PERUSSOPIMUKSEN MUUTOKSEN PERUSTELUT
PERUSSOPIMUKSEN MUUTOKSEN PERUSTELUT
1. Yleisperustelut
Valtioneuvosto hyväksyi 28.9.2006 ehdotuksen eduskunnalle laiksi kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta sekä laeiksi kuntajakolain muuttamisesta ja varainsiirtoverolain muuttamisesta. Lakien oli tar- koitus tulla voimaan 1.1.2007, mutta voimaantulo siirtyi alkamaan 23.2.2007 lukien. Lain mukaan uudistusten edellyttämät toimenpiteet voitiin käynnistää jo syksyllä 2006 ennen lain voimaantuloa.
Puitelain 6 §:n mukaan: ”Laajaa väestöpohjaa edellyttävät palvelut. Laajaa väestöpohjaa edellyttävien palvelujen turvaamiseksi maa jae- taan erikoissairaanhoitolain 7 §:ssä lueteltuihin kuntayhtymiin. Kun- nan tulee kuulua yhteen kuntayhtymään. Äänivallasta kuntayhtymässä on voimassa, mitä erikoissairaanhoitolain 17 §:ssä säädetään, jolleivät kunnat toisin sovi. Kuntayhtymän tulee:
1. kunnan osoittamassa laajuudessa vastata palveluista, joista säädetään erikoissairaanhoitolaissa ja kehitysvammaisten eri- tyishuollosta annetussa laissa;
2. edistää alueellaan terveyden, toimintakyvyn ja sosiaalisen tur- vallisuuden huomioon ottamista; sekä
3. hoitaa muut sille lailla säädettävät tehtävät.”
Puitelain 6 §:n mukaan palvelurakenteita vahvistetaan mm. kokoamal- la kuntaa laajempaa väestöpohjaa edellyttäviä palveluja ja lisäämällä kuntien yhteistoimintaa. Laajaa väestöpohjaa edellyttävien palvelujen
– mm. erikoissairaanhoito ja kehitysvammaisten erityishuolto – järjes- tämiseksi maa jaetaan kuntayhtymiin, joiden lähtökohtana ovat nykyi- set sairaanhoitopiirit. Satakunnassa tämä tarkoitti suunnitelmaa sai- raanhoitopiirin ja erityishuoltopiirin toiminnan ja hallinnon yhdistämi- sestä sekä myös keskustelun käymistä siitä, mitä mahdollisia uusia so- siaalipalvelujen tehtäviä kunnat mahdollisesti haluavat kuntayhtymäl- le antaa.
Satakunnan erityishuoltopiirin kuntayhtymä ja Satakunnan sairaanhoi- topiirin kuntayhtymät käynnistivät konkreettiset yhdistymistä koske- vat neuvottelut 17.1.2007. Hallitusten yhteisneuvottelun tarkoituksena oli laatia uudistukselle tavoitteet ja sopia valmistelun organisoinnista sekä hyväksyä valmistelun aikataulu.
Erityishuoltopiirin ja sairaanhoitopiirin jäsenkuntien kunnallishalli- tuksille pidettiin 25.4.2007 asiaa koskenut informaatio- ja keskustelu- tilaisuus. Erityishuoltopiirin ja sairaanhoitopiirin yhteinen hanketta valmistellut ohjausryhmä valmisteli 25.5.2007 molempien kuntayh- tymien jäsenkunnille lausuntopyynnön asiasta.
Jäsenkunnat antoivat lausuntonsa pääsääntöisesti pyydettyyn aikaan 31.8.2007 mennessä ja saatujen lausuntojen mukaan:
• jäsenkunnat eivät olleet muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta valmiita osoittamaan kuntayhtymälle jatkossa lain muita ja/tai laa- jempia sosiaalipalveluiden alaan liittyviä tehtäviä ja
• sairaanhoitopiirin 23 jäsenkunnasta 14 (61 %) ja sairaanhoitopiirin ja erityishuoltopiirin yhteisestä väestöpohjasta n. 77 %:n asukas- määrä oli lausunnossaan lausuntopyynnön hallinnollisesta vaihto- ehdosta vaihtoehdon 4 kannalla, jonka mukaan:
- ”Erityishuoltopiiri liitetään sairaanhoitopiiriin 1.1.2009 lu- kien, erityishuollosta muodostetaan sairaanhoitopiirin toi- minnallinen ja taloudellinen taseyksikkö ja jatkovalmistelun aikana neuvotellaan jäsenkuntien kanssa palvelutavoitteista ja laaditaan yksityiskohtainen palveluiden järjestämis- ja henkilöstö- ja taloussuunnitelma”.
Sairaanhoitopiirin ns. kuntainfossa 11.9.2007 jäsenkuntien edustajat ilmaisivat yhtenevästi, että tulee käynnistää Satakunnan sairaanhoito- piirin kuntayhtymän perussopimuksen muutoksen valmistelu siten, et- tä Satakunnan erityishuoltopiirin kuntayhtymän toiminnot liitetään sairaanhoitopiiriin 1.1.2009 lukien.
2. Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muutoksen valmistelu
Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muu- tosehdotuksen on valmistellut 11.9.2007 jäsenkuntien edustajien kan- nanottojen sekä tämän jälkeisen jäsenkuntien kunnallisjohtajien edus- tuksen määrittelyn jälkeen työryhmä:
• kaupunginjohtaja Xxxxx Xxxxxxxx, Harjavallan kaupunki (puheen- johtaja),
• kaupunginjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx, Kankaanpään kaupunki,
• kunnanjohtaja Xxxxx Xxx-Xxxxx, Lapin kunta (varapuheenjohtaja),
• hallituksen puheenjohtaja Xxxxxx Xxxxxx, Satakunnan sairaanhoito- piirin kuntayhtymä,
• hallituksen puheenjohtaja Xxxx Xxxxxxx, Satakunnan erityishuol- topiirin kuntayhtymä ja
• sairaanhoitopiirin johtaja Xxxx Xxxxx, Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (sihteeri) sekä
• kuntayhtymän johtaja Xxxxx Xxxxxxxxx, Satakunnan erityishuol- topiirin kuntayhtymä (sihteeri)
Työryhmä kokoontui kolme kertaa ja ehdotuksessa on otettu huomi-
oon jäsenkuntien kunnallishallitusten 30.3.2008 mennessä ja Suomen Kuntaliiton 3.4.2008 luonnokseen antamat lausunnot.
Työryhmän valmistelema Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhty- män perussopimuksen muutosehdotus 1.1.2009 lukien on työryhmän yksimielisen valmistelun tulos (pvm 4.4.2008).
3. Satakunnan erityishuoltopiirin kuntayhtymän toiminta ja talous taseyksikkönä Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymässä
Satakunnan erityishuoltopiirin kuntayhtymän toiminta, henkilökunta ja varallisuus (varat ja velat) siirtyvät Satakunnan sairaanhoitopiirin kun- tayhtymän toiminnaksi ja henkilökunnaksi ja varallisuudeksi (varat ja ve- lat) 1.1.2009 lukien ns. liikkeenluovutussäännöstön mukaisesti.
Kuntien eläkevakuutuksen kannan mukaisesti Satakunnan erityishuolto- piirin toiminnan päättyessä 31.12.2008 Kuntien eläkevakuutus perii sen eläkemenoperusteiset eläkemaksut suoraan kuntayhtymän entisiltä jä- senkunnilta. Kuntakohtainen kustannustenjako keskeisiin maksuihin määräytyy jäsenkuntien peruspääomaosuuksien mukaisesti. Laskenta- vaiheessa tullaan yhteen sovittamaan kehitysvammahuollon ja työllistä- mispalveluiden peruspääomaosuudet siten, että oikeudenmukainen, aihe- uttamisperiaatteen mukainen kustannustenjako toteutuu. Eläkemenope- rusteista eläkemaksua maksavat ne kuntatyönantajat, joiden ennen vuotta 2005 palveluksessa olleille työntekijöille on kalenterivuoden aikana maksettu eläkettä.
Tilanne eläkemenoperusteisten eläkemaksujen osalta ei jäsenkuntiin nähden käytännössä muutu. Satakunnan erityishuoltopiirin kuntayhty- män perussopimusta muutettiin vuoden 2008 alusta siten, että kyseiset maksut peritään jäsenkunnilta peruspääomaosuuksien suhteessa.
Satakunnan erityishuoltopiirin kuntayhtymän toiminta ja varallisuus or- ganisoidaan Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymässä taseyksikök- si. Taseyksikköön sisällytetään ns. toiminnallinen henkilökunta ja tuki- palveluiden ja hallinnon henkilökunta organisoidaan Satakunnan sai- raanhoitopiirin kuntayhtymän ao. toimialueisiin/tulosyksiköihin. Sata- kunnan erityishuoltopiirin kuntayhtymästä siirtyvä varallisuus (varat ja velat) sisältyvät ko. taseyksikön eriytettyyn taseeseen. Taseyksikön tu- loslaskelmaan kohdistetaan toiminnasta aiheutuvat toiminnan tuotot ja kulut ja taseyksikön taseella seurataan kumulatiivisesti sen taloudellisen aseman kehitystä.
4. Yksityiskohtaiset perustelut
I LUKU
KUNTAYHTYMÄN NIMI ON: ”SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄ”
1 §
Nimi ja kotipaikka Kuntayhtymän nimi on ”Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä” ja kuntayhtymän kotipaikka on Porin kaupunki.
Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä on toiminut Satakunnassa 1.1.1991 lähtien. Kuntayhtymän kotipaikka on Porin kaupunki. Kun- tayhtymän toiminnan laajuuden ja tunnettuuden johdosta on tarkoituk- senmukaista, että Satakunnan erityishuoltopiirin kuntayhtymän toi- minnan ja henkilökunnan siirtyessä 1.1.2009 lukien osaksi Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän toimintaa Satakunnan sairaanhoito- piirin kuntayhtymän nimi säilyy ennallaan.
4.4.2008 mennessä luonnoksen nimivaihtoehtoihin 27 jäsenkunnasta 13 kuntaa oli nimen ”Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä” kannalla, 7 kuntaa nimen ”Satakunnan sairaanhoidon ja sosiaalipalve- lujen kuntayhtymä” ja 4 kunnalle kävi kumpi nimi hyvänsä.
2 §
Tehtävät Kuntayhtymän toimialaan kuuluu järjestää erikoissairaanhoitolain mukaisesti jäsenkuntien puolesta laissa säädetty erikoissairaanhoito.
Kuntayhtymän toimialaan kuuluva erikoissairaanhoidon järjestäminen perustuu voimassa olevaan erikoissairaanhoitolakiin ja Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän 1.1.2008 lukien voimassa olevaan perussopimukseen.
Sairaanhoitopiirin järjestämisvelvollisuutta erikoissairaanhoidon pal- veluissa täsmentää seuraavassa Suomen Kuntaliiton asiaa koskeva lausunto.
Suomen Kuntaliiton lausunnon 11.10.2007 mukaan: Erikoissairaan- hoitolain 3 §:n mukaan: ”Xxxxxx, joka on kotikuntalain (201/1994) mukaan henkilön kotikunta, on huolehdittava siitä, että henkilö saa 1
§:n N2 momentissa tarkoitetun tarpeellisen erikoissairaanhoidon tä- män lain mukaisesti. Tämän velvoitteen mukaisen erikoissairaanhoi- don järjestämiseksi kunnan on kuuluttava johonkin sairaanhoitopiirin kuntayhtymään.” (1127/1998)
10 § 1 mom. ”Sairaanhoitopiirin kuntayhtymä vastaa alueellaan tässä laissa säädetyn erikoissairaanhoidon järjestämisestä yhtenäisin lääke- tieteellisin ja hammaslääketieteellisin perustein”. (856/2004)
Xxxxxxxxx mukaan: ”Sairaanhoitopiirin kun-
tayhtymä vastaa alueellaan erikoissairaanhoidon järjestämisestä yhte- näisin lääketieteellisin ja hammaslääketieteellisin perustein. Sairaan- hoitopiirin kuntayhtymä vastaa siitä, että sekä kiireellisen että lähet- teeseen perustuvan hoidon tarpeen arviointi ja hoito järjestetään yhte- näisin lääketieteellisin tai hammaslääketieteellisin perustein. Tähän si- sältyy vastuu myös yksityisen terveydenhuollon lähettämistä potilais- ta. Sairaanhoitopiirissä hoidon johtaminen ja valvominen sekä hoidos- ta päättäminen kuuluvat aina johtavalle lääkärille tai kuntayhtymän muulle lääkärille (ESHL 31 § 1 ja 2 mon., 32 §, 33 § verr. KTL 17 §,
Ammattihenkilölaki 22 §).
Perussopimusluonnoksessa myös kehitysvammaisten erityishuoltoon liittyvät kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaiset tehtävät ja niiden järjestämisvelvollisuus siltä osin kuin kunnat eivät itse järjestä toimintaa muulla tavalla (itse tai muilta ostetuilla palve- luilla), kuuluu kuntayhtymän järjestämisvelvollisuuden piiriin.
Erityishuollon ja sairaanhoidon asiakaspalveluiden yhteistä kehittä- mistä kehitysvammaisille ja heidän omaisilleen valmistellaan ja niistä sovitaan kuntayhtymien ja niiden jäsenkuntien yhteisessä kehittämis- projektissa vv. 2007-2009: ”Uudet asiakastyön yhteistoimintamallit”.
Perussopimusluonnoksen mukaan: ”Kuntayhtymä voi sopimukseen perustuen hoitaa muitakin sopimuksella selkeästi rajattuja terveyden- huollon tai sosiaalipalveluiden tehtäviä”. Perussopimusluonnoksen 2 §
2. momentti on tarkoituksellisesti laaja ja se mahdollistaa sopimuspe- rusteisesti muidenkin terveydenhuollon tai sosiaalipalvelujen tai eri- laisten tukipalveluiden piiriin kuuluvien palveluiden tuottamisen so- pimusperusteisesti jäsenkunnille ja muille oikeushenkilöille.
Tätä sopimuskohtaa mahdollisesti tarkoittava toiminta ja siitä aiheutu- vat taloudelliset vaikutukset tulee säädellä ao. sopimuksessa siten, että sopimusperusteisesta toiminnasta mahdollisesti aiheutuvat kustannuk- set eivät kohdistu muiden jäsenkuntien kustannettavaksi ottaen huo- mioon kilpailulainsäädännön vaatimukset.
Perussopimuksen 2 § 3 momentti tähdentää kuntayhtymän tehtävää myös toimialueensa jäsenkuntien asukkaiden terveyden ja toimintaky- vyn edistäjänä - yhdessä jäsenkuntiensa kanssa.
3 §
Jäsenkunnat Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän jäsenkunnat ovat tilan- teessa 1.1.2008: Eura, Eurajoki, Harjavalta, Honkajoki, Huittinen, Jä- mijärvi, Kankaanpää, Karvia, Kiikoinen, Kiukainen, Kokemäki, Köy- liö, Lappi, Lavia, Luvia, Merikarvia, Nakkila, Noormarkku, Pomark- ku, Pori, Rauma, Siikainen, Säkylä ja Ulvila.
Satakunnan erityishuoltopiirin kuntayhtymän jäsenkuntia 1.1.2008 ovat em. kunnat ja lisäksi: Punkalaidun, Vampula ja Äetsä.
1.1.2009 lukien Kiukainen liittyy Euraan, Lappi liittyy Raumaan, Vampula liittyy Huittisiin ja Äetsä liittyy Sastamalaan.
Kiukainen, Lappi, Vampula ja Äetsä eivät em. perusteilla ole kuntayh- tymän jäsenkuntia 1.1.2009 -.
Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ja Satakunnan erityis- huoltopiirin kuntayhtymän jäsenkunnat ja niiden kuntauudistustilanne 1.1.2009 lukien perustelevat merkittävästi Satakunnan erityishuolto- piirin kuntayhtymän toiminnan ja talouden liittämistä 1.1.2009 lukien Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän toiminnaksi tällä perus- sopimuksen muutoksella.
4 §
Sairaalat, muut toimintayksiköt ja kuntayhtymän liikelaitokset sekä osakeyhtiöt
Kuntayhtymällä on palvelutuotantoaan varten sairaaloita, muita toimin- tayksiköitä ja kuntalain tarkoittamia kuntayhtymän liikelaitoksia sekä osakeyhtiölain tarkoittamia osakeyhtiöitä.
Kuntayhtymän liikelaitoksena aloittaa 1.1.2009 toimintansa apteekki-, kuvantamis- ja laboratorioliikelaitos.
Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ja Satakunnan erityishuol- topiirin kuntayhtymän tilanteessa 31.12.2008 omistamat ja osaomistamat yhtiöt jatkavat toimintaansa kuntayhtymässä 1.1.2009 lukien yhtiöjärjes- tystensä mukaisesti.
5 §
Jäsenkunnan ottaminen ja ero
Perussopimusluonnoksen teksti on Satakunnan sairaanhoitopiirin kun- tayhtymän 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen mukainen.
6 §
Peruspääoma ja peruspääoman korko
Jäsenkuntien omistusosuudet Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhty- män peruspääomaan 1.1.2009 lukien jakaantuvat erikseen peruspääoma- osuuksiin sairaanhoidosta ja erikseen sosiaalipalveluista.
Kuntayhtymän peruspääoma perustuu Satakunnan sairaanhoitopiirin ja Satakunnan erityishuoltopiirin 31.12.2008 tilinpäätöksen mukaisiin kir- janpitoarvoihin. Sairaanhoidon peruspääomajako perustuu sairaanhoito- piirin kuntayhtymän tilinpäätöksen 31.12.2008 mukaisiin jäsenkuntien suhteellisiin omis- tusosuuksiin. Sosiaalipalveluiden peruspääomaja-
ko perustuu Satakunnan erityishuoltopiirin kuntayhtymän tilinpäätöksen 31.12.2008 mukaisiin jäsenkuntien suhteellisiin omistusosuuksiin, joissa jäsenkuntien peruspääomaosuus ja jäsenkuntien mahdollisista osajäse- nyyksistä aiheutuvat peruspääomaosuudet on yhdistetty.
Perussopimusluonnoksessa peruspääomaa säätelevän 6 § 2. ja 3. mo- mentti ovat Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän 1.1.2008 voi- massa olevan perussopimuksen mukaiset.
Perussopimusluonnoksessa 6 §:n 4 momentti säätää, että: ”Kuntayhtymä maksaa jäsenkuntien peruspääomaosuuksille kahdentoista (12) kuukau- den euribor-vuosikeskikorkoa vastaavan koron, kuitenkin enintään kol- me (3) prosenttia. Korko maksetaan jäsenkunnille vuosittain varainhoi- tovuotta seuraavan tammikuun loppuun mennessä.”
Kuntayhtymä maksaa jäsenkuntien peruspääomaosuuksille kahdentoista
(12) kuukauden euribor-vuosikeskikorkoa vastaavan koron, kuitenkin enintään kolme (3) prosenttia. Korko maksetaan jäsenkunnille vuosittain varainhoitovuotta seuraavan tammikuun loppuun mennessä.
6 §:n 5 momentti säätää ajankohdasta, jonka mukaiselle peruspääomalle korko suoritetaan seuraavasti:
Vuodelta 2009 suoritettava korko perustuu kuntayhtymän 1.1.2009 alka- van taseen peruspääomaan ja tämän jälkeisille vuosille yhtymävaltuuston viimeksi hyväksymän tilinpäätöksen mukaiseen peruspääomaan.
Kuntayhtymä tuottaa 1.1.2009 lukien erikoissairaanhoidon ja sosiaali- palveluja myös muille kuin jäsenkunnille, joten peruspääoman korkote- kijän käyttöönotto perussopimuksessa on jäsenkuntien kannalta perustel- tu ja tarkoituksenmukainen. Peruspääomalle maksettava korko on kui- tenkin luonnoksessa säädetty esim. tilannetta 1.1.2008 ajatellen merkit- tävästi alhaisemmalle korkotasolle kuin ns. markkinakorkotaso.
7 §
Jäsenkuntien osuudet ja vastuu
Perussopimusluonnoksessa olevat säännökset ovat Satakunnan sairaan- hoitopiirin kuntayhtymän voimassaolevan perussopimuksen 1.1.2008 mukaiset, kuitenkin niin, että sairaanhoidon ja sosiaalipalvelujen jäsen- kuntaosuudet eritellään.
II LUKU
Yhtymävaltuusto Kuntayhtymän ylintä päätöksentekovaltaa käyttää kuntalain tarkoittama: ”yhtymävaltuusto”.
8 §
Jäsenten lukumäärä ja äänivalta
Perussopimusluonnoksessa jäsenkuntien yhtymävaltuustoon valitsemien lukumäärä ja äänivallan perusteet ovat Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen mukaiset.
9 §
Ratkaisuvalta Yhtymävaltuusto ratkaisee asiat, jotka lain mukaan kuuluvat valtuuston päätettäviin asioihin ja joista sen on perussopimusluonnoksen, kuntayh- tymän hallintosäännön tai muun yhtymävaltuuston hyväksymän johto- säännön mukaan päätettävä.
Kuntalain 13 §:n mukaan yhtymävaltuuston tulee: 1) päättää kuntayhty- män ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista sekä konserniohjauksen periaatteista; 2) päättää hallinnon järjestämisen perus- teista (esim. kuntayhtymän liikelaitoksen perustaminen); 3) päättää ta- louden, rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteista sekä hyväksyä talo- usarvio; 4) päättää kuntayhtymän palveluista ja muista suoritteista perit- tävien maksujen yleisistä perusteista; 5) päättää kuntayhtymän liikelai- tokselle asetettavista toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista; 6) päättää takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velas- ta; 7) valita jäsenet kuntayhtymän toimielimiin, jollei toisin säädetä; 8) päättää luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista; 9) va- lita tilintarkastajat; 10) hyväksyä tilinpäätös ja päättää vastuuvapaudesta; sekä 11) päättää muista valtuuston päätettäviksi säädetyistä ja määrätyis- tä asioista.
Perussopimusluonnoksen teksti yhtymävaltuuston ratkaisuvallasta perus- tuu Satakunnan erityishuoltopiirin kuntayhtymän 1.1.2008 voimassa ole- van perussopimuksen säännöksiin.
Yhtymävaltuusto päättää vain kuntayhtymää johtavan viranhaltijan, sai- raanhoitopiirin johtajan, valinnasta. Perussopimusluonnoksen säännös perustuu Satakunnan erityishuoltopiirin kuntayhtymän 1.1.2008 lukien voimassa olevan perussopimuksen säännöksiin. Satakunnan sairaanhoi- topiirin kuntayhtymän 1.1.2008 lukien voimassa olevassa perussopimuk- sessa valtuuston tehtävänä on valita: sairaanhoitopiirin johtaja, xxxxx- xxxxxxxxxxxx ja hallintoylihoitaja sekä reviisori.
10 §
Päätösvaltaisuus Perussopimusluonnoksen säännös on Satakunnan sairaanhoitopiirin kun- tayhtymän tilanteessa 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen sään- nöksen mukainen.
11 §
Toiminta Perussopimusluonnoksen säännös on Satakunnan sairaanhoitopiirin kun- tayhtymän tilanteessa 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen sään- nöksen mukainen.
III LUKU
Yhtymähallitus Kuntalain 23 §:n mukaan: ”Kuntalain mukaisesti yhtymähallitus vastaa kuntayhtymän hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä yhtymävaltuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta”. Yhtymähallitus valvoo kuntayhtymän etua ja jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa yhtymää ja käyttää sen puhevaltaa.
12 §
Kokoonpano Kuntayhtymän yhtymähallituksen jäsenten jäsenmäärä: yhdeksän (9) jäsentä ja kullekin henkilökohtainen varajäsen ovat Satakunnan sairaan- hoitopiirin kuntayhtymän ja Satakunnan erityishuoltopiirin kuntayhty- män 1.1.2008 voimassa olevien perussopimusten mukaiset.
13 §
Yhtymähallituksen tehtävät
Viitataan edellä kerrottuun ja perussopimusmuutoksen säännökset ovat Satakunnan erityishuoltopiirin kuntayhtymän 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen mukaiset säännökset.
Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän 1.1.2008 voimassa olevaan perussopimukseen nähden perussopimusluonnos mahdollistaa myös kiinteistön myymisen yhtymähallituksen päätöksellä.
IV LUKU
Nimenkirjoitus
14 §
Nimenkirjoitus Kuntayhtymän nimen kirjoittamisesta määrätään kuntalain säännösten mukaisesti yhtymävaltuuston hyväksymässä hallintosäännössä.
V LUKU
Toimialueet
Kuntayhtymän toiminta jakaantuu 1.1.2009 alkaen toimialueisiin (esim. kliiniset, sosiaalipalvelujen ja huollon sekä hallinnon toimialueet).
15 §
Toimialueet Kuntayhtymän toiminnallisista toimialueista so. toimialuejaosta päättää perussopimusluonnoksen mukaisesti yhtymähallitus.
Toimialueiden tehtäviin ja päätösvaltaan liittyvät seikat ilmenevät yhty- mävaltuuston hyväksymästä johtosäännöstä.
Perussopimusluonnoksen säännös korostaa yhtymähallituksen tehtävää kuntayhtymän toiminnan ja talouden johtamisessa.
Perussopimusluonnoksen säännös perustuu Satakunnan erityishuoltopii- rin kuntayhtymän 1.1.2008 voimassa olevaan perussopimukseen. Sata- kunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän 1.1.2008 voimassa olevassa pe- russopimuksessa on mainittu myös tulosalueiden päätösvaltaan liittyvät tehtävät.
VI LUKU
Suunnittelu ja talous Suunnittelua ja taloutta koskevat perussopimuksen muutoksen säännök- set ovat pääsääntöisesti Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen mukaiset.
16 §
Talousarvio- ja suunnitelma
Perussopimuksen muutoksen säännökset ovat Satakunnan sairaanhoito- piirin kuntayhtymän 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen mukai- set.
17 §
Suunnitelmapoistot Perussopimuksen muutoksen säännökset ovat Satakunnan sairaanhoito- piirin kuntayhtymän 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen mukai- set.
18 §
Suoritteiden hinnoittelu ja sijoitetun pääoman arvostus sekä laskutus
Perussopimuksen muutoksen säännökset ovat Satakunnan sairaanhoito- piirin kuntayhtymän 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen mukai- set.
Perussopimusluonnokseen on lisätty maininta: ”korko sijoitetulle pääo- malle” (2. moment- ti). Peruspääoman korkotekijä perustuu aiempaan
6 §:n säännökseen ja se mahdollistaa myös kuntayhtymän yhtymäval- tuustolle mahdollisuuden asettaa talousarvion yhteydessä kuntayhtymän liikelaitoksille tuottotavoite kuntayhtymän liikelaitokseen sijoittamalle peruspääomalle.
Sijoitetun pääoman arvostuksessa voidaan soveltaa kirjanpitoarvon si- jaan myös ns. käypää arvoa (markkina-arvo) sekä ns. hankintamenon nykyarvoa (rahan arvon muutos eliminoitu).
Olennaisen yli- tai alijäämän syntyminen tilikaudella ennakoidaan ja ote- taan huomioon tilikauden suoritteiden hinnoissa siten, että yksikköhin- noittelua muutetaan (hintoja korotetaan/hintoja alennetaan) vastaamaan todellisia kustannuksia.
Yksikköhintoja korottava muutos voi tulla voimaan aikaisintaan jäsen- kunnille annettua ilmoitusta seuraavan kuukauden alusta lukien. Palve- luiden hinnan alennukset tilikauden aikana voidaan toteuttaa takautuvasti ja siten, että hinnan alennus/hyvitys jäsenkunnille ja sopimuskunnille pe- rustuu kuntayhtymän toimialueiden jäsenkuntien ja sopimuskuntien pal- veluostojen mukaiseen käyttöön.
Yhtymähallitus vahvistaa palveluhinnaston tarkoittamien suoritteiden yksikköhinnat etukäteen seuraavalle vuodelle edellisen vuoden joulu- kuun 31. päivään mennessä. Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhty- män voimassa olevassa perussopimuksessa suoritteiden hinnat tulee vah- vistaa joulukuun 15. päivään mennessä, joka on osoittautunut vuotuisia kokousaikatauluja ajatellen epätarkoituksenmukaiseksi määräajaksi.
19 §
Sairaanhoidon kalliiden hoitokustannusten tasausjärjestelmä
Perussopimusmuutoksen säännös on Satakunnan sairaanhoitopiirin kun- tayhtymän 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen mukainen laki- sääteinen säännös ns. kalliiden potilaiden hoitokustannusten tasausjärjes- telmästä.
20 §
Sairaanhoidon erityisvelvoitteista aiheutuvien kustannusten kattaminen
Kuntayhtymän jäsenkunnilta peritään sairaanhoidon erityisvelvoitteista aiheutuvien kustannusten kattamiseksi asukaslukukohtainen (eu- roa/asukas) perustuva ja yhtymävaltuuston talousarvion hyväksymisen yhteydessä päättämä vuotuinen maksu.
Perussopimusmuutoksen säännös on Satakunnan sairaanhoitopiirin kun- tayhtymän tilanteessa 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen mu- kainen.
21 §
Investointien ja pitkäaikaisen vieraan pääoman rahoitus
Perussopimusmuutoksen säännös on Satakunnan sairaanhoitopiirin kun- tayhtymän 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen mukainen sillä täsmennyksellä, että jäsenkunnalta perittävä maksuosuus ”sairaanhoi- don” tai ”sosiaalipalveluiden” merkittävien investointien rahoittamiseen otetun pitkäaikaisen lainan lyhentämiseen merkitään erikseen ”sairaan- hoidon” ja erikseen ”sosiaalipalveluiden” lisäyksenä kuntayhtymän pe- ruspääomaan ja jäsenkunnan peruspääomaosuuden (sairaanhoidon tai so- siaalipalvelujen) lisäykseksi.
Kuntayhtymän merkittävien tulevien investointien rahoituksessa tulee ot- taa huomioon myös mahdollisuudet käyttää investointien rahoituksessa investointivarauksia.
22 §
Rahastojen perustaminen ja lakkauttaminen
Kuntayhtymän rahastojen perustamisesta ja lakkauttamisesta ja niiden säännöistä päättää yhtymävaltuusto.
23 §
Viivästyskorko Perussopimusmuutoksen säännös on Satakunnan sairaanhoitopiirin kun- tayhtymän 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen mukainen.
24 §
Kuntayhtymästä eroavien ja toimintaa jatkavien kuntien asema
Perussopimusmuutoksen säännös perustuu Suomen Kuntaliiton lausun- non 3.4.2008 mukaiseen suositukseen sekä Satakunnan sairaanhoitopii- rin 1.1.2008 voimassa olevaan perussopimukseen.
VII LUKU
Tilinpäätös
25 §
Tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja hyväksyminen
Perussopimusmuutoksen säännös on Satakunnan sairaanhoitopiirin kun- tayhtymän 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen mukainen.
Perussopimusmuutoksen 26 §:n 1 momenttiin on lisätty maininta kun- tayhtymän liikelai- tosten tilinpäätösten allekirjoittamisesta.
26 §
Ylijäämän palauttaminen
Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ja Satakunnan erityishuol- topiirin kuntayhtymän 1.1.2008 voimassa olevissa perussopimuksissa ei ole säännöksiä kuntayhtymän tilikauden ylijäämän palauttamisesta tai alijäämän kattamisesta.
Viitataan edellä perussopimusmuutoksen 18 §:n säännöksiin ja sen pe- rusteluihin yksikköhintojen tarkistamisesta ja olennaisen yli- tai alijää- män ennakoinnista tilikaudella.
Yhtymävaltuusto voi ao. tilikauden tilinpäätöstä käsitellessään päättää viimeksi kuuluneen tilikauden ylijäämän palauttamisesta jäsenkunnille ja sopimuskunnille sekä julkisille yhteisöasiakkaille (esim. muut sairaan- hoitopiirit) ao. tilikauden toimialueiden palveluiden käytön mukaisessa suhteessa.
Tilinpäätöksen käsittelyn jälkeen kuntayhtymän kumulatiivisella yli/alijäämätilillä oleva mahdollinen ylijäämä on mahdollista palauttaa yhtymävaltuuston päätöksellä jäsenkunnille niiden peruspääomaosuuksi- en (omistusten) mukaisessa suhteessa.
VIII LUKU
Hallinnon ja talouden tarkastaminen
27 §
Hallinnon ja talouden tarkastaminen
Perussopimusmuutoksen säännös perustuu kuntalakiin ja on yhtenevä yhtymähallituksen valintaa koskevan 12 §:n kanssa.
IX LUKU
Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys
28 §
Purkaminen ja loppuselvitys
Perussopimusmuutoksen säännös on Satakunnan sairaanhoitopiirin kun- tayhtymän 1.1.2008 voimassa olevan perussopimuksen mukainen.
IX LUKU
Voimaantulo
29 §
Voimaantulo Perussopimusmuutos tulee voimaan 1.1.2009 lukien kuntalain 79 §:n mukaisesti: ”…jos vähintään kaksi kolmannesta (Satakunnan sairaan- hoitopiirin kuntayhtymän) jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asu- kasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta” ja tätä koskevat jäsenkuntien valtuustojen päätökset saavat lainvoiman.
30 §
Siirtymäkauden määräykset
Perussopimusmuutoksen säännös mahdollistaa ja toisaalta velvoittaa Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymää ja Satakunnan erityis- huoltopiirin kuntayhtymää sekä näiden kuntayhtymien jäsenkuntia tämän perussopimusmuutoksen mukaisiin valmistelu- ja täytäntöön- panotehtäviin jo ennen 1.1.2009.