Yhteistyösopimus
1. SOPIJAOSAPUOLET
Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä (jäljempänä ”Essote”) Y-tunnus: 0825508-3
Xxxxxxxxxxxxxxxx 00-00, 00000 Xxxxxxx
Essoten yhteyshenkilö sopimusasioissa: Xxxxx Xxxxxxxxxxx, kuntayhtymän johtaja, risto.korte- xxxxxx@xxxxxx.xx, 050 522 8677
Attendo Oy (jäljempänä myös ”Attendo”) Y-tunnus: 1755463-2
Xxxxxxxxxxxxx 00 X, 00000 Xxxxxxxx
Attendon yhteyshenkilö sopimusasioissa: Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, toimitusjohtaja, pertti.karjalai- xxx@xxxxxxx.xx, 050 511 0191
(Sopijaosapuolet yhdessä jäljempänä ”osapuolet”) (Tämä jäljempänä myös ”sopimus”)
2. SOPIMUKSEN TARKOITUS JA TAVOITTEET
Sopimuksen tarkoituksena on sopia yhteistyöstä Essoten ja Attendon välillä ja siinä tarkoituk- sessa erityisesti Hirvensalmen kunnanhallituksen 3.4.2018 päätöksissä § 39 ja § 40 hyväksy- mien kunnan ja Attendo Oy:n välillä solmittavien kauppakirjojen ja yhteistyösopimuksen (jäl- jempänä ”Kunnan yhteistyösopimus”) Attendoa koskevien velvoitteiden tarkemmasta sovel- tamisesta Essoten ja Attendon välillä.
Sopimuksen tavoitteena on turvata Essoten ja mahdollisesti tulevan sosiaali- ja terveyden- huollon palvelurakenneuudistuksen tarkoittaman maakunnan tavoitteiden toteutuminen Hirvensalmen alueella.
3. SOPIMUKSEN TAUSTA JA TARKOITUS
Essoten tehtävänä kuntayhtymänä on perussopimuksen mukaisesti järjestää jäsenkuntiensa puolesta kaikki sosiaali- ja terveyspalvelut lukuun ottamatta ympäristöterveydenhuoltoa, eläinlääkintähuoltoa, työterveyshuoltoa ja Vaalijalan kuntayhtymän tehtäväksi annettuja ke- hitysvammaisten erityispalveluja.
Essoten jäsenkuntia ovat Hirvensalmi, Joroinen, Juva, Kangasniemi, Mikkeli, Mäntyharju, Per- tunmaa, Pieksämäki ja Puumala.
Perussopimuksessa määrätään edelleen siitä, että paikallisesti järjestettävien palvelujen tuottamiseen tarvittavat tilat kukin sijaintikunta järjestää ja vuokraa kuntayhtymän käyttöön.
Attendo on eri erityisryhmien (ikääntyneet, kehitysvammaiset, vammaiset, mielenterveys- kuntoutujat sekä lastensuojelu) sosiaalihuollon palvelujen tarjoamiseen keskittynyt yhtiö, joka on neuvotellut Hirvensalmen kunnan kanssa kunnan alueella sijaitsevien sote-rakennus- ten myynnistä Attendolle ja näiden osapuolten välisestä Kunnan yhteistyösopimuksesta.
Kunnan yhteistyösopimuksen mukaan Attendo sitoutuu tarjoamaan Hirvensalmen alueella sosiaali- ja terveyspalveluja riippumatta edellä mainitun uudistuksen voimaantulosta. Lisäksi Xxxxxx yhteistyösopimuksen ja erikseen allekirjoitettavan sote-rakennusten kauppakirjan mukaan Attendo ostaa sote-rakennukset ja sitoutuu niiden purkamiseen sekä uuden, alu- eelle rakennettavan asumuspalvelu-rakennuksen rakentamiseen. Hirvensalmen kunta on osoittanut tontin Attendolle uuden senioritalon rakentamista varten.
Attendon tarkoituksena on rakentaa Hirvensalmelle 40–60 paikkainen asumispalvelutalo, niin sanottu senioritalo, johon tulee myös tehostetun palveluasumisen paikkoja. Jäljempänä tähän rakennukseen viitataan myös termillä uudisrakennus.
Hirvensalmen kunnanhallitus on 3.4.2018 tekemillään päätöksillä hyväksynyt edellä mainit- tua järjestelyä koskevat sopimukset.
Essoten ja Hirvensalmen kunnan välillä on toistaiseksi voimassa olevat 12.12.2016 allekirjoi- tetut vuokrasopimukset Hirvensalmella sijaitsevista palvelukeskuksen, Heikinkodin, hyvin- vointikeskuksen (terveyskeskuksen) sekä kotihoidon tiloista.
Kunnan ja Attendon välisessä yhteistyösopimuksessa Hirvensalmen kunta on sitoutunut irti- sanomaan palvelukeskuksen ja Heikinkodin vuokrasopimukset uudisrakennuksen valmistu- essa. Tarkemman irtisanomishetken ilmoittaa Attendo. Voimassaolevien vuokrasopimuksien mukaan vuokrasopimus jatkuu aina kalenterivuoden kerrallaan, ellei vuokrasopimusta ole irtisanottu kuutta kuukautta ennen uuden kalenterivuoden mittaisen vuokrakauden alkua. Kunnan yhteistyösopimuksessa maakunta- ja soteuudistuksen voimaantulon ajankohdaksi on määritelty 1.1.2020, jolla tarkoitetaan sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuun siirtymistä kunnilta ja kuntayhtymiltä perustettaville maakunnille. Lainsäädäntövalmistelun viivästymisestä johtuen järjestämisvastuu voi siirtyä aikaisintaan 1.1.2021.
Essote on tehnyt oikaisuvaatimuksen Hirvensalmen kunnan 3.4.2018 tekemistä päätöksistä muun muassa sillä perusteella, että Hirvensalmen kunnanhallituksen päätös on virheellinen toimivallan ylityksen perusteella. Toimivallan ylitys liittyy erityisesti perussopimuksen ja sosi- aali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuuta koskevan lainsäädännön ja perussopimuksen lähipalveluita koskevan tilojen vuokraamisvelvollisuuden vastaisuuteen. Tämän sopimuksen allekirjoitushetkellä asiaa käsitellään korkeimmassa hallinto-oikeudessa.
Tällä sopimuksella osapuolet pyrkivät yhteistyössä sopimaan ratkaisuista, joilla asioiden tuo- mioistuinkäsittelystä voidaan luopua siinäkin tapauksessa, että Hirvensalmen kunta ei toimi asiassa yhteistyössä tämän sopimuksen osapuolten kanssa.
Essotella on järjestämisvastuu jäsenkuntansa alueen sosiaali- ja terveyspalveluista. Tämä jär- jestämisvastuu sisältää päätösvallan siitä, miten sosiaali- ja terveyspalveluita tuotetaan.
Tuottamistavasta päättäminen tarkoittaa päätösvaltaa siitä, tuottaako järjestämisvastuussa oleva taho palvelun itse vai hankintaanko palvelu ulkopuolisilta.
Essote ja Attendo sopivat tällä sopimuksella yhteisistä menettelytavoista, jotka takaavat ja turvaavat Essoten järjestämisvastuun toteutumista Hirvensalmella.
4. SOPIMUKSEN KOHDE
Sopimuksen kohteena ovat seuraavat Hirvensalmen kunnanhallituksen ja Attendon väliseen sopimusjärjestelyyn sisältyvät ja liittyvät asiakokonaisuudet:
- Sosiaali- ja terveyspalvelujen tarjoaminen Hirvensalmen alueella
- Hirvensalmen kunnan ja Attendon välinen sote-rakennusten kauppa ja uudisrakennuksen rakennuttaminen sekä niiden vaikutus Essoten asemaan
5. TERVEYSPALVELUIDEN TUOTTAMINEN
Sosiaali- ja terveyspalvelujen tuotantotavasta päättäminen kuuluu Essoten päätösvaltaan. Tällä sopimuksella ei rajoiteta Attendon oikeutta harjoittaa laillista liiketoimintaa, eikä tämä sopimus muodosta lain julkisista hankinnoista mukaista hankintaa Attendolta tai muutakaan järjestelyä, jonka kuuluisi hankintalainsäädännön soveltamisalaan.
Siinä tapauksessa, että maakunta- ja soteuudistus ei tule voimaan, eikä suoran valinnan sote- keskuspalvelujen tuottaminen toteudu siten, kuin sitä on kaavailtu hallituksen esityksessä valinnanvapauslaiksi sosiaali- ja terveydenhuollossa (HE 16/2018 vp.) tai vastaavan kaltai- sena, Attendo ilmoittaa tarkentaneensa Kunnan yhteistyösopimuksen määrättyä sitoumusta tarjota Hirvensalmella sote-keskuspalveluja siten, että Attendolla ei ole uudistuksen jäädessä
toteutumatta, tai niin kauan kuin uudistus ei ole tullut voimaan, velvollisuutta tai mahdolli- suuksia sote-keskuspalvelujen tai sitä sisällöllisesti vastaavien palvelujen tarjoamiseen Hir- vensalmella.
Siinä tapauksessa, että suoran valinnan sote-keskuspalvelujen tuottaminen toteutuu siten, kuin sitä on kaavailtu hallituksen esityksessä valinnanvapauslaiksi sosiaali- ja terveydenhuol- lossa (HE 16/2018 vp.) tai vastaavan kaltaisena, Attendo ilmoittaa, että sen tarkoituksena on tarjota palveluja omissa tiloissaan siten, että Attendo ei tila- tai muilla ratkaisuillaan vaikeuta Essoten tai uudistuksen voimaantullessa sosiaali- ja terveyspalveluista järjestämisvastuussa olevan tahon mahdollisuuksia tuottaa julkisia terveyspalveluja Hirvensalmella.
6. RAKENNUKSET JA NIIDEN KÄYTTÖ
6.1. Uudisrakennus
Attendo suunnittelee uuden ikääntyneiden senioritalon rakentamista Hirvensalmelle. At- tendo vuokraa, tai sitoutuu hyväksymään edelleenvuokrauksen, Essotelle Hirvensalmelle asumispalvelutarkoitukseen rakennuttamansa rakennuksen yhdestä ryhmäkodista. Muut tilat jäävät Attendon omaan käyttöön.
Essotella on oikeus valita vuokrauksen ja edelleenvuokrauksen välillä ja Attendon tulee aktii- visesti myötävaikuttaa edelleenvuokrausta koskevan vuokrasopimuksen syntymiseen.
Vuokrakohteen tulee vastata esteettömyydeltään ja toimivuudeltaan Attendon itse käyttä- miä tiloja. Vuokrasuhde on voimassa toistaiseksi ja kahdentoista (12) kuukauden irtisanomis- ajalla.
Vapaarahoitteisen kohteen vuokran määrä voi olla enintään alueella ja vastaavissa kohteissa käytetty käypä vuokra. ARA-rahoitteisessa kohteessa vuokra määräytyy ARA:n vuokranmää- räytymismallien mukaisesti.
Essotella on vapaarahoitteisessa kohteessa oikeus päättää vuokrattavien tilojen yksityiskoh- taisesta käyttötarkoituksesta ja käyttötarkoituksen edellyttämistä tilojen teknisistä ratkai- suista. ARA-rahoitteisessa kohteessa tiloja saa käyttää vain hyväksytyssä käyttötarkoituk- sessa.
6.2. Hirvensalmen kunnan ja Essoten välillä solmitut vuokrasopimukset
Sen johdosta, että Essoten perussopimuksen mukaan Hirvensalmen kunta on velvollinen jär- jestämään ja vuokraamaan paikallisina palveluina tarvittavat tilat Essoten käyttöön, Attendo sitoutuu aktiivisesti myötävaikuttamaan siihen, että Essoten käytössä ovat sen niin halutessa seuraavat tilat:
− 31.12.2023 asti Haapaniementie 17, 52550 Hirvensalmi osoitteessa sijaitsevat hyvin- vointikeskuksen (terveyskeskuksen) tilat
− 31.12.2023 asti Heikinniementie 7, 52550 Hirvensalmi osoitteessa sijaitsevat Heikin- kodin palvelutalon tilat
− 31.12.2023 asti Heikinniementie 9, 52550 Hirvensalmi osoitteessa sijaitsevat palvelu- keskukset tilat
Attendo on velvollinen pidättymään kaikista toimista, kuten kunnan yhteistyösopimuksen kohdassa 8. mainitusta tarkemmasta irtisanomisajankohdan ilmoittamisesta, joiden tarkoi- tuksena on vuokrasopimusten päättäminen ilman Essoten suostumusta ennen tässä koh- dassa 6.2. määritettyä aikataulua.
Essotella on aina vuokrasopimuksen vuokra-aikaa tai sopimuksen päättämistä koskevan eh- don sijasta tai lisäksi oikeus päättää vuokrasopimus ennenaikaisesti ilmoittamalla siitä kirjal- lisesti Attendolle kuutta (6) kuukautta ennen. Attendolla ei ole oikeutta korvaukseen vuokra- sopimuksen ennenaikaisesta päättämisestä.
6.3. Menettely uudisrakennuksen toteutuessa
Kappaleessa 6.1 käsitellyn uudisrakennuksen toteutuessa, kappaleessa 6.2 käsiteltyjä irtisa- nomisehtoja ei noudateta Heikinkodin ja palvelukeskuksen osalta, vaan kohteiden vuokraso- pimukset sovitaan yhteisesti päättyväksi uudisrakennuksen valmistuessa ilman erillisiä irtisa- nomisaikoja.
Uudisrakennuksen valmistuessa Essote irtautuu Heikinkodin ja Hirvensalmen palvelukeskuk- sen tiloista ja siirtää toimintojaan vuokraamiinsa tiloihin rakennettavasta uudisrakennuk- sesta.
Sopimus ei sido Essotea hankkimaan palveluita Attendolta, vaan Essote hankkii palvelut han- kintalakia noudattaen. Attendo on jättänyt niin sanotun perustettavan tarjouksen Hirvensal- men senioritalon osalta Essoten järjestämään tehostetun ja tavallisen palveluasumisen kil- pailutukseen. Attendo tulee lisäksi rekisteröitymään palvelusetelituottajaksi.
7. SOPIMUKSEN MUUTTAMINEN JA SOPIMUSKOKONAISUUS
Tätä sopimusta voidaan muuttaa yhteisellä kirjallisella ja allekirjoitetulla sopimuksella.
Tämä sopimus sisältää osapuolten välisen koko sopimuksen ja syrjäyttää kaikki asiaa koske- vat aiemmat neuvottelut ja sopimukset. Mikäli jokin sopimuksen määräys todetaan pätemättömäksi, pyrkivät osapuolet neuvottelemaan korvaavan määräyksen. Mikäli yhteisymmärrystä ei kuitenkaan saavuteta, ei sillä seikalla ole vaikutusta sopimuksen muuhun voimassaoloon.
8. SOPIMUKSEN SIIRTO
Osapuoli ei saa siirtää kokonaisuudessaan tai osin tätä sopimusta eikä siihen perustuvia oikeuksiaan tai velvollisuuksiaan kolmannelle osapuolelle ilman toisen osapuolen ja kirjallista suostumusta. Sote- ja maakuntauudistuksessa perustettavalla maakunnalla tai muulla sosiaali- ja terveyshuollon lakisääteisessä järjestämisvastuussa olevalla taholla on oikeus siirtää tämä sopimus ja siihen perustuvat oikeudet ja velvoitteet palvelukeskukselle tai muulle organisaatioyksikölleen. Attendolla on oikeus kuitenkin siirtää tämä sopimus konserninsa toiselle yhtiölle esimerkiksi sulautumisen tai muun järjestelyn seurauksena sillä edellytyksellä, että sopimuksen vastaanottanut Attendo-konsernin yhtiö sitoutuu sopimuksen ehtoihin.
9. SOPIMUKSEN LUOTTAMUKSELLISUUS
Tämä sopimus on salassa pidettävä, ellei viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) toisin säädetä.
10. KORVAUSVELVOLLISUUS
Osapuoli vastaa toiselle osapuolelle aiheuttamastaan välittömästä vahingosta. Osapuoli ei vastaa epäsuorasta tai välillisestä vahingosta. Vastuunrajoitus ei koske vahinkoja, jotka on aiheutettu tahallisesti tai törkeällä huolimattomuudella.
Vahingonkorvausvaatimukset osapuolta kohtaan on esitettävä yhden (1) vuoden kuluessa hetkestä, jolloin vahinko tuli korvausta hakevan osapuolen tietoon.
11. YLIVOIMAINEN ESTE
Ylivoimainen este on ennalta arvaamaton tapahtuma, joka estää tai tekee kohtuuttoman vaikeaksi osapuolen sopimusvelvoitteiden täyttämisen määräajassa. Tällaisia tapahtumia ovat sota, kapina, luonnonmullistus, yleinen energianjakelun keskeytyminen tai poikkeuksellisen laaja tietoliikenneyhteyksien toimimattomuus, tulipalo, lakko, saarto tai muu yhtä merkittävä ja epätavallinen sopijapuolista riippumaton syy.
Osapuolen on viipymättä ilmoitettava toiselle osapuolelle ylivoimaisesta esteestä ja sen vaikutuksista sekä ylivoimaisen esteen päättymisestä.
12. TIEDONANNOT
Kaikki tähän sopimukseen liittyvät tiedonannot osapuolelle katsotaan pätevästi tehdyiksi, kun ne on tehty tämän sopimuksen kohdassa 1 mainitulle osapuolen yhteyshenkilölle.
13. SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO
Tämä sopimus tulee voimaan sopijaosapuolten allekirjoituksella ja on voimassa toistaiseksi. Sopimus on irtisanottavissa 31.12.2023 lukien.
Sopimus voidaan irtisanoa edellä tässä kohdassa mainitun ajanjakson jälkeen kirjallisesti kol- men (3) kuukauden irtisanomisaikaa noudattaen.
14. ERIMIELISYYDET JA SOVELLETTAVA LAKI
Osapuolet pyrkivät sopimaan tähän sopimukseen liittyvät erimielisyytensä keskinäisin neuvotteluin. Jollei erimielisyyttä saada sovittua yhden (1) kuukauden kuluessa neuvottelujen alkamisesta, asia voidaan saattaa ratkaistavaksi Etelä-Savon käräjäoikeudessa.
Tähän sopimukseen sovelletaan Suomen lakia.
15. SOPIMUKSEN ALLEKIRJOITUKSET
Tätä sopimusta on laadittu kaksi (2) samansisältöistä kappaletta, yksi kullekin sopijaosapuo- lelle.
Mikkelissä xx. päivänä xxxxkuuta 2018
Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä
Xxxxx Xxxxxxxxxxx kuntayhtymän johtaja
Attendo Oy
Xxxxxx Xxxxxxxxxxx toimitusjohtaja