SOPIMUS MUSEOVIRASTON JA KYMENLAAKSON MAAKUNTAMUSEON YHTEISTYÖSTÄ JA TYÖNJAOSTA KULTTUURIYMPÄRISTÖN VAALIMISESSA
Diaarinumero: 149/005/2010
Sopijapuolet:
Sopimuksen tausta ja tar- koitus:
Sopimuksen kohde:
Museovirasto ja Kotkan kaupunki, jota edustaa tätä sopimusta koskevissa asioissa Kymenlaakson maakuntamuseo. Kymenlaakson maakuntamuse- osta käytetään jäljempänä nimitystä maakuntamuseo.
Museovirasto ja maakuntamuseot vaalivat kulttuuriympäristöä yhteis- työssä. Tällä sopimuksella sovitaan Museoviraston ja maakuntamuseon välisestä yhteistyöstä ja työnjaosta arkeologisen kulttuuriperinnön ja rakennusperinnön osalta.
Maakuntamuseon toiminta-alue perustuu opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksiin 21.1.1980, nro 10714/55/79 ja 2.2.1981, nro 289/55/81.
Museoviraston ja maakuntamuseon yhteistyö ja työnjako kulttuuriym- päristön vaalimisessa (arkeologinen kulttuuriperintö, rakennusperin- tö). Vedenalainen arkeologia ei kuulu sopimuksen piiriin.
Sopimus koskee maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen, mui- naismuistolain, rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain, or- todoksisesta kirkosta annetun lain sekä kirkkolain piiriin kuuluvia kulttuuriympäristön viranomaistehtäviä. Lisäksi sopimus koskee kult- tuuriympäristön tutkimus- ja selvitystoimintaa, tilan seurantaa sekä tiedottamista ja tiedonvaihtoa.
Sopimuksessa keltaisella värillä merkittyjen ruutujen työnjaot viran- omais- ja asiantuntijatehtävissä ovat voimassa vain sen tehtäväalueen osalta, jonka erityisasiantuntijaresurssi maakuntamuseolla on. Erityis- asiantuntemusta edellyttävät sopimuskohdat voivat olla voimassa vain mikäli maakuntamuseolla on palkattuna päätoiminen rakennustutkija (FM), päätoiminen arkeologi (FM, korkein arvosana arkeologiassa) tai päätoiminen restaurointialan asiantuntija (arkkitehti tai rakennus- konservaattori). Asiantuntijaresurssit on merkitty sopimukseen rastein. Mikäli maakuntamuseolla on esimerkiksi päätoiminen rakennustutkija ja sen mukainen rasti sopimuksessa, on keltaisissa sopimuskohdissa kuvattu työnjako voimassa rakennusperinnön osalta.
Sopimuksen peruste: Laki Museovirastosta (282/2004, 2 §), valtioneuvoston asetus Museo-
virastosta (407/2004), museolaki (729/1992) ja valtioneuvoston asetus museoista (1192/2005, 3 §).
1. Kulttuuriympäristön vaaliminen
1.1. Toiminnan perusta
1.2. Kulttuuriperinnön yhteiskunnallisen paino- arvon lisääminen
Toiminnan perustana ovat kulttuuriympäristöä ja sen suojelua koskeva kansallinen lainsäädäntö ja kansainväliset sopimukset (Maailmanpe- rintösopimus, Haagin vuoden 1954 yleissopimus, Euroopan neuvoston sopimukset ja suositukset), joihin Suomi on sitoutunut. Kansainvälisten asiantuntijajärjestöjen laatimat suositukset ja eettiset ohjeet sekä alan kansalliset ohjelmat ja strategiat ohjaavat käytännön suojelutyötä.
Museovirasto ja maakuntamuseo edistävät yhteistyössä opetus- ja kult- tuuriministeriön, ympäristöministeriön sekä muiden hallinnonalojen ja sidosryhmien kanssa muinaisjäännösten ja rakennetun ympäristön vaa- limista vaikuttamalla lainsäädäntöön, säädöksiin, normeihin ja ohjeisiin, edistämällä kulttuuriympäristöjen taloudellisia ja muita tukitoimenpiteitä sekä osallistumalla kulttuuriympäristön vaalimista tukevien suojeluohjel- mien, strategioiden ja politiikkaohjelmien laatimiseen.
Maakuntamuseo osallistuu erityisesti maakunnalliseen kehittämistoimin- taan ja sidosryhmäyhteistyöhön.
Museovirasto ja maakuntamuseo välittävät kulttuuriympäristöä koskevaa tietoa, kehittävät kulttuuriperinnön tiedollista saatavuutta sekä edistävät kulttuuriperinnön saavutettavuutta omassa toiminnassaan ja vaikutta-
vat siihen, että saavutettavuus otetaan huomioon näkökulmana kaikessa suunnittelussa ja päätöksenteossa.
Osapuolet harjoittavat opetus- ja valistustoimintaa ja kehittävät toimialan koulutusta ja koulutustarjontaa.
Osapuolet panostavat aktiiviseen ja avoimeen viestintään ja tiedottami- seen.
2. Kulttuuriympäristön tutkimus- ja selvitystoiminta
Museovirasto ja maakuntamuseo edistävät kulttuuriympäristöön ja sen vaalimiseen liittyvää tutkimusta sekä sen avoimuutta ja saavu- tettavuutta. Osapuolet kehittävät yhteistyössä tutkimusmenetelmiä ja toimivat aktiivisesti yhteistyössä sidosryhmiensä kanssa tutki- mustoiminnan edistämiseksi ja tutkimusta tukevien rahoitusjär- jestelmien kehittämiseksi. Tutkimustoiminnalla tuetaan erityisesti maakuntamuseon toimialueen kulttuuriympäristön vaalimista.
X Rakennustutkija
X Arkeologi
Restaurointialan asiantuntija
2.1. Toiminnan perusta
2.2. Kulttuuriympäristön inventointi, dokumentoin- ti ja tiedon tallennus
Museovirasto keskittyy valtakunnallisesti merkittävän rakennusperin- nön, kirkkolain tarkoittamien rakennusten sekä valtion rakennusperinnön dokumentointiin.
Museovirasto kehittää yhdessä maakuntamuseon kanssa yhteisiä inven- tointi-, tiedontallennus- ja dokumentointimenetelmiä, vastaa dokumen- toinnin periaatteiden kehittämisestä sekä tiedonhallinnan kehittämisestä valtakunnallisella tasolla.
Maakuntamuseo huolehtii alueensa kulttuuriympäristön inventoin- nista ja dokumentoinnista ja niiden kehittämisestä.
X Rakennustutkija
X Arkeologi
Restaurointialan asiantuntija
Maakuntamuseo voi ottaa vastaan Museovirastolle toimitettavaksi alueeltaan löydettyjä irtaimia muinaisesineitä sekä vastata niiden löytöpaikkojen ja kiinteiden muinaisjäännösten maastotarkastuksis- ta. Tarkastusraportit toimitetaan Museovirastolle ensi tilassa mui- naisjäännösrekisterin päivittämistä varten.
X Arkeologi
2.3. Arkeologiset kaiva- ukset
Maakuntamuseo ja Museovirasto huolehtivat tutkimus-, inven- tointi- ja dokumentointitulostensa tallennuksesta ja keskinäises- tä tiedoksisaattamisesta. Museovirasto tallentaa ylläpitämäänsä muinaisjäännösrekisteriin tiedot tarkastus- ja inventointiraporttien perusteella toteamistaan kiinteistä muinaisjäännöksistä.
X Rakennustutkija
X Arkeologi
Restaurointialan asiantuntija
2.4. Tiedoksisaattaminen
Museovirasto myöntää tutkimusluvat maakuntamuseon toimialueen arke- ologisiin kenttätutkimuksiin.
Maakuntamuseon suorittamista tutkimuksista saadut löydöt kuu- luvat valtiolle muinaismuistolain 17 §:n mukaisesti. Löytöaineisto luetteloidaan Museovirastoon. Löydöt sijoitetaan Museoviraston kokoelmiin, ellei sopijapuolten kesken toisin sovita.
X Arkeologi
Museovirasto ilmoittaa maakuntamuseolle kenttätutkimuksistaan sekä tutkimusluvista, jotka virasto on myöntänyt muille toimijoille maakuntamuseon toimialueella, sekä velvoittaa luvan saajan ilmoit- tamaan maakuntamuseolle tutkimusten ajankohdan ja lähettämään sille kopion tutkimusraportista. Museovirasto toimittaa omien kenttätutkimustensa tutkimusraporttien osalta mikrofilmiaineiston ja kopiot vuosittain.
Maakuntamuseo toimittaa arkeologiset kenttätutkimusraporttinsa Museovirastolle.
X Arkeologi
Museovirasto vastaa Arkeologia Suomessa -sarjan julkaisemisesta. Sar- jassa esitellään kaikki maassamme toteutetut arkeologiset kaivaukset ja inventoinnit.
Maakuntamuseo vastaa julkaisuun tarvittavien tietojen lähettämisestä Museovirastolle toimituksen ilmoittamaan päivämäärään mennessä.
X Arkeologi
Museovirasto järjestää vuosittain kesän kenttätöiden esittelytilaisuuden, joka on avoin kaikille maamme arkeologeille ja jossa kaikki kenttätöitä suorittaneet tahot voivat esitellä tutkimustensa tuloksia.
3. Kulttuuriympäristön tilan seuranta
Museovirasto ja maakuntamuseo seuraavat ja edistävät valtakunnallisten suojelutavoitteiden ja -ohjelmien toteutumista sekä arvioivat ja seuraavat yhdessä kulttuuriympäristön tilaa.
Kulttuuriympäristön tilan seurantajärjestelmiä ja tietoaineiston saatavuut- ta kehitetään yhteistyössä. Museovirasto koordinoi museoiden tuottami- en seurantatietojen hallintaa sekä vastaa niiden yleisestä käytettäväksi saattamisesta.
Maakuntamuseo luovuttaa tietoaineistoja käytettäväksi kulttuuriympäris- tön tilan seurannassa. Vastavuoroisesti museo saa käyttöönsä seurantatie- dot Museoverkon kautta.
4. Asiantuntija- ja viranomaistoiminta: suojelu ja korjausrakentaminen sekä rakennuttaminen
Museovirasto ja maakuntamuseo tehostavat yhteistyössä kulttuuri- ympäristön suojelua alan lainsäädäntöä soveltamalla ja lisäämällä alan valistus- ja opetustoimintaa ja välittämällä kulttuuriympäristöä koskevaa tietoa suunnittelijoille, päättäjille ja suurelle yleisölle.
X Rakennustutkija
X Arkeologi
Restaurointialan asiantuntija
4.1. Suojelu
Museovirasto vastaa valtakunnallisten suojelutavoitteiden määrittelystä kuullen niistä maakuntamuseota ja valvoo osaltaan niiden toteutumista.
Museovirasto vastaa arkeologisen kulttuuriperinnön suojelun toteuttami- sesta ja valtakunnallisen muinaisjäännösrekisterin ylläpitämisestä.
Museovirasto vastaa pääsääntöisesti rakennusperinnön suojelemi- sesta annetulla lailla, rakennussuojelulailla, kirkkolaeilla, valtion omistamien rakennusten suojelusta annetulla asetuksella ja sopi- muksin suojellun rakennusperinnön suojelun viranomais- ja asian- tuntijatehtävistä. Museovirasto vastaa myös muun kuin asetuksella suojellun valtion rakennusperinnön sekä tapauksittain maakunta- museon kanssa työnjaosta sopien valtion luovuttaman rakennuspe- rinnön suojelun toteuttamisesta ja kehittämisestä.
X Rakennustutkija
Restaurointialan asiantuntija
Maakuntamuseo edistää alueensa kulttuuriympäristön hoitoa ja seu- raa maankäytön suunnittelua, vastaten maakunta-, yleis- ja asema- kaavoitukseen sekä rakennusvalvontaan liittyvistä asiantuntija- ja viranomaistehtävistä. Valtakunnallisesti merkittävien kulttuuriym- päristöjen tai kohteiden säilymistä uhkaavissa tilanteissa sovitaan menettelytavoista tapauksittain.
X Rakennustutkija
Arkeologi
Restaurointialan asiantuntija
Muun kulttuuriympäristöön liittyvän maankäytön tai suojeluintres- sien yhteydessä (kuten tie-, voimalinja-, rautatie- ja vesistösuunnit- telu ja -rakentaminen) menetellään samalla tavoin kuin kaavoituk- sessa.
Maakuntamuseo toimii ympäristövaikutusten arvioinnista annet- tuun asetukseen liittyvissä tehtävissä ensisijaisena asiantuntijana.
X Rakennustutkija
Arkeologi
Maakuntamuseo antaa suunnittelijoille ja viranomaisille tiedot ja tarvittavat lausunnot maankäyttöhankkeiden vaikutuksesta kiintei- siin muinaisjäännöksiin. Mikäli hanke koskee kiinteää muinaisjään- nöstä Museovirasto neuvottelee muinaismuistolain edellyttämällä tavalla suunnitelman muuttamisesta tai tarvittavista tutkimuksista ja laatii niitä koskevat kustannusarviot. Tutkimusten toteuttamisesta ja esinelöytöjen sijoituspaikasta sovitaan erikseen Museoviraston ja maakuntamuseon kesken.
Arkeologi
Maakuntamuseo toimii aktiivisesti resurssiensa puitteissa oman kuntansa hallussa olevien kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden kiinteistöjen, puistojen ja muiden rakennettujen alueiden esimerkil- liseksi vaalimiseksi.
X Rakennustutkija
X Arkeologi
Restaurointialan asiantuntija
Maakuntamuseo huolehtii suojelukohteiden korjausrakentamisen neuvonnasta ja seurannasta toimialueellaan.
Museovirasto vastaa ensisijassa kirkkolailla suojellun, valtion omistamien rakennusten suojelusta annetulla asetuksella suojel- lun, sopimuksin suojellun ja rakennussuojelulailla suojellun ra- kennusperinnön korjausrakentamiseen liittyvistä asiantuntija- ja viranomaistehtävistä. Museovirasto voi vastata myös muun raken- nusperinnön restauroinnin ohjauksesta. Näiden kohteiden ohjausta koskevasta työnjaosta sovitaan tapauksittain maakuntamuseon kanssa.
X Rakennustutkija
Restaurointialan asiantuntija
4.2. Restauroinnin ohjaus ja valvonta
Museovirasto antaa maakuntamuseolle restaurointiin ja konservointiin liittyvää asiantuntija-apua ja neuvontaa.
Museovirasto jakaa vuosittain entistämisavustusta valtakunnallisesti merkittävien, kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten entistäviin korjauksiin, avustusmäärärahaa maailmanperintökohteiden entistämis-, tutkimus- ja valistustoimintaan sekä harkinnanvaraista valtionapua muun muassa museorakennusten kunnostustöihin. Museovirastolla on avustus- ten seuranta- ja valvontavastuu.
Museovirasto kuulee avustuspäätöksiä valmistellessaan maakun- tamuseoita. Maakuntamuseo ohjaa ja valvoo entistämisavustusten sekä maailmanperintökohteille myönnettyjen avustusten käyttöä erikseen sovittavissa tapauksissa.
X Rakennustutkija
Restaurointialan asiantuntija
Maakuntamuseo valvoo museoille myönnettyjen avustusten käyttöä lu- kuun ottamatta erikseen sovittavia tapauksia.
Museovirasto ja maakuntamuseo pyrkivät yhdessä löytämään vaih- toehtoisia keinoja muinaisjäännösten tutkimuksen, dokumentoinnin ja restauroinnin ja hoidon toteuttamiselle myös yhteistyössä kun- tien, paikallismuseoiden, kotiseutuyhdistysten, maanomistajien ja muiden sidosryhmien kanssa.
X Rakennustutkija
X Arkeologi
Restaurointialan asiantuntija
4.3. Muinaisjäännösten hoito ja restaurointi
Museovirasto ohjeistaa muinaisjäännösten hoitoa ja myöntää niitä koske- vat hoitoluvat.
4.4. Erityistapaukset Museovirasto ottaa kantaa maakunnallisiin suunnitelmiin ja maakunta-
museon toimialuetta laajempaa maantieteellistä aluetta koskeviin suunni- telmiin.
Asiantuntija- ja viranomaistoiminnan tehtäväjaosta voidaan sopia tapauskohtaisesti erikseen.
X Rakennustutkija
X Arkeologi
Restaurointialan asiantuntija
5. Tiedottaminen
5.1. Yhteistyöstä tiedotta- minen
5.2. Keskinäinen tiedot- taminen
Sopimuksesta ja mahdollisista muutoksista tiedotetaan opetus- ja kulttuu- riministeriölle, ympäristöministeriölle, elinkeino-, liikenne- ja ympäris- tökeskuksille, Suomen Kuntaliitolle, maakunnallisille liitoille, kunnille ja muille sidosryhmille.
Yhteistyösopimukset ja muu keskinäinen vastuunjako julkaistaan osa- puolten kotisivuilla ja Museoverkossa.
Museovirasto ja maakuntamuseo huolehtivat siitä, että kumpikin on riittävästi selvillä toistensa toiminnasta ja sen lähtökohdista. Osapuolet huolehtivat päätöstensä, aloitteidensa, lausuntojensa ja kannanottojensa sekä vireillä olevien hankkeittensa tiedottamisesta toisilleen. Museoviras- to informoi maakuntamuseota toiminnastaan museon alueella.
6. Museoasetuksen mukaiset neuvottelut
Museoasetuksen mukaan maakuntamuseolla tulee olla pitkän tähtäimen suunnitelma alueellisen toiminnan painopisteistä ja tavoitteista, josta museo neuvottelee Museoviraston kanssa nelivuotiskausittain.
Museoasetuksen mukaan kaikkien maakuntamuseoiden tehtäviin kuulu- vasta kulttuuriympäristön säilymisen edistämisestä, kulttuuriperintöön liittyvän tiedon saatavuudesta huolehtimisesta sekä asiantuntija-avun antamisesta toimialaansa liittyvistä kysymyksistä neuvotellaan Museovi- raston kanssa osana maakuntamuseon alueellista pitkän tähtäimen koko- naissuunnitelmaa.
Neuvotteluissa otetaan huomioon, että kulttuuriympäristöön liittyvien tehtävien osalta museoiden hoitamista valtiolle kuuluvista tehtävistä ja työnjaosta on sovittu yhteistyösopimuksella.
7. Sopimukseen liittyvä seuranta ja palaute
Osapuolet kehittävät yhteistyössä neuvottelupäiväkäytäntöä toiminnan kehittämisen sekä toiminnan seurannan ja tiedonvaihdon välineeksi.
Toiminnan raportoinnissa hyödynnetään Museoverkkoa tai muuta yhtei- sesti sovittua menetelmää. Sopimuksen toimivuutta tarkastellaan vuosit- taisissa tapaamisissa.
Maakuntamuseo tiedottaa välittömästi, jos sen henkilökunnassa tapahtuu muutoksia sopimuksen edellyttämissä tehtävissä. Museovirasto tiedottaa samoin museon toimialueen aluetoimiston henkilökunnassa tai toimin- nassa tapahtuvista muutoksista.
Mikäli maakuntamuseo ei voi täyttää sopimuksen velvoitteita tästä tulee ilmoittaa Museovirastoon hyvissä ajoin ennen keskeytyksen alkamista, jotta maankäytön suunnittelun seurantaan liittyvät viranomaistehtävät voidaan suorittaa muulla tavoin.
8. Sopimuksen voimassaolo
Tämä sopimus korvaa aiemman yhteistyösopimuksen. Sopimus tulee voimaan 1.1.2011 ja on voimassa toistaiseksi siten, että se voidaan tarvit- taessa irtisanoa toukokuun loppuun mennessä niin, että sopimus päättyy kyseisen vuoden viimeisenä päivänä. Sopimuksen ehtojen muuttamisesta ja täydentämisestä voidaan neuvotella sopimuskauden aikanakin.
Tätä sopimusta on tehty kaksi yhtäpitävää kappaletta, yksi kummallekin sopijaosapuolelle.
Helsingissä . . Kotkassa
Museoviraston puolesta Kotkan kaupungin puolesta
Xxxxxx Xxxxxx Pääjohtaja
Xxxxx Xxxxxxxxx Palvelujohtaja
Xxxxx Xxxx Museotoimenjohtaja