Contract
Kymenlaakson Jäte Oy:n kanssa tehdyn sopimuksen irtisanominen jätehuollon viranomaistoiminnasta aiheutuvien kulujen kattamisesta ekomaksukertymästä
141/00.04.02/2022
Tekninen lautakunta 25.01.2022 § 17
Valmistelija: Jätehuoltopäällikkö Xxxxx Xxxxxx, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)kouvola
Kouvolan kaupunki ja Kymenlaakson Jäte Oy ovat vuonna 2013 solmineet sopimuksen, joka on hyväksytty teknisen lautakunnan kokouksessa 24.9.2013 § 230 asiaan tuolloin liittyneen talousarviomuutoksen yhteydessä.
Sopimusteksti:
”PUITESOPIMUS Kouvolan kaupungille jätehuollon viranomaistoiminnasta aiheutuvien kulujen kattamisesta ekomaksukertymästä
Kouvolan kaupunki on siirtänyt Teknisen lautakunnan päätöksellä 8.5.2012 § 139 jätelain (646/2011) 43 §:n mukaisesti ao. lain kohdassa mainitut jätehuollon palvelutehtävät Kymenlaakson Jäte Oy:n hoidettavaksi.
Kouvolan kaupunki vastaa itse edelleen mm. romuajoneuvojen siirrättämisestä ja kaatopaikanpitäjänä käytöstä poistetun kaatopaikan jälkihoidosta jätelain ja ympäristöluvan edellyttämässä laajuudessa.
Tällä sopimuksella Kymenlaakson Jäte Oy taksaan perustuvien jätemaksujen kantajana ja Kouvolan kaupunki jätelakiin perustuvien eräiden jätehuoltotehtävien hoitajana ovat sopineet kaupungin jätehuollon viranomaistoiminnan kulujen kattamisesta seuraavaa:
Kaupungille suoraan koituvat jätehuollon viranomaistoiminnan kustannukset katetaan jätemaksuilla.
Kymenlaakson Jäte Oy tilittää Kouvolan kaupungille kantamistaan jätemaksuista kalenterivuosittain syyskuun loppuun mennessä kaupungin kyseisen varainhoitovuoden talousarviossaan ko. tehtävien toimintamenoja vastaavan summan.
Kaupungin tulee ilmoittaa seuraavana vuotena tilitettäväksi vaatimansa summa talousarvion valmistelun yhteydessä edellisen vuoden lokakuun loppuun mennessä.
Vuonna 2013 jätemaksuista tilitettäväksi vaadittu summa on 24 300 €.”
Nykytilanne:
Kouvolan kaupunki on siirtänyt (TELA 8.5.2012 § 139) jätelain (646/2011) 43 §:n mukaiset jätehuollon palvelutehtävät Kymenlaakson
Jäte Oy:lle. Näitä tehtäviä ovat mm. jätteenkuljetuksen järjestäminen asuinkiinteistöiltä, jätteiden vastaanotto ja käsittely, jätemaksulaskutus ja jäteneuvonta.
Kouvolan kaupungin jätelain 23 §:n mukaiset kunnan jätehuoltoviranomaisen tehtävät hoitaa Kymen jätelautakunta, joka on alueellinen, yhdeksän kunnan yhteinen jätehuoltoviranomainen.
Jätehuoltoviranomaisen tehtäviä ovat mm. jätehuoltomääräyksistä ja jätemaksutaksoista päättäminen, jätteenkuljetus- ja kompostointirekisterin ylläpito sekä jätehuollon toteutumisen seuranta.
Kymen jätelautakunnan isäntäkunta on Kouvola. Lautakunta on siten osa Kouvolan kaupungin organisaatiota yhdyskuntatekniikan palvelussa. Jätelautakunnan viranhaltijatoiminta keskittyy alueellinen jätehuolto –yksiköön, mutta sen toiminta rahoitetaan kokonaan lautakuntamaksulla. Kymenlaakson Jäte Oy perii lautakuntamaksut asukkailta jäteastian tyhjennysmaksun tai ekomaksun yhteydessä ja tilittää ne edelleen Kouvolan kaupungille Kymen jätelautakunnan toimintaan.
Kouvolan kaupungille/tekniselle lautakunnalle jää jätelain mukaisista tehtävistä mm. lausuntojen antajan rooli ja jätelain 43 §:n mukaisesti kunta vastaa siitä, että siirretyt jätehuollon palvelutehtävät tulevat hoidetuiksi jätelain mukaisesti. Kaupunki vastaa itse myös suljettujen kaatopaikkojensa (10 kpl) ylläpidosta ja niihin liittyvistä jälkihoitovelvoitteista.
Kouvolan kaupunki ei hoida kuitenkaan enää mitään sellaisia tehtäviä Kymenlaakson Jäte Oy:n puolesta, joita voisi jätelain 78 § 4 momentissa tarkoitetulla perusmaksulla eli ekomaksulla rahoittaa.
Kymenlaakson Jäte Oy käyttää ekomaksut mm. jäteasemien ja ekopisteiden toimintaan sekä jäteneuvontaan ja näiden kehittämiseen. Tästä syystä on nyt viranhaltijoiden toimesta katsottu, ettei sopimukselle ja siinä mainitulle tilitykselle ole enää perusteita. Asiasta on käyty keskusteluja Kymenlaakson Jäte Oy:n kanssa eikä heillä ole huomauttamista sopimuksen irtisanomisesta.
Sopimus on ollut Kouvolan kaupungin ja Kymenlaakson Jäte Oy:n välinen ja liittynyt siten kaupungille kuuluviin viranomaistoimiin, ei jätelautakunnan jätehuoltoviranomaistehtäviin. Sopimuksessa sovittu summa on tiliöity aina ”kaupungin” kustannuspaikalle, ei jätelautakunnalle. Tämän johdosta sopimuksen irtisanominen katsotaan kuuluvan teknisen lautakunnan toimivaltaan.
Lisätietoja: Jätehuoltopäällikkö Xxxxx Xxxxxx, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)xxxxxxx.xx
Teknisen johtajan ehdotus:
Xxxxxxxx lautakunta päättää irtisanoa Kymenlaakson Jäte Oy:n kanssa tehdyn sopimuksen jätehuollon viranomaistoiminnasta aiheutuvien kulujen kattamisesta ekomaksukertymästä edellä esitetyin perusteluin.
Teknisen lautakunnan päätös:
Tekninen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Xxxxx Xxxxxx poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn päätyttyä.