OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN JA HELSINGIN YLIOPISTON VÄLINEN SOPIMUS VUOSILLE 2021- 2024
OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN JA HELSINGIN YLIOPISTON VÄLINEN SOPIMUS VUOSILLE 2021- 2024
Muutokset hallituksen 26.2.2020 strategiaa koskevan päätöksen mukaisesti
14.2.2014/JKa
LUONNOS Helsingin yliopiston ehdotukseksi sopimukseen sisällytettävistä:
- strategisista valinnoista, profiilista ja vahvuusaloista
- strategiaa tukevista toimenpiteistä (seurantaindikaattorit ilmoitetaan myöhemmin)
- strategiaperusteisesta rahoituksesta
1. Kohti vuoden 2030 tavoitetilaa
Opetus- ja kulttuuriministeriö ja yliopisto ovat yliopistolain (558/2009) 48 §:n 1 momentin nojalla sopineet yliopiston toiminnalle asetettavista tavoitteista. Sopimuksessa asetetut tavoitteet on johdettu hallitusohjelmasta, hallituksen toimintasuunnitelmasta, korkeakoulutuksen ja tutkimuksen visiosta 2030 sekä korkeakoulun strategiasta.
Korkeakoulut luovat edellytyksiä sivistyksen, kestävän kasvun ja hyvinvoinnin sekä Suomen kilpailukyvyn vahvistamiselle. Ne tuottavat yhteiskuntaa kehittävää uutta tietoa ja osaamista.
Globalisaatio ja rajat ylittävä kilpailu osaamisesta ja osaajista sekä tieteen ja teknologian kehitys yhdistettynä työn murrokseen aiheuttavat korkeakouluissa tarpeen arvioida ja suunnata toimintaa uudelleen. Toiminnan lähtökohtia ovat uusin käytettävissä oleva tieto, kestävä kehitys, kansainvälisyys ja globaali vastuu. Yhteiskunnan eheys ja vahva demokratia edellyttävät korkeakouluilta vastuullista vaikuttamista.
Korkeakoulut ovat aktiivisia globaaleissa edelläkävijäverkostoissa, jotka auttavat ratkaisemaan ihmiskunnan haasteita. Monialainen yhteistyö ja avoimet toimintatavat ovat tutkimuksen, koulutuksen ja innovaatiotoiminnan keskeisiä voimavaroja. Korkeakoulut osallistuvat aktiivisesti kansainvälisesti kilpailukykyisten osaamiskeskittymien ja innovaatioekosysteemien kehittämiseen.
Nostamalla osaamis- ja koulutustasoa vastataan työn muutokseen ja mahdollistetaan erikoistuminen korkeaa osaamista vaativiin tehtäviin. Korkeakoulut toimivat oppijakeskeisesti ja tukevat jatkuvaa oppimista elämän eri tilanteissa.
Korkeakoulut tekevät valtakunnallisesti yhteistyötä avointen, saavutettavien ja joustavien opiskelumahdollisuuksien rakentamiseksi. Toimintatapojen uudistaminen parantaa korkeakoulutuksen saavutettavuutta, yhdenvertaisuutta ja tasa- arvoa. Koulutussisällöt, oppimisympäristöt, opiskelijoiden ohjaus ja korkeakoulujen vahva vuorovaikutus työelämän kanssa tukevat työelämään sijoittumista.
Hyvinvoivat korkeakouluyhteisöt ovat Suomen voimavara ja kilpailutekijä. Korkeakouluja johdetaan hyvin, työhyvinvointiin panostetaan ja osaamisen kehittämisestä huolehditaan systemaattisesti. Korkeakoulut ovat Suomen parhaita työ- ja opiskelupaikkoja.
2. Korkeakoulun strategiset valinnat, profiili ja vahvuusalat
2.1 Strategiset tavoitteet, valinnat ja profiili
Korkeakoulu täyttää...
[OKM ohjekirjeestä: "Korkeakoulu esittää lyhyesti strategiastaan keskeiset strategiset valintansa, profiilin ja vahvuusalat ja strategiset tavoitteensa.
Tavoitteena on, että korkeakoulujen profiilit muodostavat valtakunnallisen kokonaisuuden, joka kattaa
yhteiskunnan sivistys-, koulutus- ja tutkimustarpeita. Profiloitumisen tavoitteena on myös vahvistaa suomalaisten korkeakoulujen roolia globaalin korkeakoulu- ja tutkimusalueen toimijoina.
Profiloituminen edellyttää valintoja korkeakoulun toiminnan ja resurssien suuntaamiseksi, korkeakoulujen aktiivista keskinäistä yhteistyötä, työnjakoa, ja kansallista ja kansainvälistä vuorovaikutusta muiden toimijoiden kanssa (mm. osaamis- ja innovaatioekosysteemit). Strategiset valinnat ja profiili ilmentävät, kuinka korkeakoulu erottuu osana kansallista korkeakoulu-, tutkimus- ja innovaatiojärjestelmää. Profiili määrittää, millaisena toimijana korkeakoulu haluaa näkyä ja viestiä itsestään potentiaalisille strategisille kumppaneille, rahoittajatahoille, rekrytoitavalle henkilöstölle ja opiskelijoille sekä alumneille. Korkeakoulukohtaisesti voi painottua eri tavoin tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminta, tutkintoon johtava koulutus, taiteellinen toiminta, jatkuva oppiminen tai osaamisen hyödyntämisen muodot ja aluetoiminta."
Hallitusohjelman mukaisesti korkeakoulujen strategioissa olisi tärkeää näkyä vahvasti myös kestävän kasvun edistäminen ja työllisyyttä tukevat toimet, kuten koulutustaso nosto ja kansainvälinen huippuosaaminen.
Ministeriö ei voi sopia, että joku on jossain Suomen paras korkeakoulu. Nämä voivat olla korkeakoulun itselleen asettamia tavoitteita, jotka sopimuksia ilmenevät konkreettisten toimien kautta. Tärkeää on strateginen johdonmukaisuus ja kehityskertomuksen uskottavuus eri asiakirjojen ja resurssikohdennusten välillä sekä suhteessa nykytilaan tietopohjan valossa.
Helsingin yliopisto toimii sivistyksen ja kestävän hyvinvoinnin rakentajana tulevien sukupolvien parhaaksi. Se on tieteen, oppimisen ja rohkean ajattelun keskusteleva yhteisö. Vuonna 2030 yliopisto on maailman parhaimmistoa sekä kansallisesti ja kansainvälisesti arvostettu sivistysyliopisto uusia uria avaavan syvällisen tieteenalaosaamisen ja tieteidenvälisen tutkimuksen sekä korkeatasoisen opetuksen ansiosta.
Yliopisto tuottaa sivistyksellistä pääomaa ja vastaa yhteiskunnan tietotarpeisiin. Se rakentaa kestävää hyvinvointia tutkimuksen ja opetuksen voimalla vastuullisesti ja eettisesti, koko maailman parhaaksi. Yliopisto vahvistaa asemaansa kansallisesti johtavana ja kansainvälisesti merkittävänä, aloitteellisena ja näkemyksellisenä vaikuttajana tiede- ja sivistyspolitiikassa.
Yliopiston työntuloksena tutkittu tieto on entistä merkittävämmin yhteiskunnallisen päätöksenteon perusta. Ilmastonmuutos, luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen, luonnonvarojen niukkeneminen, terveys ja hyvinvointi, eriarvoisuus ja yhteiskunnan eheyden rapautuminen ovat keskeisiä haasteita, joiden ratkaisemisessa yliopisto tuottamaa laaja-alaista tutkimustietoa voidaan hyödyntää.
Helsingin yliopisto on parhaita paikka opiskella, opettaa, tutkia ja työskennellä. Yliopisto on vetovoimainen työnantaja ja houkutteleva yhteistyökumppani sekä kotimaassa että kansainvälisesti. Julkisoikeudellinen yliopisto uudistaa toimintaansa neljän kampuksen pohjalta.
Kestävyys ja vastuullisuus ohjaavat yliopiston toimintaa. Yliopisto vaikuttaa edelläkävijänä kestävää hyvinvointia edistävällä keskustelulla ja toimintatavoilla.
Yliopiston visio 2030 on "Tieteen voimalla - maailman parhaaksi". Visiota toteutetaan neljällä strategisella valinnalla:
* tiede ja oppiminen kuuluvat kaikille
* avoimuudella vahvaa tiedettä ja yhteistyötä
* paras paikka opiskella ja työskennellä
* vastuullisuuden ja kestävyyden edelläkävijä
2.2 Vahvuusalat ja uudet, nousevat alat
Korkeakoulu täyttää...
[OKM ohjekirjeestä: Korkeakoulun vahvuusalat ja uudet, nousevat alat... "Vahvuusalat ja uudet, nousevat alat konkretisoivat korkeakoulun valitsemaa profiilia. Näitä ei voi olla monta, eivätkä ne voi kattaa korkeakoulun koko toimintaa. Kyse voi olla myös monialaisista, ilmiöpohjaisista ja verkottuneista kokonaisuuksista."]
Helsingin yliopisto vahvuus on tieteellisen ajattelun ja tutkimustaitojen jatkuva kehittäminen. Tutkimuksen laatua kohentamalla luodaan entistä paremmat edellytykset tasokkaalle julkaisutoiminnalle, kansainväliselle vaikuttavuudelle ja arvostetulle asiantuntijuudelle. Tutkimuksen ja opetuksen vahvalla yhteydellä taataan
oppimisen korkea laatu. Tiedekasvatuksen ja -viestinnän avulla yliopisto vie tieteellistä ajattelua myös yliopiston ulkopuolelle.
Yliopiston tutkimusta ja opetusta uudistavat monitieteiset teemat ovat:
- Merkityksellinen elämä, hyvinvoiva ihminen ja terve ympäristö,
- Inhimillinen ja oikeudenmukainen maailma,
- Maapallon kestävä ja elinkelpoinen tulevaisuus ja
- Ajattelun ja maailmankaikkeuden mahdollisuudet.
Teemojen perusteella yliopiston yksiköt ja koulutusohjelmat muotoilevat konkreettiset kehityssuunnitelmansa, jotka sisältävät voimavarojen uudelleen suuntaamisen. Tässä hyödynnetään yliopiston tutkimuksen arvioinnissa tunnistettuja vahvuuksia ja kehitysehdotuksia.
Yliopisto aloittaa terveystieteiden maisteri- ja tohtorikoulutuksen vuonna 2022 ministeriön tähän toimintaan kohdentamalla rahoituksella.
3. Korkeakoulun strategiaa tukevat toimenpiteet ja tutkintotavoitteet
Korkeakoulut ja opetus- ja kulttuuriministeriö sitoutuvat korkeakoulutuksen ja tutkimuksen vision 2030 toimeenpanoon. Korkeakoulujen digivisio toteutetaan korkeakoulujen yhteisen tiekartan mukaisesti.
3.1 Korkeakoulun strategiaa tukevat toimenpiteet
Korkeakoulu täyttää...
Korkeakoulujen toiminnan omaehtoinen kehittäminen, vahvuuksien löytäminen sekä keskinäinen työnjako ja yhteistyön kehittäminen. Korkeakoulukohtaiset toimenpiteet... [OKM ohjekirjeestä: "Lähtökohtaisesti sopimukseen kirjattavat korkeakoulukohtaiset tavoitteet, toimet ja tehtävät ulottuvat vuoteen 2030, mutta pääpaino on kuitenkin sopimuskauden 2021-2024 toimenpiteillä. Sopimusosiossa kuvataan, millä toimenpiteillä korkeakoulu toteuttaa strategisia tavoitteitaan ja etenee kohti korkeakoulujen tavoitetilaa 2030. Lähtökohta on, että kansainvälisyys on osa korkeakoulun kokonaisstrategiaa.
Osioon sisältyvät toimenpiteet ovat pohjana korkeakoulun strategiaa ja uudistumista tukevan strategiaperusteisen rahoitusosuuden kohdentamiselle. Korkeakoulun omien strategisten valintojen ja toimenpiteiden vaikuttavuutta seurataan korkeakoulujen valitsemilla indikaattoreilla välitavoitteineen tai toimenpiteiden aikataulutetulla kehityspolulla.
Korkeakoulun strategiaperusteisen rahoituksen perustana olevien toimenpiteiden ohella sopimukseen sisällytetään myös esimerkiksi laadun kehittämiseen ja inhimillisten voimavarojen hallintaan ja kehittämiseen (esim. työ/opiskeluhyvinvointi, johtaminen, henkilöstön pedagoginen osaaminen) liittyviä toimenpiteitä."]
Helsingin yliopisto toteuttaa strategisia valintojaan erityisesti seuraavilla toimenpiteillä:
Tiede ja oppiminen kuuluvat kaikille
- Tutkimusteemat uudistavat tiedettä ja oppimista
- Vahvistamme tutkimus- ja opetusinfrastruktuureja
- Tutkimuksen ja opetuksen vahva yhteys ----------
- Uudistamme oppimista ja edistämme jatkuvaa oppimista
- Vaikutamme tiedekentässä
- Tieteen lukutaitoa ja tietoa päätöksentekoon
Avoimuus Vahvistaa tiedettä ja yhteistyötä
- Avoimuus edistää tiedettä ja yhteiskunnallista vaikuttavuutta
- Kansainvälisyys syventää ymmärrystä maailmasta Paras paikka opiskella ja työskennellä
- Tuemme opiskelijoiden ja henkilöstön osaamisen rakentumista ja uralla kehittymistä
- Avoimuus ja yhteisöllisyys tarjoaa kasvumahdollisuuksia yliopistolaisille
- Moniääninen ja -kielinen yhteisö vahvistaa osallistumista
- Korkea laatu toimintakulttuurin ytimessä
Vastuullisuuden ja kestävyyden edelläkävijä
- Edistämme kestävyyttämme ja vastuullisuuttamme
- Vastuullinen sijoitustoiminta ja taloudenpito turvaavat toimintaedellytyksemme
3.2 Tutkintotavoitteet
Tavoitteena on, että korkeakoulutettujen määrä nousee vähintään 50 prosenttiin nuorista aikuisista vuoteen 2030 mennessä. Uuden työvoiman tarpeen näkökulmasta kasvu painottuu korkeakoulutettuihin. Vuonna 2030 suoritettaisiin ammattikorkeakoulututkintoja ja yliopistojen ylempiä korkeakoulututkintoja yhteensä noin 49 000. Koulutustason nostoon, hakijasuman purkamiseen sekä alojen ja alueiden osaajapulaan vastataan läpäisyä parantamalla ja lisäämällä korkeakoulutuksen aloituspaikkoja sekä suomen ja ruotsinkielisessä että vieraskielisessä koulutuksessa. Korkeakoulut ennakoivat työvoima- ja koulutustarpeita yhteistyössä eri sidosryhmiensä kanssa.
Korkeakoulut kasvattavat merkittävästi aidosti ensimmäistä opiskelupaikkaa hakevien osuutta opiskelemaan valittavista sopimuskauden loppuun mennessä. Korkeakoulut tehostavat siirto-opiskelijoiden valintaa vastaamaan kysyntään.
Korkeakoulut tiivistävät työ- ja elinkeinoelämäyhteistyötä ja parantavat opiskelijoiden työelämävalmiuksia kaikilla tutkintotasoilla. Korkeakoulut edistävät tohtoritutkinnon suorittaneiden liikkuvuutta ja sijoittumista myös muihin kuin korkeakoulujen tehtäviin. Korkeakoulut edistävät yhdessä eri toimijoiden kanssa ulkomaalaisten tutkijoiden, opiskelijoiden ja tutkinnon suorittaneiden integroitumista Suomeen ja suomalaisille työmarkkinoille.
Korkeakoulu täyttää...
Korkeakoulukohtaiset tutkintotavoitteet taulukkona vuosina 2021-2024 keskimäärin, lisäksi tekstimuodossa yliopistojen opettajankoulutuksen tavoitteista ja tarvittaessa korkeakoulujen mahdollisista koulutustarjonnan uudelleen suuntaamisista.
4. Rahoitus
[OKM ohjekirjeestä: ...Korkeakoulun sopimukseen kirjataan ne strategiaperusteisen rahoituksen ohjelmaosion ohjelmat, joiden toteuttamiseen korkeakoulu on sitoutunut sekä näiden perusteella kohdennetut euromäärät. Sopimuksen liitteeksi lisätään ministeriön päätös strategiaperusteisen rahoituksen ohjelmaosuudesta, josta ilmenevät ohjelmat, näiden sisältö sekä yksittäisten korkeakoulujen rooli eri ohjelmissa.
Yliopisto- ja ammattikorkeakoululakien perusteella määräytyvää harkinnanvaraista valtionrahoitusta ei sisällytetä sopimukseen. Vuoden alun valtionrahoituspäätöksessä nämä ovat kuitenkin mukana siltä osin, kun näiden kohdentamisesta on päätökset olemassa."]
Opetus- ja kulttuuriministeriö myöntää yliopistolle perusrahoitusta yliopistolaissa säädettyjen tehtävien toteuttamiseksi yliopistolain (558/2009) 49§:n, yliopistoista annetun valtioneuvoston asetuksen (770/2009) 5, 6 ja 7 §:n ja yliopistojen perusrahoituksen laskentakriteereistä annetun opetus- ja kulttuuriministeriön asetuksen (119/2019) perusteella yhteensä xxx euroa momentilta 29.40.50 seuraavasti:
a) Laskennallisin perustein määräytyvään perusrahoitukseen xxx euroa.
Yliopiston valtakunnallisina tehtävinä on otettu huomioon xxxxx, xxx ja xxx. Perusrahoitukseen sisältyy vuosittain yhteensä xxx euroa (rahoitustaso vuonna 2021) kauden 2021-2024 valtakunnallisten tehtävien perusteella.
Strategiaperusteistarahoitusta kohdennetaan yliopistolle yhteensä xxx euroa vuonna 2021, xxx euroa vuonna 2022, xxx euroa vuonna 2023 ja xxx euroa vuonna 2024.
- Rahoituksesta kohdennetaan yliopiston strategian mukaiseen toimintaan xxx euroa vuonna 2021, xxx euroa vuonna 2022, xxx euroa vuonna 2023 ja xxx euroa vuonna 2024 ottaen huomioon yliopiston strategia ja
sopimuksessa kohdassa 3.1 nimetyt strategisen kehittämisen toimenpiteet.
- Rahoituksesta kohdennetaan strategiaperusteisen rahoituksen ohjelmaosuuden (liite) mukaisesti xxx euroa vuonna 2021, xxx euroa vuonna 2022, xxx euroa vuonna 2023 ja xxx euroa vuonna 2024.
b) Yliopiston valtionrahoitukseen sisältyy vuonna 2021 lisäksi xxx euroa arvonlisäverolain (1501/1993) 39 §:ssä ja 40
§:ssä tarkoitettuihin koulutuspalveluihin sekä yliopistojen muuhun kuin liiketaloudelliseen toimintaan liittyviin hankintoihin ja toimitilavuokriin sisältyvien arvonlisäverojen osuus yliopistoille aiheutuneista kustannuksista.
Myönnettyä rahoitusta ei käytetä elinkeinotoiminnan tukemiseen.
Yliopisto täyttää...
Ehdotus rahoituksesta yliopiston strategian mukaiseen toimintaan xxx euroa vuonna 2021, xxx euroa vuonna 2022, xxx euroa vuonna 2023 ja xxx euroa vuonna 2024 ottaen huomioon yliopiston strategia ja sopimuksessa kohdassa
3.1 nimetyt strategisen kehittämisen toimenpiteet.
Ehdotus rahoituksesta Helsingin yliopiston strategian mukaiseen toimintaan 60 miljoonaa euroa vuonna 2021, 60 miljoonaa euroa vuonna 2022, 60 miljoonaa euroa vuonna 2023 ja 60 miljoonaa euroa vuonna 2024 ottaen huomioon yliopiston strategia ja sopimuksessa kohdassa 3.1 nimetyt strategisen kehittämisen toimenpiteet.
5. Seuranta
Ministeriö seuraa korkeakoulujen toimintaa, maksuvalmiutta ja vakavaraisuutta tilinpäätösten, tilastoseurannan ja ohjaukseen liittyvien korkeakouluvierailujen kautta.
Korkeakoulu raportoi toiminnastaan tilinpäätöksessä ja siihen kuuluvassa toimintakertomuksessa sekä vuosittain sovittavalla tavalla sopimuksen tavoitteiden ja korkeakoulun strategian toteuttamisen keskeisten toimenpiteiden toteutumisesta. Korkeakoulu myös perustelee mahdolliset poikkeamat sovittujen tavoitteiden toteutumisessa tai toimenpiteiden ajoituksessa. Rahoituksen käytöstä raportoidaan korkeakoulujen taloushallinnon koodiston mukaisesti. Korkeakoulu informoi ennakoivasti ministeriötä rakenteellisista uudistuksista, joilla on merkittäviä henkilöstövaikutuksia.
Ministeriö varmistaa sopimuskauden aikana, että korkeakoulu on käynnistänyt tai edennyt sopimuksen mukaisissa toimenpiteissä. Mahdollisissa ongelmatilanteissa ministeriö käy tarkentavan keskustelun korkeakoulun kanssa aiemmin päätetyn strategiarahoituksen tason tarkistamiseksi.
Liite: Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös strategiaperusteisen rahoituksen ohjelmaosuudesta
Liite HY: Kansalliskirjastoa koskeva liite opetus- ja kulttuuriministeriön ja Helsingin yliopiston väliseen sopimukseen kaudelle 2021-2024)