OULUN SEUDUN JOUKKOLIIKENNEINFO

Xxxxxxxxx kuvaus ja ohje osallistumishakemuksen laatimiseen

2.12.2013

Sisällys

1 Johdanto 2

2 Hankintayksikkö 2

3 Hankinnan kohde 2

4 Hankintamenettely 4

5 Sopimuskausi ja –ehdot 9

6 Osa- ja vaihtoehtoiset tarjoukset, alihankkijoiden käyttö ja tarjouskonsortiot 9

7 Osallistumishakemus 10

8 Lisätietojen pyytäminen 11

9 Asiakirjojen julkisuus 11

10 Allekirjoitus 11

11 Liitteet 12

1 Johdanto

Oulun seudulla halutaan esittää luotettavaa ja ajantasaista matkusta- jainformaatiota joukkoliikenteen käyttäjille. Infojärjestelmän tulee vasta- ta mahdollisimman suoraviivaisesti kysymyksiin: miten pääsen perille, milloin bussi tulee ja missä bussi on tulossa? Järjestelmän tulee auttaa bussien pysymistä aikataulussa liikennevaloetuuksin.

Pyydämme Teitä jättämään osallistumishakemuksen koskien Oulun seudun joukkoliikenneinfon kilpailutusta.

Hankinnasta on julkaistu ennakkoilmoitus HILMA-palvelussa 7.10.2013 ja hankintailmoitus 2.12.2013.

Osallistumishakemus pyydetään jättämään hankintailmoituksen ja tä- män dokumentin mukaisesti. Mikäli tässä dokumentissa ja hankintail- moituksessa olisi joltain osin ristiriita, sovelletaan hankintailmoitukses- sa mainittua.

Järjestelmän tekniset ja toiminnalliset yksityiskohdat sekä määrät tar- kentuvat kilpailullisen neuvottelumenettelyn aikana. Järjestelmän tavoit- teellinen käyttöönotto on lokakuussa 2014.

2 Hankintayksikkö

Hankinta tehdään yhteishankintana seitsemän kunnan (Oulu, Kempele, Ii, Liminka, Lumijoki, Muhos ja Tyrnävä) sekä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kesken. Oulun kaupungin Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut toimii päävastuullisena hankintayksikkönä.

Lisätietoja hankintayksiköstä:

- xxx.xxxx.xx

3 Hankinnan kohde

Hankinta koskee Oulun seudun joukkoliikenteelle suunnattua infojärjestelmää ja liikennevaloetuuksia.

Hankinta jakaantuu ensi vaiheessa laite- ja ohjelmistotoimitusprojektiin sekä sen jälkeen tietojärjestelmäpalveluun (SaaS). Pääsääntöisesti laitteet hankitaan investointina ja ohjelmistot palveluna. Järjestelmä toimitetaan ja ylläpidetään avaimet käteen -periaatteella ja se sisältää järjestelmäintegraatioita mm. Xxxxxxxxxxxxx.xx –liikennetietopalveluun, reittioppaaseen ja joukkoliikenteen suunnitteluohjelmistoon.

Infojärjestelmä pitää sisällään:

- ajoneuvolaitteet,

- pysäkkinäytöt,

- tarvittavan määrän varalaitteita,

- tietopalvelun internetissä,

- liikennevaloetuuksien ohjaussovelluksen,

- tilastosovelluksen,

- avoimet julkiset rajapinnat kaikkeen tietoon,

- tietoliikenneyhteydet ajoneuvoihin ja pysäkkinäyttöihin sekä

- edellä mainittuihin liittyvät muut laitteet, varusteet ja ohjelmistot sekä työsuoritukset pois lukien pysäkkinäyttöjen ja ajoneuvolaitteiden asentaminen ja muu kuin ohjelmiston ylläpito sekä suunnittelu, asennus- ja ohjelmointityöt liikennevalolaitteilla.

Järjestelmän suuruusluokka on 2 000 pysäkkiä, 43 linjaa, 100 bussia,

23 pysäkkinäyttöä ja 100 liikennevaloristeystä. Optiona on 31 lisäpysäkkinäytön hankinta.

Tilaaja tekee itse pysäkkinäyttöjen ja ajoneuvolaitteiden asennuksen toimittajan ohjeistuksen mukaisesti. Tilaaja suunnittelee liikennevaloetuudet ja vastaa niiden toteutuksesta etuuksia ohjaavan sovelluksen rajapinnasta eteenpäin liikennevalolaitteille. Reittioppaana käytetään ilmaista joko kaupallista tai avoimen lähdekoodin opasta, johon infojärjestelmän tiedot integroidaan.

Järjestelmän tavoitteellinen käyttöönotto on lokakuussa 2014, jota ennen sitä testataan huolellisesti. Infojärjestelmän tekninen käyttöikä tulee olla yli 10 vuotta, mutta sen aikana voidaan uusia vikaantuneita laitteita.

Xxxxxxxxx ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa on 1 000 000 euroa. Kustannusarvio ei pidä sisällään tietojärjestelmäpalvelun jatkoa määräaikaisen sopimuskauden jälkeen.

Informaatiota tulee saada käyttäjien omista päätelaitteista, kuten äly- puhelimista ja tietokoneista sekä erilaisista julkisista näytöistä pysäkeil- lä ja rakennuksissa. Tiedot esitetään osana Xxxxxxxxxxxxx.xx - liikennetietopalvelua. Lisäksi tietoja tullaan jakamaan kolmansien osa- puolien palveluihin, kuten Google Transitiin ja Xxxxx.xx:hin sekä avoimi- en rajapintojen kautta kaikille halukkaille, kuten HSL:n ja kehittäjäyhtei- sön toteuttamaan joukkoliikennenavigaattoriin xxxx.xxxxxxxxxxxxx.xx. Ti- laaja arvostaa mahdollisimman avointa tapaa tuottaa tietopalvelua matkustajille (esim. xxx.xxx.xx).

Joukkoliikenteestä esitetään infojärjestelmässä ainakin seuraavia tietoja:

- reitit haluttujen osoitteiden välillä (järjestelmäintegraatio),

- pysäkit,

- linjat,

- aikataulut pysäkeittäin,

- ennustetut saapumisajat pysäkeittäin,

- saapuvien bussien ajantasainen sijainti pysäkeittäin sekä

- ajantasaiset liikennehäiriöt.

Tilaajat omistavat lähtökohtaisesti kaikki järjestelmän tuottamat tiedot. Tilaajilla tulee olla riittävät oikeudet ulkoisten rajapintojen käyttöön, yl- läpitoon ja jatkokehittämiseen.

Infojärjestelmään sisältyy myös liikennevaloetuuksien automaattinen ohjaaminen myöhässä aikataulustaan oleville busseille sekä kattavat työkalut historiatietojen analysointiin.

Tilaajat varaavat oikeuden täsmentää hankinnan kohdetta neuvottelu- menettelyn aikana. Lopullinen hankinnan kohde yksilöidään ja palve- luiden sekä laitteiden volyymit tarkentuvat lopulliseen tarjouspyyntöön. Hankittavista palveluista tullaan laatimaan palvelutasoihin perustuva sopimus. Palvelutasot ja niiden mittaaminen tarkennetaan neuvotte- luissa. Osa palveluista edellyttää korkean käytettävyyden toteutumista.

4 Hankintamenettely

4.1 Kilpailullinen neuvottelumenettely

Hankintamenettelynä käytetään kilpailullista neuvottelumenettelyä. Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta.

Hankintayksikkö julkaisee hankinnasta ilmoituksen, johon kaikki halukkaat voivat tehdä osallistumishakemuksen. Hakemusten jättäneiden joukosta valitaan ne ehdokkaat, jotka kutsutaan osallistumaan tarjouskilpailuun.

Tarjouskilpailuun kutsutaan 3-5 hyväksyttyä ehdokasta. Tarjoamaan hyväksyttävien ehdokkaiden valinta tehdään noudattamalla tämän asiakirjan kohdassa 4.2 määriteltyjä ehdokkaiden soveltuvuutta koskevia vaatimuksia sekä kohdassa 4.3 esitettyjä vertailuperusteita.

Mikäli saaduista osallistumishakemuksista yksikään ei vastaa hankinnan tavoitteita ja hankintailmoitusta, voidaan hankintamenettely keskeyttää osittain tai kokonaan.

Osallistumishakemuksen ja tarjouksen tekemisestä, neuvotteluista, esittelystä tai muusta menettelyyn osallistumisesta ei makseta ehdokkaille korvausta. Hankinnassa käytetään suomen kieltä

Hankintailmoitus on julkaistu 2.12.2013 HILMA –palvelussa osoitteessa: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx.

4.2 Ehdokkaita koskevat soveltuvuusvaatimukset

Ehdokasta koskevat soveltuvuusvaatimukset ja osallistumishakemuksessa esitettävät selvitykset ja tiedot on määritelty hankintailmoituksessa sekä tässä luvussa. Ehdokkaan tulee täyttää mainitut vaatimukset ollakseen soveltuva osallistumaan kilpailutukseen.

Ehdokkaiden tai tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset

1) Ehdokkaan tulee olla merkitty kaupparekisteriin.

2) Ehdokkaan ja ilmoitettujen alihankkijoiden tulee olla maksanut kaikki lainsäädännön mukaiset verot, lakisääteiset sosiaaliturvamaksut ja lakisääteiset eläkemaksut. Lisäksi ehdokkaan ja ilmoitettujen alihankkijoiden tulee olla merkittyinä ennakkoperintärekisteriin, arvonlisäverovelvollisten rekisteriin sekä työnantajarekisteriin ennakkoperintälain sitä vaatiessa. Hankintayksikkö pidättää kuitenkin itsellään oikeuden hyväksyä ehdokas ja ilmoitettu alihankkija, jonka maksamattomien verojen ja maksujen määrä on kokonaisuutena tarkastellen vähäinen tai joka on tehnyt veroja ja/tai maksuja koskevan maksusopimuksen ja noudattanut sitä.

3) Ehdokkaalla tulee olla vähintään Suomen Asiakastieto Oy:n Rating Alfa -suosituksen mukainen AA-luottokelpoisuusluokitus (hyvä) tai muu vastaava luottolaitoksen selvitys luottokelpoisuudestaan. Pankin antama lausunto luottokelpoisuudesta ei riitä vaadituksi selvitykseksi.

4) Ehdokkaalla ja ilmoitetuilla alihankkijoilla tulee olla tähän toimeksiantoon soveltuva toimintatapojen hyväksyntä tai muu vastaava näyttö yrityksen laadunvarmistuksen toimivuudesta, jonka riittävyys arvioidaan erikseen.

5) Ehdokkaalla tai ilmoitetulla alihankkijalla tulee olla kokemusta vähintään yhdestä tätä toimeksiantoa vastaavasta tuotantokäytössä olevan joukkoliikenteen informaatiojärjestelmän toimittamisesta.

Todistukset ja selvitykset, joiden perusteella soveltuvuuden täyttyminen arvioidaan

1) Kaupparekisteriote.

2) a. Todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus sekä osoitus siitä, että yritys on merkittynä ennakkoperintärekisteriin, arvonlisäverovelvollisten rekisteriin ja työnantajarekisteriin ennakkoperintälain sitä vaatiessa (Suomessa kaikki tiedot sisältyvät todistukseen verojen maksamisesta).

b. Todistus lakisääteisten sosiaaliturvamaksujen maksamisesta (Suomessa tieto sisältyy todistukseen verojen maksamisesta).

c. Todistus lakisääteisten eläkemaksujen maksamisesta.

d. Jos ehdokkaalla tai ilmoitetuilla alihankkijoilla on maksamattomia verovelkoja tai sosiaaliturvamaksuja, tulee em. 2a ja 2b -kohdissa vaaditun todistuksen lisäksi toimittaa sopimus verojen/maksujen maksamisesta ja asianomaisen viranomaisen antama lausunto sopimuksen noudattamisesta. Jos ehdokkaalla tai ilmoitetuilla alihankkijoilla on maksamattomia lakisääteisiä eläkemaksuja, tulee 2c- kohdassa vaaditun todistuksen sijasta toimittaa eläkemaksuveloista, eläkemaksujen maksamista koskeva sopimus ja asianomaisen eläkelaitoksen antama lausunto sopimuksen noudattamisesta.

e. Todistus Suomen Asiakastieto Oy:n Rating Alfa -suosituksen mukaisesta vähintään AA-luottokelpoisuusluokituksesta (hyvä) tai muu vastaava luottolaitoksen selvitys ehdokkaan luottokelpoisuudesta. Pankin antama lausunto luottokelpoisuudesta ei riitä vaadituksi selvitykseksi.

3) Todistus yritystasoisesta toimintatapojen hyväksynnästä tai muu vastaava näyttö (esim. tähän toimeksiantoon soveltuva SFS-EN ISO 9001 laatusertifikaatti tai osoitus sitä koskevan hakemuksen jättämisestä) tai muu näyttö yrityksen laadunvarmistuksen toimivuudesta (vähintään yritystasoinen laatukäsikirja), jonka riittävyys arvioidaan erikseen.

4) Osallistumishakemus, joka on kuvattu tarkemmin luvussa 6.

Mikäli ehdokas on liittynyt Tilaajavastuu.fi-palvelun Luotettava Kumppani -ohjelmaan, voi kohdissa 2a-2c mainitut todistukset korvata palvelusta tulostetulla voimassa olevalla raportilla.

Kohdissa 1-3 mainitut selvitykset eivät saa olla osallistumishakemuksen jätön määräpäivänä kolmea (3) kuukautta vanhempia.

Edellä esitettyjen vaatimusten toteutumista kuvaavat todistukset ja selvitykset tulee liittää osaksi osallistumishakemusta.

4.3 Osallistumishakemusten käsittely

Osallistumishakemusten tulee olla tässä dokumentissa mainittujen seikkojen mukainen ja sen tulee sisältää pyydetyt liitteet. Ennen neuvottelumenettelyyn valittavien tarjoajien valintaa tarkistetaan soveltuvuusvaatimusten täyttyminen. Mikäli ehdokas ei täytä soveltuvuusvaatimuksia, ehdokas suljetaan pois tarjouskilpailusta eikä ehdokkaalle lähetetä neuvottelukutsua tai tarjouspyyntöä.

Ehdokkaat valitaan osallistumishakemuksessa esitettyjen aikaisempien toimitusten laadullisen sisällön, projektipäällikön ja muun henkilöstön kokemuksen sekä tilaajalle myönnettävien käyttö- ja omistusoikeuksien perusteella. Vähintään kolme ja korkeintaan viisi korkeinta pistemäärää saanutta ehdokasta kutsutaan neuvotteluihin. Pisteytys ja kirjallinen arviointi perustuu osallistumishakemuksen rakenteeseen.

Pisteitä annetaan:

- henkilöstön kokemuksesta aikaisempien vastaavien tuotantokäytössä olevien joukkoliikenteen informaatiojärjestelmätoimituksista

o 0 pistettä = ei lainkaan,

o 1 piste = 1 - 2 aiempaa toimitusta,

o 2 pistettä = 3 tai useampi toimitus.

- ehdokkaan tai alihankkijan aikaisempien vastaavien tuotantokäytössä olevien joukkoliikenteen informaatiojärjestelmätoimitusten laadullisesta sisällöstä

o 0 pistettä = ei lainkaan,

o 1 piste = 1 - 2 aiempaa toimitusta,

o 2 pistettä = 3 tai useampi toimitus.

- tilaajan saamat käyttö- ja omistusoikeudet infojärjestelmän tuottamaan tietoon ja rajapintoihin

o 0 pistettä = ei oikeuksia,

o 5 pistettä = osaoikeudet ja

o 10 pistettä = täydet oikeudet.

Arvioitava asia	Pisteet
Henkilöstön kokemus
- Projektipäällikön kokemus	0-2
- Muun avainhenkilöstön kokemus	0-2
Aikaisempien toimitusten

laadullinen sisältö
- SaaS-toimitus	0-2
- Joukkoliikenteen informaatiojärjestelmät	0-2
- Liikennevaloetuudet	0-2
- Avoimet rajapinnat ja avoin data	0-2
- Avoin lähdekoodi	0-2
- Järjestelmäintegraatiot	0-2
- Ajoneuvolaitteet	0-2
- Pysäkkinäytöt	0-2
- Mobiilitiedonsiirto	0-2
- Satelliittipaikannus	0-2
- Joukkoliikenteen tietoaineistot	0-2
- Internet-tietopalvelut	0-2
Tilaajan saamat oikeudet	0-10
Yhteensä	0-38

4.3. Aikataulu

Xxxxxxxxx arvioitu tavoiteaikataulu on seuraava:

• Ennakkoilmoitus 7.10.2013

• Hankintailmoitus 2.12.2013

• Lisätietopyynnöt 10.12.2013

• Lisätiedot 12.12.2013

• Hakemukset sisään 3.1.2013

• Osallistujien esikarsinta 7.1.2013

• Neuvottelukutsut 9.1.2013

• Toimittajaneuvottelut 3.-14.2.2014

• Tarjouspyyntö 17.2.2014

• Lopulliset tarjoukset 9.3.2014

• Tarjousvertailu 10.3.2014

• Hankintapäätös 11.3.2014

• Sopimusneuvottelut 2.4.2014

• Jälki-ilmoitus 30.4.2014 mennessä

4.4 Neuvottelut

Hankintayksikkö lähettää neuvottelumenettelyn alkamisesta neuvottelukutsun valituille tarjoajille. Neuvottelukutsu sisältää alustavan tarjouspyynnön neuvottelujen pohjaksi. Neuvottelut pidetään kahden viikon aikana ja jokaista neuvottelua varten varataan yksi työpäivä.

Xxxxxxxxxx kanssa neuvotellaan muun muassa hankinnan kohteesta ja laajuudesta, palveluiden toteutusperiaatteista sekä hankinnan keskeisistä palvelutaso- ja sopimusehdoista. Kaikkien tarjoajien kanssa

neuvotellaan samoista seikoista ja käydään yhtä monta neuvottelua. Neuvottelut käydään suomeksi Oulussa. Tilaajat voivat käyttää neuvotteluissa ja muussa hankinnan valmistelussa asiantuntijoina ulkopuolisia tahoja, jotka eivät ole tarjoajan suoria kilpailijoita.

Neuvotteluvaiheen jälkeen tilaajat lähettävät lopullisen tarjouspyynnön, jonka perusteella tarjoajat jättävät lopulliset tarjouksensa.

4.5 Lopullisten tarjousten valintaperuste ja vertailukriteerit

Hankintapäätös tullaan tekemään kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella. Vertailukriteerinä käytetään hintaa ja laatua. Laadun osalta tulee arvioitavaksi, kuinka hyvin tarjous vastaa tilaajan laatimiin käyttötapauksiin sekä teknisiin ja toiminnallisiin vaatimusmäärittelyihin, jotka täsmentyvät neuvotteluiden myötä.

5 Sopimuskausi ja –ehdot

Hankinnasta laaditaan kaksi sopimusta kilpailutuksen voittaneen tarjoajan kanssa: Laite- ja ohjelmistotoimitussopimus sekä tietojärjestelmäpalvelusopimus (SaaS-sopimus). Sopimukset syntyvät vasta, kun odotusaika 21 päivää on kulunut umpeen virallisesta hankintapäätöksestä ja molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimukset.

Tietojärjestelmäpalvelusopimuksen (SaaS-sopimuksen) kesto on kuusi vuotta toimitusprojektin valmistumisesta. Sopimus jatkuu em. määräajan jälkeen toistaiseksi voimassa olevana järjestelmän teknisen ja toiminnallisen käyttöiän puitteissa. Toimittajan osalta irtisanomisaika on yksi vuosi ja tilaajan osalta kuusi kuukautta.

Lopullisiin hankintasopimuksiin tullaan soveltamaan JIT 2007 – vakioehtoja soveltuvin osin.

6 Osa- ja vaihtoehtoiset tarjoukset, alihankkijoiden käyttö ja tarjouskonsor- tiot

Osatarjouksia ei hyväksytä. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Alihankkijoiden käyttö on sallittua, samoin tarjoajakonsortioiden (työyhteenliittymien) muodostaminen. Alihankkijoita voi nimetä myös vielä neuvottelu- ja tarjousvaiheissa, mutta edellytys alihankkijoiden hyväksymiselle on, että ne täyttävät tarjouskilpailussa asetetut vähimmäisvaatimukset.

7 Osallistumishakemus

6.1 Sisältö ja rakenne

Ehdokkainen on noudatettava seuraavaa rakennetta osallistumishakemuksessaan:

1. Ehdokkaan esittely

a. Yleisesittely

b. Osallistumishakemuksen yhteyshenkilö

c. Alihankkijat

- Ehdokkaan laatima selvitys siitä, miltä osin tarjoaja ai- koo antaa sopimuksen alihankkijoiden toimitettavaksi

2. Ehdokkaan ja alihankkijoiden aiempien toimitusten sisältö viideltä viime vuodelta

a. SaaS-palvelun toteuttaminen ja ylläpito

b. Joukkoliikenteen infopalveluiden toteuttaminen

c. Liikennevaloetuuksien toteuttamisesta

d. Avoimet rajapinnat ja avoin data

e. Avoimen lähdekoodin käyttäminen ja tuottaminen

f. Järjestelmäintegraatiot

g. Ajoneuvolaitteet

h. Pysäkkinäytöt

i. Mobiilitiedonsiirto

j. Satelliittipaikannuksen hyödyntäminen

k. Joukkoliikenteen pysäkki-, reitti- ja aikataulutietojen käsittely

l. Internet-tietopalvelut

3. Selvitys tilaajan saamista käyttö- ja omistusoikeuksista

4. Toimitukseen osallistuvan henkilöstön esittely

a. selvitys palvelun tuottamiseen osallistuvien henkilöiden koulutuksesta ja ammatillisesta pätevyydestä sekä aiemmasta osallistumisesta vastaaviin järjestelmätoimituksiin

5. Pyydetyt todistukset liitteenä Osallistumishakemuksessa ei saa esittää hintatietoja.

6.2 Osallistumishakemuksen jättäminen

Pyydämme toimittamaan osallistumishakemuksenne paperimuodossa sekä sähköisessä muodossa muistitikulla Oulun kaupungin kirjaamoon viimeistään 3.1.2014 klo 13. Käyvät tiedostoformaatit ovat pdf-tiedostot sekä Microsoft Word-, Excel- ja/tai PowerPoint-tiedostot (Office- tuotteiden 2007-2010 -tallennusmuodossa).

Osallistumishakemusta ei saa lähettää sähköpostilla. Toimitusosoite on:

Oulun kaupungin kirjaamo PL 27

90015 Oulun kaupunki

(käyntiosoite: Oulu10, Torikatu 10, Oulu)

Kuori ja osallistumishakemus on selvästi varustettava viitteellä ”Oulun seudun joukkoliikenneinfo - Osallistumishakemus”. Kuoressa on myös ilmoitettava ehdotuksen tekevän yrityksen nimi.

Määräajan jälkeen saapuneet osallistumishakemukset hylätään.

Osallistumishakemuksia ei palauteta. Osallistumishakemusten avaustilaisuus ei ole julkinen.