TOIMIELINTENVÄLISET SOPIMUKSET

TOIMIELINTENVÄLISET SOPIMUKSET

Euroopan parlamentin ja Euroopan komission sopimus avoimuusrekisterin perustamisesta unionin toimintapolitiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon osallistuville organisaatioille ja itsenäisille ammatinharjoittajille

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN KOMISSIO, jäljempänä ’osapuolet’, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 11 artiklan 1 ja 2 kohdan, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 295 artiklan ja Euroopan atomienergia­ yhteisön perustamissopimuksen, jäljempänä yhdessä ’perussopimukset’,

ottavat huomioon, että Euroopan päättäjät eivät toimi erillään kansalaisyhteiskunnasta vaan käyvät avointa ja säännöllistä vuoropuhelua etujärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan kanssa,

SOPIVAT SEURAAVAA:

I AVOIMUUSREKISTERIN PERUSTAMINEN

1. Osapuolet, jotka ovat sitoutuneet avoimuuteen, sopivat perustavansa unionin toimintapolitiikkojen laatimiseen ja täy­ täntöönpanoon osallistuvien organisaatioiden ja itsenäisten am­ matinharjoittajien rekisteröintiä ja seurantaa varten yhteisen avoimuusrekisterin, jäljempänä ’rekisteri’, sekä ylläpitävänsä sitä.

II REKISTERIN PERIAATTEET

2. Rekisterin perustamisessa ja ylläpidossa hyödynnetään Eu­ roopan parlamentin vuonna 1996 ja Euroopan komission ke­ säkuussa 2008 perustamia ja käyttöön ottamia rekisteröintijär­ jestelmiä, joita täydennetään Euroopan parlamentin ja Euroopan komission asiaa koskevan yhteisen työryhmän työllä sekä mu­ kautuksilla, jotka on tehty saadun kokemuksen ja eri sidosryh­ mien antaman palautteen perusteella, kuten esitetään Euroopan avoimuusaloitteesta: edunvalvojien rekisterin tilanne ensimmäi­ sen toimintavuoden jälkeen 28 päivänä lokakuuta 2009 xxxxx xxxxx komission tiedonannossa (1). Tämä lähestymistapa ei vai­ kuta sääntöjen kehittämisestä edunvalvojien (lobbaajien) toimin­ nalle Euroopan unionin toimielimissä 8 päivänä toukokuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa (2) esi­ tettyihin tavoitteisiin.

3. Rekisterin perustamisessa ja ylläpidossa noudatetaan unio­ nin oikeuden yleisiä periaatteita, kuten suhteellisuus- ja syrjimät­ tömyysperiaatetta.

4. Rekisterin perustamisessa ja ylläpidossa kunnioitetaan Eu­ roopan parlamentin jäsenten oikeuksia harjoittaa edustajantoin­ taan rajoituksitta, eikä se estä heidän äänestäjiään pääsemästä Euroopan parlamentin tiloihin.

(1) KOM(2009) 612.

(2) EUVL C 271 E, 12.11.2009, s. 48.

5. Rekisterin perustamisella ja ylläpidolla ei puututa osapuol­ ten toimivaltuuksiin tai oikeuksiin eikä vaikuteta niiden organi­ satorisiin toimivaltuuksiin.

6. Osapuolet pyrkivät kohtelemaan kaikkia samankaltaista toimintaa harjoittavia toimijoita samalla tavoin ja tarjoavat unio­ nin toimintapolitiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon osal­ listuvien organisaatioiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien re­ kisteröinnille tasapuoliset edellytykset.

III REKISTERIN RAKENNE

7. Rekisteri kattaa seuraavat osa-alueet:

a) rekisteriä koskevat ohjeet:

— rekisterin soveltamisala, sen kattamat toiminnot ja poik­ keukset,

— rekisteröinnille avoimet osat (liite I),

— rekisteröityviltä edellytettävät tiedot, mukaan lukien ta­ loudellisten tietojen julkistamista koskevat vaatimukset (liite II);

b) hyvä edunvalvontatapa (liite III);

c) valitusmenettely ja toimenpiteet, joita sovelletaan, jos hyvää edunvalvontatapaa ei noudateta, valitusten tutkimisessa ja käsittelyssä sovellettava menettely mukaan lukien (liite IV).

IV REKISTERIN SOVELTAMISALA

Rekisterin kattamat toiminnot

8. Rekisterin soveltamisalaan kuuluvat sen ulkopuolelle IV osassa jätettyjä toimintoja lukuun ottamatta kaikki toiminnot, joiden tarkoituksena on vaikuttaa suoraan tai välillisesti toimin­ tapolitiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon ja päätöksente­ koon unionin toimielimissä riippumatta käytetyistä viestintäka­ navista tai -tavoista, esimerkiksi ulkoistaminen, viestimet, sopi­ mukset ammattivälittäjien kanssa, ajatushautomot, keskustelu­ ryhmät, foorumit, kampanjat ja ruohonjuuritason aloitteet. Näitä toimintoja voivat olla muun muassa yhteydet unionin toimi­ elinten jäseniin, virkamiehiin tai muuhun henkilöstöön, kirjei­ den, tiedotusaineiston tai keskusteluasiakirjojen ja kannanottojen laatiminen, levittäminen ja toimittaminen ja tilaisuuksien, koko­ usten tai edistämistoimien järjestäminen sekä tilaisuudet tai kon­ ferenssit, jos niihin on kutsuttu unionin toimielinten jäseniä, virkamiehiä tai muuta henkilöstöä. Rekisterin soveltamisalaan kuuluvat myös vapaaehtoiset kannanotot sekä osallistuminen virallisiin kuulemisiin suunnitelluista unionin lainsäätämisjärjes­ tyksessä hyväksyttävistä säädöksistä ja muista säädöksistä sekä osallistuminen muihin avoimiin kuulemisiin.

9. Oikeudellisesta asemastaan riippumatta kaikkien rekisterin soveltamisalaan kuuluvaa toimintaa harjoittavien organisaatioi­ den ja itsenäisten ammatinharjoittajien edellytetään rekisteröity­ vän (1).

Rekisterin ulkopuolelle jätetyt toiminnot

10. Seuraavat toiminnot eivät kuulu rekisterin soveltamis­ alaan:

a) Toiminnot, jotka koskevat esimerkiksi lakimiesten tai mui­ den asiantuntijoiden antamaa oikeudellista ja muuta asian­ tuntijaneuvontaa, jos toiminnot liittyvät asiakkaan perusoike­ uteen saada oikeudenmukainen oikeuskäsittely, mukaan lu­ kien oikeus puolustautua hallinnollisessa menettelyssä. Rekis­ terin soveltamisalaan eivät kuulu (tosiasiallisista osapuolista riippumatta) seuraavat: neuvonta ja yhteydet julkisiin elimiin, kun tarkoituksena on antaa asiakkaille tarkempia tietoja ylei­ sestä oikeudellisesta tilanteesta, heidän oikeudellisesta erityis­ tilanteestaan tai asiakkaiden neuvonta siitä, onko tietty oike­ udellinen tai hallinnollinen toimi asianmukainen tai voimassa olevan lain mukaan sallittu; asiakkaille annettavat neuvot, kun tarkoituksena on auttaa heitä varmistamaan, että heidän toimintansa on lain mukaista; edustus sovittelu- tai välitys­ menettelyssä, kun tarkoituksena on estää riita-asian vieminen tuomioistuimeen tai hallinnollisen elimen käsittelyyn. Tätä menettelytapaa sovelletaan kaikkiin toiminta-aloihin Euroo­ pan unionissa, eikä se rajoitu tiettyihin erityismenettelyihin (kilpailu). Jos yritys ja sen neuvonantajat ovat osapuolena yksittäisessä oikeudellisessa tai hallinnollisessa asiassa tai oi­ keudenkäynnissä, kyseiseen asiaan tai oikeudenkäyntiin suo­ raan liittyvät toiminnot, joiden tarkoituksena ei sellaisenaan ole voimassa olevien oikeudellisten puitteiden muuttaminen, eivät kuulu rekisterin soveltamisalaan.

(1) Jäsenvaltioiden hallitusten, kolmansien maiden hallitusten, kansain­ välisten hallitustenvälisten järjestöjen sekä niiden diplomaattiedustus­ tojen ei edellytetä rekisteröityvän.

b) Toiminnot, jotka liittyvät työmarkkinaosapuolten (ammatti­ yhdistysten, työnantajajärjestöjen jne.) väliseen vuoro­ puheluun, kun ne hoitavat niille perussopimuksissa määrät­ tyjä tehtäviä. Tätä sovelletaan soveltuvin osin kaikkiin yhtei­ söihin, joille on perussopimuksissa nimenomaisesti annettu institutionaalisia tehtäviä.

c) Toiminnot, jotka toteutetaan vastauksena unionin toimieli­ men tai Euroopan parlamentin jäsenen suoraan ja yksilöityyn pyyntöön, kuten tapauskohtaisiin tai säännöllisiin tietopyyn­ töihin ja/tai asiantuntemuksen tarjoamista koskeviin pyyntöi­ hin taikka julkiseen kuulemiseen, neuvoa-antavien komiteoi­ den työskentelyyn tai vastaaviin foorumeihin osallistumista koskeviin yksilöityihin pyyntöihin.

Erityismääräykset

11. Kirkot ja uskonnolliset yhteisöt eivät kuulu rekisterin soveltamisalaan. Sellaisten edustustojen tai oikeudellisten yksi­ köiden, toimistojen ja verkostojen, jotka on perustettu edus­ tamaan niitä unionin toimielimissä, sekä niiden yhdistysten edel­ lytetään kuitenkin rekisteröityvän.

12. Poliittiset puolueet eivät kuulu rekisterin soveltamisalaan. Poliittisten puolueiden perustamien tai tukemien organisaatioi­ den, jotka harjoittavat rekisterin soveltamisalaan kuuluvaa toi­ mintaa, edellytetään kuitenkin rekisteröityvän.

13. Paikallis-, alue- ja kunnallisviranomaiset eivät kuulu rekis­ terin soveltamisalaan. Paikallis-, alue- ja kunnallisviranomaisten edustustojen tai oikeudellisten yksiköiden, toimistojen ja verkos­ tojen, jotka on perustettu edustamaan niitä unionin toimieli­ missä, sekä niiden yhdistysten edellytetään kuitenkin rekisteröi­ tyvän.

14. Verkostojen, keskusteluryhmien tai muiden yhteisen toi­ minnan muotojen, joilla ei ole oikeudellista asemaa tai oikeus­ henkilöyttä mutta jotka käytännössä pyrkivät vaikuttamaan jär­ jestäytyneesti ja jotka harjoittavat rekisterin soveltamisalaan kuu­ luvaa toimintaa, edellytetään rekisteröityvän. Tällaisten yhteisö­ jen jäsenten olisi ilmoitettava yksi jäsen yhteyshenkilökseen, joka vastaa niiden suhteista rekisterin hallintoon.

15. Ilmoitettaessa taloudellisia tietoja rekisteriin on otettava huomioon toiminnot, jotka kohdistuvat unionin toimielimiin, virastoihin ja elimiin sekä niiden jäseniin, virkamiehiin ja muu­ hun henkilöstöön. Tällaisia toimintoja ovat myös unionin pää­ töksentekoon osallistuviin unionin tasolla toimiviin jäsenvaltioi­ den elimiin kohdistuvat toimet.

16. Eurooppalaisia verkostoja, liittoja, yhdistyksiä tai keskus­ teluryhmiä kannustetaan laatimaan jäsenilleen yleiset, helppota­ juiset ohjeet, joissa yksilöidään rekisterin soveltamisalaan kuu­ luvat toiminnot. Niiden edellytetään julkistavan kyseiset ohjeet.

V REKISTERÖITYNEISIIN SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖT

17. Rekisteröitymällä organisaatiot ja ammatinharjoittajat

— suostuvat rekisteriin sisällyttämistä varten antamiensa tieto­ jen julkistamiseen,

— suostuvat noudattamaan hyvää edunvalvontatapaa ja toimit­ tamaan tarvittaessa asianomaisia organisaatiota tai ammatin­ harjoittajia sitovien ammatillisten tapasääntöjen tekstin,

— takaavat rekisteriin sisällyttämistä varten toimittamiensa tie­ tojen paikkansapitävyyden,

— hyväksyvät, että asianomaisia organisaatiota tai ammatinhar­ joittajia vastaan tehdyt valitukset käsitellään tämän rekisterin perustana olevien hyvää edunvalvontatapaa koskevien sään­ töjen mukaisesti,

— suostuvat hyvää edunvalvontatapaa rikkoviin organisaatioi­ hin tai ammatinharjoittajiin kohdistettaviin toimenpiteisiin ja hyväksyvät, että liitteessä IV määrättyjä toimenpiteitä voi­ daan soveltaa asianomaisiin organisaatioihin tai ammatin­ harjoittajiin, jos nämä eivät noudata hyvää edunvalvontata­ paa koskevia sääntöjä,

— panevat merkille, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamen­ tin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (1) mukai­ sesti osapuolet saattavat joutua antamaan pyynnöstä tietoja kirjeenvaihdosta ja muista asiakirjoista, jotka liittyvät rekis­ teröityneiden toimintaan.

VI TOIMENPITEET TAPAUKSISSA, JOISSA HYVÄÄ EDUNVALVONTATAPAA EI NOUDATETA

18. Jos rekisteröityneet tai niiden edustajat eivät noudata hy­ vää edunvalvontatapaa, niihin saatetaan tutkinnan päätteeksi, ottaen asianmukaisesti huomioon suhteellisuusperiaate ja puo­ lustautumisoikeus, soveltaa liitteessä IV määrättyjä toimenpiteitä, kuten poistaminen rekisteristä tilapäisesti tai lopullisesti ja asian­ omaisille henkilöille ja tarvittaessa heidän organisaatioilleen mahdollisesti annettujen Euroopan parlamentin kulkulupien pe­ ruuttaminen. Päätös tällaisten toimenpiteiden soveltamisesta voi­ daan julkaista rekisterin verkkosivustolla.

19. Kuka tahansa voi tehdä liitteessä XX määrätyn menettelyn mukaisesti valituksen, jonka tueksi toimitetaan olennaisia tosi­ seikkoja, epäillessään, että hyvää edunvalvontatapaa ei nouda­ teta.

VII TÄYTÄNTÖÖNPANO

20. Euroopan parlamentin ja Euroopan komission pääsihtee­ rit ovat vastuussa järjestelmän valvonnasta ja kaikista sen toi­

(1) EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.

mintaan liittyvistä keskeisistä näkökohdista, ja he toteuttavat yhteisymmärryksessä tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet.

21. Järjestelmän täytäntöönpanemiseksi Euroopan parlamen­ tin ja Euroopan komission yksiköt perustavat yhteisen toimin­ tarakenteen: avoimuusrekisterin yhteisen sihteeristön. Sen muo­ dostaa ryhmä Euroopan parlamentin ja Euroopan komission virkamiehiä toimivaltaisten yksiköiden välisten järjestelyjen mu­ kaisesti. Avoimuusrekisterin yhteinen sihteeristö toimii Euroo­ pan komission pääsihteeristössä, ja sen toimintaa koordinoi yk­ sikönpäällikkö. Sen tehtäviin kuuluu rekisterin sisällön laatua parantavien toimenpiteiden toteuttaminen.

22. Euroopan parlamentti huolehtii edelleen pitkäaikaisten kulkulupien antamisesta parlamentin tiloihin ja niiden tarkas­ tamisesta. Tällaisia kulkulupia annetaan rekisterin soveltamis­ alaan kuuluvia organisaatioita edustaville tai niille työskentele­ ville ammatinharjoittajille ainoastaan, jos kyseiset organisaatiot tai ammatinharjoittajat ovat rekisteröityneet. Rekisteröinti ei kui­ tenkaan anna automaattisesti oikeutta kulkulupaan.

23. Vaikka järjestelmää ylläpidetään yhteisesti, osapuolet voi­ vat vapaasti käyttää rekisteriä riippumattomasti omiin erityistar­ koituksiinsa muun muassa tarjoamalla kannustimia, kuten tieto­ jen antaminen rekisteröityneille toimielimen käynnistämistä jul­ kisista kuulemisista tai järjestämistä tilaisuuksista.

24. Osapuolet järjestävät asianmukaisia sisäisiä koulutus- ja tiedotushankkeita lisätäkseen tietoisuutta yhteisestä rekisteristä ja valitusmenettelystä jäsentensä ja henkilöstönsä keskuudessa.

25. Osapuolet toteuttavat asianmukaisia toimenpiteitä toimi­ elinten ulkopuolella parantaakseen rekisterin tunnettuutta ja edistääkseen sen käyttöä.

26. Europa-verkkosivustolla julkaistaan säännöllisesti tieto­ kannasta poimittuja perustilastoja, jotka ovat saatavilla käyttäjä­ ystävällisen hakuohjelman välityksellä. Tietokannan julkinen si­ sältö on saatavilla pyynnöstä koneellisesti luettavassa sähköi­ sessä muodossa.

27. Euroopan parlamentin ja Euroopan komission pääsihtee­ rit toimittavat sidosryhmiä kuultuaan vuosikertomuksen rekis­ terin toiminnasta Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle var­ apuhemiehelle ja Euroopan komission asiasta vastaavalle varapu­ heenjohtajalle.

VIII MUIDEN TOIMIELINTEN JA ELINTEN OSALLISTUMINEN

28. Eurooppa-neuvosto ja neuvosto kutsutaan osallistumaan rekisteriin. Muita unionin toimielimiä, elimiä ja virastoja kan­ nustetaan käyttämään järjestelmää viitejärjestelmänä yhteyksis­ sään unionin toimintapolitiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpa­ noon osallistuviin organisaatioihin ja itsenäisiin ammatinharjoit­ tajiin.

IX LOPPUMÄÄRÄYKSET

29. Osapuolten nykyisistä rekistereistä siirrytään uuteen yh­ teiseen rekisteriin kahdentoista kuukauden siirtymäajan kulu­ essa, joka alkaa yhteisen rekisterin käyttöönottopäivästä. Kum­ paankin järjestelmään rekisteröityneitä organisaatioita ja amma­ tinharjoittajia kehotetaan uusimaan rekisteröintinsä yhteisessä järjestelmässä.

Yhteisen rekisterin käyttöönoton jälkeen

— uusi rekisteröinti tai nykyisten tietojen päivittäminen on mahdollista ainoastaan yhteisessä rekisterissä.

30. Yhteistä rekisteriä tarkastellaan uudelleen viimeistään kahden vuoden kuluttua sen käyttöönotosta.

Tehty Brysselissä 23 päivänä kesäkuuta 2011.

— rekisteröityneillä on mahdollisuus siirtää nykyinen rekis­ teröintinsä yhteiseen rekisteriin valitsemanaan ajankohtana mutta viimeistään Euroopan komission rekisteröinnin uusi­ mispäivänä tai Euroopan parlamentissa rekisteröityneiden osalta kahdentoista kuukauden ajanjakson päättyessä tästä käyttöönotosta,

Euroopan parlamentin puolesta Puhemies

J. BUZEK

Euroopan komission puolesta Varapuheenjohtaja

M. ŠEFČOVIČ

LIITE I

Avoimuusrekisteri

Unionin toimintapolitiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon osallistuvat organisaatiot ja itsenäiset ammatinharjoittajat

Ryhmät		Ominaisuudet/huomautukset
I – Konsultti- ja lakiasiaintoimistot ja itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat konsultit
xxxxxxxx	Konsulttitoimistot	Yritykset, jotka hoitavat sopimuksen mukaan toimintaa, johon kuuluu edunvalvontaa, asioiden edistämistä, yhteis­ kuntasuhteiden hoitamista ja suhteita viranomaisiin
alaryhmä	Lakiasiaintoimistot	Lakiasiaintoimistot, jotka hoitavat sopimuksen mukaan toi­ mintaa, johon kuuluu edunvalvontaa, asioiden edistämistä, yhteiskuntasuhteiden hoitamista ja suhteita viranomaisiin
xxxxxxxx	Itsenäisenä ammatinharjoittajana toimivat konsultit	Itsenäisenä ammatinharjoittajana toimivat konsultit tai laki­ miehet, jotka hoitavat sopimuksen mukaan toimintaa, jo­ hon kuuluu edunvalvontaa, asioiden edistämistä, yhteiskun­ tasuhteiden hoitamista ja suhteita viranomaisiin
II – Yritysten omat edunvalvontayksiköt ja ammatilliset ryhmittymät/järjestöt
alaryhmä	Yritykset ja ryhmät	Yksittäiset yritykset tai yritysryhmät (joilla on oikeudellinen asema tai ei ole oikeudellista asemaa), jotka hoitavat omaan lukuunsa toimintaa, johon kuuluu edunvalvontaa, asioiden edistämistä, yhteiskuntasuhteiden hoitamista ja suhteita vi­ ranomaisiin
alaryhmä	Ammatilliset ryhmittymät ja järjestöt sekä elinkeinoyhdistykset
alaryhmä	Ammattiliitot ja -yhdistykset
alaryhmä	Muut vastaavat
III – Kansalaisjärjestöt
alaryhmä	Kansalaisjärjestöt, keskusteluryhmät ja verkostot ja vastaavat	Voittoa tavoittelemattomat yhteisöt, joilla on oikeudellinen asema tai ei ole oikeudellista asemaa ja jotka ovat riippu­ mattomia viranomaisista, poliittisista puolueista tai kaupal­ lisista organisaatioista. Kattaa säätiöt, hyväntekeväisyysjär­ jestöt jne.
IV – Ajatushautomot, tutkimuslaitokset ja akateemiset laitokset
alaryhmä	Ajatushautomot ja tutkimuslaitokset	Erikoistuneet ajatushautomot ja tutkimuslaitokset, jotka kä­ sittelevät muun muassa Euroopan unionin toimintaa ja po­ litiikkaa
alaryhmä	Akateemiset laitokset	Laitokset, joiden päätehtävänä on koulutus mutta jotka kä­ sittelevät Euroopan unionin toimintaa ja politiikkaa
V – Kirkkoja ja uskonnollisia yhteisöjä edustavat organisaatiot		Huom. Itse kirkot eivät kuulu rekisterin piiriin.
alaryhmä	Kirkkoja ja uskonnollisia yhteisöjä edus­ tavat organisaatiot	Edustustoimintaa varten perustetut oikeushenkilöt, toimis­ tot tai verkostot

Ryhmät		Ominaisuudet/huomautukset
VI – Paikallis-, alue- ja kunnallisviranomaisia, muita julkis- tai sekayhteisöt jne. edustavat organisaatiot		Huom. Itse viranomaiset eivät kuulu rekisterin piiriin.
alaryhmä	Paikallis-, alue- ja kunnallisviranomaiset (valtiotasoa alempi hallintotaso)	Oikeushenkilöt, edustustot, yhdistykset tai verkostot, jotka on perustettu edustamaan paikallis-, alue-, ja kunnallisviran­ omaisia (valtiotasoa alempi hallintotaso)
alaryhmä	Muut julkis- tai sekayhteisöt jne.	Tämä kattaa muut oikeudelliselta muodoltaan julkiset tai sekamuotoiset (yksityinen/julkinen) organisaatiot

LIITE II

REKISTERÖITYVILTÄ EDELLYTETTÄVÄT TIEDOT

I Yleiset ja perustiedot

— organisaation nimi/nimet, osoite, puhelinnumero, sähköpostiosoite, verkkosivusto;

— a) organisaatiosta oikeudellisessa vastuussa olevan henkilön henkilötiedot ja b) tarvittaessa organisaation johtajan tai rekisterin piiriin kuuluvasta toiminnasta vastaavan pääasiallisen yhteyshenkilön nimi; niiden henkilöiden nimet, joille annetaan kulkulupa Euroopan parlamentin rakennuksiin (1);

— rekisterin soveltamisalaan kuuluvaan toimintaan osallistuvien henkilöiden (jäsenet, henkilöstö jne.) lukumäärä;

— tavoitteet/tehtävät – organisaation edustamat intressit – toiminnot, toimintamaat – verkostot – rekisterin soveltamis­ alaan kuuluvat yleiset tiedot;

— tarvittaessa jäsenten lukumäärä (yksittäiset jäsenet ja organisaatiot).

II Erityistiedot

A. Toiminnat

Tärkeimmät lainsäädäntöehdotukset, jotka ovat edeltävänä vuonna kuuluneet avoimuusrekisterin soveltamisalaan kuu­ luviin rekisteröidyn toimintoihin

B. Rahoitustiedot

Kaikkien ilmoitettujen lukujen olisi katettava kokonainen toimintavuosi ja koskettava viimeistä päättynyttä tilikautta tai

-vuotta ennen rekisteröinti- tai uusimispäivää.

Kaksinkertaista laskentaa ei suljeta pois. Konsultti- ja lakiasiaintoimistojen ja itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivien konsulttien asiakkaistaan antama taloudellisia tietoja koskeva ilmoitus (luettelo ja asteikko) ei vapauta näitä asiakkaita sisällyttämästä näitä sopimustoimintoja omaan ilmoitukseensa, jotta niiden ilmoitettua rahoituspanosta ei aliarvioida.

Konsultti- ja lakiasiaintoimistot ja itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat konsultit (liitteessä I oleva ryhmä I): Rekisterin soveltamisalaan kuuluviin toimintoihin liittyvästä liikevaihdosta sekä asiakkaiden suhteellisesta painoarvosta on annettava yksityiskohtaiset tiedot seuraavan asteikon mukaisesti:

(euroina)

Liikevaihto	Kokoluokka
0–499 999	50 000
500 000–1 000 000	100 000
> 1 000 000	250 000

Yritysten omat edunvalvontayksiköt, ammatilliset ryhmittymät/järjestöt (liitteessä I oleva ryhmä II): Rekisterin soveltamisalaan kuuluvien toimintojen kustannuksista on annettava arvio.

Kansalaisjärjestöt, ajatushautomot, tutkimuslaitokset ja akateemiset laitokset – kirkkoja ja uskonnollisia yhteisöjä edustavat organisaatiot – paikallis-, alue- ja kunnallisviranomaisia edustavat organisaatiot, muut julkis- tai seka­ yhteisöt jne. (Liitteessä I olevat ryhmät III–VI): Kokonaisbudjetti ja tärkeimpien rahoituslähteiden erittely on esitettävä.

Lisäksi kaikki rekisteröidyt: Unionin toimielimiltä rekisteröinti- tai uudistamispäivää edeltävänä viimeisimpänä päätty­ neenä varainhoitovuotena saadun rahoituksen määrä ja lähde.

(1) Rekisteröityviltä pyydetään näitä tietoja rekisteröinnin päätteeksi, ja ne toimitetaan Euroopan parlamentille. Kulkuluvan saavien hen­ kilöiden nimet syötetään tämän jälkeen automaattisesti järjestelmään Euroopan parlamentin päivitysten ja tietojen perusteella, kun Euroopan parlamentti on tehnyt päätöksen kulkulupien antamisesta. Rekisteröinti ei anna automaattisesti oikeutta kulkulupaan, jolla myönnetään pääsy Euroopan parlamenttiin.

LIITE III

HYVÄ EDUNVALVONTATAPA

Rekisteröityneiden on suhteissaan unionin toimielimiin, niiden jäseniin, virkamiehiin ja muuhun henkilöstöön

a) esittäydyttävä aina omalla ja työnantajanaan toimivan tai edustamansa yhteisön tai yhteisöjen nimellä; ilmoitettava valvottavana olevat edut, tavoitteet tai päämäärät ja tarvittaessa eriteltävä asiakkaat tai jäsenet, joita ne edustavat;

b) pidättäydyttävä hankkimasta tai yrittämästä hankkia tietoja tai painostamasta tekemään päätöksiä epärehellisin tai asiattomin keinoin;

c) pidättäydyttävä esittämästä, että niillä on virallisia yhteyksiä unioniin tai sen toimielimiin asioidessaan kolmansien kanssa, sekä pidättäydyttävä antamasta vääriä tietoja rekisteröitymisen yhteydessä kolmansien ja/tai unionin toimi­ elinten virkamiesten tai muun henkilöstön johtamiseksi harhaan;

d) varmistettava, että rekisteröitymisen ja myöhemmin rekisterin soveltamisalaan kuuluvan toiminnan yhteydessä annet­ tavat tiedot ovat niiden parhaan ymmärryksen mukaan kattavia ja ajantasaisia eivätkä ole harhaanjohtavia;

e) oltava myymättä kolmansille jäljennöksiä unionin toimielimiltä saamistaan asiakirjoista;

f) pidättäydyttävä houkuttelemasta unionin toimielinten jäseniä, virkamiehiä tai muuta henkilöstöä taikka näiden jäsenten avustajia tai harjoittelijoita toimimaan vastoin heihin sovellettavia käyttäytymissääntöjä;

g) palkatessaan entisiä unionin toimielinten virkamiehiä tai muuta henkilöstöä taikka unionin toimielimen jäsenten avustajia tai harjoittelijoita kunnioitettava näiden velvollisuutta noudattaa sovellettavia sääntöjä ja salassapitovaatimuk­ sia;

h) noudatettava kaikkia Euroopan parlamentin ja Euroopan komission vahvistamia sääntöjä entisten jäsenten oikeuksista ja velvollisuuksista;

i) ilmoitettava edustamilleen tahoille velvoitteistaan unionin toimielimiä kohtaan;

Ammatinharjoittajien, jotka edustavat yhteisöjä, jotka ovat rekisteröityneet Euroopan parlamenttiin saadakseen nimellä varustetun kulkuluvan Euroopan parlamentin tiloihin, tai työskentelevät niiden palveluksessa, on

j) tarkoin noudatettava Euroopan parlamentin työjärjestyksen 9 artiklan ja liitteen X määräyksiä sekä liitteessä I olevan 2 artiklan toisen kohdan määräyksiä;

k) varmistettava, että kaikenlainen Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteessä I olevan 2 artiklan määräysten mukai­ sesti annettu tuki ilmoitetaan asianmukaiseen rekisteriin;

l) saatava kaikkien eturistiriitojen välttämiseksi ennakolta sen Euroopan parlamentin jäsenen tai niiden jäsenten suos­ tumus, jota tai joita asia koskee, jäsenen avustajan sopimus- tai työsuhteen osalta, ja ilmoitettava tästä rekisteriin.

LIITE IV

TUTKINTA JA VALITUSTEN KÄSITTELY

Vaihe 1: Valituksen tekeminen

1. Valituksen voi tehdä yhteisen rekisterin verkkosivustolla olevalla vakiolomakkeella. Kyseiseen lomakkeeseen on mer­ kittävä tiedot valituksen kohteena olevasta rekisteröidystä, valituksen tekijän nimi ja yhteystiedot sekä yksityiskoh­ taiset tiedot valituksesta, mukaan lukien periaatteessa valituksen tueksi toimitetut asiakirjat tai muu aineisto. Nimet­ tömiä valituksia ei oteta huomioon.

2. Valituksessa on eriteltävä yksi tai useampi hyvän edunvalvontatavan kohta, jota valituksen tekijä epäilee rikotun. Valitukset rekisteriin syötetyistä tiedoista käsitellään d kohtaan kohdistuvina väitettyinä rikkomuksina (1).

3. Valituksen tekijöiden on periaatteessa toimitettava valituksensa tueksi asiakirjoja ja/tai muuta aineistoa.

Vaihe 2: Päätös käsiteltäväksi ottamisesta

4. Avoimuusrekisterin yhteinen sihteeristö

a) tarkastaa, että valituksen tueksi esitetään riittävästi todisteita asiakirjojen, muun aineiston tai henkilökohtaisten lausuntojen muodossa; jotta todisteet voidaan ottaa käsiteltäväksi, niiden lähteenä olisi periaatteessa oltava joko valituksen kohteena oleva rekisteröity tai kolmannen antama asiakirja;

b) päättää tämän tarkastuksen perusteella valituksen käsiteltäväksi ottamisesta;

c) jos se katsoo, että valitus voidaan ottaa käsiteltäväksi, rekisteröi valituksen ja vahvistaa määräajan (20 työpäivää) päätökselle siitä, voidaanko valitusta pitää perusteltuna.

5. Jos valitusta ei hyväksytä käsiteltäväksi, valituksen tekijälle ilmoitetaan kirjeitse päätöksestä ja siihen johtaneista syistä. Jos valitus otetaan käsiteltäväksi, se tutkitaan jäljempänä esitetyssä menettelyssä.

Vaihe 3: Tutkinta

6. Valituksen rekisteröinnin jälkeen avoimuusrekisterin yhteinen sihteeristö ilmoittaa kirjallisesti rekisteröidylle tätä rekisteröityä vastaan tehdystä valituksesta ja tämän valituksen sisällöstä ja kehottaa tätä samaa rekisteröityä esittämään selityksensä, perustelunsa tai muut sitä puolustavat seikat 10 työpäivän kuluessa.

7. Avoimuusrekisterin yhteinen sihteeristö tutkii kaikki tutkinnan aikana kerätyt tiedot.

8. Avoimuusrekisterin yhteinen sihteeristö voi päättää kuulla valituksen kohteena olevaa rekisteröitynyttä tai valituksen tekijää.

Vaihe 4: Päätös valituksesta

9. Jos valitus osoittautuu tutkinnan perusteella aiheettomaksi, avoimuusrekisterin yhteinen sihteeristö ilmoittaa tästä molemmille valituksen osapuolille. Jos valitus todetaan aiheelliseksi, rekisteröity voidaan poistaa rekisteristä tilapäi­ sesti, kunnes ongelma vaiheittain ratkaistaan (ks. 11–14 kohta jäljempänä) tai siihen voidaan kohdistaa erilaisia toimenpiteitä, kuten poistaminen rekisteristä pidemmäksi ajaksi tai poistaminen rekisteristä lopullisesti ja mahdollis­ ten Euroopan parlamentin kulkulupien peruuttaminen (ks. jäljempänä vaiheet 6 ja 7).

Vaihe 5: Toimenpiteet tapauksissa, joissa hyvää edunvalvontatapaa ei noudateta

10. Toimenpiteet, joita voidaan soveltaa tapauksissa, joissa hyvää edunvalvontatapaa ei noudateta, vaihtelevat tilapäisestä poistamisesta lopulliseen poistamiseen rekisteristä (ks. jäljempänä oleva taulukko).

11. Jos todetaan, että rekisterissä on vääriä tai epätäydellisiä tietoja, rekisteröitynyttä kehotetaan korjaamaan tiedot kahdeksan viikon kuluessa, ja rekisteröity poistetaan tilapäisesti rekisteristä täksi ajaksi. Mahdollisia kulkulupia, joilla annetaan pääsy Euroopan parlamenttiin, ei tänä aikana peruuteta.

(1) Mainitussa d kohdassa vaaditaan, että rekisteröityjen on suhteissaan unionin toimielimiin ja niiden jäseniin, virkamiehiin ja muuhun henkilöstöön ”varmistettava, että rekisteröidyttäessä ja myöhemmin rekisterin piiriin kuuluvan toiminnan yhteydessä annettavat tiedot ovat niiden parhaan ymmärryksen mukaan kattavia ja ajantasaisia eivätkä ole harhaanjohtavia”.

12. Jos rekisteröity korjaa tiedot 11 kohdassa tarkoitetun kahdeksan viikon ajan kuluessa, sen rekisteröinti aktivoidaan uudelleen. Jos rekisteröity ei toimi 11 kohdassa tarkoitetun kahdeksan viikon ajan kuluessa, voidaan ottaa käyttöön jokin jäljempänä esitetyistä toimenpiteistä.

13. Jos rekisteröitynyt pyytää lisäaikaa korjata tiedot 11 kohdan mukaisesti ja perustelee pyyntönsä riittävästi, peruutta­ misaikaa voidaan jatkaa.

14. Jos kyseessä on muuhun syyhyn perustuva hyvän edunvalvontatavan noudattamatta jättäminen, asianomainen rekis­ teröitynyt poistetaan rekisteristä kahdeksan viikon ajaksi, jona aikana Euroopan parlamentti ja Euroopan komissio tekevät lopullisen päätöksen mahdollisen toimenpiteen tai toimenpiteiden soveltamisesta.

15. Jos rekisteröity päätetään poistaa rekisteristä kokonaan, se ei voi rekisteröityä uudelleen yhdestä kahteen vuoteen.

Vaihe 6: Päätös sovellettavasta toimenpiteestä

16. Euroopan parlamentin ja Euroopan komission toimivaltaiset yksiköt valmistelevat yhdessä luonnoksen sovellettavaa toimenpidettä koskevaksi päätökseksi ja toimittavat sen lopullista päätöstä varten toimielinten pääsihteereille. Euroo­ pan parlamentin asiasta vastaavalle varapuhemiehelle ja Euroopan komission asiasta vastaavalle varapuheenjohtajalle ilmoitetaan asiasta.

17. Avoimuusrekisterin yhteinen sihteeristö ilmoittaa päätetystä toimenpiteestä viipymättä molemmille osapuolille (vali­ tuksen tekijälle ja valituksen kohteena olevalle rekisteröidylle) ja panee kyseisen toimenpiteen täytäntöön.

Vaihe 7: Euroopan parlamentin kulkuluvan (kulkulupien) peruuttaminen (tarvittaessa)

18. Jos päätös rekisteristä poistamisesta johtaa kulkuluvan (kulkulupien), joilla annetaan pääsy Euroopan parlamenttiin, menettämiseen, Euroopan parlamentin pääsihteeri ilmoittaa päätöksestä asiasta vastaavalle kvestorille, jota kehotetaan antamaan lupa kyseisen organisaation tai henkilön hallussa mahdollisesti olevien EP:n kulkulupien peruuttamiseen.

19. Rekisteröidylle ilmoitetaan sen rekisteristä poistamisesta ja sitä kehotetaan palauttamaan kaikki EP:n kulkuluvat tai osa niistä 15 päivän kuluessa.

Toimenpidetaulukko tapauksissa, joissa hyvää edunvalvontatapaa ei noudateta

	Noudattamatta jättäminen	Toimenpide	Maininta toimenpiteestä rekisterissä	EP:n kulkuluvan peruuttaminen
1	Tahaton noudattamatta jättäminen, korjattu viipymättä	Kirjallinen ilmoitus, jossa todetaan tosiseikat ja niiden korjaaminen	Ei	Ei
2	Tahallinen hyvän edunvalvontatavan noudattamatta jättäminen, joka edel­ lyttää toimintatavan muuttamista tai tietojen korjaamista rekisteriin asete­ tussa määräajassa	Tilapäinen poistaminen rekisteristä enintään kuuden kuukauden ajaksi tai kunnes pyydetty korjaava toimi on toteutettu asetetussa määräajassa	Kyllä rekisteristä poistamisen ajan	Ei
3	Jatkuva hyvän edunvalvontatavan noudattamatta jättäminen — Toimintatapa ei muutu — Tietoja ei korjata toimenpiteellä 2 asetetussa määräajassa	Poistaminen rekisteristä vuoden ajaksi	Kyllä	Kyllä
4	Vakava, tahallinen sääntöjen noudat­ tamatta jättäminen	Poistaminen rekisteristä. Ei voi rekis­ teröityä uudelleen 2 vuoteen	Kyllä	Kyllä