KAUSTISEN SEUTUKUNNAN KUNTIEN VÄLINEN YHTEISTOIMINTASOPIMUS
KAUSTISEN SEUTUKUNNAN KUNTIEN VÄLINEN YHTEISTOIMINTASOPIMUS
Sen lisäksi, mitä keskinäisestä yhteistyöstä on sovittu Kaustisen seutukunnan seutu- valtuuston johtosäännössä ovat Kaustisen seutukunnan kunnat yhteistyöstä sopineet seuraavaa.
1§ SOPIMUKSEN MÄÄRITTELY
Tällä sopimuksella Kaustisen seutukunnan kunnat Halsua, Kaustinen, Lestijärvi, Perho, Toholampi ja Veteli sopivat kuntien välisestä yhteistyöstä.
2§ SOPIMUKSEN TAVOITE
Sopimuksen tavoitteena on kuntien yhteistoiminnan syventäminen, elinkeinotoiminnan seudullinen kehittäminen ja seudun edunvalvonnan tehostaminen sekä kuntien xxxx- seen päättämien yhteisten tehtävien ja päätösvallan siirtäminen seudulliselle toimieli- melle.
3§ YHTEISTOIMINNAN PERIAATTEET SEUTUYHTEISTYÖSSÄ
Seutuyhteistyö perustuu kuntien itsenäiseen päätäntävaltaan. Yhteistoimintahankkeet toteutetaan tapauskohtaisesti joko kaikkien kuntien tai joidenkin kuntien välillä.
Seutukunta toimii yhteistyössä elinkeinoelämän, maakunnan liiton, valtion viranomais- ten, järjestöjen, oppilaitosten ja muiden yhteisöjen kanssa. Seutukunta hyödyntää toi- minnassaan uutta teknologiaa.
4 § KAUSTISEN SEUTUKUNTA -TOIMIELIMEN TEHTÄVÄT
Kaustisen seutukunnan tehtävät ovat:
1. Alueen kehittäminen
2. Alueen elinkeinotoiminnan kehittäminen
3. Kuntien yhteistoiminnan edistäminen
4. Seudun edunvalvonta
Seutukunnalle voidaan asettaa lisätehtäviä seutuvaltuuston esityksestä ja kuntien val- tuustojen niin hyväksyessä.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx seutukunta -lautakunnalle siirrettävistä tehtävistä sovitaan yhteis- työsopimuksilla, jotka kuntien valtuustot hyväksyvät.
Seutukunnan tehtävät määritellään tarkemmin johtosäännössä.
5§ SEUTUORGANISAATIO JA PÄÄTÖSVALTA
1) Seutuvaltuusto
Kunnat järjestäytyvät hoitamaan tämän yhteistoimintasopimuksen mukaisia tehtäviä kuntalain 51§:n tarkoittamana kuntien yhteisenä toimielimenä. Toimielimen toiminimi
on Kaustisen seutukunta ja toimielimen kokoonpanosta käytetään nimitystä seutuval- tuusto. Tietoverkkotoimintojen osalta käytetään nimitystä KaseNet.
Toimielin kuuluu Lestijärven kunnan hallinto-organisaatioon. Sen toiminnassa nouda- tetaan, mitä kunnallisen toimielimen toiminnasta on säädetty ja määrätty.
Seutuvaltuustossa on kunnilla yksi edustaja alkavaa 1000 asukasta kohti kuitenkin vä- hintään kaksi edustajaa. Kullakin edustajalla on henkilökohtainen varajäsen. Seutuval- tuuston jäsenten ja varajäsenten tulee olla jäsenkuntien valtuutettuja tai kunnanhalli- tusten jäseniä. Toimielimen kokoonpano on sovitettava sellaiseksi, että se vastaa jä- senkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta seutukunnan alueella kunnallisvaalilaissa säädetyn suhteellisuusperiaat- teen mukaisesti. Jäsenten toimikausi on kaksi vuotta. Seutuvaltuusto valitsee vuosit- tain puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
Seutuvaltuustossa käsiteltävät asiat valmistelee seutukunnan johtoryhmä.
Seutuvaltuuston päätöksenteossa kullakin jäsenellä on yksi ääni. Päätökset tehdään esittelystä. Esittelijänä toimii Kaustisen seutukunnan ylin viranhaltija, hänen estyneenä ollessaan hänen varahenkilönsä ja varahenkilön ollessa estynyt seutuvaltuuston pu- heenjohtaja.
Seutuvaltuuston kokoukset ovat kuntalain säätämin rajoituksin julkisia. Johtoryhmän jäsenillä on kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus.
Seutuvaltuusto voi siirtää päätösvaltaansa seutukunnan palveluksessa olevalle viran- haltijalle.
Yleisesti kuntien yhteistyötä ja seutukunnan hallintoa hoitaessaan seutuvaltuuston teh- tävänä on:
1) hyväksyä yhteistyöstrategiat ja kehittämisohjelmat
2) päättää kuntien valtuustojen erikseen päättämien seudullisten palvelujen ja tukipal- velujen järjestämisestä
3) hyväksyä kuntien hyväksymä yhteistyön talousarvio seuraavalle vuodelle
4) hyväksyä tiedotusohjeet
5) hyväksyä seutukunnan tilinpäätös ja toimintakertomus
6) valita seutukunnan vakinaiset viranhaltijat ja toimenhaltijat
Seutuvaltuusto kokoontuu tarpeen mukaan. Kokouskutsut on lähetettävä vähintään yhtä viikkoa ennen kokousta kokousedustajille, johtoryhmän jäsenille ja kunnille. Seu- tuvaltuuston kokous on päätösvaltainen, kun vähintään puolet jäsenistä on kokouk- sessa edustettuina.
Seutuvaltuuston pöytäkirja siihen liittyvine valitusosoituksineen on sen jälkeen, kun se on tarkastettu, pidettävä yleisesti nähtävänä seutuvaltuuston määräämässä paikassa. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen pöytäkirjassa mainituista päätök- sistä tiedon sinä päivänä, jolloin pöytäkirja on asetettu nähtäväksi.
Lestijärven kunnanhallituksen tulee käyttää kuntalain 92§:n mukaista otto-oikeutta seu- tuvaltuuston päätökseen jäsenkunnan kunnanhallituksen pyynnöstä. Pyyntö otto-oi- keuden käyttämisestä jäsenkunnan on tehtävä kirjallisesti kahden viikon kuluessa pöy- täkirjan nähtäville asettamisesta. Samassa ajassa siitä on ilmoitettava seutuvaltuus- tolle ja muiden jäsenkuntien kunnanhallituksille.
2) Johtoryhmä
Seutuyhteistyön valmisteluelimenä toimii seutukunnan johtoryhmä. Johtoryhmän muo- dostavat jäsenkuntien kunnanjohtajat. Jäsenkunta valitsee johtoryhmän jäsenen vara- edustajan. Johtoryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan vuosittain.
Seutuvaltuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus johtoryhmän kokouksessa. Johtoryhmän kokoukseen kutsutaan tarvittaessa kuntien viranhaltijoita ja työntekijöitä sekä muita asiantuntijoita, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus.
Tarvittaessa johtoryhmä kokoontuu laajennetulla kokoonpanolla, jolloin Keski-Pohjan- maan liiton edustajilla ja valtion viranomaisilla on läsnäolo- ja puheoikeus kokouk- sessa.
Johtoryhmän tehtävänä on:
1) valmistella seutuvaltuuston käsiteltäväksi menevät asiat
2) antaa seutukunnan nimissä lausunnot johtoryhmän ja kunnanjohtajien toimivaltaan kuuluvista asioista
3) päättää kunnanjohtajien toimivaltaan kuuluvasta jäsenkuntien yhteistoiminnasta
4) tarvittaessa asettaa toimikuntia eri kehittämis- ja selvitystehtäviä varten
5) tehdä esitykset kehittämis- ja investointihankkeiden kuntarahoituksesta seutukun- nan viranhaltijoille
Jäsenkunta vastaa edustajiensa matka-, kokous- sekä muista korvauksista.
3) Viranhaltijat
Seutukunnalla on valmistelevat ja toteuttavat viranhaltijat. Seutukunnan ylin viranhaltija toimii johtoryhmän ja seutuvaltuuston esittelijänä. Seutusihteeri toimii seutukunnan ylimmän viranhaltijan sijaisena.
Viranhaltijoiden tehtävät määritellään tarkemmin johtosäännössä.
6§ STRATEGIAT JA KEHITTÄMISSUUNNITELMAT
Seutukunnassa laaditaan kehittämisohjelmia tarpeellisin väliajoin.
7§ NIMENKIRJOITTAMINEN
Seutukunnan puolesta tehtävät sopimukset ja sitoumukset allekirjoittaa seutukunnan ylin viranhaltija tai seutuvaltuuston puheenjohtaja. Rahaliikenteen nimenkirjoitusoikeu- det määräytyvät Lestijärven kunnan hallintosäännön mukaan. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset pöytäkirjanpitäjä todistaa oike- aksi.
8§ KUSTANNUSTEN JAKO
Seutukunnan tehtävien mukainen toiminta rahoitetaan vuosittain kuntien ja seutuval- tuuston hyväksymän talousarvion mukaan. Jäsenkunnat sitoutuvat rahoittamaan ta- lousarvion mukaiset menot.
Seutukunta valmistelee talousarvion yhteistyössä kuntien ja johtoryhmän kanssa, jonka jälkeen johtoryhmä käsittelee talousarvion ja esittää sen kunnille ja seutuvaltuus- tolle ja edelleen Lestijärven kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.
Talousarvion valmistelun pohjana ovat seutukunnan perustoimintaan, hallintoon ja kuntien päättämiin avustuksiin ja muihin vastaaviin liittyvät menot, seutukunnan toteut- taman hanketoiminnan kuntarahoitusosuudet, ulkopuolisten hanketoteuttajien kunta- rahoitusosuudet sekä varaus uusien hankkeiden kuntarahoitusosuuksiin.
Seutukunta laskuttaa kuntaosuudet vuosittain useammassa erässä.
Kehittämishankkeiden kuntarahoitusosuudet rahoitetaan hankekohtaisin päätöksin. Kuntien edustajilla johtoryhmässä ja seutuvaltuustossa on mahdollisuus ilmoittaa, että kunta ei ole jossain hankkeessa mukana. Johtoryhmä tekee esitykset kuntarahoitus- osuuksista hankekohtaisesti. Kuntarahoituksen jakoperuste on asukasluku, jos muuta ei päätetä. Kuntarahoituspäätökset tehdään % -osuutena ja maksimimääränä hyväk- sytyistä hankkeen kustannuksista.
Seutukunnan kehittämisjohtaja tekee viranhaltijapäätöksen johtoryhmän esityksen mu- kaisesti hankkeen kuntaosuudesta. Viranhaltijan päätöksen maksimiraja seutukunnan kuntaosuudelle on 100.000 euroa/hanke. Tätä suuremmista kuntaosuuksista päättää seutuvaltuusto.
Seutukunta maksaa muiden hallinnoimien hankkeiden kuntarahoituslaskut ja seuraa hankkeiden toimintaa. Kuntarahoituksen maksamista seurataan projekti- ja kuntakoh- taisesti kunkin projektin kuntarahajakopäätöksen mukaisesti.
Asian kiireellisyyden tai muun johtoryhmän arvioiman syyn sitä vaatiessa hanke voi- daan käynnistää johtoryhmän esityksestä kehittämisjohtajan päätöksellä ennen seutu- valtuuston päätöstä.
Jäsenkunnilla on maksuosuuksiensa mukaan määräytyvät osuudet syntyneisiin varoi- hin ja vastuisiin. Varoista, varoihin kohdistuvista poistoista ja varoja kerryttävistä mak- suosuuksista pidetään vuosittain kuntakohtaista luetteloa. Omaisuuteen kohdistuva poistosuunnitelma hyväksytään talousarvion yhteydessä.
Yhteistoiminnassa toteutettujen palvelujen kuntakohtaisista kustannuksista sovitaan tarkemmin yhteistyösopimuksissa.
Toimintaan haetaan ulkopuolista rahoitusta tarpeiden ja mahdollisuuksien mukaan. Kehittämisjohtaja voi jättää rahoitushakemuksen, jonka kustannusarvio on 800.000 eu- roa (§32/2010 svalt).
9§ HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUS
Seutukunnan hallinnon ja talouden tarkastus toimitetaan kunkin varainhoitovuoden osalta hyvää kunnallista tilintarkastustapaa noudattaen.
Tarkastuksesta vastaavat Lestijärven kunnan tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja.
Tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä on voimassa, mitä kuntalaissa on säädetty.
10§ SOPIMUKSEN IRTISANOMINEN
Tämä sopimus voidaan irtisanoa kalenterivuosittain siten, että irtisanomisaika on yksi
(1) vuosi. Irtisanominen astuu voimaan irtisanomisaikaa seuraavan kalenterivuoden alusta. Irtisanominen merkitsee sitä, että sopijakunta luopuu sopimuksen tarkoitta- masta yhteistyöstä. Sopimus jää voimaan jäljelle jäävien sopijakuntien keskinäisenä sopimuksena.
11§ SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO
Tämä sopimus korvaa 1.1.2013 voimaan tulleen Kaustisen seutukunnan kuntien yh- teistoimintasopimuksen.
Tämä sopimus tulee voimaan, kun seudun kunnanvaltuustot ovat sen hyväksyneet. Sopimus on voimassa 1.1.2016 alkaen.
Tätä sopimusta on laadittu seitsemän (7) samansanaista kappaletta, yksi kullekin so- pijakunnalle ja Kaustisen seutukunnalle yksi.
Paikka nn päivänä nn kuuta 2015
HALSUAN KUNTA KAUSTISEN KUNTA
Xxxx Xxxxxxxx | Xxxxx Xxxxxxxx | Xxxx Xxxxx | Xxxxxxxx Xxxxxxx |
kunnanjohtaja | taloussihteeri | kunnanjohtaja | talousjohtaja |
LESTIJÄRVEN KUNTA PERHON KUNTA
Xxxx Xxxxxx | Xxxxx Xxxxxxxx | Xxxxx Xxxxxxx | n.n |
kunnanjohtaja | toimistosihteeri | kunnanjohtaja | hallintojohtaja |
TOHOLAMMIN KUNTA VETELIN KUNTA
Xxxxx Xxxxxxxxxx | Xxxx Xxxxxxxxx | Xxxxx Xxxxxxxx | Xxxx Xxxxxxxxx |
kunnanjohtaja | hallintojohtaja | kunnanjohtaja | talousjohtaja |