigihanke alusdokumendid kinnitab juhatus;

- korraldab riigihanke alusdokumentide kooskõlastamise ja allkirjastamise (kinnitamisel) Alfrescos vastavalt hankekorra punktis 3.6 toodud otsustus- ja

kooskõlastamisõigustele.

3.2

Riigihanke avaldamine

Riigihanke avaldamisel registris arvestatakse riigihangete seaduses sätestatut ja lepingu eseme eripära. Kui riigihanget ei avaldata registris, siis esitatakse konkurentsi olemasolul pakkumuse esitamise ettepanek (sh riigihanke alusdokumendid) potentsiaalsetele pakkujatele e-kirjaga ja/või avaldatakse teavitus hankest töötukassa veebilehel. Hanketeade säilitatakse registris. Kui riigihanget ei alustata registris, siis registreeritakse riigihanke eest vastutava isiku poolt kogu xxxxx avaldamisega seotud kirjavahetus xx xxxx sellega kaasnevad dokumendid Alfrescos.


Hanketeade tööharjutuse ja tööturukoolituse halduslepingu sõlmimiseks

avaldatakse AT-s sõltumata lepingu eeldatavast maksumusest, arvestades RHS-is sätestatud tähtaegu.

3.3

Riigihanke alusdokumentide muutmine

Riigihanke alusdokumentide muutmisel lähtutakse hankekorra punktis 3.6 toodud riigihanke piirmääradest tulenevast otsustusõigusest.


Riigihanke alusdokumentide muutmise korraldab riigihanke eest vastutav isik.

3.4

Teabevahetus ja selgitused

Riigihanke teabevahetuse ja selgituste eest vastutab ja korraldab riigihanke eest vastutav isik. Vajadusel kooskõlastades riigihanke teabevahetuses ja selgituses

tekkinud küsimused xxxxx algataja, juristi ja/või hankejuhi ja/või hankeosakonna juhatajaga.

3.5

Riigihanke pakkumused

Xxxxxxxxxx eest vastutav isik avab kõik pakkumuste esitamise tähtpäevaks esitatud pakkumused ning registreerib õigeaegsed pakkumused Alfrescos.

3.6

Hankeotsused (otsustusõigus)

Kui riigihanke eeldatav maksumus on:

- alla 60 000 euro, kontrollivad ja hindavad hankeotsuste aluseks olevaid asjaolusid riigihanke eest vastutav isik xx xxxxx algataja. Xxxxxxxxxxxx teeb




riigihanke eest vastutav isik.


Xxxxxxx fikseeritakse riigihanke eest vastutava isiku õiendis, mille kooskõlastavad xxxxx algataja ja hankejuht ning allkirjastab (kinnitab) riigihanke eest vastutav isik.


- vähemalt 60 000 eurot ning alla 300 000 euro, kontrollivad ning hindavad hankeotsuste aluseks olevaid asjaolusid riigihanke eest vastutav isik xx xxxxx algataja ning hankeotsused teeb hankeosakonna juhataja.


Xxxxxxx fikseeritakse riigihanke eest vastutava isiku õiendis, mille kooskõlastavad xxxxx algataja, riigihanke eest vastutav xxxx xx hankejuht ning allkirjastab (kinnitab) hankeosakonna juhataja.


- vähemalt 300 000 eurot, kontrollib ja hindab hankeotsuste aluseks olevaid asjaolusid komisjon. Xxxxxxx fikseeritakse komisjoni protokollis.


Xxxxxxxxxx eest vastutav isik saadab protokolli allkirjastamiseks komisjonile ning kooskõlastamiseks hankejuhile ja hankeosakonna juhatajale. Xxxxxxxxxx eest vastutav isik esitab komisjoni ettepaneku hankeotsuste tegemiseks (kinnitamiseks) juhatusele ja koostab vastava juhatuse otsuse projekti. Xxxxxxxxxxxx teeb juhatus.


- Erikomisjoni kaasamise korral esitab erikomisjoni juht erikomisjoni hindamise ja/või läbirääkimiste tulemused koos ettepanekute protokolliga xxxxx eest vastutavale isikule. Kui hankeotsuse ettepaneku teeb komisjon, edastab riigihanke eest vastutav isik erikomisjoni protokolli komisjonile.

3.7

Läbirääkimised

Läbirääkimisi korraldab riigihanke eest vastutav isik. Läbirääkimiste sisu ja tingimused kooskõlastatakse xxxxx algatajaga või komisjoni korral komisjoniga. Lähtuvalt xxxxx eripärast või läbirääkimiste keerukusest koostatakse vahekokkuvõtteid. Läbirääkimiste lõplikud tulemused, sh vahekokkuvõtted fikseeritakse vastutava isiku õiendis või komisjoni protokollis, mille

kooskõlastavad xxxxx algataja või komisjoni korral komisjoni liikmed.

3.8

Otsustest teavitamine

Xxxxxxxxxx eest vastutav isik teavitab kõiki otsuse tegemise ajal riigihankes osalevaid ettevõtjaid tehtud otsustest.

3.9

Hankemenetlus sotsiaal- ja eriteenuste korral

Kui riigihangete klassifikaator (CPV) näeb ette riigihanke korraldamise sotsiaal-

ja eriteenustena, kuid hange korraldatakse hankemenetlusena (sh lihthankemenetlusena), lähtutakse hankekorra punktist 4.


4. Hankemenetlused (sh lihthankemenetlus)


4.1

Hankemenetlused

4.1

Ettevalmistamine

1. Xxxxx algataja:

- määratleb lepingu xxxxx xx riigihanke eeldatava maksumuse;

- kooskõlastab riigihanke eeldatava maksumuse (eelarve) menetluse infosüsteemis või e-kirjaga raamatupidamis- ja finantsosakonna juhataja või finantsjuhiga;

- hindab, kas edukal pakkujal on asja müümiseks või teenuse osutamiseks vaja töötukassa töötajate või klientide isikuandmeid ning peab andmekaitse spetsialistiga nõu, kas on vaja reguleerida isikuandmete töötlemine (reguleeritakse kirjalikus hankelepingus või sõlmitakse eraldi isikuandmete töötlemise leping);

- valmistab ette, vajadusel kaasates hankeosakonda või juriste, hankesisendi;

- kui riigihanke eeldatav maksumus on võrdne riigihanke piirmääraga või ületab seda, koostab põhjenduse, xxxx xx jagata riigihanget ühe menetluse raames osadeks. Xxx xxxxx ettevalmistamisel on läbi viidud turu-uuring, esitab algataja sisendis vastavalt hankekorra punktile 6.2 teabe läbiviidud turu- uuringu kohta;

- edastab eelnimetatud andmed ja dokumendid (sh hankesisendi) ning lepingu täitmise eest vastutava isiku nime hankeosakonna juhatajale, kes määrab riigihanke eest vastutava isiku ja riigihanke menetluse liigi ning edastab riigihanke eest vastutavale isikule andmed riigihanke nõuetekohaseks korraldamiseks.

- ESF-ist rahastuse korral lisab algataja vastava märke sisendisse koos viitega




ESF programmile.


2. Riigihanke eest vastutav isik:

- valmistab ette RHS´st, hankekorrast ja lepingu eseme eripäradest lähtuvalt nõuetekohased riigihanke alusdokumendid xxxxx algatajalt saadud hankesisendi alusel;

- annab juristile sisendi lepingu projekti koostamiseks, kui riigihanke alusdokumentidele lisatakse lepingu projekt ja lepinguvorm puudub;

- annab juristile sisendi konfidentsiaalsuslepingu projekti koostamiseks, kui pakkumuse tegemiseks on ettevõtjale vajalik anda juurdepääs asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teabele või infosüsteemidele jms;

- valmistab ette juhatuse otsuse projekti, kui riigihanke alusdokumendid kinnitab juhatus;

- korraldab riigihanke alusdokumentide kooskõlastamise ja allkirjastamise (kinnitamise) Alfrescos vastavalt hankekorra punktis 4.6 toodud otsustus- ja kooskõlastamisõigustele.

4.2

Hanketeate või eelteate avaldamine ja pakkumuse esitamise ettepaneku tegemine

Riigihanke eest vastutav isik avaldab riigihanke alusdokumendid registris. Hanketeade või eelteade säilitatakse registris.


Xxxxxxxxxx eest vastutav isik korraldab väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral pakkumuse esitamise ettepaneku tegemise ühele või mitmele ettevõtjale ning hanketeadet registris ei avaldata.

4.3

Riigihanke alusdokumentide muutmine

Riigihanke alusdokumentide muutmisel lähtutakse hankekorra punktis 4.6 toodud otsustus- ja kooskõlastamisõigustest.


Riigihanke alusdokumentide muutmise korraldab riigihanke eest vastutav isik.

4.4

Teabevahetus ja selgitused

Riigihanke teabevahetuse ja selgituste eest vastutab ja korraldab riigihanke eest vastutav isik. Vajadusel kooskõlastades riigihanke teabevahetuses ja selgituses tekkinud küsimused xxxxx algataja, juristi ja/või hankejuhi ja/või hankeosakonna juhatajaga.

4.5

Riigihanke pakkumused

Xxxxxxxxxx eest vastutav isik avab kõik pakkumuste esitamise tähtpäevaks esitatud pakkumused ning registreerib õigeaegsed pakkumused Alfrescos.

4.6

Hankeotsused (otsustusõigus)

Kui riigihanke eeldatav maksumus on:

- asjade ja teenuste hankelepingu korral alla 60 000 euro ja ehitustööde hankelepingu korral alla 150 000 euro, kontrollivad ja hindavad hankeotsuste aluseks olevaid asjaolusid riigihanke eest vastutav isik xx xxxxx algataja. Xxxxxxxxxxxx teeb riigihanke eest vastutav isik.


Xxxxxxx fikseeritakse riigihanke eest vastutava isiku õiendis, mille kooskõlastavad xxxxx algataja, jurist (kui oli menetlusse kaasatud) ja hankejuht ning allkirjastab riigihanke eest vastutav isik.


- asjade ja teenuste hankelepingu korral vähemalt 60 000 eurot ja ehitustööde hankelepingu korral vähemalt 150 000 eurot, kuid alla rahvusvahelise piirmäära, kontrollib ja hindab hankeotsuste aluseks olevaid asjaolusid komisjon ning hankeotsused teeb hankeosakonna juhataja.


Xxxxxxx fikseeritakse komisjoni protokollis. Riigihanke eest vastutav isik saadab protokolli allkirjastamiseks komisjonile, kooskõlastamiseks hankejuhile ja allkirjastamiseks hankeosakonna juhatajale.


- vähemalt rahvusvaheline piirmäär, kontrollib ja hindab hankeotsuste aluseks olevaid asjaolusid komisjon. Xxxxxxx fikseeritakse komisjoni protokollis.


Xxxxxxxxxx eest vastutav isik saadab protokolli allkirjastamiseks komisjonile ning kooskõlastamiseks hankejuhile ja hankeosakonna juhatajale. Xxxxxxxxxx eest vastutav isik esitab komisjoni ettepaneku hankeotsuste tegemiseks juhatusele ja koostab vastava juhatuse otsuse projekti. Xxxxxxxxxxxx teeb juhatus.


- Erikomisjoni kaasamise korral esitab erikomisjoni juht erikomisjoni hindamise ja/või läbirääkimiste tulemused koos ettepanekute protokolliga

xxxxx eest vastutavale isikule. Kui hankeotsuse ettepaneku teeb komisjon, edastab riigihanke eest vastutav isik erikomisjoni protokolli komisjonile.

4.7

Läbirääkimised või

Läbirääkimisi või dialoogi korraldab riigihanke eest vastutav isik. Läbirääkimiste



dialoog

või dialoogi sisu ja tingimused kooskõlastatakse xxxxx algatajaga või komisjoni korral komisjoniga. Lähtuvalt hankemenetluse eripärast või läbirääkimiste/dialoogi keerukusest koostatakse vahekokkuvõtteid. Läbirääkimiste või dialoogi lõplikud tulemused, sh vahekokkuvõtted fikseeritakse vastutava isiku õiendis või komisjoni protokollis, mille kooskõlastab xxxxx

algataja või komisjoni korral komisjoni liikmed.

4.8

Otsustest teavitamine

Xxxxxxxxxx eest vastutav isik teavitab kõiki otsuse tegemise ajal riigihankes osalevaid ettevõtjaid tehtud otsustest.


5. Lepingud


5

Hankemenetluste (sh lihthankemenetlus, sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlus) korral lepingu sõlmimine, lepingu täitmise jälgimine, xxxxx, hankemenetluse ja hankelepingu lõppemisest teavitamine

5.1

Lepingu xxxx

Xxxxxx sõlmitakse elektroonilises vormis digitaalselt allkirjastatuna või paberkandjal allkirjastatuna, kui:

- lepingu maksumus on vähemalt 20 000 eurot;

- sõlmitakse tööturukoolituse ja tööharjutuse tellimise haldusleping (sõltumata maksumusest).


Kui lepingu (v.a tööturukoolituse ja tööharjutuse tellimise haldusleping) maksumus on alla 20 000 euro, võib xxxx xxxx või teenuse tellida ka arvega või

sõlmida vajadusel leping elektroonilises vormis digitaalselt allkirjastatuna või paberkandjal allkirjastatuna.

5.2

Halduslepingud

Halduslepingute sõlmimisel lähtutakse Eesti Töötukassa juhatuse kinnitatud juhendist "Teenuse osutaja usaldusväärsuse kontrollimise põhimõtted halduslepingu sõlmimisel".

5.3

Lepingu sõlmimine

Xxxxxxxxxx eest vastutav isik valmistab ette lepingu. Kui lepingu projekt ei olnud xxxxx alusdokumentidele lisatud, saadab riigihanke eest vastutav isik edukalt pakkujalt saadud lepingu enne kooskõlastamiseks ja allkirjastamiseks edastamist juristile ülevaatamiseks või koostab lepingu projekti jurist. Xxxxxxxxxx eest vastutav isik korraldab lõplikult vormistatud lepingu kooskõlastamise ja allkirjastamise xxxxx algataja, raamatupidamis- ja finantsosakonna töötaja ja juristiga ning teavitab koheselt, kui ei ole kokku lepitud teisiti, xxxxx algatajat lepingu sõlmimisest.


Kui hankeleping vormistatakse menetluse infosüsteemis (infosüsteemi sisestatud vormil) ning lepingu tekstis muudatusi teha ei xxx xxxx, ei kooskõlastata lepingut juristiga.

5.4

Hankemenetluse (sh lihthankemenetluste ja sotsiaal- ja eriteenuste

erimenetluse) lõppemisest teavitamine

Xxxxxxxxxx eest vastutav isik esitab registrile (vajadusel ka AT-sse) RHS´s sätestatud tähtaegade jooksul pärast hankemenetluse lõppemist hankemenetluse lõppemise xxxxx.


Tööharjutuse ja tööturukoolituse tellimise halduslepingu sõlmimise teade avaldatakse AT-s sõltumata lepingu eeldatavast maksumusest, arvestades RHS- is sätestatud tähtaegu.

5.5

Lepingu täitmise jälgimine

Xxxxxxx täitmise eest vastutav isik jälgib ja koordineerib lepingu täitmist, muutmist ja lõppemist ning menetluse infosüsteemi kantud lepingu lõppemisel märgib menetluse infosüsteemis lõppemise andmed.


Kui lepingute täitmist ja lõppemist ei ole võimalik kontrollida menetluse infosüsteemist, siis teavitab lepingu täitmise eest vastutav isik esimesel võimalusel riigihanke korraldanud riigihanke eest vastutavat isikut lepingu lõppemisest, koos järgnevate andmetega:

1) lepingu tegelik maksumus käibemaksuta ning viimase arve tasumise kuupäev;

2) lepingus tehtud muudatused, mille kohta lepingu muutmise teadet ei esitatud;

3) ettevõtjapoolsed lepingu rikkumised, mille tulemusena on kohaldatud RHS § 95 lg 4 punktis 8 nimetatud õiguskaitsevahendit, ning xxxxx xxxxx kohta, kas hankija nõue on vaidlustatud.

5.6

Raamlepingu täitmise jälgimine

Kui raamlepingu täitmist ja lõppemist ei ole võimalik kontrollida menetluse infosüsteemist, siis teavitab lepingu täitmise eest vastutav isik riigihanke eest

vastutavat isikut iga 12 kalendrikuu tagant alates raamlepingu sõlmimisest raamlepingute alusel sõlmitud lepingutest, koos lepingute sõlmimise xxx xx




maksumusega.

5.7

Lepingu muutmine

Xxxxxxx täitmise eest vastutav isik teavitab hankeosakonna juhatajat (v.a RHS § 123 lg 1 punkti 2 korral) xx xxxxxxx soovist muuta RHS § 123 sätestatud alustest lähtuvalt lepingut.


RHS § 123 sätestatud alustest lähtuvalt sõlmitud lepingu muudatustest teavitab lepingu täitmise eest vastutav isik koheselt hankeosakonna juhatajat (v.a RHS § 123 lg 1 punkti 2 korral).


Hankeosakonna juhataja määrab hankeosakonna töötaja, kes täidab RHS § 123 lg 5 sätestatud kohustust teavitada registrit lepingu muudatustest.

5.8

Lepingu lõppemisest teavitamine

Xxxxxxxxxx eest vastutav isik esitab 30 päeva jooksul pärast lepingu lõppemist registrile (vajadusel ka AT-sse) hankelepingu lõppemise xxxxx.


6. Turu-uuringud


6

Turu-uuringud ja vastavas valdkonnas tegutsevate isikute või ettevõtjatega konsulteerimine hankekorra punktides 2-4 sätestatud riigihanke ettevalmistamisel

6.1

Turu-uuringu korraldamine xxxxx xxxxx täpsemaks

piiritlemiseks xx xxxxx ettevalmistamiseks

Turu-uuringu võib korraldada enne hankekorra punktides 2-4 nimetatud xxxxx alustamist e-kirjaga, telefoni xxxx, riigihanke infopäevaga või vastavas valdkonnas tegutsevate isikute või ettevõtjatega kohtudes, lähtudes RHS §-st 10 ja hankekorras sätestatust.


Turu-uuring võib sisaldada kirjeldust hankija vajaduste ja eesmärkide kohta ning küsimusi vastavas valdkonnas tegutsevatele isikutele või ettevõtjatele, mis puudutavad näiteks asjaomast hinnataset, pakkujate oskusi ja teadmisi, vahendeid, kvaliteedi tagamise meetmeid ja suutlikkust rahuldada hankija vajadusi vmt. Turu-uuringu läbiviimisel avaldatakse turu-uuringus osalejatele infot üksnes ulatuses, mis on vajalik turu-uuringu edukaks läbiviimiseks ja küsimustele vastuste saamiseks.


Turu-uuringu korraldamisel tuleb uuringus osalevaid isikuid ja ettevõtjaid teavitada, et tegemist on turu-uuringuga ning paluda ettevõtjatel vajadusel märkida teave, mida nad peavad enda ärisaladuseks.


Turu-uuringu korraldaja vastab esitatud küsimustele ning vastus saadetakse kõikidele uuringus osalevatele isikutele ja ettevõtjatele.

6.2

Turu-uuringu dokumenteerimine

Turu-uuringu korraldaja teeb turu-uuringust kokkuvõte, milles kajastab vähemalt uuringu korraldamise eesmärgi xx xxx, millal turu-uuring teostati; uuringus osalejad (sh nende esindajad); kokkuvõte turu-uuringus vahetatud infost. Kokkuvõtte võib koostada iga uuringus osaleja kohta eraldi või ühe kokkuvõtte kogu uuringu kohta. Kui turu-uuring korraldati kirjalikult ning kogu eespool nimetatud info on kirjalikult olemas (nt e-kirjad), ei pea eraldi kokkuvõtet koostama.


Turu-uuringu korraldaja edastab turu-uuringut puudutavad kirjalikud materjalid nagu kokkuvõte, e-kirjad, presentatsioonid, ettevõtjate hinnapakkumised jmt 30 päeva jooksul turu-uuringu lõppemisest hankeosakonna juhatajale, kes korraldab materjalide säilitamise hankeosakonna võrgukettal üks aasta. Kui turu-uuringu alusel (sh osaliselt) korraldatakse hange, registreeritakse kõik turu- uuringu dokumendid, sh kokkuvõte, enne xxxxx algatamist Alfrescos xxxxx alusdokumentide juurde xx xxxx säilitatakse vastavalt xxxxx alusdokumentide säilitustähtajale.


Turu-uuringu dokumendid on xxxx xxxxx algatamiseni asutusesiseseks kasutamiseks avaliku teabe seaduse § 35 lg 2 p 3 alusel. Xxxxx xxxxx algatamist võib avalikustada infot üksnes ulatuses, mis ei kahjusta ega või kahjustada turu- uuringus osaleja ärisaladust, sh võib avalikustada uuringus osalejate nimed.

Eeldatakse, et pakkuja poolt esitatud info oma võimaluste, lahenduste jmt kohta on ärisaladus.

Document Metadata

Filed: April 1st, 2021