TUKIPALVELUT PARIISIN ILMASTOKOKOUKSEEN VALMISTAUTUMISESSA

Tehtävän määrittely:

TUKIPALVELUT PARIISIN ILMASTOKOKOUKSEEN VALMISTAUTUMISESSA

Tausta

YK:n ilmastosopimuksen (UNFCCC) alla pyritään Pariisissa 30.11.-11.12.2015 neuvottelemaan uusi kansainvälinen ilmastosopimus, joka koskisi vuoden 2020 jälkeistä aikaa. Vuoden 2015 aikana ilmastosopimuksen osapuolet toimittavat sopimuksen sihteeristölle ns. aiottuja kansallisia panoksia uuteen sopimukseen (Intended Nationally Determined Contribution, INDC). Panoksissa osapuolet kertovat, miten ne ovat suunnitelleet osallistuvansa Pariisin ilmastosopimukseen. Sihteeristö toimittaa 1.11. mennessä synteesiraportin niistä panoksista, jotka on toimitettu 1.10. mennessä.

Ympäristöministeriö (myöhemmin myös: Tilaaja) toimii kansainvälisiä ilmastoneuvotteluja koordinoivana ministeriönä. Virkamiestasolla Suomen kantojen valmistelu tehdään ilmastoneuvotteluryhmässä (kokoontumisissa tyypillisesti n. 15 – 20 henkeä), jossa ovat edustettuina neuvottelujen kannalta keskeisimmät ministeriöt. Ilmastoneuvotteluryhmä aikoo vuoden 2015 aikana järjestää keskustelutilaisuuksia, joihin se kutsuu myös sidosryhmiä.

Ympäristöministeriö aikoo myös järjestää Pariisin ilmastokokousta käsittelevän tapahtuman ja siihen liittyvän kyselytutkimuksen syyskuussa 2015 sekä Suomen valtuuskunnan kokouksen marraskuussa 2015.

Hankkeen tavoite

Tässä hankkeessa tavoitteena on tuottaa ympäristöministeriölle tukipalveluja valmistautumisessa YK:n ilmastosopimuksen Pariisin osapuolikokoukseen (COP21). Tukipalveluilla on seuraavat tavoitteet:

1. tukea ympäristöministeriötä ilmastoneuvotteluryhmän keskustelutilaisuuksien ja syyskuussa järjestettävän seminaarin järjestämisessä

2. tuottaa keskustelutilaisuuksiin ja ilmastoneuvotteluryhmälle selvityksiä (ks. tarkemmin konsultin tehtävät)

3. arvioida Pariisin ilmastokokouksen tuloksia eri näkökulmista kokouksen jälkeen.

Konsultin tehtävät

Hanke sisältää seuraavat osatehtävät:

1. Neuvotteluryhmän keskustelutilaisuudet. Konsultti järjestää ilmastoneuvotteluryhmälle n. 6 kpl keskustelutilaisuuksia vuoden aikana. Tilaisuuksien kesto on n. 1,5 – 3 tuntia sisällöstä riippuen ja niihin osallistuu neuvotteluryhmän ulkopuolisia sidosryhmiä. Sidosryhmät sovitaan Xxxxxxxx kanssa työn alkaessa. Konsultti hoitaa tilaisuuksien valmistelut ja suunnittelun yhdessä Xxxxxxxx yhteyshenkilön kanssa sekä sopii ulkopuolisten sidosryhmien kanssa osallistumisesta. Konsultti myös laatii keskustelutilaisuuksista lyhyet tiivistelmät ja yleiskuvauksen hankkeen loppuraporttiin. Tilaisuuksien pitopaikkana ovat Tilaajan järjestämät tilat. Tarkemmat ajankohdat sovitaan Xxxxxxxx kanssa työn aikana. Alustavia ajankohtia voivat olla esimerkiksi seuraavat:

o Tilaisuus 1: viikko 19

o Tilaisuus 2: viikko 21

o Tilaisuus 3: viikko 34

o Tilaisuus 4: viikot 37 - 39

o Tilaisuus 5: viikot 40 – 41

o Tilaisuus 6: viikot 45 – 48 (viimeinen tilaisuus on samalla Suomen Pariisin ilmastokokouksen valtuuskunnan kokous)

Alustavien tietojen mukaan tilaisuuksia ei voi järjestää viikoilla 18, 22-24, 35-36, 42-43 tai

49-50.

2. Keskustelutapahtuma ja kansalaiskysely odotuksista Pariisin ilmastokokoukseen. Konsultti laatii suunnitelman kansalaisille ja sidosryhmille suunnatusta Tie Pariisiin –tapahtumasta. Tapahtuman alustava ajankohta on syyskuun 2015 loppupuoli. Suunnitelmasta keskustellaan Tilaajan edustajien (viestintä, ilmastoryhmä) kanssa. Tilaaja järjestää tapahtumalle tilat. Suunnitelman hyväksymisen jälkeen konsultti järjestää tapahtuman. Tämän lisäksi konsultti laatii kyselytutkimusta varten n. 10 – 20 kysymyksen patteriston, jolla kartoitetaan kansalaisten taustatiedot, pyritään hahmottamaan vastaajien tietotaso ilmastokysymyksistä ja ilmastoneuvotteluista sekä keskeisimmät odotukset uudelle ilmastosopimukselle ja Pariisin ilmastokokoukselle. Konsultti tekee kysymyspatteriston kyselytutkimukseen 31.5. mennessä, mutta varsinainen toteutus tehdään Tilaajan erillisenä hankintana ja sen valmistuminen seminaariin mennessä on Tilaajan vastuulla.

3. Raportti suurten maiden valmistautumisesta Pariisin ilmastokokoukseen. Konsultti valmistelee raportin, jossa arvioidaan suurimpien talouksien ja muiden suuria päästöjä aiheuttavien maiden valmistautumista ja odotuksia Pariisin kokoukselle. Analysoitavia maita ovat mm. USA, Kiina, Intia, Venäjä, Indonesia, Brasilia, Etelä-Afrikka, Japani, Australia, Turkki, Etelä-Korea ja Kanada, Kongon demokraattinen tasavalta ja Keski- Afrikan tasavalta. Analysoitavia kysymyksiä ovat:

o maiden kontribuutio Pariisin kokoukseen (sisältö, muoto, kunnianhimon taso, oikeudenmukaisuuden kuvaus, konsultin yleisarvio sisällöstä (ei vaadita mallinnusta), linkit ulkopuoliseen rahoitukseen)

o maiden odotukset Pariisin kokouksen lopputuloksesta ja sopimuksen oikeudellisesta muodosta

o maiden odotukset sopeutumisen ja ilmastorahoituksen osalta Pariisissa

o maiden odotukset maankäyttösektorin osalta Pariisissa

o maiden odotukset päästöjen hinnoittelun tai päästöyksiköiden markkinoiden osalta Pariisissa

Osatehtävässä Konsultilta ei odoteta matkustusta selvitettäviin maihin. Raportti perustuu julkisiin tietoihin ja haastatteluihin.

4. Raportti samanmielisten kehitysmaiden valmistautumisesta Pariisin ilmastokokoukseen. Konsultti valmistelee raportin, jossa arvioidaan ns. samanmielisten kehitysmaiden (Like- Minded Developing Countries, LMDC) valmistautumista ja odotuksia Pariisin kokoukselle. Analysoitavia maita ovat mm. Bolivia, Saudi-Arabia, Argentiina, Venezuela, Malesia, Ecuador, Sudan ja Iran. Analysoitavat kysymykset ovat samat kuin yllä, mutta lisäksi tulee pohtia ryhmän toimintaa ja odotuksia Pariisin kokoukseen. Osatehtävässä Konsultilta ei odoteta matkustusta selvitettäviin maihin. Raportti perustuu julkisiin tietoihin ja haastatteluihin.

5. Arvio Pariisin ilmastokokouksen tuloksista. Työn lopussa Xxxxxxxxx tekee arvion Pariisin kokouksen lopputuloksesta suhteessa osatehtävien 2 - 4 tuloksiin. Osatehtävän raportti on samalla hankkeen loppuraportti. Loppuraportti esitellään neuvotteluryhmälle tammikuussa 2016. (Ajankohta: joulukuu 2015 – tammikuu 2016)

Vaatimukset projektihenkilöstölle

Konsultin tulee järjestää projektin käyttöön vähintään:

• 1 kokenut projektipäällikkö, jolla kokemusta myös tapahtumien järjestämisestä ja keskustelutilaisuuksien moderoinnista

• 1 YK:n ilmastosopimusta mahdollisimman hyvin tunteva ilmastopolitiikan asiantuntija

• 1 ympäristöoikeuden asiantuntija, mielellään tuntemusta ilmastopolitiikassa

• 1 maankäyttösektorin ilmastokysymysten asiantuntija

Konsultti voi osallistua tarvittaessa ilmastoneuvottelukokouksiin vuoden 2015 aikana. Neuvottelukokouksia odotetaan järjestettävän viikoilla 23-24, 36, 43 sekä 49-50. Osallistumisesta sovitaan erikseen Xxxxxxxx kanssa. Matkakustannukset tulee sisällyttää projektin budjettiin.

Tilaajan tehtävät

Ministeriö luovuttaa konsultin käyttöön toimeksiannon kannalta olennaiseksi katsomaansa materiaalia erityisesti osatehtävien 3 ja 4 osalta. Tulosten esittely voidaan hoitaa Tilaajan järjestämissä tiloissa.

Toteutusaikataulu

Hankkeen loppuraportti (osatehtävät 1 - 5) tulee toimittaa tilaajalle 30.01.2016 mennessä. Loppuraporttiluonnos tulee toimittaa 08.01.2016 mennessä. Osatehtävän 2 osalta suunnitelma tapahtuman järjestämisestä on esitettävä 15.5. mennessä ja kysymyspatteristo 31.5. mennessä. Ensimmäinen raporttiluonnos osatehtävästä 3 tulee toimittaa viimeistään 28.08.2015 ja osatehtävästä 4 viimeistään 30.9.2015 mennessä. Tulosten mahdollinen esittely voidaan sopia myös loppuraportin toimittamisen jälkeen.