LUONNOS

LUONNOS

KITEEN KAUPUNGIN, TOHMAJÄRVEN KUNNAN, RÄÄKKYLÄN KUNNAN JA LIPERIN KUNNAN VÄLINEN SOPIMUS MAASEUTUHALLINTOPALVELUIDEN TUOTTAMISESTA

1. SOPIJAOSAPUOLET

Sopijaosapuolina ovat Kiteen kaupunki, Tohmajärven kunta, Rääkkylän kunta (myöhemmin Keski-Karjalan kunnat) ja Liperin kunta. Tällä sopimuksella Keski-Karjalan kunnat tulevat osaksi Joensuun seudun maaseutupalveluita, jonka muodostavat Ilomantsin kunta, Joensuun kaupunki, Juuan kunta, Kontiolahden kunta, Lieksan kaupunki, Liperin kunta, Outokummun kaupunki ja Polvijärven kunta.

2. SOPIMUKSEN SISÄLTÖ JA TEHTÄVÄT

Tällä sopimuksella kohdassa 1 mainitut kunnat sopivat maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa annetun lain (210/2010) 6 §:n mukaisen yhteistoiminta-alueen muodostamisesta edellä mainitun lain 1 §:ssä mainittujen tehtävien hoitamiseksi ja kehittämiseksi.

Lisäksi tällä sopimuksella sopijakunnat sopivat poikkeusoloihin varautumisen järjestämisen periaatteista.

3. TAVOITTEET

Maaseutuhallinto järjestetään kustannustehokkaasti ottaen huomioon tilalukumäärän muutoksen, sähköisen tukihaun yleistymisen, tehtävien eriyttämisen ja maksajavirasto- sopimuksen mukaiset tehtävät. Yhteistoiminta-alueen toiminnassa maaseutuhallinnon jär- jestämisestä kunnissa annetussa laissa mainittujen tehtävien suorittaminen menee aina muiden tehtävien edelle. Toiminnan tehokkuutta seurataan tukihallinnon toteutuneilla kustannuksilla euroa/tila ja maaseutuviraston kanssa tehtävän maksajavirastosopimuksen mittareilla (tuenhakijoiden määrä, tukipäätösten määrä, tukipinta-ala ja maksettujen tukien määrä).

Maatilatalouden tulovirtojen kehittymistä seurataan MTK – Pohjois-Karjalan AgriInfon ra- havirtatilastoilla. Maatilojen sekä maaseudun pienyritysten investointien kehittymistä seurataan ELY–keskuksen myöntäminen investointitukien määrällä.

Pitkän aikavälin tavoitteena on keskeisten mittareiden osalta ylittää valtakunnallinen keskitaso.

4. HALLINTO

Yhteistoiminta-alueen hallinnosta ja tehtävistä vastaa Liperin kunta. Tässä sopimuksessa mainittuja tehtäviä hoitaa kuntalain 51 §:ssä ja 52 §:ssä tarkoitettu sopijakuntien yhteinen toimielin, joka on Liperin kunnan maaseutulautakunta. Maaseutulautakunta käyttää päätösvaltaa tässä sopimuksessa mainituissa asioissa. Lautakunta vastaa myös maatalouslo- mituspalveluiden järjestämisestä Liperin paikallis-yksikössä siihen kuuluvien kuntien osalta. Keski-Karjalan lomituspalveluiden järjestäminen ei kuulu tämän sopimuksen piiriin.

Maaseutuhallintopalvelujen järjestämistä koskevaan päätöksentekoon osallistuvat sellaisista kunnista valitut lautakunnan jäsenet, joilla kunnilla on yhteistoiminta-alueen kanssa sopimus kyseisistä palveluista.

Maaseutulautakunnan jäsenmääräksi tulee Keski-Karjalan kuntien jäsenet mukaan lukien kaksitoista (12) jäsentä, joilla on henkilökohtaiset varajäsenet. Kiteen kaupunki, Tohmajärven kunta ja Rääkkylän kunta valitsevat maaseutulautakuntaan kukin yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen. Maaseutulautakunnan puheenjohtajana toimii Liperin edu- staja ja varapuheenjohtajana toimii Joensuun edustaja. Maaseutulautakunnan esittelijänä toimii maaseutujohtaja.

Maaseutulautakunnan tehtävistä ja toimivallasta määrätään Liperin kunnan hallin- tosäännössä. Liperin kunnan tulee kuulla tämän sopimuksen mukaisia tehtäviä ja hallintoa koskevien sääntöesitysten osalta muita sopijakuntia.

5. VIRANHALTIJOIDEN JA TYÖNTEKIJÖIDEN ASEMA

Keski-Karjalan maaseutupalveluista siirtyvät vakituisessa virkasuhteessa olevat maaseutu- elinkeino-viranomaistehtäviä hoitavat henkilöt (4 htv) siirtyvät 1.1.2021 alkaen Liperin kun- nan palvelukseen työsopimuslain 55/2001 (449/2007) ja kunnallisesta viranhaltijasta an- netun lain (304/2003) liikkeen luovutusta koskevien säännösten mukaisesti ns. vanhoina työntekijöinä 31.12.2020 voimassa ollein palvelusuhde-eduin virkasuhteen säilyessä yhden- jaksoisena. Siirroissa noudatetaan työantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kun- nissa annetussa laissa 449/2007 mainittuja säännöksiä. Palvelusuhteen ehtojen ja palkkojen yhtenäistämisestä laaditaan erillinen suunnitelma ja aikataulu. Palkkojen harmonisointi tehdään tehtävien vaativuuden mukaan. Liperin kunta hoitaa yt-menettelyn siirtyvien hen- kilöiden kanssa.

Siirto ei koske Keski-Karjalan maaseutupalveluiden ja Keski-Karjalan kuntien toimisto-, taloushallinnon, kiinteistötoimen eikä muutakaan toiminnan tukipalveluhenkilöstöä.

Myönnetyt 1.1.2021 yli menevät vuosilomat, muut poissaolot ja keskseytykset, ovat voi- massa ilman erillistä hakemusta ja päätöstä myös Liperin kunnan palveluksessa.

Siirtyvään henkilöstöön sovelletaan KUEL-eläkelaki eikä siirtyminen vaikuta henkilöstön eläketurvaan.

6. TOIMIPISTEET

Yhteistoiminta-alueen toimipisteet Keski-Karjalan osalta sijaitsevat Kiteen kaupungissa, Tohmajärven kunnassa ja Rääkkylän kunnassa.

Maaseutulautakunta voi päättää toimipisteiden sijainnista toisinkin sovittuaan asiasta asianomaisten kuntien kanssa.

7. TOIMITILAT JA IRTAIMISTO

Keski-Karjalan kunnat kustantavat alueellaan olevan maaseutuhallinnon toimitilojen vuokra-, lämmitys, sähkö-, siivous, talohuolto-, korjaus ym. hoitomenot. Liperin kunta saa korvauksetta maaseutuhallinnon tarpeelliset toimitilat kalustettuina Keski-Karjalan kunnilta. Lisäksi Keski-Karjalan kunnat luovuttavat korvauksetta yhteistoiminta-alueelle sen tarvitsemat arkistotilat.

Yhteistoimintasopimuksen voimassaolon aikana uuden kaluston ja varusteiden hankinnat tekee Liperin kunta. Hankinnoista aiheutuvat kustannukset sisällytetään vuosittaisiin toimin- tamenoihin.

8. MAASEUTUHALLINNON KUSTANNUSTEN JAKAMINEN SOPIJAKUNTIEN KESKEN

Keski-Karjalan kunnat sitoutuvat maksamaan Liperin kunnalle tällä sopimuksella siirtyvän henkilöstön (3,5 htv.) henkilöstökustannukset. Kustannuksia tarkistetaan vuosittain hen- kilöstökustannusten muutosten mukaisesti.

Palvelujen ostoista, aineista, tarvikkeista, tavaroista, ICT–palveluista, taloushallinnosta, hen- kilöstöhallinnosta ja muista toimintakuluista Keski-Karjalan kunnat vastaavat vuosittain Keski-Karjalan kuntiin kohdistuvista kustannuksista.

Lisäksi Keski-Karjalan kunnat maksavat vuosittain Liperin kunnalle ns. vastuukunnan hoi- topalkkiota, jonka suuruus on neljä (4) prosenttia sopijakuntien ao. vuoden maksuosuuksista.

Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen palvelukseen tämän sopimuksen kohdan 5. perus- teella siirtyneiden henkilöiden jäädessä yksilölliselle varhaiseläkkeelle tai työkyvyttömyyse- läkkeelle ennen 1.1.2023. Kuntien eläkevakuutuksen perimän varhaiseläkemaksun maksavat Keski-Karjalan kunnat.

Keski-Karjalan kunnat maksavat siirtyneen henkilön työtapaturmista ja palvelusuhdekiistoista johtuvat korvaukset Liperin kunnalle, siltä osin kuin niiden peruste liittyy ennen liikkeen- luovutusta olleeseen palvelussuhteeseen.

Keski-Karjalan kunnat maksavat palveluksestaan siirtyvien henkilöiden siirtymäajankohdan mukaisen lomapalkkavelan Liperin kunnalle 31.3.2021 mennessä.

Keski-Karjalan kunnilla on oikeus tarkistuttaa Liperin kunnan kirjanpidosta maaseutuhallinto- palveluita koskevat tilitykset ja siihen liittyvän kirjanpidon sekä saada tarpeelliset tiedot pe- rusteista. Keski-Karjalan kunnille perustetaan yksi oma kustannuspaikka Liperin kunnan kir- janpitoon, johon kirjataan Keski-Karjalan alueella muodostuneet tulot ja menot. Keski-Kar- jalan kuntien kanssa neuvotellaan vuosittainen budjetti, jonka kustannukset jaetaan Keski- Karjalan kuntien kesken vuosittain laskettavien vertailulukujen perusteella. Vertailuluvut las- ketaan tilojen, lohkojen, peltopinta-alan ja tukihakemusten lukumäärän sekä maksettujen euromäärien suhteessa. Laskelmasta käy esille kunkin kunnan prosentuaalinen maksuosuus, jonka mukaisesti Liperin kunta laskuttaa Keski-Karjalan kuntia. Ylijäämäpalautukset Keski- Karjalan kunnille hoidetaan samalla kuntakohtaisella prosentuaalisella osuudella.

Liperin kunta laskuttaa Keski-Karjalan kuntia kuukausittain. Maksuosuusennakot lähetetään maksukuukautta edeltävän kuukauden loppuun mennessä ja maksetaan kuukausittain 11. päivä.

Laskutus oikaistaan Keski-Karjalan kuntien kustannuspaikalle kalenterivuoden toteutuman mukaiseksi seuraavan vuoden tammikuussa toteuneiden vertailulukujen perusteella. Maksun viivästyessä viivästyskorko peritään korkolain mukaan.

9. MUUT KEHITTÄMISTEHTÄVÄT

Maaseutuasiamiehet osallistuvat Keski-Karjalan kuntien valmiusryhmien toimintaan osana poikkeusoloihin varautumista.

Keski-Karjalan startegian mukaisesti hankkeiden kuntaosuuksiin liittyvät maksuosuudet päätetään erikseen joko kaupungin/kunnanhallituksessa, Ketin hallituksessa tai maaseutulau- takunnassa ????

10. TAKSAT JA MAKSUT

Maaseutulautakunta hyväksyy toimialaansa kuuluvat maksut ja taksat.

11. TIETOHALLINTO

Keski-Karjalan kunnat sitoutuvat ylläpitämään tietoverkot, tietoturvan ja tietojärjestelmät sillä tasolla, että maaseutuhallinnon tehtävät tulevat hoidetuksi EU:n ja kansallisen lainsäädännön kannalta asianmukaisella tavalla ja että ne mahdollistavat joustavan yhteis- toiminnan alueella.

12. SOPIMUSERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN

Tätä sopimusta koskevat erimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan sopijakuntien välisillä neuvotteluilla. Mikäli yhteisymmärrystä ei synny, ratkaistaan asia toimivaltaisessa hallinto-oikeudessa.

13. VAHINGONKORVAUKSET

Maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa annetun lain 210/2010 mukaisten tehtävien hoi- tamisesta aiheutuvista vahingoista on vahingonkorvausvastuussa yhteistoiminta-alueen kun- nat tukea saavien maatilojen lukumäärän suhteessa.

Sopijakuntien mahdollisista muiden tehtävien hoitamisesta aiheutuvista vahingoista ovat va- hingonkorvausvastuussa toimeksiannon antanut kunta.

14. MUUT SOPIMUKSEN EHDOT

Keski-Karjalan kunnat irtisanovat kolmannen osapuolen kanssa voimassa olevat yhteis- toiminta-alueen toimintaan liittyvät sopimukset ja vastaa niiden irtisanomisajan kustannuk- sista, sekä muista irtisanomisesta aiheutuvista kustannuksista.

Tässä sopimuksessa mainittujen lakien muutokset eivät edellytä sopimusmuutoksia, ellei muuttuneesta lainsäädännöstä niin aiheudu taikka jokin sopijakunta sitä vaadi.

Mahdolliset muutokset tehdään kirjallisesti ja niistä päätetään sopijakuntien yhtäpitävillä päätöksillä.

15. SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO

Tämä sopimus tulee voimaan 1.1.2021 ja on voimassa toistaiseksi.

Sopimuksen irtisanomisaika on yksi vuosi. Irtisanomisaika lasketaan sen kalenterivuoden viimeisestä päivästä, jonka aikana irtisanominen on tehty. Irtisanominen on toimitettava kir- jallisesti maaseutulautakunnalle.

Sopijakunta, joka eroaa yhteistoiminta-alueesta, on velvollinen ottamaan eroamispäivästä lukien palvelukseensa työsopimuslain ja kunnallisista viranhaltijoista annetun lain liikkeen luovutusta koskevien määräysten mukaisesti ne Liperin kunnan palveluksessa olevat vakitui- set viran- ja toimenhaltijat, joiden pääasiallinen viran tai toimen hoitaminen tapahtuu sopimuksen irtisanoneen sopijakunnan alueella.

Mikäli Liperin kunta vastuukuntana irtisanoo sopimuksen, kukin sopijakunta sitoutuu otta- maan palvelukseensa sopimuksen päättymishetkestä lukien työsopimuslain ja kunnallisista viranhaltijoista annetun lain liikkeen luovutusta koskevien määräysten mukaisesti ne Liperin kunnan palveluksessa olevat vakituiset viran- ja toimenhaltijat, joiden pääasiallinen viran tai toimen hoitaminen tapahtuu kunkin sopijakunnan alueella.

Eroavalle sopijakunnalle Liperin kunta luovuttaa vastikkeetta sen yhteistoiminta-alueen toimintojen irtaimiston, joka sijaitsee päättymisajankohtana eroavan kunnan alueella olevissa toimipisteissä.

Mikäli siitä, että sopijakunta irtisanoo tämän sopimuksen, Liperin kunnalle vastuukuntana tai muille sopijakunnille sopimusosapuolina syntyy taloudellista vahinkoa Liperin kunnan ja kol- mannen osapuolen välisten yhteistoimintaan liittyvien sopimusten perusteella, irtisanova sopijakunta on velvollinen korvaamaan Liperin kunnalle ja muille sopijakunnille näin syntyvän vahingon.

16. HYVÄKSYMINEN

Tämä sopimus tulee sopijakuntia sitovaksi sen jälkeen, kun Liperin, Kiteen, Tohmajärven ja Rääkkylän valtuustot ovat sen hyväksyneet ja sopijakunnat ovat sopimuksen allekirjoittaneet.

Tätä sopimusta on laadittu yksi alkuperäinen kappale, jonka sopijakunnat allekirjoittavat. Kullekin sopijakunnalle toimitetaan sopimuksesta oikeaksi todistettu jäljennös. Liperin kunta säilyttää alkuperäisen sopimuksen.

Paikka ja aika

              /    /     

KITEEN KAUPUNKI

TOHMAJÄRVEN KUNTA

RÄÄKKYLÄN KUNTA

LIPERIN KUNTA

Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

kunnanjohtaja talousjohtaja