KÖYLIÖN JA SÄKYLÄN KUNTIEN YHDISTYMISSOPIMUS (ver. 21.5.2014)

KÖYLIÖN JA SÄKYLÄN KUNTIEN YHDISTYMISSOPIMUS (ver. 21.5.2014)

1. SOPIMUSTAUSTA

Kuntarakennelain 2 §:ssä todetaan kuntajaon kehittämisen tavoitteista seuraavasti: ”Kuntajaon kehittämisen tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntaraken- teeltaan toimiva kuntarakenne, joka vahvistaa kunnan asukkaiden itsehallinnon edellytyksiä. Tavoitteena on myös, että kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vas- tata kunnan asukkaiden palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta sekä riittävästä omasta palvelutuotannosta.”

2. SOPIMUKSEN TARKOITUS, SITOVUUS JA VOIMAANTULO

Tällä sopimuksella Köyliön ja Säkylän kunnat sopivat kuntien yhdistymisestä ja uuden kunnan perustamisesta.

Sopimus liitteineen on kuntarakennelain 8 §:n tarkoittama yhdistymissopimus.

Tämä sopimus tulee voimaan sen jälkeen, kun Köyliön ja Säkylän valtuustot ovat sen hyväksy- neet ja valtioneuvosto on tehnyt päätöksensä kuntajaon muutoksesta. Sopimus sitoo osapuo- lia muutospäätöksestä lähtien ja kuntaliitoksen voimaantulon jälkeen uutta perustettavaa kun- taa kolmen (3) vuoden ajan.

3. KUNTIEN YHDISTYMISEN TOTEUTTAMINEN

Tämän sopimuksen mukainen kuntajaon muutos toteutetaan siten, että Köyliön ja Säkylän kunnat lakkautetaan ja kunnat yhdistyvät yhdeksi uudeksi kunnaksi 1.1.2016 lukien.

Uuden kunnan nimeksi tulee Säkylän kunta ja sen vaakunana käytetään nykyistä Köyliön vaa- kunaa.

Uudelle kunnalle luodaan uusi strategia valtuuston johdolla vuoden 2016 aikana. Strategiatyön pohjana on kuntaliitoksen valmistelun yhteydessä syntynyt aineisto.

Kuntajaotuksen muutoksen seurauksena toimeenpannaan myös seurakunnallisen jaotuksen muutos kirkkolain mukaisesti.

4. PALVELUJÄRJESTELMIEN YHTEENSOVITTAMINEN JA LÄHIPALVELUJEN JÄRJESTÄMISPERIAATTEET

Kuntarakennelain 8 §:n tarkoittama hallinnon ja palvelujen järjestämissuunnitelma valmistel- laan 28.2.2015 mennessä ja samassa yhteydessä valmistellaan myös esitys valtioneuvostolle kuntajaon muutoksesta. Palveluiden järjestämisessä keskeistä on niiden saatavuus, taloudelli- suus ja tehokkuus. Edellä mainitun suunnitelman valmistelusta vastaa kuntien yhteisesti aset- tama ohjausryhmä. Valmistelutyöhön otetaan mukaan myös henkilöstöjärjestöjen edustajat.

4.1. SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUT

Perusturvan sosiaali- ja terveyspalvelut järjestetään pääsääntöisesti omana toimintana. Terve- yskeskus toimii Säkylässä ja Kepolassa on lääkäripalveluja tarjoava terveysasema. Tärkeä tavoi- te on edistää uuden kunnan oman palvelutuotannon uudistamista tehokkuuden ja tuottavuu- den parantamista sekä uusien toimintamallien käyttöönottoa sosiaalitoimen ja terveydenhuol- lon palveluissa.

Kuntien yhteisen terveydenhuollon kuntayhtymä puretaan kuntaliitoksen toteutuessa 31.12.2015 lukien.

4.2. KOULUTUSPALVELUT

Köyliön yläkoulu siirtyy syyslukukaudesta 2016 alkaen Säkylän yhteiskoulun tiloihin. Alakoulu- verkko säilyy ennallaan ja Säkylän seudun lukion asemaa pyritään vahvistamaan. Alakoulujen oppilaaksiottoalueet tarkastellaan koko uuden kunnan laajuisesti.

4.3. KULTTUURI- JA VAPAA-AJAN PALVELUT

Toiminnan laajuutta arvioidaan ja kirjastojen aukioloaikoja supistetaan. Nuoriso- ja liikuntapal- veluiden saavutettavuus turvataan tarkoituksenmukaisella tavalla.

Aktiivisten kylien ja järjestöjen tekemä asukasviihtyvyyttä lisäävä työ huomioidaan uuden kun- nan strategiassa.

4.4. TEKNISET PALVELUT

Kunnallistekniikkaa kehitetään yhdyskuntarakenteen vaatimalla tavalla koko kunnan alueella. Vesihuoltolaitokset yhdistetään ja vesihuollon kehittämissuunnitelmat ja toiminta-alueet päivi- tetään ja yhdistetään.

Kunnan omistuksessa ja ylläpidossa säilytetään vain kunnan palvelutuotannon kannalta tärkeät rakennukset. Ympäristötoimen palvelut pyritään säilyttämään nykyisellään.

4.5. ASUMISPALVELUT

Aktiivisella maa- ja kaavoituspolitiikalla pyritään turvaamaan riittävä tonttitarjonta ja markki- nointi kunnan eri osa-alueilla. Tätä kautta pyritään lisäämään uuden kunnan houkuttelevuutta asuinkuntana. Kuntien omistamat kiinteistö-osakeyhtiöt fuusioidaan yhdeksi kokonaisuudeksi.

4.6. ELINKEINOJEN KEHITTÄMINEN

Yritystoimintaan tulee olla riittävästi kaavoitettuja tontteja, jotta kunnan kilpailukyky säilyy elinkeinoelämän näkökulmasta. Erityistä huomiota kiinnitetään Porin Prikaatin toimintaedelly- tysten turvaamiseen, elintarviketeollisuuden ja muun monipuolisen teollisuuden tarpeisiin vas- taamiseen.

4.7. HALLINNOLLISET PALVELUT

Hallinnolliset toiminnot keskitetään pääosin Säkylän nykyiseen kunnanvirastoon. Palveluiden sijoittelussa pyritään tarkoituksenmukaisiin toiminnallisiin kokonaisuuksiin ja palveluiden hy- vään saavutettavuuteen. Maaseutupalvelujen osalta uusi kunta jatkaa yhteistyötä Huittisten ja Punkalaitumen kanssa.

5. KUNNAN TALOUDENHOIDON PERIAATTEET

Kuntaliitoksen tärkeimpiä lähtökohtia on kuntatalouden realiteettien tunnistaminen ja tarjot- tavien palvelujen laajuutta tulee asukkaiden tarpeiden lisäksi arvioida tämän peilin kautta.

Kunnan itsenäisenä säilyminen edellyttää talouden kunnossapitämistä.

Kunnalliset maksut ja taksat harmonisoidaan niin, että ne ovat yhdenmukaisia uuden kunnan aloittaessa 1.1.2016.

Kuntataloutta hoidetaan myös ennen yhdistymistä askeettisten periaatteiden mukaisesti yh- dessä sopien. Kaikista avoimien virkojen ja toimien täyttämisestä neuvotellaan keskenään. Lisäksi todetaan, että Köyliön ja Säkylän kuntien lakatessa 1.1.2016 lukien niiden omaisuus se- kä velat ja vastuut siirtyvät uuden aloittavan kunnan vastattaviksi.

6. HENKILÖSTÖN ASEMA JA HENKILÖSTÖPOLITIIKKA

Kuntarakennelain 29 §:n mukaan kuntajaon muutos, joka johtaa henkilöstön työnantajan vaih- dokseen katsotaan liikkeenluovutukseksi. Näin ollen lakkautettavien kuntien sekä terveyden- huollon kuntayhtymän päävirassa olevat vakinaiset viranhaltijat ja pysyväisluonteisessa työso- pimussuhteessa olevat työntekijät siirretään uuden kunnan vastaaviin virka- ja työsuhteisiin heille soveltuviin tehtäviin. Edellä mainittu henkilöstö siirtyy uuden kunnan palvelukseen van- hoina työntekijöinä säilyttäen entisessä palvelussuhteessa saavuttamansa edut ja oikeudet.

Henkilöstösuunnitelmissa sekä henkilöstön uudelleen sijoittamista koskevissa päätöksissä huomioidaan liitosorganisaatioiden henkilöstö tasapuolisesti. Uudelleen sijoituksissa ja tehtä- vämuutoksissa pyritään huomioimaan ja hyödyntämään laajasti nykyisen henkilöstön osaamis- alueet sekä kehittämis- ja koulutustarpeet.

Kunnan palvelutuotannon johtamisen organisointi määritellään tarkemmin palvelujen järjes- tämissuunnitelmassa. Uuden kunnan johtajana toimii Xxxxx Xxxxxxx.

7. LUOTTAMUSHENKILÖORGANISAATIO

Uuden kunnan aloittaessa 1.1.2016 toimii valtuustona vuoden 2016 loppuun 2012 vaaleissa valitut Köyliön ja Säkylän valtuutetut. Yhteensä siis 21+27 eli 48 valtuutettua.

Vuoden 2016 kunnallisvaaleissa valitaan 27 jäseninen valtuusto. Muutoin luottamushenkilöorganisaatio on 1.1.2016 lukien seuraava:

- kunnanhallitus 9 jäsentä

- tarkastuslautakunta 5 jäsentä

- perusturvalautakunta 9 jäsentä

- sivistyslautakunta 9 jäsentä

- tekninen lautakunta 9 jäsentä

- ympäristölautakunta 10 jäsentä

- keskusvaalilautakunta 5 jäsentä

Yhdistyvien kuntien valtuustot valitsevat yhdistymishallituksen, joka vastaa yhdistymissopi- muksen toimeenpanosta ja huolehtii uuden kunnan toiminnan ja hallinnon järjestämisen val- mistelusta. Sen toimikausi alkaa, kun yhdistyvien kuntien valtuustot ovat kuntien yhdistymis- esitystä koskevan päätöksen jälkeen valinneet siihen jäsenet ja sen toimikausi päättyy uuden kunnan kunnanhallituksen valinnan jälkeen. Yhdistymishallitukseen Köyliö nimeää neljä jäsentä ja Säkylä viisi jäsentä.

8. UUDEN KUNNAN INVESTOINNIT JA YHDISTYMISAVUSTUKSEN KÄYTTÖ

Keskeisiä ja välttämättömiä uuden kunnan investointeja ovat:

- Köyliön vanhustentalo/Koivukodon laajennus

- Taitotalon korjaus

- Katismaan saunan rakentaminen

- kunnan omistamien teiden ylläpito

- katuvalaistuksen elohopeapolttimoiden vaihtaminen

- viemäriverkoston korjaukset

Mahdollinen yhdistymisavustus 2,0 milj. euroa käytettäisiin seuraavasti:

- terveydenhuollon kuntayhtymän velkojen maksuun 70 %

- Köyliön investoinnit 15 %

- Säkylän investoinnit 15 %

9. KÖYLIÖN JA SÄKYLÄN KUNTIEN YHDISTYMISEN AIKATAULU

Köyliön ja Säkylän kuntien yhdistymissopimus käsitellään kuntien valtuustoissa 16.6.2014.

Kuntarakennelain 8 §:n mukainen hallinnon ja palvelujen järjestämissuunnitelma käsitellään 28.2.2015 mennessä. Samassa yhteydessä käsitellään esitys valtioneuvostolle kuntaliitoksen toteuttamisesta.

Tämä sopimus sitoo kuntia sitten kun valtuusto on sopimuksen hyväksynyt ja päätös on saanut lainvoiman.