MEEKSI VALLA, MIKITAMÄE VALLA, RÄPINA VALLA, VERIORA VALLA JA VÄRSKA VALLA ÜHINEMISLEPING

MEEKSI VALLA, MIKITAMÄE VALLA, RÄPINA VALLA, VERIORA VALLA XX XXXXXX XXXXX ÜHINEMISLEPING

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 10, Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 91, kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise soodustamise seaduse, haldusreformi seaduse, Räpina Vallavolikogu 16.12.2015 otsusega nr 39 tehtud ettepaneku Veriora, Orava, Meeksi, Piirissaare, Mooste, Ahja, Mikitamäe xx Xxxxxx vallavolikogudele algatada haldusterritoriaalse korralduse ja piiride muutmine; Ahja Vallavolikogu otsuse ühinemisläbirääkimiste nõustumise kohta Räpina vallaga (Ahja Vallavolikogu 20.01.2016 otsus nr 6), Mooste Vallavolikogu otsuse ühinemisläbirääkimiste nõustumise kohta Räpina vallaga (Mooste Vallavolikogu 27.01.2016 otsus nr 7), Mikitamäe Vallavolikogu otsuse ühinemisläbirääkimiste nõustumise kohta Räpina vallaga (Mikitamäe Vallavolikogu 28.01.2016 otsus nr 2), Värska Vallavolikogu otsuse ühinemisläbirääkimiste nõustumise kohta Räpina vallaga (Värska Vallavolikogu 28.01.2016 otsus nr 4), Meeksi Vallavolikogu otsuse ühinemisläbirääkimiste nõustumise kohta Räpina vallaga (Meeksi Vallavolikogu 04.02.2016 otsus nr 6), Orava Vallavolikogu otsuse ühinemisläbirääkimiste nõustumise kohta Räpina vallaga (Orava Vallavolikogu 16.02.2016 otsus nr 7) ja Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx otsuse ühinemisläbirääkimiste nõustumise kohta Räpina vallaga (Veriora Vallavolikogu 18.02.2016 otsus nr 1-1.3/4); Piirissaare Vallavolikogu keeldumise läbirääkimiste alustamisest (Piirissaare Vallavolikogu 18.03.2016 otsuse nr 64); Orava Vallavolikogu otsuse läbirääkimiste lõpetamise kohta (Orava Vallavolikogu 29.03.2016 otsuse nr 12), Ahja Vallavolikogu otsuse läbirääkimiste lõpetamise kohta (Ahja Vallavolikogu 20.04.2016 otsuse nr 11) ja Mooste Vallavolikogu otsuse läbirääkimiste lõpetamise kohta (Mooste Vallavolikogu 22.09.2016 otsus nr 1-1.3/34) ning sellele järgnenud ühinemisläbirääkimiste tulemused, Meeksi vald, Mikitamäe vald, Räpina vald, Veriora vald xx Xxxxxx vald (edaspidi nimetatud lepinguosalised) kinnitavad käesoleva ühinemislepingu (edaspidi leping):

1. Üldsätted

1.1. Leping sätestab lepinguosaliste vabatahtliku ühinemise tulemusena kohalike omavalitsuse üksuste ühinemise xxx xx eesmärgid, haldusüksuse liigi, nime, sümboolika, piirid, ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste õigusaktide kehtivuse, ühinemisega kaasnevad organisatsioonilised ümberkorraldused ja juhtimisstruktuuriga seotud muutused, avalike teenuste osutamise ja arendamise põhimõtted, töötajate ja teenistujatega seotud küsimuste lahendamise, investeeringud ja riikliku ühinemistoetuse kasutamise.

1.2. Uue haldusüksuse tegevussuundade kavandamisel, eesmärkide elluviimisel, kohalikule omavalitsuse üksusele pandud kohustuste täitmisel ja teenuste korraldamisel ning rahaliste vahendite suunamisel lähtub ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu lepingu kehtivuse ajal käesolevas lepingus sätestatust.

1.3. VALLA (ka käändes) all mõistetakse ühinenud kohaliku omavalitsuse üksust.

1.4. Piirkonna all mõistetakse ühinevat kohaliku omavalitsuse üksust või selle territooriumit.

1.5. Ettevalmistusperioodina käsitletakse ajavahemikku, mis jääb lepingu heakskiitmise (detsember 2016) xx XXXXX moodustamise (oktoober 2017) vahele.

1.6. Üleminekuperioodina käsitletakse esimest ühinemisjärgset valimisperioodi.

2. Ühinemise eesmärgid

2.1.Ühinemise eesmärgiks on:

2.1.1. Tänaste kohalike omavalitsuse üksuste kui kogukondade jätkusuutliku arengu ja strateegilise juhtimisvõimekuse suurendamine läbi nende tugevuste ja arengupotentsiaali maksimaalse kasutamise, andmaks olulise tõuke moodustuva kohaliku omavalitsuse üksuse tasakaalustatud arengusse. Ühinemine võimaldab vähendada negatiivseid tendentse senistes arengutes, parandada kohaliku omavalitsuse üksuse elanike elukvaliteeti, arendada igapäevaelu ja taristut.

2.1.2. Uue kohaliku omavalitsuse üksuse sotsiaalse, majandusliku, kultuurilise, administratiivse ja territoriaalse terviklikkuse saavutamine, haldussuutlikkuse suurendamine, piirkondade omapära säilitamine ning väljakujunenud koostöö arendamine.

2.1.3. Suutlikkuse tagamine Euroopa Liidu ja teiste organisatsioonide vahendite taotlemiseks elanike elukvaliteedi parendamiseks, kohalike arengueelduste kasutuselevõtuks ja eelarveväliste investeeringute kaasamiseks.

2.1.4. Kohaliku demokraatia arendamine, kodanikualgatusele ja vastutusele suunatud tegevuste stimuleerimine läbi kõigi VALLA piirkondade kogukonnapõhise (külaliikumine, seltsitegevus) aktiivse toimimise alt üles initsiatiividel.

2.1.5. Kõigile VALLA elanikele kvaliteetsete avalike teenuste hea kättesaadavuse tagamine.

2.1.6. VALLA sisese ühistranspordisüsteemi korraldamine inimeste liikumis- ja tööhõivevajadustele vastavaks, tõhusaks ja toimivaks, integreerides erinevaid transpordiliike.

2.1.7. Räpina xxx xxxxx toimiva tõmbekeskuse potentsiaali ärakasutamine vallakeskusena koos mitmetasandilise kogukondlike keskuste süsteemiga.

2.1.8. Piirkonna kultuurilise mitmekesisuse xx xxxxxxx hoidmine ning arendamine läbi integreeritud võimekuse ja kultuuripiirkondade sünergia.

3. Ühinemise aeg

Meeksi, Mikitamäe, Räpina, Veriora xx Xxxxxx valdade ühinemine toimub 2017. aasta kohalike omavalitsuse üksuste volikogude valimistulemuste väljakuulutamise päeval.

4. Kohaliku omavalitsuse üksuse liik, nimi, piirid, sümboolika

4.1. Uus kohaliku omavalitsuse üksus on vald, mille nimi on Räpina vald.

4.2. VALLA territoorium moodustub Meeksi, Mikitamäe, Räpina, Veriora xx Xxxxxx xxxxx territooriumi summana xx XXXXX administratiivpiir kulgeb mööda ühinenud kohalike omavalitsuse üksuste välispiiri. Ühineva kohaliku omavalitsuse üksuse piir on nähtav lepingu lisaks (xxxx 13.2) oleval kaardil.

4.3. Räpina linn on VALLA keskuseks ja säilib asustusüksusena. 4.4.Vallavolikogu ja –valitsuse juriidiliseks asukohaks on Räpina linn.

4.5. Meeksi, Mikitamäe, Räpina, Veriora xx Xxxxxx xxxxx ühinemise ning nende baasil uue kohaliku omavalitsuse üksuse moodustamisega lõpetatakse ühinevate kohalike omavalitsuse üksuste kui avalik-õiguslike juriidiliste isikute tegevus. VALD on kõigi nimetatud ühinenud kohalike omavalitsuse üksuste õigusjärglane.

4.6. VALLA sümboolika (valla vapp xx xxxx) töötatakse välja konkursi xxxxxx xx sümboolika kinnitab VALLA volikogu pärast ühinemist. Konkursikomisjon alustab xxxx xxxxxx

lepinguosaliste volikogude otsuste vastuvõtmist haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks. VALLA vapi ja lipu kujundamisel peetakse oluliseks, et nendes kasutatakse piirkonna identiteeti iseloomustavat sümboolikat. Kuni uue sümboolika kinnitamiseni kasutatakse Räpina valla sümboolikat. Ühinevate valdade sümboolikat võib pärast ühinemist kasutada piirkondliku sümboolikana, mille kasutamiseks koostatakse reglement.

5. Haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasnevate õigusaktide ja dokumentide kehtivus

5.1. VALLA õigusaktide kehtestamiseni kehtivad lepinguosaliste õigusaktid selle lepinguosalise territooriumil, kus nad olid kehtestatud ja ulatuses, kus nad ei ole vastuolus käesoleva lepinguga.

5.2. Uue põhimääruse kehtestamiseni tegutseb VALD Räpina valla põhimääruse alusel. VALLA põhimääruse projekt töötatakse välja ettevalmistusperioodil xx xxxxx kinnitab VALLA volikogu.

5.3. Lepinguosaliste kõik õigused, kohustused, asjaajamise dokumendid, omandis olevad xxxxx xx hallatavad asutused lähevad VALLALE käesoleva lepingu punktis 3. sätestatud tähtajal.

5.4. Punktis 5.3 nimetatud asjaajamise dokumendid annab ühineva vallavalitsuse kui ametiasutuse nimel üle ametist lahkuva vallavanema määratud xxxx xx võtab vastu VALLA vallavalitsuse kui ametiasutuse xxxxx XXXXX vallavanem. Üleantavad asjaajamise dokumendid ja nende registrid peavad olema koostatud ja arhiveeritud vastavalt avaliku halduse dokumentide säilitamisele ja arhiveerimisele kehtestatud korrale. Kui üleantavad asjaajamise dokumendid xx xxxxx nimetatud tingimustele ja ilmneb vajadus nende korrastamiseks, kaetakse korrastamise kulud ühinevale vallale eraldatud ühinemistoetuse arvelt.

5.5. VALLA valitsuse haldusesse üleminevad hallatavad asutused tegutsevad seni kehtinud põhimääruste alusel ja ulatuses, kui need ei ole vastuolus käesoleva lepinguga, kuni uute põhimääruste kehtestamiseni.

5.6. VALLA arengukava, eelarvestrateegia ja eelarve vastuvõtmiseni ning uue üldplaneeringu kehtestamiseni kehtivad lepinguosaliste kohalike omavalitsuse üksuste arengukavad, eelarvestrateegiad, eelarved ja üldplaneeringud, kui need pole vastuolus käesoleva lepinguga. Ühinenud kohalike omavalitsuse üksuste uute arengudokumentide koostamisel võetakse aluseks kõikide ühinevate kohalike omavalitsuse üksuste arengudokumendid.

5.7. Ühinevate kohalike omavalitsuse üksuste omanduses olevate ja nende asutatud juriidilised isikud või nende osad lähevad üle ühinenud kohaliku omavalitsuse üksusele, sh asutajaliikme õigused ja kohustused.

5.8. Oluliste arengudokumentide, asjaajamisdokumentide ning töökordade ühtlustamisel lähtub VALLA volikogu ettevalmistusperioodil selleks osapoolte poolt moodustatud vastava(te) komisjoni(de) poolt ettevalmistatust.

6. Juhtimisstruktuur ja organisatsioonilised ümberkorraldused

6.1. VALLA volikogu koosseisus on 23 liiget, kes valitakse ühes valimisringkonnas. Kohalike omavalitsuse üksuste volikogude valimistel 2017. aastal avatakse valimisjaoskonnad vähemalt 2013. a kohaliku omavalitsuse üksuste volikogude valimistel töötanud valimisjaoskondade asukohtades.

6.2. VALLA volikogu komisjonide koosseisude kinnitamisel lähtutakse põhimõttest, et igas komisjonis on liige igast piirkonnast.

6.3. Ühineva valla soovil moodustatakse selle territooriumil kogukonnakogud, mille peamine ülesanne on võimaldada elanike kaasarääkimisvõimalus kohalikes ja ülevallalistes otsustusprotsessides, aidata kujundada arvamusi, anda sisendeid ja tagasisidet otsustusorganitele (vallavalitsus, vallavolikogu, volikogu komisjonid) piirkonna tervikliku arengu küsimustes ja piirkonna halduse kvaliteedi kohta. Ühineva valla volikogu teeb otsuse kogukonnakogu moodustamise kohta enne ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimisi. Kogukonnakogu moodustamise põhimõtted ja funktsioonid sätestatakse kogukonnakogu põhimääruses, mille kinnitab VALLA volikogu.

6.4. Kogukonnakogu liikmete arv lepitakse kokku kogukonnakogu põhimääruses. Liikmete arv ei ole suurem kui ühineva valla volikogu liikmete arv.

6.5. VALLA juhtimisstruktuuris on poliitikakujundamine ja strateegiline juhtimine selgelt eristatud igapäevase halduse ja teenuste osutamise funktsioonidest.

6.6. VALLA valitsuse osakondadesse keskendatakse strateegilise juhtimise ja halduse kompetents, tugiteenused ning kitsalt spetsialiseeritud teenistujad.

6.7. Moodustatakse vallavalitsuse struktuuriüksuse staatuses olevad teenuskeskused. Teenuskeskused tagavad vähemalt järgmiste teenuste osutamise ja funktsioonide täitmise: piirkonna arendustegevus, esmane sotsiaaltöö, registritoimingud ja elanike nõustamine, kohaliku vallavara haldus ja majandamine, avalike teenuste järelevalve (nt kodanike rahulolu, heakorra küsimused).

6.8. Teenuskeskused luuakse: Meeksi, Mikitamäe, Räpina, Veriora xx Xxxxxx piirkondade keskustesse.

6.9. Tagatakse vallavalitsuse osakondade erialaspetsialistide vastuvõtt ja teenuste kättesaadavus teenuskeskustes kindlatel vastuvõtuaegadel. Osad tugi- ja spetsialiseeritud ametnike töökohad võidakse vajadusel alaliselt paigutada teenuskeskustesse.

6.10. Teenuskeskuses osutatavate teenuste maht sõltub teenuskeskuse teenuspiirkonna suurusest ja võib olla erinev.

6.11. Mõningate igapäevaselt vajalike teenuste osutamist püütakse delegeerida piirkonnas paiknevatele kodanikeühendustele ja eraettevõtetele. Selleks arendatakse kodanikuühenduste, külakeskuste ja MTÜ-de kestlikku võimekust osutada teatud avalikke teenuseid ning töötatakse välja vastav tegevustoetuste ning projektide rahastamise süsteem.

6.12. VALLAL on valmisolek vajadusel Setomaa MTÜ või SA moodustamiseks, mille ülesandeks on tagada Setomaa eripära säilitamine. Vajadusel on sama valmisolek olemas xx Xxxx-Võromaa eripära säilitamiseks ühendvallas.

6.13. Vallavalitsuse kui ametiasutuse teenistujate ametikohtade struktuuri kehtestab VALLA volikogu käesoleva lepingu xxxx 13.4 alusel.

6.14. Võetakse suundumus kõikide tänaste toimivate asutuste säilitamisele, kuid samas nende juhtimise ja korraldamise tõhustamisele ning nende rahastamise viimisele ühtsele läbipaistvale ja võrreldavale alusele. Asutuste tõhususe suurenemine tagatakse ennekõike nende omavahelise koostöö soodustamise ja parema strateegilise juhtimise ja koordineerimise abil.

7. Avalike teenuste osutamine ja arendamine

7.1. Hariduse osutamise põhimõtted

7.1.1. Haridusasutuste võimekuse analüüsi alusel kujundatakse strateegia, mille eesmärk on tagada võimalus elukohalähedase1 alus-, põhi- ja gümnaasiumihariduse saamiseks.

1 Elukohaläheduse all on mõeldud tänast koolivõrku

7.1.2. Töötatakse välja kava hariduse valdkonna strateegilise juhtimise võimekuse kasvu tagamiseks.

7.1.3. Olemasolev haridusasutuste võrk säilitatakse vähemalt 2020/2021. õppeaastani. Edasisel haridusasutuste võrgu kujundamisel arvestatakse rahvastiku muutumise suunda ja elanike soove.

7.1.4. Haridusasutusi (kõik astmed) vaadatakse ja koordineeritakse kui ühtset hariduspiirkonda, tagades samas haridusasutuse autonoomse korraldamise ja juhtimise.

7.1.5. VALLA palgal olevate alusharidusasutuste õpetajate, huvikoolide õpetajate ja treenerite ning üldhariduskoolide tugispetsialistide töötasu alammäärad võrdsustatakse Vabariigi Valitsuse kehtestatud põhikooli- ja gümnaasiumiõpetaja töötasu alammääraga.

7.1.6. Alusharidus munitsipaallasteaias ja -lastehoius võimaldatakse kohatasuta.

7.1.7. Analüüsitakse haridusasutuste pakutavate tugispetsialistide teenuseid ja erinevate spetsialistide ning teenuste vajadust, eesmärgiga tagada õpilastele võrdse xxxx xx kvaliteediga tugiteenuseid.

7.1.8. Soodustatakse ja rahastatakse pärimuskultuuriga seotud tegevusi haridusasutustes.

7.2. Huviharidus, huvitegevus ja noorsootöö

7.2.1. Arendatakse kogu XXXXX hõlmavat huvikoolide ja noortekeskuste võrgustikku, eesmärgiga laiendada xxxxx xx noorte juurdepääsu erinevatele huvitegevustele ning mitmekesistada huvikoolides ja huviringides õppimise ning noorsootöö tegevustes osalemise võimalusi ja nende kättesaadavust.

7.2.2. Olemasolevad huvikoolid ja noortekeskused jätkavad tegevust. Arendatakse erinevate asutuste ja organisatsioonide vahelist huvihariduse, huvitegevuse ja noorsootöö koostööd.

7.2.3. Toetatakse väljaspool kohaliku omavalitsuse üksust pakutavat sellise huvihariduse omandamist, xxxx XXXXXX xx xxxxxx. Selleks sõlmitakse koostöökokkulepped teiste kohaliku omavalitsuse üksuste huviharidusasutustega.

7.2.4. Noorte esinduskogude struktuur kujundatakse sarnaselt VALLA esinduskogude struktuuriga. Noorte esinduskogu esindajad kaasatakse VALLA otsustusprotsessi.

7.3. Kultuur

7.3.1. Kultuuritegevus jätkub senistes asukohtades. VALD võimaldab paremini koordineerida ja mitmekesistada kultuuritegevusi, toetada prioriteetseid sündmusi VALLA erinevates piirkondades. Jätkub traditsiooniliste sündmuste läbiviimine ja uute algatuste toetamine.

7.3.2. VALLA kultuurielu mitmekesisus on tugevus, mis tuleb säilitada. Kohapealses kultuurielus säilivad väljatöötatud kultuuri- ja vabaaja üritused ning sündmused.

7.3.3. VALLA vallaleht on infojagamise ja identiteedi tagamiseks väga vajalik. Erilist tähelepanu pööratakse lehele esimesel ühinemisjärgsel aastal. Vallaleht arendatakse igakuise ilmumisega tasuta väljaandeks, kus xxxxx teadete avaldatakse ka arvamuslugusid. Vallalehe tööks arendatakse välja toimetus, kus on tööl ka piirkondlikud toimetajad.

7.3.4. Olemasolevate laululavade ning vabaõhulavade osas tagatakse korrashoid ja funktsionaalsus (nt elekter, WC, pingid jne).

7.3.5. Säilitatakse raamatukogude võrgustik kogu VALLA territooriumil, mida finantseeritakse vähemalt senises mahus. Raamatukogude juhtimise ja koordineerimise paremaks korraldamiseks luuakse valla keskraamatukogu. Raamatukogude koostöövõrgustikku kaasatakse ka kooliraamatukogud. Raamatukogud säilitavad oma külakeskuse funktsiooni, kus osutatakse erinevaid teenuseid (internetipunkt, postiteenused, trükkimine jne).

7.3.6. Peetakse oluliseks seto leelo, kui UNESCO vaimse kultuuripärandi nimistus xxxxx xxxxxxx ja sellega kaasneva hoidmist ning edasiarendamist.

7.3.7. Peetakse oluliseks xxxxx xx edasi arendada kõiki kultuurilisi erisusi (nt xxxx xxxx, võru keel, vanausuliste kombestik, rannakultuur, mõisad jne).

7.3.8. Jätkatakse VALLA toetuste ja kultuurkapitalide tegevust vähemalt senises mahus.

7.3.9. Tähtsustatakse kultuuriturismi arendamist (nt Leevaku elektrijaam, suveetendused, Seto folk, Lüübnitsa sibula-ja kalalaat, Reegi staap jne).

7.3.10. Jätkatakse piirkondlike mainesündmuste korraldamist ja toetamist (nt Räpina hea kodu päevad, Seto Folk jne).

7.3.11. Soositakse professionaalse (teatrid, muusikud) kultuuri vahendamist, rahva- ja pärimuskultuuri traditsioonide säilitamist ning arendamist.

7.3.12. Toetatakse identiteediga seotud ja piirkonnaomaseid (nt ülesetumaalisi, ülevõrumaalisi, Peipsi-äärseid) üritusi ja tegevusi.

7.3.13. Muuseumitega jätkatakse nende erisuste tõttu samades asukohtades ja tagatakse muuseumite tihe koostöö ning nende edasiarendamine.

7.3.14. Jätkatakse MTÜ-de ja SA-te toetamist vastavalt kehtestatavale korrale xx XXXXX eelarvele.

7.3.15. Peetakse oluliseks kaitsta ja arendada muinsuskaitsealuseid objekte (nt arhitektuurmälestised), väärtuslikke maastikke ja miljööväärtuslikke alasid.

7.3.16. Peetakse oluliseks vana kultuuripärandi ja nendega seotud hoonete (tsässonad, kirikud, mõisakompleksid ) erisuste hoidmist ning võimalusel edasi arendamist.

7.4. Sport xx xxxx aeg

7.4.1. Sporditegevus jätkub VALLA praegustes asukohtades. VALD võimaldab paremini koordineerida ja mitmekesistada sporditegevusi, toetada prioriteetseid sündmusi VALLA erinevates piirkondades. Jätkub traditsiooniliste sündmuste läbiviimine ja uute algatuste toetamine.

7.4.2. Arendatakse strateegilisi tervisespordikeskuseid (nt Värska Tervisespordikeskus, Verhulitsa terviserajad, Räpina puhke- ja virgestusala, Viluste terviserajad jne) ja luuakse üle VALLA kättesaadavad sportimisvõimalused. Seatakse eesmärgiks spordirajatiste optimaalne kasutamine ja erinevate võimaluste arendamine. Koostöös erinevate osapooltega arendatakse tervise- ja matkaradasid. Tagatakse radade korrashoid ja hooldus.

7.4.3. Räpina spordikooli baasil jätkatakse treeningrühmadega ja spordikooli tegevust laiendatakse VALLA erinevatesse piirkondadesse. Noortega tegelevad kvalifitseeritud treenerid.

7.4.4. Jätkatakse spordiklubide toetamist.

7.4.5. Arendatakse piirkonnale ja VALLALE tähtsat sporditurismi.

7.4.6. Toetatakse veespordi arendamist.

7.4.7. Tervise- ja spordiüritused koondatakse ühise koordineerimise alla ja arendatakse ülevallalisi xxxxx ning üritusi (ratta-, jooksu-, orienteerumisesarjad jmt).

7.4.8. Toetatakse rahvusvaheliste xx xxx-eestiliste ürituste korraldamist. Jätkatakse traditsiooniliste spordisündmuste läbiviimist ja toetamist.

7.4.9. Tagatakse VALLA esindus spordivõistlustel (nt Peipsi mängud, valdade mängud jne).

7.5. Külaliikumine ja koostöö kodanikeühendustega

7.5.1. Jätkatakse ja arendatakse külavanemate valimist ja nende tegevuse toetamist ning tugevdatakse nende suuremat osalust VALLA xxxx xx otsustuste tegemisel.

7.5.2. Külavanemate statuut ja esindusorgan kinnitatakse õigusaktidega.

7.5.3. Töötatakse välja MTÜ-de tegevustoetuse põhimõtted ja rakendatakse vähemalt samas mahus olemasolevatega.

7.5.4. Arendatakse kogukondlikku juhtimissüsteemi, parendatakse olemasolevaid külaplatse ja külakeskusi ning toetatakse uute loomist.

7.5.5. Jätkatakse väljakujunenud konkurssidega (nt „Kaunis kodu“, tiitel xxxxx xxxx, tiitel sädeinimene jne) ja arendatakse neid pidevalt.

7.5.6. Arendatakse koostööd üleriigiliste organisatsioonidega (nt Kodukant jne).

7.5.7. Oma eripära esiletoomiseks säilitatakse ja eelarveliste vahendite olemasolul suurendatakse miljööväärtuslike alade toetusfondi.

7.6. Sotsiaalteenused ja -toetused, rahvatervise ja tervishoiu korraldus

7.6.1. Sotsiaalteenused ja -toetused kehtestatakse kogu VALLA territooriumil ühesugustel alustel ja määrades. Lepinguosaliste sotsiaaltoetuste ühtlustamisel ning toetusemäärade kehtestamisel võetakse aluseks ühinenud kohalike omavalitsuse üksustes kehtestatud kõrgeim toetusmäär.

7.6.2. VALLA igas piirkonnas tagatakse kodanikele sotsiaalvaldkonna spetsialistide vastuvõtt.

7.6.3. Võetakse eesmärgiks arendada välja erineva profiiliga sotsiaalvaldkonna spetsialistide ametikohad koos asjakohase tugisüsteemiga, et võimaldada spetsialiseerumist ja sellega teenuste kvaliteedi kasvu (nt terviseedendaja, eestkoste spetsialist vms).

7.6.4. Kvaliteetsete sotsiaalteenuste kättesaadavus ei tohi halveneda üheski VALLA piirkonnas, vallaelanik peab saama sotsiaalteenused kätte võimalikult kodu lähedal. Teenuse osutamisel abivajajatele lähtutakse abivajaja reaalsetest vajadustest ja läheduse printsiibist, mistõttu esmase sotsiaalnõustamise ja sotsiaalteenuste osutamine kujundatakse VALLA piirkonnas.

7.6.5. Tõstetakse olemasolevate sotsiaalteenuste kvaliteeti ja arendatakse uusi, kattes teenuse kulud nii omavalitsuse kui kliendi ja tema seadusjärgsete ülalpidajate ühisfinantseerimisel.

7.6.6. Oluline on rahvatervise alase tegevuse laiendamine ja terviseprofiilides kavandatud meetmete elluviimine. Keskne eesmärk on suurendada elanike terviseteadlikkust, terviseteenuste kasutamist ja vähendada elanike riskikäitumist.

7.6.7. Perearstiteenused on kättesaadavad igas VALLA piirkonnas. Tõhustatakse abinõusid elanikele xxx- xx üldarstiabi kättesaadavuse tagamiseks.

7.6.8. VALLA ühise hooldekodude võrgu kavandamisel arvestatakse VALLA vajadusi ja koostöövõimalusi naaberomavalitsustega. Investeerimisvajadused on kajastatud kohalike omavalitsuste üksuste eelarvestrateegiates.

7.6.9. Sotsiaalvaldkonna projektide planeerimisel ja teostamisel kasutatakse võimalusel erinevaid toetusmeetmeid. Arvestatakse VALLA sotsiaalelamispindade rajamise vajadusega.

7.6.10. Transpordivahendid ja transporditeenuse osutajad peavad jääma VALLA piirkondadesse. Põhjendatud vajaduse olemasolul on sotsiaaltransport isikule tasuta, üldjuhul pakutakse sotsiaaltransporti fikseeritud hinnakirja alusel.

7.6.11. Jätkatakse kauplusauto tegevustoetuse maksmist.

7.7.Majandus, rahandus ja eelarve

7.7.1. VALLA volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päevast kuni uue eelarve vastu võtmiseni jätkatakse juba vastu võetud eelarvete täitmist.

7.7.2. VALLA eelarve koostamisel tuleb lähtuda käesoleva lepingu punktis 2 sätestatud eesmärkidest, kehtivatest arengukavadest, eelarvestrateegiatest, investeeringute kavadest xx xxxxx ühinevate kohalike omavalitsuse üksuste huvidest.

7.7.3. VALLA eelarve koostamisel võetakse arvesse ühinevate kohaliku omavalitsuse üksuste varasemad prioriteedid. VALLA eelarve peab kajastama lepingus kokkulepitud tegevuste, teenuste ja asutuste finantseerimist ning ühinevate omavalitsuste kehtivaid lepinguid.

7.7.4. Lepingu kinnitamise päevast ühinevate kohaliku omavalitsuse üksuste volikogudes xxxx XXXXX volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päevani võivad asjaomased volikogud kohaliku omavalitsuse üksuse netovõlakoormust mõjutavaid varalisi kohustusi xxxxx 15.10.2016 seisuga kinnitatud eelarvestrateegias planeeritud investeeringuteks xx xxxxx. Eelarvestrateegia väliste investeeringute tegemiseks netovõlakoormust mõjutavaid varalisi kohustusi võib xxxxx volikogude vastastikuse konsensuse korras vastavalt haldusreformi seaduse §-le 25.

7.7.5. Kogutav maamaks XXXXXX xx tohi tervikuna väheneda. Maamaksu ühtlustamise otsustab VALLA volikogu.

7.8.Elamu-, kommunaal- ja jäätmemajandus

7.8.1. Ühendatakse VALLALE kuuluvad kommunaalmajandusettevõtted, kui analüüsi tulemusel saavutatakse sellega parem teenuskvaliteet ning efektiivsem ettevõtete toimimine ja arendamine. Võetakse suund kommunaalteenuste hindade ühtlustamisele juhul, kui see ei kahjusta ettevõtte majandustulemusi.

7.8.2. Lepinguosaliste elamu-, kommunaal- ja jäätmemajanduse teenuste lepingud jäävad kehtima kuni lepingute kehtivuseni ja/või uute teenuspakkujate leidmiseni.

7.8.3. Investeeringute tegemisel lähtutakse ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arengukavades püstitatud eesmärkidest ning Eesti Keskkonnastrateegias sätestatud nõuetest. Rahastamisse kaasatakse vahendeid Euroopa Liidu struktuurifondidest ja Keskkonnainvesteeringute Keskusest.

7.8.4. Jätkatakse hajaasustuse programmi elluviimist.

7.8.5. Jätkatakse „Noored Setomaale“ programmi elluviimist xx xxxxx eeskujul laiendatakse analoogset tegevust kogu XXXXXX.

7.8.6. Tehakse kaugküttele ülemineku analüüs ja võetakse eesmärgiks viia katlamajad säästlikumatele lahendustele, kasutades taastuvaid energiaallikaid.

7.8.7. Jätkatakse koostööd naaberomavalitsustega korraldatud jäätmeveo osas. Korraldatakse jätkuvalt ohtlike jäätmete kogumisringe hajaasustuses ning arendatakse jäätmejaamade tööd.

7.8.8. VALLA elamufondi arendatakse kogu VALLA piires.

7.9. Kohalikud xxxx, tänavad, tänavavalgustus ja heakord

7.9.1. Teede hooldamise, sh teede talihoolduse ning haljastuse teostamisel säilivad kehtivad põhimõtted ja kvaliteedinõuded, arvestatakse piirkondlikke eripärasid. Teede xxxxxxx xx rekonstrueerimise aluseks võetakse teehoiukava ja/või kohalike teede investeeringute kava.

7.9.2. Selgitatakse välja avalike kohtade (sh bussipeatused) valgustamise vajadused ja vajaminevad investeeringud hiljemalt kolme aasta jooksul pärast ühinemist.

7.9.3. Tagatakse kalmistute haldamine. Kalmistute hooldamisel ja kasutamisel säilivad kehtivad põhimõtted ja eeskirjad, arvestatakse piirkondlikke ja usulisi eripärasid.

7.9.4. VALD pöörab suurt tähelepanu xx xxxxx heakorra kõigis piirkondades.

7.10. Ühis- ja koolitransport

7.10.1. Säilitatakse praeguseks välja kujunenud olemasolev transpordisüsteem xx xxxx arendatakse edasi vastavalt reaalsele vajadusele.

7.10.2. Tagatakse kõigi piirkondade hea transpordiühendus VALLA keskusega ja piirkondlike teenuskeskustega. Vallasisese ühistranspordi korralduseks kasutatakse maakondlikku ühistransporti, kommertsliine, valla ühistransporti ja VALLALE kuuluvaid xxxxx.

7.10.3. Tagatakse õpilasesõbralik kõiki VALLA koolide teeninduspiirkondi arvestav koolitranspordisüsteem.

7.10.4. Kompenseeritakse õpilastele transport VALLA huvikoolis või lähimas huvikoolis õppimiseks.

7.10.5. Kehtivad ühistranspordi lepingud vaadatakse läbi tähtaja lõppemisel või osapoolte kokkuleppel.

7.11. Ettevõtluskeskkond

7.11.1. Regulaarselt viiakse läbi ettevõtjate ümarlaudasid, et rakendada parimaid lahendusi ettevõtluskeskkonna arendamiseks ja vallaelanike töövõimaluste mitmekesistamiseks.

7.11.2. Ettevõtluse arendamiseks toetatakse majandusõpet.

7.11.3. Jätkatakse alustava ettevõtte toetuse maksmist vähemalt samas mahus. Toetuste maksmise kord töötakse välja ettevalmistusperioodi jooksul.

7.11.4. Arendatakse VALLA territooriumil asuvaid kuurortpiirkondi ja turismiettevõtlust.

7.11.5. VALD aitab xxxxx xxxxxxxx- xx jahindustegevuse võimaluste laiendamisele.

7.12.Organisatsioonidesse kuulumine ja välissuhted

7.12.1. VALLA kuulumise koostööorganisatsioonidesse (nt ELL, EMOL, POL, TOL) otsustab VALLA volikogu pärast 2017. a kohalike omavalitsuse üksuste volikogude valimisi.

7.12.2. VALD jätkab kuulumist Setomaa Valdade Liitu (SVL) ja Setomaa Turismi või nende õigusjärglastesse.

7.12.3. VALLA välissuhete aluseks olevad partnerluskokkulepped kiidab heaks VALLA volikogu arvestades maksimaalses ulatuses välja kujunenud ja toimivaid koostöösuhteid välispartneritega.

8. Valla teenistujad ja töötajad

8.1. Seatakse eesmärgiks kujunenud teenistujate koosseisu võimekuse maksimaalset kaasamist XXXXXX xx vajadusel nende professionaalse taseme suurendamist koolitamise ning spetsialiseerumise xxxx.

8.2. VALLA ametiasutuste teenistujate ja hallatavate asutuste töötajatega seotud küsimuste lahendamisel lähtutakse üldjuhul haldusreformi seaduse § 18 sätestatust.

8.3. Teenistustingimused ja töölepingu tingimused, mis üleminevatel ametnikel ja töötajatel on kehtinud eelmise tööandja või tegevuse lõpetanud tööandja juures, on siduvad VALLALE kui uuele tööandjale.

8.4. Kõigile ühinevate kohaliku omavalitsuse üksuste ametiasutustega teenistus- või töösuhtes olevatele ametnikele ja töötajatele pakutakse XXXXXX reeglina tema haridusele, töökogemusele, teadmistele ja oskustele vastavat ameti- või töökohta.

8.5. Juhul, kui ametnik või töötaja, kellele pakutakse samaväärset ameti- või töökohta, ei soovi XXXXXX xxx teenistus- või töösuhet jätkata, vabastatakse ta omal soovil teenistusest koondamise tõttu. Koondamishüvitiste maksmisel lähtutakse seaduses sätestatust. Samaväärsust hinnatakse poolte kokkuleppel lähtudes tööülesannetest ja töötasust.

8.6. Ametnik või töötaja, kellele pakutud ametikoht ei ole samaväärne ja ta ei soovi seetõttu XXXXXX xxx teenistus- või töösuhet jätkata, koondatakse, nähes ette lisaks seaduses sätestatule täiendav lahkumistasu kolme kuu põhipalga või töötasu ulatuses.

8.7. Lepinguosaliste kohaliku omavalitsuse üksuste juhtidele kohalduvad sotsiaalsed garantiid vastavalt haldusreformi seadusele. Lepinguosaliste kohaliku omavalitsuse üksuste vallasekretäride koondamisel nähakse ette lisaks seaduses sätestatule täiendav lahkumistasu kuue kuu põhipalga ulatuses.

8.8. Ametnik või töötaja viiakse üle uuele ameti- või töökohale VALLA ametiasutuse struktuuris, kui tema teenistus- või tööülesanded oluliselt ei muutu.

8.9. Juhtide ameti- või töökohtade täitmisel ja uute ameti- või töökohtade loomisel ja nende täitmisel leitakse personal eelkõige sisekonkursi xxxx, et tagada info, teadmiste ja oskuste kvaliteet ja nende säilimine ning haldusprotsesside tõrgeteta jätkumine.

8.10. Sisekonkursi läbiviimisele eelnevalt viiakse teenistujatega läbi arenguvestlus, milles selgitatakse välja teenistuja karjäärihuvid, samuti ümber- või lisaspetsialiseerumise valmisolek. Koostatakse kõigile arusaadavad ja ühtsed sisekonkursi läbiviimise põhimõtted.

9. Ühinemistoetuste kasutamine ja investeeringud

9.1. Ühinemistoetust kasutatakse lepingu lisas 13.3 toodud investeeringute rahastamiseks ja haldusterritoriaalse korralduse muutmisega seotud kuludeks, milleks on registrite ühildamine ja sellega seotud info- ja kommunikatsioonitehnoloogiliste ning tarkvara soetamisega seotud investeeringud; VALLA juhtimisstruktuuri ümberkorraldamisega seotud kulud, sh lahkumishüvitised; VALLA õigusaktide ühtlustamine ning arengu- ja strateegiadokumentide koostamine ja selleks vajalike uuringute ja analüüside läbiviimine; ametnike ja töötajate ümber- ja täiendõpe; organisatsioonide töökorralduste ühtlustamine.

9.2. Iga ühineva valla ühinemistoetusest kuni 25% kasutatakse ühinemisega seotud organisatsioonilisteks ja personalikuludeks ning vähemalt 75% kasutatakse iga ühinenud valla piirkondlikeks investeeringuteks.

9.3. Investeeringuid tehakse järgides VALLA terviku tasakaalustatud arengu põhimõtet, arvestades ühinenud omavalitsuste arengukavasid ja eelarvestrateegiaid, senitehtud investeeringuid ja võetud kohustusi ning arvestades majanduslikke võimalusi.

9.4. Investeeringute loetelu koos eeldatava maksumuse ja finantseerimisallikatega on esitatud lepingu lisas 13.3.

10. Vaidluste lahendamine

10.1. Lepingu täitmisega seonduvad vaidlused lahendatakse seadusega ettenähtud korras.

11. Muud tingimused

11.1. Leping kehtestab lepinguosaliste kehtivad ja täielikult siduvad kohustused, mis tagavad lepingu tingimusteta täitmise. Kui ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste õigusaktid on vastuolus käesolevas lepingus sätestatud põhimõtetega, loetakse käesolev leping ülimuslikuks ning tegevustes lähtutakse käesolevas lepingus sätestatust.

11.2. Lepingu lahutamatuks osaks on selle juurde kuuluvad lisad.

11.3. VALD soovib kuuluda Põlva maakonda.

11.4. Leping on koostatud eesti keeles. Leping edastatakse Põlva ja Tartu maavanemale ning avalikustatakse lepinguosaliste ametlikul veebilehel ja Riigi Teatajas.

11.5. Lepingu täitmist hindab VALLA volikogu kogu lepinguperioodi vältel ja xxxxxx ülevaade lisatakse VALLA konsolideerimisgrupi majandusaasta aruande juurde.

12. Lepingu jõustumine ja kehtivus

12.1. Käesolev leping loetakse sõlmituks, xxx xxxxx on kinnitanud kõigi lepinguosaliste volikogud oma otsusega.

12.2. Leping jõustub 2017. aasta volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päevast alates ja kehtib järgmise VALLA volikogu korraliste valimiste tulemuste väljakuulutamiseni.

12.3. Lepingu muutmiseks esimese valimisperioodi jooksul pärast haldusterritoriaalse korralduse muudatuse jõustumist on vajalik volikogu koosseisu vähemalt 2/3 häälteenamus.

12.4. Ühinemise hetkest omab uus kohaliku omavalitsuse üksus kõiki lepinguosaliste õigusi ja kohustusi ning lähtub käesolevas lepingus kokkulepitust.

13. Lepingu lisad

13.1. Seletuskiri Meeksi valla, Mikitamäe valla, Räpina valla, Veriora valla xx Xxxxxx xxxxx ühinemislepingu, haldusterritoriaalse korralduse muutmise vajaduse põhjenduse, territooriumi suuruse ja alaliste elanike arvu kohta

13.2. Ühineva kohaliku omavalitsuse üksuse kaart mõõtkavas 1 : 50 000

13.3. Investeeringute kava 2018-2021

13.4. Juhtimisstruktuur

13.5. Auditeeritud 2015. a majandusaasta aruanded

13.5.1. Meeksi 2015. a auditeeritud majandusaasta aruanne

13.5.2. Mikitamäe 2015. a auditeeritud majandusaasta aruanne

13.5.3. Räpina 2015. a auditeeritud majandusaasta aruanne

13.5.4. Veriora 2015. a auditeeritud majandusaasta aruanne

13.5.5. Värska 2015. a auditeeritud majandusaasta aruanne