Teollisuustonttia 297-22-21-12 koskeva esisopimus / Finnpulp Oy
Kaupunkirakennelautakunta | 201 § | 7.10.2020 |
§ 278 | Asianro 7385/00.00.00.00/0000 |
Teollisuustonttia 000-00-00-00 koskeva esisopimus / Finnpulp Oy
Päätöshistoria
Kaupunkirakennelautakunta 7.10.2020 201 §
Kiinteistöjohtaja Xxxxx Xxxxx
Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut
Kaupunginhallitus hyväksyi aiemman Finnpulp Oy:n kanssa teollisuuston- tista tehdyn esisopimuksen 21.3.2016 § 16. Kyseisen esisopimuksen voi- massa ollessa Finnpulp Oy ei saanut tarvittavia viranomaislupia biotuote- tehdashankettaan varten.
Finnpulp Oy:n kanssa on neuvoteltu tehdastontista uusi esisopimusluon- nos, jota esitetään kaupunkirakennelautakunnan ja edelleen kaupungin- hallituksen hyväksyttäväksi. Esisopimusluonnos perustuu suurelta osin vuonna 2016 hyväksytyn esisopimuksen mukaisiin ehtoihin. Kohteena on Sorsasalon kaupunginosassa sijaitseva tontti 000-00-00-00, jota koskeva biotuotetehtaan rakentamisen mahdollistava asemakaava on tullut voi- maan 19.1.2018. Tontin pinta-ala on 893 372 m². Tontin sijainti on esitet- ty oheisissa kartoissa.
Tontin sijainti opaskartalla.
Tontti ajantasa-asemakaavan kartalla.
Neuvoteltu esisopimus mahdollistaa Finnpulp Oy:n jatkoselvitykset hank- keensa suhteen ja tarvittavien viranomaislupien hakemisen. Esisopimus on aluksi voimassa kaksi vuotta. Esisopimusta jatketaan neljällä vuodella, jos Finnpulp Oy ensimmäisen kahden vuoden aikana jättää tarvittavat lupaha- kemukset toimivaltaiselle viranomaiselle.
Esisopimusluonnoksen mukaan tontti luovutetaan aluksi vuokraamalla, jos Finnpulp Oy saa tarvittavat viranomaisluvat ja päättää käynnistää raken- tamisen. Rakentamisen käynnistyttyä on tarkoitus tehdä tontista kiinteis- tökauppa, josta myös sovitaan esisopimuksessa. Hankkeen käynnistymi- sen yhteydessä on tarkoitus tehdä myös rasitesopimus, joka mahdollistaisi järviveden ottamiseen liittyvän johdon sijoittamisen kaupungin omistuk- seen ja hallintaan liittyvälle maalle. Esisopimusluonnos sisältää lopullisista sopimuksista mallit, joiden mukaan lopulliset sopimukset on tarkoitus teh- dä.
Toteutuessaan tehdashanke edellyttää Sorsasaloon liikenteellisiä järjeste- lyjä. Sopimusluonnoksen mukaan Finnpulp Oy maksaa liikennejärjestelyis- tä kaupungille aiheutuvat välittömät kustannukset. Kustannuksista neuvo- tellaan erillinen sopimus ja sopimusluonnoksen mukaan kustannuksiin py- ritään yhteistyössä saamaan myös ulkopuolista rahoitusta.
Tontin vuosivuokra 130 000 euroa ja myyntihinta 2 350 000 euroa perus- tuvat tontista hankittuun kiinteistöarviolausuntoon (Suomen toimitila- asiantuntijat Oy 11.9.2020). Vuokra ja hinta sidotaan elinkustannusindek- siin. Esisopimuksen mukaan kaupungilla on oikeus edellä mainitun ensim- mäisen kahden vuoden määräajan jälkeen esisopimusta jatkettaessa tar- kistaa vuokraa ja myyntihintaa ulkopuolisen arviolausunnon perusteella.
Lopullisten sopimusten tekemisen edellytyksenä on, että Finnpulp Oy saa tarvittavat viranomaisluvat hankkeelleen ja päättää rakentamisen käynnis- tämisestä. Esisopimuksella sovitaan etukäteen vain maan luovuttamisesta ja johtorasitteesta eikä esisopimuksella oteta kantaa tai ratkaista mitään
tehtaan viranomaislupa-asioita. Kaupunkirakennelautakunnalle ja kaupun- ginhallitukselle esitettävä esisopimus liitteineen on esityslistan liitteenä.
Vaikutusten arviointi Tehdashanke on Kuopion kaupungille elinkeinopoliittisesti merkittävä. Teh- taan vaikutukset arvioidaan tehdasta koskevien viranomaislupahakemus- ten käsittelyn yhteydessä.
Lisätietoja antaa elinkeinojohtaja Xxxxx Xxxxxxxx puh. 044 718 2085.
Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle seuraavaa:
1 Kaupunki tekee Finnpulp Oy:n kanssa esityslistan liitteenä olevan luonnoksen mukaisen esisopimuksen tontista 000-00-00-00.
2 Esisopimukseen ja lopullisiin sopimuksiin saadaan tehdä tarvittavia teknisluonteisia lisäyksiä ja korjauksia kansliatoimenpitein.
3 Esisopimus ja sen perusteella tehtävät lopulliset sopimukset saadaan allekirjoittaa tämän päätöksen perusteella.
4 Kiinteistöjohtaja oikeutetaan päättämään tarvittaessa esisopimuksen kohdassa 6 tarkoitetusta tontin vuokran ja hinnan tarkistuksesta.
5 Kuntalain 143 §:n nojalla tämä päätös voidaan panna täytäntöön en- nen kuin se on saanut lainvoiman.
Liitteet | 7385/2020 Finnpulp_esisopimusluonnos |
7385/2020 Maanvuokrasopimusmalli | |
7385/2020 Kauppakirjamalli | |
7385/2020 Rasitesopimusmalli | |
7385/2020 Kartat |
Xxxxxx Xxxxxxxxxx | puh. x000 00 000 0000 |
Valmistelija etunimi.sukunimi(at)xxxxxx.xx
Päätösehdotus Apulaiskaupunginjohtaja Xxxx Xxxxxxxx
Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen.
Päätös Merkitään, että elinkeinojohtaja Xxxxx Xxxxxxxx oli läsnä kokouksessa tä- män asian käsittelyn ajan.
Varapuheenjohtaja Xxxxx Xxxxxxx esitti, että Kuopion kaupunki ei tee teolli- suustonttia 000-00-00-00 koskevaa esisopimusta Finnpulp Oy:n kanssa.
Perusteluna Xxxxx Xxxxxxx esitti seuraavaa: ”Joulukuussa 2019 korkein hal- linto-oikeus (KHO) kumosi Finnpulp Oy:n havusellutehtaan ympäristöluvan
sen mittavien vesistöpäästöjen vuoksi, jonka myötä myös Finnpulp Oy:n ja Kuopion kaupungin välinen sopimus tehtaalle varatusta tontista raukesi.
KHO:n päätös korosti, että ympäristöä kuormittavan toiminnan mittakaava ja sijoituspaikka tulee sovittaa ympäristön kantokykyyn. Sorsasalo on ha- vusellutehtaan sijoituspaikaksi yksinkertaisesti väärä, kun otetaan huomi- oon Kallaveden ekologisen tilan heikentyvä kehitys viime vuosina ja jär- veen jo nykyisellään kohdistuva kokonaiskuormitus. Päätöksen perusteella Kallaveden kapasiteetti vastaanottaa rehevöittäviä päästöjä on jo käytetty. Kallavedellä on uhka rehevöityä entisestään jo ilman minkään kokoisen sellutehtaan rakentamistakin, koska ilmastonmuutoksen aiheuttama va- lunnan lisääntyminen lisää järveen kohdistuvaa ravinnekuormaa. Järveä ei siis ole mahdollista kuormittaa enempää ilman, että vesistön tila heikke- nee liikaa.
Tonttisopimuksen jatkamiselle ei ole enää perusteita, koska tehdas-hanke ei ole toteutettavissa ympäristön kannalta kestävällä tavalla – tämä on KHO:n päätöksen sisältö tiivistetysti. Pohjaesityksessä ei myöskään ole riittävästi tietoa Finnpulp Oy:n uusien suunnitelmien sisällöstä päätöksen- teon tueksi. Esimerkiksi suunniteltavan tehdashankkeen koos- ta/tuotantokapasiteetista ei ole tietoa.
On selvää, ettei sopimusta voi tehdä ilman tällaisia keskeisiä tietoja. Sor- sasalo on logistisesti erinomaisella sijainnilla ja yritystontteina alue olisi varmasti haluttu myös muuhunkin toimintaan. Alun perin aluetta suunni- teltiin PK-yritysten käyttöön. Laatimalla tonttisopimus Finnpulp Oy:n kans- sa estettäisiin alueen muu kehittäminen ja pidettäisiin alueen asukkaita epätietoisuudessa tarpeettomasti useita vuosia.”
Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi.
Lautakunta hyväksyi esittelijän tekemän päätösehdotuksen.
Liitteet | 15 | 7385/2020 Finnpulp_esisopimusluonnos |
16 | 7385/2020 Maanvuokrasopimusmalli | |
17 | 7385/2020 Kauppakirjamalli | |
18 | 7385/2020 Rasitesopimusmalli | |
19 | 7385/2020 Kartat |
Päätösehdotus Apulaiskaupunginjohtaja Xxxx Xxxxxxxx
Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunkirakennelautakunnan esityksen.
Päätös Kiinteistöjohtaja Xxxxx Xxxxx oli kokouksessa kuultavana asiakohtiin 5-13 liittyen. Hän poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen.
Keskustelun kuluessa jäsen Xxxxx Xxxxxxx esitti, että Kuopion kaupunki ei tee teollisuustonttia 000-00-00-00 koskevaa esisopimusta Finnpulp Oy:n kanssa.
Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.
Kaupunginhallitus hyväksyi tämän jälkeen apulaiskaupunginjohtajan te- kemän päätösehdotuksen.
Jäsen Xxxxx Xxxxxxx jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Perustelut: Jou- lukuussa 2019 korkein hallinto-oikeus (KHO) kumosi Finnpulp Oy:n havu- sellutehtaan ympäristöluvan sen mittavien vesistöpäästöjen vuoksi, jonka myötä myös Finnpulp Oy:n ja Kuopion kaupungin välinen sopimus tehtaal- le varatusta tontista raukesi. KHO:n päätös korosti, että ympäristöä kuor- mittavan toiminnan mittakaava ja sijoituspaikka tulee sovittaa ympäristön kantokykyyn. Sorsasalo on havusellutehtaan sijoituspaikaksi yksinkertai- sesti väärä, kun otetaan huomioon Kallaveden ekologisen tilan heikentyvä kehitys viime vuosina ja järveen jo nykyisellään kohdistuva kokonaiskuor- mitus. Päätöksen perusteella Kallaveden kapasiteetti vastaanottaa rehe- vöittäviä päästöjä on jo käytetty. Kallavedellä on uhka rehevöityä entises- tään jo ilman minkään kokoisen sellutehtaan rakentamistakin, koska il- mastonmuutoksen aiheuttama valunnan lisääntyminen lisää järveen koh- distuvaa ravinnekuormaa. Järveä ei siis ole mahdollista kuormittaa enem- pää ilman, että vesistön tila heikkenee liikaa.
Tonttisopimuksen jatkamiselle ei ole enää perusteita, koska tehdashanke ei ole toteutettavissa ympäristön kannalta kestävällä tavalla – tämä on KHO:n päätöksen sisältö tiivistetysti.
Pohjaesityksessä ei myöskään ole riittävästi tietoa Finnpulp Oy:n uusien suunnitelmien sisällöstä päätöksenteon tueksi. Esimerkiksi suunniteltavan tehdashankkeen koosta/tuotantokapasiteetista ei ole tietoa. On selvää, ettei sopimusta voi tehdä ilman tällaisia keskeisiä tietoja.
Sorsasalo on logistisesti erinomaisella sijainnilla ja yritystontteina alue olisi varmasti haluttu myös muuhunkin toimintaan. Alun perin aluetta suunni- teltiin PK-yritysten käyttöön. Laatimalla tonttisopimus Finnpulp Oy:n kans- sa estetään alueen muu kehittäminen ja pidetään alueen asukkaita epätie- toisuudessa tarpeettomasti useita vuosia.
Pöytäkirja 30/2020 6 (6)
Kuopion kaupunki 278 §
Kaupunginhallitus 19.10.2020