YPÄJÄN KUNTA SOPIMUS

YPÄJÄN KUNTA SOPIMUS

Perttulantie 20

32100 Ypäjä LUONNOS

YPÄJÄN KUNNAN KUNNANJOHTAJAN JOHTAJASOPIMUS

Kuntalaki (410/2015; 42§) edellyttää kunnilta kunnanjohtajan johtajasopimusta.

Tällä johtajasopimuksella sovitaan Ypäjän kunnan kunnanjohtajan tehtävistä, työn painopistealueista arviointeineen, työn edellytyksistä sekä palkkauksesta ja muista palvelussuhteen ehdoista. Lisäksi sopimuksella selkeytetään poliittisen ja virkamies- johdon työnjakoa sekä menettelytapoja mahdollisissa ristiriitatilanteissa. Sopijaosa- puolina ovat Ypäjän kunta (jäljempänä ”kunta”) ja Xxxx Xxxxx (jäljempänä ”kun- nanjohtaja”).

Koska asiakirjassa sovitaan erokorvauksesta, kunnanhallituksen valmistelun jälkeisen sopimuksen hyväksyy kunnanvaltuusto (410/2015; 42§). Johtajasopimus on julkinen viranomaisen asiakirja, ja sen hyväksytty versio julkaistaan yleisessä tietoverkossa valtuuston kokouspöytäkirjan liitteenä.

1. Kunnanjohtajan työtehtävät ja tuloksen mittarit

Kunnanjohtajan tehtävät ja työn painopisteet perustuvat kuntalakiin (410/2015), kunnan hallinto- ja johtosääntöihin sekä valtuuston hyväksymään kuntastrategiaan. Kunnanjohtaja edistää tehtävissään lisäksi kunnan visiota, missä korostetaan laaduk- kaita palveluja, yrittäjyyden tukemista, ihmisläheisyyttä ja kuntalaistyytyväisyyttä, kansainvälisyyttä sekä hevosalan koulutusta ja alaa muutoinkin.

Kunnanjohtajan keskeiset tehtäväkokonaisuudet ovat:

- henkilöstö-organisaation toimivuudesta vastaaminen toimialajohtajien kautta,

- henkilöstön, hallinnon ja palveluiden suunnitelmallinen ja taloudellinen johta- minen asettamansa johtoryhmän avulla,

- tulosyksiköiden ja niiden toiminnan kehittäminen, työhyvinvoinnin edistäminen sekä kannustavuuden ja avoimuuden lisääminen toiminnassa,

- demokraattisen päätöksenteon toimintaedellytysten varmistaminen kunnassa ja erityisesti raportoiden toimintaympäristössä tapahtuvista muutoksista luotta- mushenkilöorganisaatiolle ja työntekijöille,

- kunnan elinvoiman ja julkisuuskuvan edistäminen.

Lisäksi kunnanjohtajalta edellytetään valtakunnan, maakunnan ja alan uutisten seu- raamista.

Työtehtäviä voidaan tarkentaa kunnan hallintosääntöuudistuksen valmistuttua ja tultua hyväksytyksi. Tehtävistä ja työn painopisteistä sovitaan kuitenkin viimeistään koeajan jälkeen lokakuun alussa 2020 pidettävässä ensimmäisessä kunnanjohtajan tavoite- ja kehityskeskusteluissa (kohta 2.2). Tuolloin kunnanhallitus muodostaa työnantajana kunnan strategiaan ja vuosittaisiin toiminnan ja talouden tavoitteisiin perustuen kunnanjohtajan johtamistyön tarkemmat tehtävät arviointimittareineen. Erityisesti sovitaan strategisesta johtamisesta, konsernijohtamisesta, talousjohtamisesta, henkilös- töjohtamisesta, kunnan elinvoiman edistämisestä, viraston toimintojen ja kunnan kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä.

2. Kunnanjohtajan työn edellytykset

2.1 Toimivaltuudet, työnjako ja yhteistyökäytännöt

Mitä yllä on todettu (kohta 1) liittyen hallintosääntöuudistukseen, otetaan tässä huomioon. Valituille luottamushenkilöille halutaan taata liikkumavara tehtäviensä sisällölliseen tarkasteluun. Tarkemmat määräykset toimivaltuuksista, työnjaosta ja yhteistyökäytänteistä ovat uusittavassa hallintosäännössä. Tässä yhteydessä sovitaan erityisesti kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan välisestä työnjaosta.

Yleisesti todetaan kuitenkin, että luottamushenkilöt vastaavat kunnan poliittisesta johtamisesta ja päätöksenteosta kuntalain sekä kunnan hallinto- ja johtosääntöjen mukaisesti, kun taas kunnan viranhaltijoiden ja työsuhteisten muodostaman virasto- organisaation ammatillisesta johtamisesta ja toiminnasta eli päätösten valmistelusta ja toimeenpanosta huolehtii kunnanjohtaja johtoryhmineen luottamushenkilöorganisaati- olta saatujen ohjeiden ja tavoitteiden mukaisesti. Poliittisella johdolla ei ole toimival- taa henkilöstö-organisaation päivittäiseen johtamiseen taikka toimintaan eikä kunnan- johtajalla poliittisen johtamiseen eikä toimintaan tämän kuitenkaan estämättä hyvää ja avointa keskustelua asiainhoito- ja menettelytavoista. Epäselvissä tapauksissa asiat ratkaistaankin ensi sijassa hallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan välisissä keskusteluissa. Tarvittaessa näissä keskusteluissa kuullaan hallinnonalojen toimivaa johtoa.

2.2 Vuosittaiset tavoitteet ja niiden arviointi

Kunnanhallituksen puheenjohtaja kunnanjohtajan esimiehenä vastaa siitä, että kunnan- johtajan kanssa käydään vuosittain tavoite- ja kehityskeskustelut osana tilinpäätökseen

2

kuuluvan toimintakertomuksen valmistelua toukokuun loppuun mennessä. Arviointi- kausi on päättynyt kalenterivuosi. Keskusteluissa arvioidaan kunnanjohtajan työsken- telyn tavoitteiden toteutuminen ja (tuolloin meneillään olevan) seuraavan kauden tavoitteet sekä tarvittaessa palkkaus. Keskusteluihin osallistuvat kunnanhallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Kehityskeskustelusta informoidaan tarvittavilta osin lautakuntien ja valtuustoryhmien puheenjohtajia.

Palkkauksen taso ja vastaavuus vertailukohteisiin tarkastetaan samassa yhteydessä siten kuin jäljempänä on sovittu (kohta 2.3). Johtoryhmältä, luottamushenkilöiltä ja viraston työntekijöiltä on suositeltavaa kerätä palautetta keskustelun tueksi. Kunnan- johtajan työn vuosittaiset painopistealueet ja tulostavoitteet kirjataan tämän sopimuk- sen liitteeksi, jonka hyväksyy kunnanhallitus. Vuoden 2020 (sisältää koeajan 6 kk) tavoitteista ja painopisteistä sovitaan tämän sopimuksen allekirjoittamisen yhteydessä. Vuotta 2021 koskevat painopistealueet ja tulostavoitteet kirjataan keskustelussa lokakuussa 2020, ja sitä seuraavien vuosien painopistealueet ja tulostavoitteet aina keskustelujen yhteydessä toukokuun loppuun mennessä.

2.3 Palkkaus, etuudet ja lomat virkasuhteen alussa

Kunnanjohtajan virkasuhde on toistaiseksi voimassa oleva. Virassa noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa 30.3.–29.9.2020. Kunnanjohtajan palkka on koko- naispalkka kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES II; 17§) mukaan, perustuen työn vaativuuteen suhteessa kunnan hallintorakenteeseen, henkilökohtaiseen ammatinhallintaan ja työtuloksiin. Kokonaispalkan lisäksi ei makseta muita mainitun luvun palkanosia.

- Kokonaispalkka työsuhteen alusta lähtien koeajalla (30.3.–29.9.2020) on 5700,00 (viisituhatta seitsemänsataa) euroa, ja tämän jälkeen 6050,00 (kuusitu- hatta viisikymmentä) euroa

Kunnanjohtajan palkkauksen taso ja vastaavuus vertailukohteisiin tarkastetaan vähin- tään vuosittaisten tavoite- ja kehityskeskustelujen yhteydessä (kohta 2.2) ja aina, kun tehtävän sisältö oleellisesti muuttuu. Palkkaa ei voida kuitenkaan tarkastaa koeajalla maksettua alemmaksi. Palkkauksesta päättää kunnanhallitus silloin, kun erokorvauk- seen ei tehdä muutoksia (kohta 4). Kokonaispalkkaan lisätään kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaiset yleiskorotukset.

Kunnanjohtajan tehtävä kuuluu vastuullisiin ja itsenäisiin tehtäviin, joten virkasuhde ei kuulu työaikalain soveltamisen piiriin, vaan siihen sovelletaan kokonaistyöaikaa.

3

- Välttämättömän koti- ja matkatyöskentelyn sekä tavoitettavuuden mahdollista- miseksi kunnanjohtajalla on käytössään kunnan puolesta tarvittavat työvälineet: matkapuhelin, kannettava tietokone ja tabletti sekä siirrettävä internetyhteys.

Luontoisetujen verottamisessa noudatetaan verohallinnon antamia määräyksiä ja ohjeita.

Kunnanjohtajalla on käytössään kunnan luottokortti viranhoitoon liittyvien kustannus- ten maksamista varten. Luottokortista aiheutuvat laskut hyväksyy kunnanhallituksen puheenjohtaja.

Lakisääteinen eläketurva järjestetään Kuntien eläkevakuutuksen (KEVA) kautta kunnan toimesta. Kunnanjohtaja kuuluu lisäksi julkisyhteisön hallinnon vastuuvakuu- tuksen piiriin. Sivutoimien osalta noudatetaan lakia kunnallisesta viranhaltijasta (304/2003; 18§). Sivutoimiluvan käsittelee kunnanhallitus. Muutoin kunnanjohtajan työaika, vuosilomat ja muut virkasuhteen ehdot määräytyvät kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen perusteella.

- Kunnanjohtajalla on käytettävissään kuitenkin viisitoista (15) lomapäivää ajalla 1.6.2020–31.3.2021 (vajaalla lomanmääräytymiskaudella), huolimatta siitä, mi- tä vuosilomista ja niiden kertymästä muutoin säädetään (KVTES IV). Virkasuh- teen alkaessa kesken lomakauden (1.5.–30.9.2019), lomat voidaan pitää myös kauden ulkopuolella. Kunnanjohtajan vuosilomista, sairauslomista, koulutusva- paista ym. alle kuukauden kestävistä virkavapaista päättää kunnanhallituksen puheenjohtaja. Xxxxxxx vapaista päättää kunnanhallitus.

Virka- ja virantoimitusmatkoillaan kunnanjohtajalla on oikeus käyttää itse valitse- maansa tarkoituksenmukaisinta matkustusmuotoa, kuitenkin pyrkien kunnan kannalta edullisimpaan matkustustapaan. Kilometrikorvaukset, päivärahat sekä muut korvauk- set maksetaan kulloinkin voimassa olevan virkaehtosopimuksen mukaisesti.

Kunnanjohtajan puolison matkakulut kuuluvat virkamatkakustannuksiin silloin, kun kutsu on esitetty kahdelle. Ulkomaanmatkat hyväksytään kunnanhallituksessa. Muut kunnanjohtajan matkalaskut hyväksyy kunnanhallituksen puheenjohtaja.

2.4 Työhyvinvointi ja osaamisen kehittäminen

Kunnanjohtajalla on oikeus harkintansa mukaan osallistua viranhoitoaan tukeviin ja kehittäviin sekä verkostoitumisen kannalta tärkeisiin koulutus- ja muihin tilaisuuksiin.

4

Tavanomaisesta poikkeavasta ja laajemmasta koulutuksesta päättää kunnanhallitus. Keskeisten tilaisuuksien anti tulee tarkoituksenmukaisilta osiltaan saattaa työyksikön (kunnanvirasto) hyödyksi ja käyttöön yhteisissä tilaisuuksissa tiimioppimisen näkö- kulmasta. Kunnanjohtajan työn tavoitteista ja kehittymisalueista sovitaan niistä käytävissä keskusteluissa (kohta 2.2).

Työhyvinvoinnin näkökulmasta työssä pyritään noudattamaan työaikaa toimistotyön säännöllisen työajan kaltaisesti tehtävien sen salliessa (KVTES III; 8§) kokonais- työajasta ja siitä huolimatta, että virkasuhde ei kuulu työaikalain soveltamisen piiriin. Kunnanjohtajalla on kokonaistyöajan puitteissa oikeus itsenäiseen työajan suunnitte- luun, huomioon ottaen kunnan perustoimintojen aikataulut, ja hänelle annetaan mahdollisuus pitää erikseen sovittavana aikana palkallisia vapaapäiviä (tasoitusvapaa- ta) yksinkertaisena korvauksena kertyneistä ylitunneista, jotka ovat syntyneet ylimää- räisistä töistä ja edustamisista, jotka tapahtuvat esimerkiksi viikonloppujen aikana, taikka ovat muuten erityisen työllistäviä. Kunnanjohtaja on itse velvollinen huolehti- maan työajan tasoittamisesta siten, että sovitut työtehtävät eivät häiriinny. Kunnanjoh- taja harkitsee tämän tasoitusvapaan pitämisen siten kokonaisuuden kannalta sopivaan ajankohtaan. Yli yhden päivän tasoitusvapaan pitämisestä on sovittava kunnanhalli- tuksen puheenjohtajan kanssa.

Kunnanjohtaja on pääsääntöisesti aina tavoitettavissa, lukuun ottamatta vuosilomaa sekä mahdollisia virkavapaita, tai jos hän on virantoimituksesta pidätettynä tai viran- toimitus on muutoin todettu keskeytyneeksi (KVTES I; 7§). Sijaisuusjärjestelyt sovitaan kunnan hallintosäännössä.

Kunnanjohtaja kuuluu kunnan työterveyshuollon piiriin.

3. Menettely ristiriitatilanteissa ja erokorvaus

Kuntalain (410/2015; 43§) mukaan kunnanvaltuusto voi irtisanoa kunnanjohtajan tai siirtää hänet muihin tehtäviin, mikäli hänen katsotaan menettäneen valtuuston luotta- muksen. Lisäksi valtuusto voi päättää kunnanjohtajan virantoimituksesta pidättämises- tä kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain nojalla (304/2003; 48§).

Tässä sovitut menettelytavat ovat ensisijaisia mainituissa lainkohdissa säädettyihin irtisanomiseen, muihin tehtäviin siirtämiseen tai virantoimituksesta pidättämiseen nähden. Ensisijaisuusmenettelyllä pyritään turvaamaan yhteistyön ja hallinnon sujuva jatkuminen kunnassa.

5

Ensisijaisuusmenettelyt ja toimenpiteet ovat seuraavat:

- Ristiriitatilanteita ehkäistään säännöllisellä tavoite- ja kehityskeskustelulla (koh- ta 2.2).

- Mikäli nähdään, ettei kunnanjohtaja enää nauti valtuuston luottamusta, pyritään asia ratkaisemaan sopijaosapuolten välisin neuvotteluin. Kunnanhallituksen pu- heenjohtaja johtaa poliittista yhteistyötä epäluottamuksen selvittämiseksi ja käy neuvotteluja kunnanjohtajan kanssa. Keskusteluihin liitetään kunnanvaltuuston puheenjohtaja(t) tehtävä(i)nään selvittää kunnanjohtajan valtuustossa nauttimaa luottamusta.

- Mikäli kunnanhallitus ja kunnanjohtaja yhdessä toteavat, ettei kunnanjohtaja nauti poliittisen johdon luottamusta, kunnanjohtaja sitoutuu irtisanoutumaan kahdentoista (12) kuukauden palkkaa vastaavaa erokorvausta vastaan. Erokor- vaus maksetaan ilman työvelvoitetta ja se sisältää irtisanomisajan palkan. Ero- korvaus on kompensaatiota kunnanjohtajan muita kunnan viranhaltijoita hei- kommasta irtisanomissuojasta. Erokorvaus tulee sovellettavaksi kuitenkin vasta koeajan (30.3.–29.9.2020) jälkeen.

- Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 41 §:ää koskevissa tapauksissa em. erokorvausta ei makseta.

Mikäli erimielisyyksiä ei kyetä ratkaisemaan neuvotteluteitse, sopimuserimielisyydet ratkaistaan toissijaisesti Kuntaliiton avustuksella ja tarvittaessa käräjäoikeudessa.

4. Muut sovittavat asiat

Kunnanhallituksen puheenjohtaja vastaa kunnanjohtajan johtajasopimuksen valmiste- lusta ja muutoksista sekä huolehtii kunnanhallituksen ja -valtuuston kytkemisestä tähän työhön tarkoituksenmukaisimmalla tavalla. Tätä johtajasopimusta tai sen osia voidaan tarkastaa aina sopijapuolten yhtäpitävällä suostumuksella ja vähintään vuosit- taisissa tavoite- ja kehityskeskusteluissa.

5. Voimaantulo

Allekirjoittajat sitoutuvat omalla toiminnallaan ja käytöksellään edistämään Ypäjän kunnassa poliittisen ja ammatillisen johdon keskinäistä luottamusta ja hyvää, avointa keskustelukulttuuria. Tämä sopimus sitoo kuntaa välittömästi sen jälkeen, kun valtuus- to on hyväksynyt sopimuksen ja kunnanjohtajaa sen jälkeen, kun hän on allekirjoitta- nut sopimuksen. Sopimus on laadittu kahtena kappaleena, yksi kummallekin sopija- puolelle.

6

Ypäjällä XX.X.2020

Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Kunnanjohtaja (30.3.2020 alk.)

7