SOPIMUS YHTEISESTÄ JÄTELAUTAKUNNASTA
LUONNOS 9/2018
SOPIMUS YHTEISESTÄ JÄTELAUTAKUNNASTA
1 Sopijapuolet
Tämän sopimuksen osapuolina ovat seuraavat kunnat (jäljempänä sopijakunnat):
1.1. Hattulan kunta
1.2. Hausjärven kunta
1.3. Hyvinkään kaupunki
1.4. Hämeenlinnan kaupunki
1.5. Janakkalan kunta
1.6. Järvenpään kaupunki
1.7. Keravan kaupunki
1.8. Lopen kunta
1.9. Mäntsälän kunta
1.10. Nurmijärven kunta
1.11. Riihimäen kaupunki
1.12. Tuusulan kunta
1.13. Valkeakosken kaupunki
Sopijakunnat ovat Kiertokapula Oy:n osakaskuntia. Kiertokapula Oy:n osak- kaiksi myöhemmin tulevat kunnat liittyvät tämän sopimuksen osapuoliksi hy- väksymällä tämän sopimuksen sitä sitovaksi eikä liittyminen edellytä muiden sopijakuntien hyväksyntää.
2 Sopimuksen tarkoitus
Tällä sopimuksella sovitaan kuntalain 49 §:n mukaisesti kunnille kulloinkin kuu- luvien jätelain mukaisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitamisesta yhteises- sä jätelautakunnassa. Tämä sopimus on laadittu 1.5.2012 voimaan tulevan jäte- lain (646/2011) mukaisten kunnan viranomaistehtävien hoitamiseksi. Sopimusta on päivitetty 1.1.2019 alkaen Nurmijärven kunnan liittyessä Kiertokapula Oy:n osakaskunnaksi.
3 Lautakunnan toimialue
Jätelautakunnan toimialue kattaa sopijakuntien alueen. Lautakunnan toimialue muuttuu, jos Kiertokapula Oy:hyn liittyy uusia osakaskuntia tai siitä eroaa osa- kaskuntia. Jätelautakunnan toimialue kattaa mahdollisen kuntaliitoksen seurauk- sena muodostettavan kunnan alueen, mikäli kuntaliitoksen perusteella muodos- tuva kunta on Kiertokapula Oy:n osakas.
4 Lautakunnan vastuukunta
Lautakunta toimii Hämeenlinnan kaupungin (jäljempänä vastuukunta) lautakun- tana kuntalain 51 §:n tarkoittamalla tavalla.
5 Lautakunnan toimikausi ja jäsenyys
5.1 Lautakunnan valinta ja toimikausi
Vastuukunnan valtuusto valitsee lautakunnan sopijakuntien nimeämistä jäsenistä kunnallisvaalien vaalikauden pituisiksi toimikausiksi. Valinnan suorittaa jokais- ten kunnallisvaalien jälkeen vastuukunnan uusi valtuusto. Vanhan lautakunnan toimikausi jatkuu kunnes uusi lautakunta on valittu.
5.2 Lautakunnan jäsenyys
Vastuukunnalla on oikeus nimetä yhteiseen lautakuntaan 2 (kaksi) varsinaista jä- sentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet ja muilla sopijakunnilla on oikeus nimetä yhteiseen lautakuntaan 1 (yksi) varsinainen jäsen ja tämän henkilökoh- tainen varajäsen. Lautakunnan jäsenmäärä on siten 14 (neljätoista) varsinaista jäsentä ja varajäsentä, mikäli kaikki sopijakunnat nimeävät lautakunnan jäsenen edellä todetun mukaisesti.
Nimetessään lautakunnan jäseniä ja varajäseniä sopijakunnan on ilmoitettava vastuukunnalle jäsenen ja varajäsenen osalta sekä nais- että miesehdokas ja kumpaa ehdokasta ehdotetaan tehtävään ensisijaisesti. Mikäli naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a §:n vaatimukset eivät täyty kuntien ilmoittamien en- sisijaisten jäsenten ja varajäsenten nimeämisellä, vastuukunnalla on oikeus valita lautakunnan jäsenet ja varajäsenet sopijakuntien ehdokkaiden joukosta siten, että tasa-arvolain säännökset täyttyvät.
Sopijakuntien tulee tehdä ehdokkaitaan koskeva ilmoitus vastuukunnalle vii- meistään kunnallisvaaleja seuraavan kesäkuun 30. päivään mennessä.
Mikäli lautakunnan jäsen on vaalikelpoisuuden menettämisen, paikkakunnalta muuton vuoksi tai muun pysyvän esteen vuoksi estynyt osallistumaan lautakun- nan työskentelyyn, jäsen voidaan vapauttaa lautakunnasta jäsenen nimenneen sopijakunnan ilmoituksen perusteella. Jäsenen nimenneen kunnan tulee nimetä uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi ottaen huomioon naisten ja miesten ta- sa-arvosta annetun lain 4a §:n vaatimukset.
5.3 Lautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja
Vastuukunnan valtuusto valitsee lautakunnan puheenjohtajaksi vastuukunnan tä- hän tehtävään nimeämän lautakunnan varsinaisen jäsenen. Varapuheenjohtajuus kiertää vastuukuntaa huomioon ottamatta asukasluvultaan kolmen suurimman sopijakunnan välillä näiden suuruusjärjestyksessä.
Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikaudet noudattavat lautakunnan toi- mikausia.
6 Lautakunnan toiminta ja asioiden käsittely lautakunnassa
Lautakunta toimii voimassa olevan lainsäädännön, vastuukunnan hyväksymän lautakunnan johtosäännön sekä vastuukunnan hallintosäännön mukaisesti. Vas- tuukunta hyväksyy johtosäännön ja sen muutokset muiden sopijakuntien kuule- misen jälkeen. Lautakunnan johtosääntö ei saa ristiriidassa tämän sopimuksen kanssa.
Lautakunnassa asiat käsitellään ja päätetään vastuukunnan tehtävään määräämän viranhaltijan esittelystä. Lautakunta voi erityisestä syystä päättää, että asia käsi- tellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä.
7 Lautakunnan tehtävät
Lautakunta huolehtii sopijakunnille kuuluvista jätehuollon viranomaistehtävistä jätelain (646/2011) 23 §:n mukaisesti. Näitä tehtäviä ovat mm.:
1. yleisten jätehuoltomääräysten hyväksyminen ja kunnan keräys- ja käsittely- paikoista päättäminen tässä yhteydessä (91 §, 35.3 §)
2. jätehuoltomääräyksistä poikkeaminen yksittäisissä tapauksissa (91.3 §)
3. jätteenkuljetukseen liittyvistä asioista päättäminen (35 - 38 §)
4. jätteenkuljetusrekisterin pitäminen (143 §)
5. kunnalliseen jätehuoltoon kuulumisesta poikkeaminen yksittäisissä tapauksis- sa palvelujen ja hallinnon jätteen osalta (42 §)
6. jätetaksan hyväksyminen (79.3 §),
7. jätemaksujen määrääminen, kohtuullistamisesta päättäminen ja muistutusten käsittely (81 §),
8. jätemaksujen ulosottoon laittaminen (145 §) sekä
9. muut kunnallisen jätehuollon järjestämiseen liittyvät viranomaispäätökset.
Viranomaistehtävien hoitamisessa otetaan jätelain sallimissa rajoissa huomioon paikalliset olosuhteet ja sopijakunnan oma näkemys.
Mikäli jätelainsäädäntö muuttuu, hoitaa jätelautakunta kunnalle säädetyt tässä mainittuja tehtäviä vastaavat tehtävät uusien säännösten mukaisesti.
Lautakunta huolehtii tehtäviensä edellyttämästä yhteistyöstä alueen kuntien, ympäristönsuojeluviranomaisten ja Kiertokapula Oy:n kanssa. Lautakunnalla on oikeus saada sopijakunnilta ja muilta viranomaisilta jätelaissa tarkoitettuja tieto- ja.
Lautakunta huolehtii myös sopijakuntien valtuustoissa hyväksyttävän jätepoliit- tisen ohjelman valmistelusta ja seuraa ko. ohjelman toteutumista.
Lautakunnan tehtävänä on hallinnoida toimialueensa jätehuollon asiakasrekiste- riä.
Lautakunta seuraa jätelainsäädännön sekä kunnallisten jätehuoltomääräysten to- teutumista toimialueellaan, ja huolehtii tarpeellisesta tiedottamisesta säännöksis- tä yhteistyössä muiden viranomaisten ja Kiertokapula Oy:n kanssa. Lautakunta huolehtii toimintansa edellyttämän asiakaspalvelun järjestämisestä.
8 Otto-oikeuden käyttäminen
Vastuukunta voi käyttää kuntalain tarkoittamaa otto-oikeutta muissa kuin lauta- kunnalle jätelain nojalla kuuluvissa viranomaisasioissa.
9 Toimivallan siirtäminen
Lautakunta voi siirtää sille kuuluvaa ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle.
10 Henkilöstö
Lautakunnalla on oltava riittävä määrä henkilöstöä hoitamassa sille kuuluvia teh- täviä. Jätehuollon viranomaistehtäviä hoitava henkilöstö toimii lautakunnan alai- suudessa ja on vastuukunnan palveluksessa.
Vastuukunta osoittaa lautakunnan esittelijän sekä tehtävien edellyttämät muut tarpeelliset henkilöstöresurssit.
11 Talous ja taloudenhoito
Lautakunnan tehtävien hoidon kaikki kustannukset ja lautakunnan toimintaan liittyvät korvaus- ym. vastuut katetaan julkisoikeudellisilla jätemaksuilla. Kus- tannuksiin sisällytetään kustannus vastuukunnan yleisistä hallintopalveluista.
Mikäli erikseen sovitaan, että Kiertokapula Oy veloittaa ja perii jätetaksan mu- kaisen maksun, jolla kerätään varoja lautakunnan toiminnan rahoittamiseksi, Kiertokapula Oy tilittää vastuukunnalle jätemaksuun sisältyvän jätelautakunnan kustannusosuuden vastuukunnan kanssa erikseen sovitun mukaisesti. Kiertoka- pula Oy:n tulee tällöin suorittaa vastuukunnalle edellisen vuoden tilinpäätöksen valmistuttua lautakunnan toteutuneiden kulujen ja vastuukunnalle jo maksettujen erien mahdollinen alijäämä. Mikäli maksettuja eriä on toteutuneita kuluja enemmän, vastuukunta palauttaa ylijäämän Kiertokapula Oy:lle.
Vastuukunta laatii vuosittain jätelautakunnan talousarvion ja sen seurantaraportit sekä hoitaa lautakunnan kirjanpidon. Jokaisen sopijakunnan tilintarkastajalla on oikeus nähdä lautakunnan kirjanpito.
Jätelautakunnan on vastuukunnan päättämässä määräajassa tehtävä esitys lauta- kunnan seuraavan kalenterivuoden talousarvioksi ja käyttösuunnitelmaksi. Lau- takunnan tulee pyytää Kiertokapula Oy:n lausunto talousarviosta ennen sen hy- väksymistä, mikäli Kiertokapula Oy perii jätetaksan mukaisia maksuja lautakun- nan toiminnan rahoittamiseksi. Talousarvioon otetaan yhteistoiminnan tavoitteet ja tehtävien hoidon edellyttämät määrärahat. Lautakunnan talousarviosta ja sii- hen tehtävistä muutoksista päättää vastuukunnan valtuusto.
12 Toimitilat ja toimistopalvelut
Vastuukunta osoittaa lautakunnan toimintaa varten tarvitsemat tilat, kaluston ja muut tarvikkeet sekä huolehtii, että lautakunnalla on sen tarvitsemat hallinto-, toimisto- ja tukipalvelut.
13 Arkistot
Vastuukunta huolehtii lautakunnan asiakirjojen arkistoimisesta voimassa olevan lainsäädännön ja erikseen laadittavan arkistointisuunnitelman mukaisesti. Jäte- huollon järjestämistä koskevat asiakirjat, jotka on laadittu sopijakunnissa ennen tämän sopimuksen voimaantuloa, säilytetään näissä kunnissa. Lautakunnalla on pyynnöstä oikeus saada mainitut asiakirjat käyttöönsä korvauksetta. Sopijakun- nat sitoutuvat toimittamaan asiakirjat viipymättä lautakunnalle.
14 Erimielisyydet
Tästä sopimuksesta mahdollisesti johtuvat erimielisyydet pyritään ratkaisemaan sopijakuntien välisin neuvotteluin. Jos yhteisymmärrykseen ei päästä, erimieli- syydet ratkaistaan hallintoriita-asiana Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa.
15 Sopimuksen voimaantulo
Tämä sopimus tulee voimaan 1.1.2019.
Sopijakunnat voivat ryhtyä tämän sopimuksen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin ennen tämän sopimuksen voimaantuloa.
Sopimus on voimassa toistaiseksi.
16 Sopimuksen muuttaminen
Sopimuksen muuttaminen edellyttää kaikkien sopijakuntien hyväksymistä.
Sopijakunnat sitoutuvat tarkastamaan tämän sopimuksen muutostarpeen sopija- kunnan erotessa tästä sopimuksesta ja uuden sopijakunnan liittyessä tähän sopi- mukseen.
Vastuukunta on velvollinen pitämään muutetun sopimuksen ajan tasalla ja kaik- kien sopijakuntien saatavilla päätösten edellyttämällä tavalla päätösten tultua lainvoimaiseksi.
17 Sopimuksen irtisanominen ja päättyminen
Sopijakunnan, joka luopuu Kiertokapula Oy:n osakkuudesta, katsotaan irtisano- neen tämän sopimuksen päättymään samanaikaisesti, kun luopuminen Kiertoka- pula Oy:n osakkuudesta astuu voimaan. Irtisanominen ei edellytä tällöin sopija- kunnan toimittamaa nimenomaista irtisanomista.
18 Allekirjoitukset
Hattulan kunta Hausjärven kunta Hyvinkään kaupunki Hämeenlinnan kaupunki Janakkalan kunta Järvenpään kaupunki Keravan kaupunki Lopen kunta
Mäntsälän kunta Nurmijärven kunta Riihimäen kaupunki Tuusulan kunta Valkeakosken kaupunki