Helsingin vastaanottokeskuksen toiminnan siirtäminen liikkeenluo- vutuksena Maahanmuuttovirastolle
§ 615
Helsingin vastaanottokeskuksen toiminnan siirtäminen liikkeenluo- vutuksena Maahanmuuttovirastolle
HEL 2021-005286 T 00 00 00
Päätös
Käsittely
Esittelijä
Kaupunginhallitus hyväksyi liitteenä 1 olevan sopimuksen Helsingin vastaanottokeskuksen siirtämisestä Maahanmuuttovirastolle 25.10.2021 alkaen liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti.
Samalla kaupunginhallitus kehotti kansliapäällikköä allekirjoittamaan liikkeenluovutussopimuksen.
Vastaehdotus:
Xxxxx Xxxxxxx: “Liikkeenluovutuksen yhteydessä jatketaan palvelus- suhdeasuntojen vuokrasuhdetta siirtosopimuksessa esitetyn pyrkimyk- sen mukaisesti eli määräaikaisen vuokrasopimuksen osalta sen päät- tymiseen saakka ja voimassa olevan vuokrasopimuksen osalta joko viiden vuoden määräaikaisella tai toistaiseksi voimassa olevalla sopi- muksella kuitenkin niin, että vuokrasopimus on voimassa ulkoistetun työsuhteen voimassaolon ajan ilman, että vuokraa nostetaan.”
Kannattaja: Xxxxx Xxxxxxx Äänestys
JAA-ehdotus: Xxxxxxxxx mukaan
EI-ehdotus: Xxxxx Xxxxxxxx vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
Jaa-äänet: 11
Xxxxx Xxxxx-xxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx- xxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx
Ei-äänet: 3
Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx
Tyhjä: 1
Xxxxxx Xxxxxxx
Kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen äänin 11 - 3 (1 tyhjä).
kansliapäällikkö Xxxx Xxxxxxxxxx
Postiosoite Käyntiosoite Puhelin Y-tunnus Tilinro
XX 0 Xxxxxxxxxxxxxxxx 00-00 x000 0 000 0000 0000000-0 XX0000000000000000
00099 HELSINGIN KAUPUNKI Helsinki 17 Faksi Alv.nro
xxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxxx x000 0 000 000 FI02012566
Lisätiedot
Liitteet
Muutoksenhaku
Otteet
Päätösehdotus
Xxxxx-Xxxxx Xxxxxxxx, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36184
xxxxx-xxxxx.xxxxxxxx(a)xxx.xx
1 Liikkeenluovutussopimus 12.8.2021
2 Sopimus Helsingin kaupunki_migri 28092017 Final
3 Sopimus Helsingin kaupunki_migri 28092017 Final (henkilötiedot pei- tetty)
4 Siirtomuistio henkilöstön siirtymisestä VOK ja Xxxxx 19052021 final
Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus
Ote Otteen liitteet
Maahanmuuttovirasto Esitysteksti
Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhalli- tus
Liite 1
Liite 2
Liite 4
Siirtyvä henkilöstö Esitysteksti
Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhalli- tus
Liite 1
Liite 2
Liite 4
Esittelijän perustelut
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää 22.6.2021 § 136, että sosiaali- ja terveystoimialan perhe- ja sosiaalipalveluihin kuuluvan Helsingin vas- taanottokeskuksen toiminta siirretään Maahanmuuttovirastolle 24.10.2021 alkaen liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti.
Liikkeenluovutuksesta allekirjoitetaan sopimus (liite 1), johon kirjattujen ehtojen ja periaatteiden mukaisesti Helsingin vastaanottokeskuksen toiminnot ja niihin liittyvä henkilöstö siirtyvät näitä toimintoja välittömästi jatkavalle Maahanmuuttovirastolle.
Siirtyvää Helsingin kaupungin omistamaa irtaimistoa tai käyttöomai- suutta (omaisuuseriä) ei ole. Tällä sopimuksella ei siirry käyttö- tai vaih-
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
XX 0 | Xxxxxxxxxxxxxxxx 00-00 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 | XX0000000000000000 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi | Alv.nro | |
x000 0 000 000 | FI02012566 |
to-omaisuutta tai sopimuksia eikä mitään muutakaan kaupungin omis- tamaa omaisuutta. Helsingin kaupunki on irtisanonut vastaanottokes- kuksen toimintaan liittyvät sopimukset. Maahanmuuttovirasto tekee omat sopimuksensa.
Helsingin vastaanottokeskus on yksi tärkeimmistä vastaanottoyksiköis- tä turvapaikanhakijoiden vastaanottojärjestelmässä. Vastaanottokes- kuksen kokonaisasiakasmäärä on ollut jatkuvasti maan suurin. Tällä hetkellä asiakkaita on noin 940.
Helsingin kaupunki on ylläpitänyt turvapaikanhakijoiden vastaanotto- keskusta vuodesta 1995 alkaen. Vastaanottokeskuksen ylläpito on pe- rustunut valtion kanssa tehtyyn sopimukseen, jota on päivitetty Maa- hanmuuttoviraston (Migri) kanssa 28.9.2016 tehdyllä sopimuksella (liite 2).
Helsingin kaupunki on järjestänyt vastaanottopalveluja kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistami- sesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) ns. vastaanottolain 3 §:n 1 ja 2 kohdissa tarkoitetuille henkilöille, jotka asuvat Helsingin kaupun- gin vastaanottokeskuksessa, vastaanottokeskukselle virallisesti ilmoite- tuissa osoitteissa yksityismajoituksessa tai muissa vastaanottokeskuk- sen ja Maahanmuuttoviraston hyväksymissä paikoissa. Helsingin vas- taanottokeskus ja erityisesti Maahanmuuttoviraston turvapaikkayksikön Helsingin toimipiste ovat lisäksi tehneet tiivistä yhteistyötä kauttakulku- keskuksena eli niin sanottuna transit-yksikkönä.
Kaupunki on järjestänyt vastaanotto- ja säilöönottopalveluja Helsingin säilöönottoyksikön lisäksi neljässä toimipisteessä. Toiminta on päätty- nyt näissä kaikissa yhtä vastaanottokeskusta ja yhtä yksityisesti majoit- tuneiden turvapaikanhakijoiden palvelupistettä lukuun ottamatta.
Helsingin vastaanottokeskuksen toiminnan nykyinen kokonaisuus koostuu näistä kahdesta yksiköstä, joiden toiminta siirretään liikkeen- luovutussopimuksella Maahanmuuttovirastolle, koska Maahanmuuttovi- raston ja Helsingin kaupungin välinen sopimus Helsingin vastaanotto- keskuksen ylläpitämisestä päättyy 24.10.2021.
Sopimuksen päättymisen jälkeen Maahanmuuttovirasto jatkaa vastaa- nottokeskuksen toimintaa Helsingissä omana toimintanaan 25.10.2021 alkaen. Toiminnan jatkumista on valmisteltu Maahanmuuttoviraston asettamassa siirtohankkeessa, jonka alatyöryhmiin on osallistunut kau- pungin edustajia mukaan lukien henkilöstön edustajat. Siirto on luonte- va osa Maahanmuuttoviraston nykyistä toimintaa ja strategiaa, jonka mukaan virasto vastaa vastaanottojärjestelmän kannalta kriittisten toi- mintojen ylläpidosta omana toimintanaan.
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
XX 0 | Xxxxxxxxxxxxxxxx 00-00 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 | XX0000000000000000 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi | Alv.nro | |
x000 0 000 000 | FI02012566 |
Henkilöstön ja toiminnan siirtyminen
Palvelukokonaisuuden piiriin kuuluva henkilöstö siirtyy Maahanmuutto- viraston palvelukseen liikkeenluovutuksen periaattein niin sanottuina vanhoina työntekijöinä ja siirtymässä sovelletaan työsopimuslain 1 lu- vun 10 §:n sekä kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 25 §:n säännöksiä. Liikkeen luovutuksesta on laadittu henkilöstön siirtoa koskeva asiakirja (siirtomuistio henkilöstön siirtymisestä). Siirto- muistiossa esitetään siirron vaikutukset henkilöstön asemaan, palk- kaukseen, henkilöstöetuuksiin ym. henkilöstöä koskeviin asioihin.
Palvelussuhteesta johtuvat oikeudet ja velvollisuudet siirtyvät uudelle työnantajalle. Henkilöstö siirtyy Maahanmuuttoviraston palvelukseen kunnallisen työ- ja virkaehtosopimuksen mukaisin ehdoin. Ehdot ovat voimassa 28.2.2022 saakka. Sen jälkeen sovelletaan valtion työ- ja vir- kaehtosopimuksia. Henkilöt siirtyvät luovutushetkellä aikaisempia teh- täviään vastaaviin tai saman tasoisiin tehtäviin. Työtehtäviä voidaan ennen luovutushetkeä täsmentää yhteisin neuvotteluin.
Siirtyvä henkilöstö jatkaa luovutuspäivänä vastaanottokeskuksen ny- kyisissä toimitiloissa. Maahanmuuttovirasto on tehnyt kohteista vuokra- sopimukset.
Liikkeenluovutuksen kohteena olevassa toiminnossa on 22 työsopi- mussuhteista työntekijää ja kuusi viranhaltijaa. Lisäksi 14 henkilöä on määräaikaisessa palvelussuhteessa 24.10.2021 saakka.
Siirtyvän henkilöstön lukumäärä tarkentuu lopullisesti siirtohetkellä. Luovutuksensaaja tarvitsee vähintään 35 työntekijää.
Palvelussuhdeasunnon vuokralaisen asuminen pyritään turvaamaan kaupungin vuokra-asunnossa määräaikaisten vuokrasopimusten osalta niiden päättymiseen asti ja toistaiseksi voimassa olevien vuokrasopi- musten osalta joko uudella viiden vuoden määräaikaisella tai toistai- seksi voimassa olevalla vuokrasopimuksella. Asunnon vuokra määritel- lään uudelleen.
Toimintojen siirtymistä on käsitelty henkilöstön kanssa yhteistoiminta- kokouksissa ja perhe- ja sosiaalipalvelujen henkilöstötoimikunnassa. Henkilökohtaiset kuulemiset on järjestetty. Siirtoneuvottelu on järjestet- ty ja siirtomuistion henkilöstön asemaa koskeva liite on laadittu yhteis- työssä pääsopijajärjestöjen edustajien kanssa. Maahanmuuttoviraston edustajat ovat osallistunet yhteistoimintakokouksiin.
Sosiaali- ja terveyslautakunnan esityksestä poiketen liikkeenluovutuk- sen ajankohdaksi on täsmennetty 25.10.2021. Helsingin vastaanotto- keskuksen ylläpitämistä koskeva liikkeenluovutuksen osapuolten väli-
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
XX 0 | Xxxxxxxxxxxxxxxx 00-00 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 | XX0000000000000000 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi | Alv.nro | |
x000 0 000 000 | FI02012566 |
Esittelijä
Lisätiedot
Liitteet
Muutoksenhaku
Otteet
Tiedoksi
nen sopimus päättyy 24.10.2021. Maahanmuuttovirasto jatkaa toimin- taa välittömästi 25.10.2021 lukien, joten tätä päivää on pidettävä liik- keenluovutuspäivänä.
Asia on valmisteltu yhteistyössä kaupunginkanslian elinkeino-osaston, henkilöstöosaston, talous- ja suunnitteluosaston sekä oikeuspalvelujen kanssa.
kansliapäällikkö Xxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxx-Xxxxx Xxxxxxxx, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36184
xxxxx-xxxxx.xxxxxxxx(a)xxx.xx
1 Liikkeenluovutussopimus 12.8.2021
2 Sopimus Helsingin kaupunki_migri 28092017 Final
3 Sopimus Helsingin kaupunki_migri 28092017 Final (henkilötiedot pei- tetty)
4 Siirtomuistio henkilöstön siirtymisestä VOK ja Xxxxx 19052021 final
Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus
Ote Otteen liitteet
Maahanmuuttovirasto Esitysteksti
Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhalli- tus
Liite 1
Liite 2
Liite 4
Siirtyvä henkilöstö Esitysteksti
Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhalli- tus
Liite 1
Liite 2
Liite 4
Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveystoimiala Taloushallintopalvelut Kaupunginkanslia
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
XX 0 | Xxxxxxxxxxxxxxxx 00-00 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 | XX0000000000000000 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi | Alv.nro | |
x000 0 000 000 | FI02012566 |
Päätöshistoria
Kaupunginhallitus 30.08.2021 § 600
HEL 2021-005286 T 00 00 00
Päätös
Käsittely
Esittelijä
Lisätiedot
Kaupunginhallitus päätti panna asian pöydälle.
30.08.2021 Pöydälle
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti panna asian pöydälle Xxxxx Xxx- xxxxxx ehdotuksesta.
kansliapäällikkö Xxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxx-Xxxxx Xxxxxxxx, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36184
xxxxx-xxxxx.xxxxxxxx(a)xxx.xx
Sosiaali- ja terveyslautakunta 22.06.2021 § 136
HEL 2021-005286 T 00 00 00
Päätös
Esittelijä
Lisätiedot
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti
- hyväksyä omalta osaltaan Helsingin vastaanottokeskuksen siirtämi- sen Maahanmuuttovirastolle 24.10.2021 alkaen liikkeen luovutuksen periaatteiden mukaisesti, ja
- esittää siirron hyväksyttäväksi kaupunginhallitukselle.
sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja Xxxx Xxxxxxxxx
Xxxx Xxxxxxx, etelän aikuissosiaalityön päällikkö, puhelin: 310 37579
sari.karisto(a)xxx.xx Xxxxx X. Xxxxxxxx, lakimies, puhelin: 310 42668
harri.j.lehtonen(a)xxx.xx
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
XX 0 | Xxxxxxxxxxxxxxxx 00-00 | x000 0 000 0000 | 0000000-0 | XX0000000000000000 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi | Alv.nro | |
x000 0 000 000 | FI02012566 |