Teollisuustonttia 297-22-21-12 koskeva esisopimus / Finnpulp Oy
§ 201 | Asianro 7385/00.00.00.00/0000 |
Teollisuustonttia 000-00-00-00 koskeva esisopimus / Finnpulp Oy
Kiinteistöjohtaja Xxxxx Xxxxx
Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut
Kaupunginhallitus hyväksyi aiemman Finnpulp Oy:n kanssa teollisuuston- tista tehdyn esisopimuksen 21.3.2016 § 16. Kyseisen esisopimuksen voi- massa ollessa Finnpulp Oy ei saanut tarvittavia viranomaislupia biotuote- tehdashankettaan varten.
Finnpulp Oy:n kanssa on neuvoteltu tehdastontista uusi esisopimusluon- nos, jota esitetään kaupunkirakennelautakunnan ja edelleen kaupungin- hallituksen hyväksyttäväksi. Esisopimusluonnos perustuu suurelta osin vuonna 2016 hyväksytyn esisopimuksen mukaisiin ehtoihin. Kohteena on Sorsasalon kaupunginosassa sijaitseva tontti 000-00-00-00, jota koskeva biotuotetehtaan rakentamisen mahdollistava asemakaava on tullut voi- maan 19.1.2018. Tontin pinta-ala on 893 372 m². Tontin sijainti on esitet- ty oheisissa kartoissa.
Tontin sijainti opaskartalla.
Tontti ajantasa-asemakaavan kartalla.
Neuvoteltu esisopimus mahdollistaa Finnpulp Oy:n jatkoselvitykset hank- keensa suhteen ja tarvittavien viranomaislupien hakemisen. Esisopimus on aluksi voimassa kaksi vuotta. Esisopimusta jatketaan neljällä vuodella, jos Finnpulp Oy ensimmäisen kahden vuoden aikana jättää tarvittavat lupaha- kemukset toimivaltaiselle viranomaiselle.
Esisopimusluonnoksen mukaan tontti luovutetaan aluksi vuokraamalla, jos Finnpulp Oy saa tarvittavat viranomaisluvat ja päättää käynnistää raken- tamisen. Rakentamisen käynnistyttyä on tarkoitus tehdä tontista kiinteis- tökauppa, josta myös sovitaan esisopimuksessa. Hankkeen käynnistymi- sen yhteydessä on tarkoitus tehdä myös rasitesopimus, joka mahdollistaisi järviveden ottamiseen liittyvän johdon sijoittamisen kaupungin omistuk- seen ja hallintaan liittyvälle maalle. Esisopimusluonnos sisältää lopullisista sopimuksista mallit, joiden mukaan lopulliset sopimukset on tarkoitus teh- dä.
Toteutuessaan tehdashanke edellyttää Sorsasaloon liikenteellisiä järjeste- lyjä. Sopimusluonnoksen mukaan Finnpulp Oy maksaa liikennejärjestelyis- tä kaupungille aiheutuvat välittömät kustannukset. Kustannuksista neuvo- tellaan erillinen sopimus ja sopimusluonnoksen mukaan kustannuksiin py- ritään yhteistyössä saamaan myös ulkopuolista rahoitusta.
Tontin vuosivuokra 130 000 euroa ja myyntihinta 2 350 000 euroa perus- tuvat tontista hankittuun kiinteistöarviolausuntoon (Suomen toimitila- asiantuntijat Oy 11.9.2020). Vuokra ja hinta sidotaan elinkustannusindek- siin. Esisopimuksen mukaan kaupungilla on oikeus edellä mainitun ensim- mäisen kahden vuoden määräajan jälkeen esisopimusta jatkettaessa tar- kistaa vuokraa ja myyntihintaa ulkopuolisen arviolausunnon perusteella.
Lopullisten sopimusten tekemisen edellytyksenä on, että Finnpulp Oy saa tarvittavat viranomaisluvat hankkeelleen ja päättää rakentamisen käynnis- tämisestä. Esisopimuksella sovitaan etukäteen vain maan luovuttamisesta ja johtorasitteesta eikä esisopimuksella oteta kantaa tai ratkaista mitään tehtaan viranomaislupa-asioita. Kaupunkirakennelautakunnalle ja kaupun- ginhallitukselle esitettävä esisopimus liitteineen on esityslistan liitteenä.
Vaikutusten arviointi Tehdashanke on Kuopion kaupungille elinkeinopoliittisesti merkittävä. Teh- taan vaikutukset arvioidaan tehdasta koskevien viranomaislupahakemus- ten käsittelyn yhteydessä.
Lisätietoja antaa elinkeinojohtaja Xxxxx Xxxxxxxx puh. 044 718 2085.
Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle seuraavaa:
1 Kaupunki tekee Finnpulp Oy:n kanssa esityslistan liitteenä olevan luonnoksen mukaisen esisopimuksen tontista 000-00-00-00.
2 Esisopimukseen ja lopullisiin sopimuksiin saadaan tehdä tarvittavia teknisluonteisia lisäyksiä ja korjauksia kansliatoimenpitein.
3 Esisopimus ja sen perusteella tehtävät lopulliset sopimukset saadaan allekirjoittaa tämän päätöksen perusteella.
4 Kiinteistöjohtaja oikeutetaan päättämään tarvittaessa esisopimuksen kohdassa 6 tarkoitetusta tontin vuokran ja hinnan tarkistuksesta.
5 Kuntalain 143 §:n nojalla tämä päätös voidaan panna täytäntöön en- nen kuin se on saanut lainvoiman.
Liitteet | 11 | 7385/2020 Finnpulp_esisopimusluonnos |
12 | 7385/2020 Maanvuokrasopimusmalli | |
13 | 7385/2020 Kauppakirjamalli | |
14 | 7385/2020 Rasitesopimusmalli | |
15 | 7385/2020 Kartat |
Xxxxxx Xxxxxxxxxx | puh. x000 00 000 0000 |
Valmistelija etunimi.sukunimi(at)xxxxxx.xx
Päätösehdotus Apulaiskaupunginjohtaja Xxxx Xxxxxxxx
Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen.
Päätös Merkitään, että elinkeinojohtaja Xxxxx Xxxxxxxx oli läsnä kokouksessa tä- män asian käsittelyn ajan.
Varapuheenjohtaja Xxxxx Xxxxxxx esitti, että Kuopion kaupunki ei tee teolli- suustonttia 000-00-00-00 koskevaa esisopimusta Finnpulp Oy:n kanssa.
Perusteluna Xxxxx Xxxxxxx esitti seuraavaa: ”Joulukuussa 2019 korkein hal- linto-oikeus (KHO) kumosi Finnpulp Oy:n havusellutehtaan ympäristöluvan sen mittavien vesistöpäästöjen vuoksi, jonka myötä myös Finnpulp Oy:n ja Kuopion kaupungin välinen sopimus tehtaalle varatusta tontista raukesi.
KHO:n päätös korosti, että ympäristöä kuormittavan toiminnan mittakaava ja sijoituspaikka tulee sovittaa ympäristön kantokykyyn. Sorsasalo on ha-
vusellutehtaan sijoituspaikaksi yksinkertaisesti väärä, kun otetaan huomi- oon Kallaveden ekologisen tilan heikentyvä kehitys viime vuosina ja jär- veen jo nykyisellään kohdistuva kokonaiskuormitus. Päätöksen perusteella Kallaveden kapasiteetti vastaanottaa rehevöittäviä päästöjä on jo käytetty. Kallavedellä on uhka rehevöityä entisestään jo ilman minkään kokoisen sellutehtaan rakentamistakin, koska ilmastonmuutoksen aiheuttama va- lunnan lisääntyminen lisää järveen kohdistuvaa ravinnekuormaa. Järveä ei siis ole mahdollista kuormittaa enempää ilman, että vesistön tila heikke- nee liikaa.
Tonttisopimuksen jatkamiselle ei ole enää perusteita, koska tehdashanke ei ole toteutettavissa ympäristön kannalta kestävällä tavalla – tämä on KHO:n päätöksen sisältö tiivistetysti. Pohjaesityksessä ei myöskään ole riittävästi tietoa Finnpulp Oy:n uusien suunnitelmien sisällöstä päätöksen- teon tueksi. Esimerkiksi suunniteltavan tehdashankkeen koos- ta/tuotantokapasiteetista ei ole tietoa.
On selvää, ettei sopimusta voi tehdä ilman tällaisia keskeisiä tietoja. Sor- sasalo on logistisesti erinomaisella sijainnilla ja yritystontteina alue olisi varmasti haluttu myös muuhunkin toimintaan. Alun perin aluetta suunni- teltiin PK-yritysten käyttöön. Laatimalla tonttisopimus Finnpulp Oy:n kans- sa estettäisiin alueen muu kehittäminen ja pidettäisiin alueen asukkaita epätietoisuudessa tarpeettomasti useita vuosia.”
Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi.
Lautakunta hyväksyi esittelijän tekemän päätösehdotuksen.
Pöytäkirja 14/2020 5 (5)
Kuopion kaupunki 201 §
Kaupunkirakennelautakunta 07.10.2020