Käyttösopimus, ulkomainospaikat, Outshine Oy

§ 13 Käyttösopimus, ulkomainospaikat, Outshine Oy

HEL 2023-015041 T 10 01 01 04

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Liitteet

Kaupunkiympäristölautakunta päätti

- tehdä Outshine Oy:n kanssa liitteen 1 mukaisen sopimuksen maa- alueiden käyttöoikeudesta

- oikeuttaa kaupunkiympäristön toimialan tapahtumat ja maavuokraus- tiimin tiimipäällikön allekirjoittamaan edellä mainitun sopimuksen ja tar- vittaessa tekemään siihen vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia

- oikeuttaa kaupunkiympäristön toimialan tapahtumat ja maavuokraus - tiimin tiimipäällikön päättämään sopimusta koskevista muutoksista sil- loin, kun muutos koskee liitteen 2 (osakohde 1 sijoituspaikkasuunnitel- ma, Outshine Oy) ja liitteen 3 (osakohde 2 sijoituspaikkasuunnitelma, Outshine Oy) mukaisten sijoituspaikkojen enimmäismäärän lisäämistä ja uusia sijaintipaikkoja seuraavissa rajoissa:

Outshine Oy:

- osakohde 1: Yhteistyösopimuksen mukainen sijoituspaikkojen enim- mäismäärä on 174 kohdetta. Sijoituspaikkojen ja vastaavasti myös mainoslaitteiden lisäys voi olla enintään 50 %, eli 87 uutta sijoituspaik- kaa.

- osakohde 2: Yhteistyösopimuksen mukainen sijoituspaikkojen enim- mäismäärä on 32 kohdetta. Sijoituspaikkojen ja vastaavasti myös mai- noslaitteiden, lisäys voi olla enintään 30 % eli 10 uutta sijoituspaikkaa.

kaupunkiympäristön toimialajohtaja Xxxxx Xxxxxxxxxxx

Xxxxx Xxxx, projektipäällikkö, puhelin: 09 310 52247

minna.pesu(a)xxx.xx

1 Liite 1 Sopimus mainoslaitteiden sijoituspaikkojen maa-alueiden käyttö- oikeudesta Outshine

2 Liite_2_Mainoslaitteiden_Sijoituspaikkaselvitys_Osakohde_1_Outshine

3 Liite_3_Mainoslaitteiden_Sijoituspaikkaselvitys_Osakohde_2_Outshine

4 Liite 4 Yleisten alueiden ulkomainonnan periaatteet 23122022

5 Liite_5_outshine_sijoituspaikkasuunnitelma_yleiskartta

Postiosoite Käyntiosoite Puhelin Y-tunnus

PL 00000 Xxxxxxxxxxxx 0 09 310 1691 0201256-6

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut

Tausta

6 Liite_6_outshine_osakohde_1_kohdekartat

7 Liite_7_outshine_osakohde_2_kohdekartat

Oikaisuvaatimusohje, kaupunkiympäristölautakunta

Ote Otteen liitteet

Outshine Oy Esitysteksti

Oikaisuvaatimusohje, kaupunkiympäristö- lautakunta

Liite 1

Liite 2

Liite 3

Liite 4

Liite 5

Liite 6

Liite 7

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Yleisten alueiden mainoslaitteita koskevan sopimuksen voimassaolo päättyi 31.7.2023, ja uusi mainoslaitteita koskeva hankintamenettely on toteutettu vuosien 2022 - 2023 aikana. Uusi mainoslaitesopimus on luonteeltaan hankintalain mukainen käyttöoikeussopimus (jäljempänä Yhteistyösopimus), joten sopimuskumppanin valinta toteutettiin hankin- talain mukaisessa menettelyssä. Hankintamenettelyksi valittiin neuvot- telumenettely, jota edelsi markkinakuuleminen. Käyttöoikeussopimuk- sessa ulkoistetaan mainosoperaattoreiden suoritettavaksi mainosmyyn- ti sekä sovitaan muusta yhteistyöstä liittyen Helsingin kaupungin vies- tinnän ja markkinoinnin näyttöaikaan, mahdolliseen kriisiviestintään se- kä kulkijamääräseurantaan.

Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi päätöksellään 17.1.2023 § 16 Yleisten alueiden ulkomainonnan periaatteet -ohjeen, joka myös ohjasi neuvottelumenettelyä. Päivitetyn ohjeistuksen mukaiset periaatteet ja painotukset huomioitiin neuvottelumenettelyn aikana, ja uudet mainos- laitteiden sijainnit ovat lähtökohtaisesti tämän ohjeen mukaiset. (Liite 4.)

Postiosoite	Käyntiosoite	Puhelin	Y-tunnus
PL 00000	Xxxxxxxxxxxx 0	09 310 1691	0201256-6

Mainospaikkojen sijainnit määräytyivät neuvottelumenettelyn aikana niin, että tarjoajat toimittivat kaupungille ehdotuksia sijainneista ja sai- vat niistä kaupungilta tarjoajakohtaista palautetta. Tarjouspyynnön hy- väksymisen jälkeen operaattori on velvollinen hakemaan ehdotetuille sijainneille tarpeelliset viranomaisluvat, ja on mahdollista, että lupame- nettelyn kuluessa sijainteihin tulee vielä muutoksia.

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto (Ryja) hyväksyi päätöksellään 10.05.2023 § 44 osakohteiden 1 ja 2 osalta Outshine Oy:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edullisimpana. Päätöksestä tehtiin oikaisuvaatimus Helsingin kaupungin kaupunkiym- päristön toimialalle sekä valitus markkinaoikeudelle. Kaupunkiympäris- tölautakunta hylkäsi oikaisuvaatimuksen 20.6.2023 (HEL 2023-

004059). Markkinaoikeus hylkäsi valituksen 20.11.2023 antamallaan päätöksellä (542/2023). Tämä päätös sai lainvoiman 5.1.2024. Ryja:n hankintapäätös on siten lainvoimainen.

Sopimuksen sisältö

Mainoslaitteita koskeva sopimus on jaettu hankintalain mukaiseen käyt- töoikeussopimukseen eli Yhteistyösopimukseen sekä maankäyttöä koskevaan sopimukseen (jäljempänä Käyttösopimus). Sopimuskoko- naisuus on jaettu kahteen osaan, sillä hankintoja ja maankäyttöä kos- keva toimivalta on jaettu kahdelle eri toimielimelle: hankintavaltuus yli 3 milj. suuruisiin hankintoihin on kaupunkiympäristölautakunnan raken- nusten ja yleisten alueiden jaostolla (kaupunkiympäristölautakunnan päätös 13.12.2022 § 711), kun taas maa-alueiden käyttöön luovutta- mista koskeva toimivalta on kaupunkiympäristölautakunnalla.

Hankintalain mukainen Yhteistyösopimus sisältää mm. mainoslaitteiden toteutusta, sijoituspaikkoja ja teknisiä vaatimuksia koskevat ehdot, mainospaikoista maksettavaa korvausta koskevat ehdot sekä kaupun- gin käyttöön tulevaa mainostilaa koskeva ehdot. Yhteistyösopimus on siis pääasiallinen kaupungin ja mainostoimijan välistä suhdetta säänte- levä sopimus, ja Käyttösopimuksen ehdoissa viitataan monilta osin Yh- teistyösopimuksen ehtoihin. Käyttösopimus on voimassa siitä alkaen, kun sopijapuolet ovat sen allekirjoittaneet, ja siihen asti, kunnes Yhteis- työsopimuksen sopimuskausi päättyy, eli 31.12.2034.

Nyt päätettävään Käyttösopimukseen on koottu ehdot, jotka liittyvät so- pimuksen kohteena olevien maa-alueiden käyttöön. Käyttösopimuksel- la vahvistetaan, että sopimuksen liitteenä olevan sijoituspaikkaselvityk- sen mukaiset maa-alueet ovat operaattorin hallinnassa, jotta operaatto- rilla on oikeus asentaa alueelle mainoslaite ja hakea laitteita koskevat viranomaisluvat.

Postiosoite	Käyntiosoite	Puhelin	Y-tunnus
PL 00000	Xxxxxxxxxxxx 0	09 310 1691	0201256-6

Esittelijä

Lisätiedot

Toimivalta

Listaus toteutettavaksi ehdotetuista mainospaikkojen sijainneista on sekä Yhteistyösopimuksen että Käyttösopimuksen liitteenä (päätöksen liitteet 2 ja 3, sijoituspaikkasuunnitelmat Outshine Oy). Kaupunkiympä- ristön toimiala on laatinut havainnollistavia karttaotteita liitteiden 2 ja 3 mukaisista ehdotetuista sijoituspaikoista. Nämä Kaupunkiympäristön toimialan laatimat karttaotteet ovat liitteinä 5-7.

Mainospaikkojen enimmäismäärät on määritelty Yhteistyösopimukses- sa seuraavasti:

Outshine Oy

- Osakohde 1: Mainoslaitteiden sijoituspaikkojen enimmäismäärä on 174 sijoituspaikkaa, ja enimmäismäärää voidaan lisätä enintään 50 %, eli 87 uutta sijoituspaikkaa

- Osakohde 2: Mainoslaitteiden sijoituspaikkojen enimmäismäärä on 32 sijoituspaikkaa, ja enimmäismäärää voidaan lisätä enintään 30 %, eli 10 uutta sijoituspaikkaa.

Käyttösopimuksen ehtojen mukaan sopimuskauden aikana mainoslait- teiden sijoituspaikat voivat muuttua niin, että laitteita voi jäädä pois käy- töstä, siirtyä uuteen sijaintipaikkaan tai käyttöön voi tulla kokonaan uusi sijoituspaikka. Tällaiset muutokset eivät aiheuta tarvetta muuttaa Käyt- tösopimusta, jos sijoituspaikkojen Yhteistyösopimuksessa määritelty enimmäismäärä säilyy muuttumattomana.

Hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 1 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, lautakunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia kiinteistöjä enintään 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin tai toistaiseksi voimassa olevin maanvuokrasopimuksin, joissa on enintään yhden vuoden irtisanomi- saika.

Kaupunkiympäristölautakunta ei ole siirtänyt edellä mainittua toimival- taansa viranhaltijoille siltä osin, kun kyse on maa-alueen luovuttamises- ta muihin kuin yritys- ja asuintarkoituksiin. Kaupunkiympäristölautakun- ta on siten toimivaltainen päättämään asiasta.