SOPIMUS KUNTAAN OSOITTAMISESTA JA KOTOUTUMISEN EDISTÄMISESTÄ

SOPIMUS KUNTAAN OSOITTAMISESTA JA KOTOUTUMISEN EDISTÄMISESTÄ

Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) ja Oulaisten kaupunki (jäljempänä kunta) sopivat kotoutumi- sen edistämisestä annetun lain (1386/2010, jäljempänä kotoutumislaki) 2

§:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta, kotoutumisen edistämisestä ja palveluiden käytöstä aiheutuvien kustan- nusten korvaamisesta seuraavaa:

1 KOTOUTUMISEN EDISTÄMINEN PAIKALLISTASOLLA

Kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010, jäljempänä kotou- tumislaki) 30 §:n mukaan kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta paikallistasolla. Lisäksi kunnan on huolehdittava siitä, että kunnan palvelut soveltuvat myös maahanmuuttajille ja että kotoutumislais- sa tarkoitetut toimenpiteet ja palvelut järjestetään sisällöltään ja laajuudel- taan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Kunnan on huo- lehdittava oman henkilöstönsä osaamisen kehittämisestä kotoutumisen edistämisessä. Maahanmuuttajille tarkoitettuja toimenpiteitä ja palveluja voidaan järjestää myös kuntien välisenä yhteistyönä.

Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on kotoutumislain 32 §:n mukaan laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvista- miseksi kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanval- tuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Ohjelma tulee ottaa huomioon kuntalain (365/1995) 65 §:n mukaista talousarviota ja

-suunnitelmaa laadittaessa. Kotouttamisohjelman sisällön linjaukset on määritetty kotoutumislain 33 §:ssä.

ELY-keskuksen, työ- ja elinkeinotoimiston, Kansaneläkelaitoksen ja mui- den kunnan alueella toimivien viranomaisten on kunnan aloitteesta osallis- tuttava oman toimialansa osalta ohjelman laadintaan, toteutukseen ja toi- meenpanon seurantaan. Paikalliset maahanmuuttaja-, työntekijä- ja työn- antajajärjestöt sekä uskonnolliset yhteisöt voivat tarvittavassa laajuudessa osallistua em. prosesseihin.

Kotoutumislain 44 §:n mukaan valtion maksamien kotoutumislaissa tarkoi- tettujen toimenpiteiden kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut 32 §:ssä tarkoitetun kunnan kotouttamisohjelman ja teh- nyt 41 §:ssä tarkoitetun sopimuksen ELY-keskuksen kanssa. Tällä sopi- muksella ELY-keskus ja Oulaisten kaupunki sopivat 41 §:n mukaisesti lain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä.

Oulaisten kaupungin kotouttamisohjelma on hyväksytty kaupunginvaltuus- tossa xx.xx.xxxx.

POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS

0295 038 000 Kirjaamo

xxx.xxx-xxxxxx.xx PL 86, 90101 Oulu

Y-tunnus 2296962-1 xxxxxxxx.xxxxxxx-xxxxxxxxx@xxx-xxxxxx.xx

2 HENKILÖPIIRI

Kotoutumislain luvussa 6 mainittujen korvausten piiriin kuuluvat kotoutu- mislain 2 §:n 2 ja 3 momentin mukaiset henkilöt.

Vastaanoton järjestäminen ja kuntaan sijoitettavat pakolaiset

Kunta varautuu järjestämään kotoutumista edistävät palvelut ja toimenpi- teet kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentin mukaisille, kuntaan sijoittuneille henkilöille.

Sopimusta allekirjoitettaessa Oulaisten kaupungilla ei ole vuosittaista pa- kolaiskiintiötä eli ns. kuntapaikkoja. Pakolaiskiintiöllä tarkoitetaan ELY- keskuksen kuntaan osoittamia kiintiöpakolaisia sekä myönteisen päätök- sen saaneita, pakolaisten vastaanoton piiriin kuuluvia turvapaikanhakijoita. Kunta voi päättää kuntapaikkojen myöntämisestä niin halutessaan, eikä se aiheuta muutoksia sopimukseen. ELY-keskus voi osoittaa kunnalle pyyntö- jä pakolaisten vastaanottamisesta ja tällöin kunta harkitsee, onko sillä edellytyksiä vastaanottoon ko. tapauksessa.

ELY-keskus ja Oulaisten kaupunki yhdessä arvioivat kuntaan sijoittuneiden pakolaisten alkuvaiheen palveluihin, asumiseen sekä muihin kotouttamis- ja peruspalveluiden käyttöön kohdistuvat tarpeet vuosittain.

3 KUSTANNUSTEN KORVAAMINEN

3.1 Laskennalliset korvaukset

ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (jäljem- pänä KEHA-keskus) korvaa Oulaisten kaupungille kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentin mukaisista henkilöistä aiheutuneet lain 6 luvun mukaiset kus- tannukset valtion talousarvion rajoissa kotoutumislain 44 §:n, valtioneuvos- ton asetuksen 1393/2011 1§:n, tämän sopimuksen ja voimassaolevan oh- jeen nojalla.

Kotoutumislain 45 §:n nojalla kunnalle maksetaan valtion varoista lasken- nallista korvausta lain 2 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun henkilön ohja- uksesta, neuvonnasta ja muusta kotoutumista tukevan toiminnan järjestä- misestä. Korvausta maksetaan kolmen vuoden ajan 44 §:n 3 tai 4 momen- tin säädetystä ajankohdasta. Ulkomaalaislain 90 §:ssä tarkoitetussa pako- laiskiintiössä Suomeen otetusta henkilöstä sekä tämän perheenjäsenestä tai muusta omaisesta, joilla on ollut perheside ennen Suomeen tuloa, kor- vausta maksetaan kuitenkin neljän vuoden ajalta.

3.2 Todellisten kustannusten mukaan korvattavat kustannukset

Korvaus Oulaisten kaupungin maksamasta toimeentulotuesta

Oulaisten kaupungille korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetulle henkilölle maksetusta toimeentulotuesta annetun lain mukai- sesta toimeentulotuesta aiheutuneet kustannukset enintään kolmen vuo- den ajalta.

Korvaus tulkitsemisen järjestämisestä

Oulaisten kaupungille korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetuille henkilöille järjestetystä tulkitsemisesta aiheutuneet kustan- nukset.

Korvaus erityiskustannuksista

Oulaisten kaupungille korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksi- na lain 49 §:n nojalla:

1) ilman huoltajaa olevan alaikäisen sijoittamisesta kotoutumislain 28 §:n mukaiseen perheryhmäkotiin tai muuhun asuinyksikköön sekä perhehoi- dosta, asumisen tukipalveluista ja muista lastensuojelun palveluihin rinnas- tettavista toimenpiteistä kunnalle aiheutuvat kustannukset siihen saakka kunnes nuori täyttää 21 vuotta;

2) vamman tai sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaali- ja tervey- denhuollon järjestämisestä kunnalle aiheutuvat huomattavat kustannukset, jos henkilö on ollut huollon tai hoidon tarpeessa Suomeen saapuessaan enintään kymmenen vuoden ajalta; sekä

3) erityisistä syistä muut kunnalle aiheutuneet kustannukset enintään kymmenen vuoden ajalta.

Lisäksi Oulaisten kaupungille voidaan korvata lain 53 §:n nojalla ihmiskau- pan uhrille tämän asemasta johtuvien erityistarpeiden vuoksi järjestettä- västä toimenpiteestä ja palvelusta, jotka liittyvät henkilön turvallisuuden ta- kaamiseen sekä muuhun uhriasemaan liittyvään erityistarpeeseen.

3.3 Korvaus alkukartoituksen järjestämisestä

KEHA-keskus maksaa kunnalle laskennallisen korvauksen kotoutumislain 9 §:n mukaisen alkukartoituksen järjestämisestä aiheutuneista kustannuk- sista. Kotoutumislain mukaan kunta käynnistää alkukartoituksen maahan- muuttajalle, joka saa muuten kuin tilapäisesti toimeentulotuesta annetun lain mukaista toimeentulotukea. Kunta voi käynnistää alkukartoituksen myös sitä pyytävälle maahanmuuttajalle, jos tämän arvioidaan sitä tarvit-

sevan. Korvaus alkukartoituksen järjestämisestä maksetaan, jos maahan- muuttaja ei kunnan alkuhaastattelua tehtäessä ollut aikeissa hakeutua työmarkkinoille ja TE-toimiston järjestämään alkukartoitukseen.

4 MENETTELY KORVAUSASIOISSA

Korvausajan alkaminen ja päättyminen

Korvausta maksetaan siitä alkaen, kun henkilölle, jonka kunnassa asumi- sen perusteella korvaus maksetaan, on rekisteröity ensimmäinen kotikunta väestötietojärjestelmään.

Jos henkilöllä, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, ei ole oleskelulupaa maahan tulleessaan, eikä hän voi oleskeluluvan saa- tuaan saada kotikuntalain (201/1994) mukaista kotikuntaan, korvausta maksetaan siitä alkaen, kun hänelle on myönnetty oleskelulupa.

Mikäli henkilö ennen KEHA-keskuksen kunnalle kohdistamassa korvaus- päätöksessä määritettyä enimmäisaikaa saa Suomen kansalaisuuden, korvataan kustannukset kotoutumislain mukaisesti sen vuorokauden lop- puun, jolloin henkilö ei ole Suomen kansalainen.

Korvauksen maksaminen

Oulaisten kaupungin on haettava kotoutumislain 6 luvussa ja tämän sopi- muksen kohdassa 3 tarkoitettua korvausta KEHA-keskukselle osoitetulla hakemuksella viimeistään kahden vuoden kuluttua sen kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana tapahtuneesta toiminnasta korvausta haetaan.

KEHA-keskus maksaa korvaukset kunnalle hakemuksen ja kustannusten korvaamista koskevan sopimuksen perusteella. Kotoutumislain mukaisten kustannusten korvaamista koskeva ohje samoin kuin sopimus- ja hake- musmenettelyssä käytettävät lomakkeet ovat sopimuksen liitteenä.

Mikäli kunta ilmoittaa, että tämän sopimuksen perusteella korvattavien so- siaali- ja terveydenhuollon palveluiden tehtävää hoitaa kuntayhtymä, toi- mittaa kunta kunnan ja kuntayhtymän välisen sopimuksen ELY- keskukselle. Näiden palveluiden osalta kuntayhtymä voi hakea korvaukset suoraan KEHA-keskukselta silloin, kun on kyse kotoutumislain mukaisista sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksista.

ELY-keskuksella tulee olla mahdollisuus tarkastaa korvattavat kustannuk- set paikan päällä tai pistokokein.

Maksetun korvauksen palautusvelvollisuus

KEHA-keskus voi kotoutumislain 55 §:n nojalla määrätä kunnan palautta- maan valtion maksaman korvauksen tai osan siitä, jos korvauksen suorit- tamista varten on annettu virheellisiä tai erehdyttäviä tietoja tai jos muutoin käy selville, että korvaus on suoritettu perusteettomasti.

Palautettavalle määrälle on suoritettava korkolain (340/2002) 4 §:n 1 mo- mentin mukaan määräytyvän korkokannan suuruinen viivästyskorko. KEHA-keskuksen päätös kunnalle perusteettomasti maksetun korvauksen palauttamisesta on tehtävä viimeistään viidentenä kalenterivuonna sen toimintavuoden päättymisestä, jolta korvaus on maksettu.

Korvausten muutoksenhaku

Kotoutumislain 6 lukuun perustuviin päätöksiin saa hakea muutosta valit- tamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään.

Tiedonsaantioikeus

Työ- ja elinkeinoministeriöllä, aluehallintovirastolla, ELY-keskuksella, KEHA-keskuksella, työ- ja elinkeinotoimistolla, kunnan viranomaisella sekä Kansaneläkelaitoksella on oikeus kotoutumislain 87 §:n (1251/2011) mu- kaan saada maksutta ja salassapitosäännösten estämättä tämän sopi- muksen toteuttamiseksi välttämättömät tiedot toisiltaan, Maahanmuuttovi- rastolta, vastaanotto- ja järjestelykeskukselta, kotoutumista tukevien toi- menpiteiden ja palvelujen tuottajalta sekä ilman huoltajaa olevalle lapselle määrätyltä edustajalta.

5 VOIMAANTULO, SOVELTAMINEN JA IRTISANOMINEN

Tämä sopimus astuu voimaan siitä päivästä alkaen, kun molemmat sopija- osapuolet ovat sen allekirjoittaneet.

Sopimus on voimassa toistaiseksi.

Jos tämä sopimus irtisanotaan, se päättyy 12 kuukauden kuluttua irtisa- nomispäivästä.

Tätä sopimusta on tehty kaksi samansisältöistä kappaletta, yksi kummalle- kin sopijapuolelle.

Oulaisissa kuun päivänä 2020 Oulaisten kaupunki

Xxxxx Xxxxxxxxx

Kaupunginjohtaja

Oulussa kuun päivänä 2020 Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Eine Kela Xxxxx Xxxxxx

Yksikön päällikkö Xxxxxxxxxxxxxx

LIITTEET Ohje kotoutumisen edistämistä koskevan lain (1386/2010) mukaisten kus- tannusten korvaamisesta kunnalle

Korvausten haku- ja maksulomakkeet