Jyväskylän kaupunkiseudun MAL-sopimus 2021–2031
Kunnanhallitus | § 147 | 17.05.2021 |
Valtuusto | § 22 | 24.05.2021 |
Jyväskylän kaupunkiseudun MAL-sopimus 2021–2031
241/10.03.01/2019
Kunnanhallitus 17.05.2021 § 147
Valmistelija: kaavoitusjohtaja Xxxx Xxxxxxxxx, puh. 040 0317 759
Jyväskylän kaupunkiseudun kuntien ja valtion välillä on saavutettu neuvottelutulos maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) sopimuk- sesta 21.4.2021. Neuvottelutulos on julkistettu 29.4.2021. MAL-sopi- mus perustuu osapuolten yhteiseen tahtotilaan seudun kehittämises- tä. MAL-sopimusmenettelyn laajentaminen on osa hallitusohjelmaa. Aiemmin sopimusmenettely on kohdennettu vain neljälle suurimmal- le kaupunkiseudulle (Helsingin, Tampereen, Turun ja Oulun).
Sopijaosapuolet
Jyväskylän kaupunkiseudun MAL-sopimusprosessissa mukana ovat Jyväskylän, Hankasalmen, Laukaan, Muuramen, Petäjäveden, Toi- vakan, Uuraisten ja Äänekosken kunnat. MAL-sopimuksen valmiste- lua seudulla on ohjannut kunnanjohtajista ja kunnanhallitusten pu- heenjohtajista koostuva ohjausryhmä. Valtion puolesta sopijaosa- puolina ovat ympäristöministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, valtiovarainministeriö, Väylävirasto, Liikenne- ja viestintävirasto Traficom, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ja Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA.
Sopimuksen tarkoitus ja tavoitteet
MAL-sopimukseen on sisällytetty keskeisimmät, vaikuttavimmat ja seudun kuntien keskinäistä ja/tai seudun kuntien ja valtion yhteistyö- tä edellyttävät maankäyttöä, asumista ja liikennejärjestelmän kehittä- mistä koskevat tavoitteet ja kehityspolku seuraavalle 11 vuodelle.
Konkreettiset toimenpiteet koskevat vuosia 2021–2023. Sopimus tar- kistetaan rullaavasti eduskuntavaalikausittain.
Sopimuksen toimenpiteillä luodaan seudullisesti edellytyksiä tarvetta vastaavalle monipuoliselle asuntotuotannolle sekä liikennejärjestel- män ja maankäytön yhteensovittamiselle ja kehittämiselle. Tavoittee- na on edistää vähähiilistä ja kestävää yhdyskuntarakennetta ja sitä tukevaa liikennejärjestelmää ilmastonmuutoksen torjumiseksi sekä mahdollistaa sujuva arki, työmarkkinoiden toimivuus ja elinkeinoelä- män elinvoimaisuus. Tavoitteena on torjua segregaatiota ja asunnot- tomuutta sekä edistää asuinalueiden monimuotoisuutta ja alueiden asuntokannan monipuolisuutta. Kaupunkiseudun liikennejärjestel- män kehittämisen tavoitteena on kasvattaa kestävien liikkumismuo-
tojen osuutta liikennesuoritteesta, parantaa liikenneturvallisuutta ja lisätä työpaikkojen ja palveluiden saavutettavuutta.
Sopimuksen keskeiset toimenpiteet
Sopimusprosessin aikana tunnistettiin seuraavat kahdeksan, sopi- muksen tavoitteiden toteutumisen kannalta tärkeintä ja vaikuttavinta toimenpidekokonaisuutta, joista käytetään termiä ankkurikokonai- suus:
- Jyväskylän seudun MAL-kehityskuva
- Keskustojen maankäytön, liikenteen ja asumisen yhteensovitta- minen
- Julkisen henkilöliikenteen kehittäminen
- Seudun kävely- ja pyöräilyolosuhteiden kehittäminen
- MAL-tiedolla xxxxxxxxxx
- Asumisen politiikka
- Ekologinen ja kestävä rakentaminen ja asuminen
- Seutukeskuksen elinvoimaisuuden ja saavutettavuuden kehittä- minen
Ankkurikokonaisuudet sisältävät yhteensä 37 toimenpidettä vuosille 2021–2023. Näiden joukossa on sekä valtion ja seudun kuntien yh- teisenä työnä edistettäviä toimenpiteitä että seudun kuntien keskinäi- senä ja kuntien omana työnä edistettävää. Toimenpiteet sisältävät mm. kaikkia seudun kuntia koskevia selvitystöitä. Näistä keskeisim- mät ovat MAL-kehityskuvan laadinta sekä selvitys Jyväskylän seu- dun Linkki-joukkoliikenteen toimivalta-alueen laajentamisesta koko MAL-sopimusalueelle. MAL-kehityskuvatyössä kuvataan seudun tu- levaisuuden yhdyskuntarakenne, viherrakenne ja liikennejärjestelmä sekä määritellään maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovitta- misen raamit ja konkreettiset painopistealueet. Seudun kunnat tiivis- tävät yhteistyötään myös mm. tiedonhallinnassa ja tiedolla johtami- sessa.
Sopimuksen taloudellinen tuki seudulle
Sopimus sisältää kuntien ja valtion yhdessä osoittamia resursseja asumiseen ja liikenteeseen. Painopiste on kestävän liikkumisen, kohtuuhintaisen asuntotuotannon ja puurakentamisen edistämises- sä. MAL-sopimus sisältää seuraavat rahoitusinstrumentit:
- KUHA-hankkeet:
Valtio osoittaa Jyväskylän seudun tärkeisiin liikennejärjestelmän toimivuutta, kestävyyttä ja turvallisuutta edistäviin kustannuste- hokkaisiin liikenneverkon parantamishankkeisiin (KUHA) vuosina 2022–2023 yhteensä 3,3 miljoonaa euroa. Valtion rahoituksen edellytyksenä on, että kunnat käyttävät toimenpiteisiin vastaavan summan. Rahoitusta kohdennetaan ja toimenpiteet priorisoidaan jatkuvassa liikennejärjestelmätyössä sovittavalla tavalla seudun kuntien, Väyläviraston ja ELY-keskuksen yhteistyönä.
- Joukkoliikenteen tuki:
Valtio avustaa Jyväskylän seudun Linkki-joukkoliikennettä (Jy- väskylä, Laukaa, Muurame) sopimuskaudella 2021–2023 arviolta 3,66 miljoonalla eurolla. Valtionavustuksen edellytyksenä on, että kaupunkiseutu toteuttaa MAL-sopimuksessa esitettyjä joukkolii- kennejärjestelmän kehittämistoimenpiteitä. Lisäksi valtio osoittaa ilmastoperusteista joukkoliikenteen avustusta Jyväskylän kau- punkiseudun haettavaksi 3 miljoonaa euroa sopimuskaudella 2021–2023. Keskisuurten kaupunkiseutujen lippu- ja maksujär- jestelmien kehittämistä valtio avustaa yhteensä 1,4 miljoonalla eurolla vuosina 2022–2023. Avustukset ovat hakuperusteisia.
Joukkoliikenteeseen kohdistuvan valtion rahoituksen edellytykse- nä on, että kunnat käyttävät julkisen henkilöliikenteen palveluihin vastaavan summan.
- Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen:
Jyväskylän seudun kunnat voivat hakea valtionavustusta kävelyn ja pyöräilyn olosuhteiden parantamiseen kunnan katuverkolla.
Vuodelle 2021 on varattu miljoonaa euroa Jyväskylän seudulle haettavaksi. Kunnat osallistuvat rahoitettavien hankkeiden kus- tannuksiin 50 prosentilla.
- Kunnallistekniikan investointiavustukset:
Valtio osoittaa seudun kunnille kunnallistekniikka-avustuksia. Painopiste kunnallistekniikka-avustusten kohdentamisessa on keskusta-alueiden ja joukkoliikenteeseen tukeutuvien alueiden täydennysrakentamisessa.
- Puurakentamisen käynnistyssavutus:
Valtio osoittaa vuosina 2021–2023 puurunkoisten kerrostalojen 5000 euron asuntokohtaista käynnistysavustusta keskusta-alueil- le ja joukkoliikennevyöhykkeelle rakennettaville pitkän korkotuen muille kuin erityisryhmille tarkoitetuille vuokra-asunnoille.
Valtio ja seudun kunnat sitoutuvat MAL-sopimuksella toteuttamaan ja edistämään sopimukseen kirjattuja toimenpiteitä. Sopimukset tule- vat voimaan, kun seudun kunnat ja valtioneuvosto ovat hyväksyneet ne.
Päätösliite: Jyväskylän kaupunkiseudun MAL-sopimus 2021–2031 Oheisliite: Jyväskylän kaupunkiseudun MAL-sopimus 2021–2031, diaesitys
Ehdotus Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy 21.4.2021 päivätyn valtion ja Jyväskylän kaupunkiseudun välisen MAL-sopimuksen 2021-2031 ja valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoit- tamaan sopimuksen.
Päätös Kunnanhallitus:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Valtuusto 24.05.2021 § 22
Päätös Valtuusto:
Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.