SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN SÄÄDÖSKOKOELMA
SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN SÄÄDÖSKOKOELMA
1.12 A HANKINTAOHJE
Yhtymähallituksen 29. päivänä toukokuuta 2017 / 67 § hyväksymä. YLEISET OHJEET
1 §
Hankintaohjeiden soveltaminen
Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hankinnoissa noudate- taan sen lisäksi, mitä laissa julkisista hankinnoista ja käyttöoikeus- sopimuksista (1397/2016) ja valtioneuvoston julkisista hankinnoista antamissa asetuksissa määrätään, näitä ohjeita.
Näitä hankintaohjeita on soveltuvin osin ja hankinnan erityispiirteet huomioon ottaen noudatettava myös palvelujen hankinnassa.
2 §
Yleiset hankintaperiaatteet
Hankinnat jakaantuvat kansallisen tai EU-kynnysarvon ylittäviin ja kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin. Näitä ohjeita sovelle- taan ne alittaviin hankintoihin.
Hankinnat on suoritettava taloudellisesti, tarkoituksenmukaisesti ja suunnitelmallisesti. Hankinnoissa on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailumahdollisuudet ja pyrittävä ostajan kannalta kokonais- taloudellisesti edullisimpaan lopputulokseen.
Hankinnoissa on otettava huomioon mahdollisuuksien mukaan kestävä kehitys.
Hankinnoissa on, riippumatta hankinnan suuruudesta, noudatettava avoimuuden, tasapuolisuuden ja syrjimättömyyden periaatteita. Tar- jouksentekijöitä ja tarjouksia on kohdeltava tasapuolisesti.
3 §
Yhteishankinta ja hankkijoiden välinen yhteistyö
Hankinnoissa ja niiden toteuttamisessa on pyrittävä tarkoi- tuksenmukaiseen yhteistyöhön muiden julkisten hankintaor- ganisaatioiden kanssa.
4 §
Laatuvaatimukset Xxxxxxxxx on pyrittävä kohdistamaan yleisesti saatavilla oleviin tavaramalleihin ja -laatuihin sekä suorittamaan ne sellaisena ajan- kohtana ja sellaisissa erissä, että pakkaus-, kuljetus-, huolinta- ja muut hankintakustannukset ovat mahdollisimman alhaisia. Hankin-
noissa on vältettävä tarpeettomia rinnakkaistuotteita. Hankinnoissa on huolehdittava siitä, että:
− hankintasuunnitelmat/hankintaohjelmat ovat selkeitä ja sisältävät
kaikki hankinnan toteuttamisen kannalta tarpeelliset tiedot
− laatuvaatimuksia ei aseteta korkeammiksi, kuin mitä kulloinkin on tarpeellista
− tavaroiden osalta käytetään yleisiä nimikkeitä ja standardeja, ellei erityisistä syistä muuta johdu
− valitaan toimittajia, jotka kykenevät täyttämään hankintasopimuk- sen vaatimukset kaikilta osin
− hankinnat ajoitetaan edullisimpaan ajankohtaan
5 §
Laatujärjestelmä Tilaaja voi edellyttää, että tavaran toimittaja tai palvelun tuottaja noudattaa tuotteiden valmistuksessa tai palvelusten tuottamisessa yleisesti hyväksyttyä laatu- tai muuta järjestelmää.
6 §
Saatavuus ja varastointi
Jos tavaraa on jatkuvasti kohtuuhintaan saatavissa, on oma varasto rajoitettava niin pieneksi kuin se toiminnan kannalta on järkevää. Tässä sanotut ohjeet eivät koske hankintaa ja varastointia, joka suo- ritetaan poikkeusoloja tai katastrofitilanteita varten.
7 §
Hankinnan kynnysarvot
Euroopan komissio tarkistaa EU:n julkisia hankintoja koskevat kyn- nysarvot. Uudet EU-kynnysarvot tulivat voimaan vuoden 2016 alus- sa ja ovat:
- tavara- ja palveluhankinnat 209.000 euroa
- rakennusurakat 5.225.000 euroa
- suunnittelukilpailutus 209.000 euroa Kansalliset kynnysarvot ovat 1.1.2017 alkaen:
- tavara- ja palveluhankinnat 60.000 euroa
- käyttöoikeussopimukset/palvelut 500.000 euroa
- terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut 400.000 euroa
- rakennusurakat 150.000 euroa
- käyttöoikeusurakat 500.000 euroa
- suunnittelukilpailut 60.0000 euroa
- muut erityiset palveluhankinnat 300.000 euroa
8 § Hankintamenettelyt
Hankinnoissa voidaan käyttää avointa, rajoitettua, suoraa tai neuvot- telumenettelyä siten kuin ne on jäljempänä määritelty.
9 §
Hankintamenettelyn valinta
Hankinnasta päättävä hankintayksikkö on oikeutettu kussakin tapauksessa valitsemaan edullisimman hankintamenettelyn jäljem- pänä mainituin perustein.
Kansallisen kynnysarvon alittava hankinta suoritetaan pääsääntöi- sesti rajoitettua menettelyä käyttäen. Suorahankintaa ilman tar- jouskilpailua käytetään ainoastaan erityisestä syystä.
Rajoitettu menettely
Rajoitetussa menettelyssä tarjouksia pyydetään etukäteen määrätyl- tä joukolta toimittajia, jotka tiedetään luotettaviksi ja toimituskykyisik- si suorittamaan hankinta tai muu tehtävä. Lisäksi voidaan harkita niiden toimittajien mukaan ottamista tarjouskilpailuun, jotka tätä pyy- tävät. Hankintapäätös tehdään saatujen tarjousten perusteella.
Neuvottelumenettely
Tarvittaessa hankintayksikkö voi neuvotella (neuvottelumenettely) yhden tai useamman toimittajan kanssa. Tällainen peruste voi olla esimerkiksi, ettei yhtään tarjousta voida hyväksyä sellaisenaan tai, että muuten on ilmeistä, ettei ilman neuvotteluja päästä tyydyttävään tulokseen. Neuvottelumenettely ei oikeuta poikkeamaan tarjolla ole- vien kilpailumahdollisuuksien käytöstä eikä saatujen tarjousten tasa- puolisesta käsittelystä. Päätös neuvottelujen tarpeellisuudesta on perusteltava kirjallisesti.
Suora hankinta
Suorassa hankinnassa hankintayksikkö suorittaa tilauksen ilman tarjouspyyntöä tai tekee hankintapäätöksen vain yhdeltä toimittajalta pyydetyn tarjouksen tai aikaisemman sopimuksen perusteella tar- jouskilpailua järjestämättä.
Suora hankinta on sallittu, jos hankinnan arvo on vähäinen tai tarjouskilpailussa mahdollisesti saavutettavat paremmat hinta- tai muut ehdot eivät ilmeisesti ylitä kilpailun järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia, kun laatu ja hintataso ovat tiedossa, hankittavaa tava- raa ei ole muualta saatavissa tai kysymyksessä on ennalta arvaama- ton, hankintayksiköstä riippumaton poikkeuksellisen kiireinen han- kinta taikka hankinta täyttää suoran neuvottelumenettelyn edellytyk- set.
Päätös suoran hankinnan käyttämisestä on tarvittaessa pystyttävä perustelemaan.
10 §
Tarjousten pyytäminen
Tarjous pyydetään pääsääntöisesti kirjallisena. Tarjouskilpailun järjestämisessä tulee käyttää logistiikkakeskus/hankintapalvelujen asiantuntemusta.
11 §
Asiakirjojen julkisuus ja salassapito
Hankintoja koskevat asiakirjat eivät ole julkisia ennen kuin hankintaa koskeva päätös on tehty. Hankintaa koskevien asiakirjojen osalta on noudatettava viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia. Tarjouskilpailun aikana ei saa tavata kilpailuun osallistuneiden tarjo- ajien edustajia eikä antaa lisätietoja. Lisätiedot annetaan kirjallisesti kaikille kilpailuun osallistuville samanaikaisesti (sähköpostitse)
12 §
Tarjouskilpailun tuloksesta ilmoittaminen
Hankintayksikön on lähetettävä voittaneesta tarjouksesta ilmoitus kilpailuun osallistuneille viivytyksettä. Ilmoituksen sisällöstä tulee selvitä tarjouskilpailun voittanut tarjoaja ja hinta sekä asianmukainen muutoksenhakuohje.
13 §
Xxxxxxxxx vastaanotto ja hyväksyminen
Tavaraa vastaanotettaessa on sen määrä ja kunto viipymättä tarkis- tettava. Laitteen saa hyväksyä vasta, kun sille on suoritettu käyt- töönottotarkastus, jossa on todettu, että laite on toimintakunnossa ja täyttää sille asetetut suoritusarvot sekä muut hankintasopimuksen ehdot.
Toimituksen viivästyessä tai myyjän syyllistyessä virheelliseen tai sopimuksenvastaiseen toimitukseen taikka muulla tavoin rikkoessa sopimusta, on asiasta viipymättä reklamoitava.
14 §
Sosiaaliset kriteerit hankinnoissa
Sairaanhoitopiiri toimii aktiivisesti sosiaalisten tavoitteiden ja perus- teiden edistämiseksi hankinnoissa.
Sairaanhoitopiiri voi rajoittaa tarjouskilpailuun osallistumisen työkes- kuksille tai vastaaville yksiköille taikka varata hankinnan toteuttami- sen tapahtuvaksi työohjelmien yhteydessä, jos asianomaisten työn- tekijöiden enemmistö on vammaisia, jotka eivät vammansa luonteen tai vakavuuden vuoksi voi harjoittaa ammattitoimintaa tavanomaisis- sa olosuhteissa. Hankintailmoituksessa on ilmoitettava sopimuksen olevan varattu työkeskuksille tai työohjelmien yhteydessä toteutetta- vaksi.
Hankkiva yksikkö voi lisäksi hankinnoissaan määritellä kriteerit kil- pailutuskohtaisesti erikseen seuraavat periaatteen huomioon ottaen:
– vaikeasti avoimille työmarkkinoille työllistyvien ihmisten, kuten pitkäaikaistyöttömien, vajaakuntoisten ja vammais- ten työn saannin tukeminen
– työkeskustoiminnan tukeminen
– työllistämiskysymyksissä eettisesti korkeatasoisten yritys- ten toiminnan huomiointi yhteistyösuhteissa.
15 § Ympäristönäkökohdat hankinnoissa
Sairaanhoitopiiri tukee kestävää kehitystä. Ympäristönäkökohdat voidaan tarkoituksenmukaisella tavalla ottaa huomioon kaikissa hankinnoissa jokaisessa hankintamenettelyn vaiheessa; niin hankin- nan suunnittelussa, tarjoajien ja ehdokkaiden valinnassa kuin han- kintasopimuksen tekemisessä.
16 §
Esteellisyys Xxxxxxxxxx, hankintaa koskevan sopimuksen tai sen tulkintaa koskevan asian käsittelyyn tai tavaran tai palvelun tarkistamiseen osallistuvan henkilön tulee olla esteetön. Esteellisyydestä hankinta- asioissa on voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty kuntalaissa ja hallintomenettelylaissa.
17 §
Hankintaohjeen tarkistus
Sairaanhoitopiirin johtajalla on oikeus tarkistaa tätä ohjetta mahdol- listen lainmuutosten edellyttämällä tavalla.
Tämä ohje tulee voimaan 1.7.2017 lukien.