Tekninen lautakunta § 109 27.11.2018 Tekninen lautakunta § 91 24.09.2019 Kaupunginhallitus § 333 30.09.2019 Kaupunginhallitus § 349 07.10.2019

Tekninen lautakunta	§ 109	27.11.2018
Tekninen lautakunta	§ 91	24.09.2019
Kaupunginhallitus	§ 333	30.09.2019
Kaupunginhallitus	§ 349	07.10.2019

Otto-oikeuden käyttäminen tekla 24.9.2019 § 91: Jätehuoltoyhteistyön kartoittaminen / Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n osakkuutta koskevan aiesopimuksen hyväksyminen ja osakkuuden ehdot

634/14.06.00/2018

TEKLA 27.11.2018 § 109

Tekninen johtaja on selvittänyt yhdessä Rauman kaupungin, Eura- joen kunnan, Laitilan kaupungin, Pyhärannan kunnan ja Vehmaan, Taivassalon ja Kustavin kunnan kanssa siirtymistä kokonaisuudes- saan Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n järjestämään ylikunnalliseen jäteyhtiöön. LSJH Oy on valmis yhteistyöhön kaikkien mainittujen kuntien kanssa. Käytännössä tämä tarkoittaisi koko jätehuoltojärjes- telmän siirtymisen yhden tahon hoidettavaksi siten, että LSJH Oy hoitaisi kaikki kaupunkia velvoittavat jätelain mukaiset tehtävät.

Jätteenkuljetuksen osalta kaupunki voi jatkaa jätehuoltoyhtiöön liitty- misen jälkeenkin kiinteistökohtaisesti hoidettua eli kiinteistönomista- jan kilpailuttamaa jätteenkuljetusta, tai siirtää kaikki jätteen kuljetuk- set kunnan järjestämäksi kuljetukseksi, jolloin LSJH kilpailuttaisi ja organisoisi jätteenkuljetukset.

Lounais-Suomen Jätehuolto Oy 6.11.2018 päivätyllä kirjeellä esittä- nyt Uudenkaupungin kaupungille jätehuoltoyhteistyön kartoittamista. Lounais-Suomen jätehuolto tiedustelee, onko Uudenkaupungin kau- punki halukas selvittämään jätehuoltoyhteistyön syventämistä Lou- nais-Suomen Jätehuolto Oy:n kanssa.

Käytännössä jätehuoltoyhteistyöhön siirtyminen tarkoittaisi kaupun- gin liittymistä Lounais-Suomen Jätehuoltoyhtiön osakkaaksi. Nyt esi- tettyihin yhteistyöneuvotteluihin lähteminen ei sido kuntaa. Yhteistyö- neuvotteluihin mukaan ilmoittautuvien kuntien kanssa selvitetään mahdollisen osakkuuden toiminnalliset, taloudelliset ja juridiset edel- lytykset, mahdollisuudet ja ehdot.

Lounais-Suomen jätehuoltoyhtiön liittyminen tapahtuisi aikaisintaan vuoden 2021 alusta. Uudenkaupungin kaupungin kannalta luontevin siirtymisaika, mikäli jätehuoltoyhtiöön liittymiseen päädytään, olisi vuoden 2022 alusta, jolloin nykyinen Munaistenmetsän kaatopaikan palvelusopimus Lassila & Tikanoja Oyj:n kanssa päättyy.

Lisätietoja Tekninen johtaja Xxxx Xxxxxxx, puh. 050 430 7001

Teknisen johtajan ehdotus:

Tekninen lautakunta päättää selvittää jäteyhteistyön syventämistä Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n kanssa ja selvittää mahdollisen osakkuuden toiminnalliset, taloudelliset ja juridiset edellytykset sekä osakkuuden mahdollisuudet ja ehdot.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

TEKLA 24.09.2019 § 91

Tiivistelmä:

Uudenkaupungin kaupunki on alkuvuoden aikana selvittänyt Lou- nais-Suomen Jätehuolto Oy:n osakkuuden edellytyksiä yhteistyössä muiden liittymistä harkitsevien kuntien, yhtiön ja yhtiön nykyisten osakkaiden kanssa. Neuvotteluiden perusteella on laadittu aiesopi- mus, jonka liittymistä harkitsevat kunnat allekirjoittavat ennen vanho- jen osakkaiden päätöksentekoa. Järjestelyssä Uudenkaupunginkau- punki merkitsisi yhtiön osakkeita ja siirtäisi jätehuoltotehtävien hoita- misen yhtiölle. Samalla kun uudet osakkaat liittyisivät yhtiöön, osak- kaat liittyisivät myös Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan jäsenik- si. Tällöin myös lautakuntaa koskevaa sopimusta päivitettäisiin.

Tausta

Lounais-Suomen Jätehuolto Oy (LSJH) on 17 kunnan omistama jä- tehuoltoyhtiö. Yhtiö huolehtii omistajakuntiensa puolesta kuntien asukkaiden jätehuollon järjestämisestä ja jäteneuvonnasta toimialu- eellaan. Yhtiö tarjoaa palveluita myös omistajakuntien alueella sijait- seville kiinteistöille. Yhtiön toimialueella asuu nykyisellään noin

417.000 asukasta. Vapaa-ajan asuntoja alueella on noin 36.000.

Nykyinen yhtiö syntyi, kun LSJH:n omistajakunnat allekirjoittivat 17.6.2014 yhdistymissopimuksen, jonka nojalla Rouskis Oy sulautui absorptiosulautumisella Turun seudun jätehuolto Oy:öön. Omistaja- kunnat ovat siirtäneet jätehuoltotehtävänsä yhtiölle jätelain 43 §:n mukaisesti. Yhtiöiden sulautumisen yhteydessä perustettiin myös jä- telain 23 §:n mukainen seudullinen jätehuoltolautakunta, joka toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteisenä kuntien jätehuoltoviranomai- sena ja toimielimenä. Yhtiön omistajakunnat ovat yhteisen lautakun- nan jäsenkuntia.

LSJH lähetti vuoden 2018 lopulla kahdeksalle kunnalle kirjeen, jolla tiedusteltiin alueen kuntien halukkuutta selvittää mahdollisuutta liittyä yhtiön osakkaaksi. Selvitykseen lähtivät mukaan Eurajoki, Rauma,

Uusikaupunki ja Vehmaa. Laitila, Pyhäranta, Kustavi ja Taivassalo jättäytyivät selvityksen ulkopuolelle.

Yhtiön omistuspohjaa laajentamalla LSJH pystyy tarjoamaan vakitui- sille ja vapaa-ajanasukkaille toiminnallisesti yhtenäiset jätehuoltopal- velut entistä laajemmalla alueella. Yksikkökoon kasvaessa myös kustannustehokkuus palvelujen toteuttamisessa paranee, mikä hei- jastuu myönteisesti asukashintoihin. Ajankohta uusien osakaskun- tien liittymiselle vuoden 2021 alussa on optimaalinen, koska samaan aikaan LSJH:n käyttöön valmistuu Saloon rakenteilla oleva ekovoi- malaitos. Osakkuuden myötä uusien osakkaiden alueella syntyvälle kierrätyskelvottomalle jätteelle olisi tarjolla edullinen energiana hyö- dyntäminen, ja toisaalta uusien osakkaiden myötä ekovoimalaitok- seen varmistuisi näistä kunnista säännöllistä jätevirtaa.

Uudenkaupungin kaupunki selvitti yhteistyössä yhtiön ja muiden osakkuutta harkitsevien kuntien kanssa mahdollisen järjestelyn juridi- sia, toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä kevään 2019 aikana.

Yhtiön neuvonantajana järjestelyssä on toiminut KPMG Oy Ab. Selvi- tyksen perusteella nykyiset omistajakunnat kokoontuivat neuvottelui- hin 6.6.2019 ja yhteisneuvotteluihin liittymistä harkitsevien kuntien kanssa 13.6.2019. Lisäksi yhtiön ja osakkuutta harkitsevien kuntien välillä on järjestetty useampi valmistelupalaveri.

Selvityksen ja käytyjen keskustelujen perusteella laadittiin aiesopi- mus liittymisen ehdoista. Järjestelyyn sitoutuvat osapuolet allekirjoit- tavat aiesopimuksen yhtiön kanssa, jonka jälkeen nykyiset osakkaat käynnistävät yhtiön osakassopimuksen mukaisen päätöksentekopro- sessin uusien osakkaiden hyväksymisestä yhtiöön. Samalla pääte- tään järjestelyn edellyttämistä muutoksista yhtiön osakassopimuk- seen ja jätehuoltolautakuntaa koskevaan sopimukseen.

Yhtiön päivitetty osakassopimus, yhtiöjärjestys ja lautakuntasopimus ovat aiesopimuksen liitteinä. Yhtiön osakkuuden edellytyksenä on, että uusi osakas hyväksyy yhtiön osakassopimuksen ja muut liittymi- sen ehdot itseään sitovasti. Yhtiön osakassopimukseen on selvityk- sen perusteella tehty teknisten muutosten ohella vain vähäisiä tar- kennuksia, joiden tarkoituksena on turvata omistajien sidossuhdetta omistajakuntiin.

Järjestelyn voimaantulo edellyttää aiesopimuksen hyväksymisen ohella, että nykyiset omistajakunnat hyväksyvät uusien osakkaiden liittymisen yhtiöön, jonka jälkeen uudet osakkaat päättävät lopullises- ti osakkeiden merkitsemisestä, lautakuntasopimuksen hyväksymi- sestä sekä jätehuollon tehtävien siirtämisestä yhtiöön. Järjestelyn to- teutuessa kaupungista/kunnasta tulee yhtiön osakas vuoden 2021 alusta lukien. Uudenkaupungin kaupungin osalta liittyminen tapahtuu mahdollisesti kuitenkin vasta vuoden 2023 alusta lukien.

Järjestelyn edut kunnalle/kaupungille

Uudenkaupungin kaupunki on vuonna 2015 teettänyt selvityksen Varsinais-Suomen kestävän kehityksen ja energia-asioiden palvelu- keskukselta (VALONIA) kaupungin haja-asutusalueen jätehuollosta. Jäteselvityksessä tarkasteltiin Uudenkaupungin haja-asutusalueen ja koko kunnan jätehuollon nykytilannetta ja vaihtoehtona olevan kiin- teistönhaltijan järjestämään jätteenkuljetuksen siirtymisen vaikutuk- sia. Selvityksen tarkoituksena on toimia pohjatyönä Uudenkaupungin teknisen lautakunnan tehdessä jätehuollon järjestämisen ja jätteen kuljetukseen liittyviä päätöksiä Uudenkaupungin alueella. Selvityk- sessä todetaan, että Uusikaupunki saisi pienenä kaupunkina etua erityisesti jätehuoltoyhtiön palveluista, kun sen ei itse tarvitsisi hoitaa esimerkiksi jätteen kuljetusta ja käsittelyä, jätemaksujen laskutusta, jätelain muutosten seurantaa ja sen aiheuttamia toimenpiteitä ja jäteneuvontaa.

Muita jätehuoltoyhtiöön liittymisen etuja ovat mm:

− ison jätehuoltoyhtiön tarjoamat riittävät resurssit kaupungin laa- jan ja vaativan vastuualueen hoitamiseen

− sekalaisen yhdyskuntajätteen edullinen hyödyntäminen vuosik- si eteenpäin omassa ekovoimalaitoksessa

− jätehuollon jatkuva kehittäminen ja lainmukaisuuden ajantasai- nen valvonta

− vireän tutkimus- ja kehitystoiminnan tuomat hyödyt kustannus- tehokkaan operatiivisen toiminnan järjestämisessä – mm. Siira

-palvelut, erilliskeräykset, Pop up -lajitteluasemat.

− enemmän resursseja kuin yhdelläkään kunnalla yksinään

− kattavat lajitteluasemapalvelut kaikkien saataville

− jäteneuvonnan, viestinnän ja tapahtumien monipuolisempi kat- tavuus

− Sekajätteiden kuljetus Viroon, Ruotsiin, Kokkolaan ja Vaasaan loppuisi ja kuljetukset ainoastaan Saloon > kuljetuskustannus- ten huomattava aleneminen eli arvion mukaan niiden puolittu- minen.

− Kaupungin asema ison jätehuoltoyhtiön omistajana poistaisi riskit mm. sen osalta, että mahdollinen päätös Uudenkaupun- gin yksikön lakkauttamisesta poistuisi.

Postiiviset kustannusvaikutukset Uudenkaupungin kaupungille:

− kaupungin henkilöstötyösäästöt tekninen toimi n. henkilötyö- vuosi + talousosaston laskutustyö

− jätehuollon tekemän vuotuisen alijäämän poistuminen (2018 n.

118.000 €)

− vuotuiset osinkotuotot 6-12 % sijoitetulle pääomalle (jätehuol- lon liikearvolle 603.777,50 €)

− kaupungin asukkaiden osalta kuljetushintojen nyt ennustettu

pieneneminen

Koska Uudenkaupungin kaupungissa siirrytään myös haja-asutus- alueella kiinteistökohtaiseen jätehuoltoon, liittyminen jätehuoltoyhti- öön ei aiheuttaisi kiinteistönomistajien tai jätteenkuljetusyritysten osalta muutoksia toimintaan.

Yhtiön alueelle jätteenkuljetuskustannukset ovat yhteneväiset eli Uu- sikaupunki ei sijannistaan huolimatta maksa jätetonnin osalta enem- pää kuin esimerkiksi Salon kaupunki, vaikka ekovoimala sijaitsee Sa- lossa.

Lisäksi on huomioitava, että Uudenkaupungin kaupunki joutuu vuon- na 2022 kilpailuttamaan kaatopaikkapalvelut uudelleen nykyisen so- pimuksen L&T:n kanssa päätyttyä. Riskinä on, että tarjousta ei saa- da Lassila & Xxxxxxxxxxx ollenkaan tai että nykyiset hinnat nousevat voimakkaasti yhtiön ollessa ainut tarjoaja.

Liittyminen yhtiön osakkaaksi

Yhtiön voimassa olevan osakassopimuksen kohdan 5 mukaan ”mi- käli uusi kunta tai siihen verrattavissa oleva yhteisö, joka on samalla myös hankintalainsäädännössä tarkoitettu hankintayksikkö, haluaa liittyä Yhtiöön, Osakkaat päättävät asiasta yhtiökokouksessa. Päätös edellyttää, että Osakkaat, jotka omistavat vähintään 3/4 Yhtiön kai- kista Osakkeista, ovat kannattaneet päätöstä, mukaan lukien uudelle osakkaalle suunnattavan osakeannin hinnoittelu, josta neuvotellaan uuden osakkaan kanssa. Uuden osakkaan liittyessä Yhtiöön vanho- jen Osakkaiden omistusosuudet määräytyvät nykyisten omistus- osuuksien suhteessa, ellei muusta erikseen sovita.”

Uusien osakkaiden hyväksymisestä päätetään sopimusmääräyksen mukaan määräenemmistöllä yhtiökokouksessa. Asiasta päättävä yli- määräinen yhtiökokous on tavoitteena kutsua koolle marraskuussa. Samassa yhtiökokouksessa päätettäisiin myös osakeannin toteutta- misesta sekä yhtiön puolesta osakassopimuksen muutoksista. Yhtiö vastaa prosessin käytännön läpiviennistä.

Kaikki nykyiset omistajakunnat tekevät vastaavat päätökset uusien osakkaiden hyväksymisen periaatteista ja osakeannin ehdoista sekä osakassopimuksen, yhtiöjärjestyksen ja lautakuntasopimuksen muu- toksista. Päätösten jälkeen osakkuusjärjestely käsitellään LSJH:n yhtiökokouksessa, jonka jälkeen toteutetaan osakeanti liittyville kun- nille.

Osakeannin keskeiset ehdot

Osakeannissa annetaan uusia osakkeita enintään 6990 kappaletta.

Osakkeesta yhtiölle maksettava merkintähinta on 482,25 euroa/osa- ke. Annin yhteenlaskettu enimmäismäärä on siten 3.370.927,50 eu- ro. Uudenkaupungin kaupunki merkitsee järjestelyssä yhteensä 1252 uutta osaketta. Kaupungin omistusosuus yhtiössä on järjestelyn jälkeen 2,11 %. Osakkeen merkintähinta maksetaan kokonaisuudes- saan kaupungilta yhtiöön apporttina siirtyvällä liikearvolla Apportti- omaisuuden arvo on yhteensä 603.777,50 euroa.

Merkintähinta perustuu näkemykseen osakkeiden käyvästä arvosta yhtiön omaisuuden substanssiarvon mukaan laskettuna. Yhtiön käyt- tämä taloudellinen neuvonantaja KPMG Oy Ab on myös tehnyt ar- vion osakkeiden käyvästä arvosta sekä pohjasuosituksen merkintä- hinnasta. Yhtiön hallitus pitää ehdotettua merkintähintaa oikeana ja perusteltuna eikä siihen yhtiön hallituksen näkemyksen mukaan liity olennaisia arvostusongelmia.

Osakeannissa liittyvät kunnat merkitsevät uusia osakkeita, eikä van- hojen omistajien osakemäärässä tapahdu muutoksia. Uusien osak- kaiden yhteenlaskettu osuus yhtiön osakekannasta tulee olemaan 11,79 prosenttia. Muutos alentaa suhteellisesti vanhojen omistaja- kuntien omistusosuuksia niin, että osakeannin jälkeen omistusosuu- det yhtiössä jakautuvat seuraavasti:

Kaupunki/Kunta	Osakemäärä	Aiempi omistus- osuus %	Uusi omistus- osuus %
Turku	12 018	23	20,29
Salo	10 560	20,21	17,83
Raisio	7 200	13,78	12,15
Kaarina	5 768	11,04	9,74
Rauma	4 818		8,13
Naantali	4 039	7,73	6,82
Parainen	3 793	7,26	6,4
Paimio	2 045	3,91	3,45
Lieto	1 688	3,23	2,85
Kemiönsaari	1 431	2,74	2,42
Uusikaupunki	1 252		2,11
Masku	685	1,31	1,16
Eurajoki	682		1,15
Mynämäki	658	1,26	1,11
Sauvo	594	1,14	1,01
Pöytyä	507	0,97	0,86
Rusko	455	0,87	0,77
Nousiainen	355	0,68	0,6
Aura	287	0,55	0,49
Vehmaa	238		0,4
Marttila	167	0,32	0,28
Yhteensä	59 240	100	100

Uusien osakkeiden merkintähinnasta kirjataan 56,90 euroa/osake osakepääomaan ja 425,35 euroa/osake sidotun vapaan pääoman rahastoon.

Yhtiö vastaa osakeannin toteutuksesta sen jälkeen, kun kaikki nyky- osakkaat ovat käsitelleet asian ja uusien osakkaiden liittymisestä ja osakeannista on päätetty yhtiökokouksessa.

Uusien osakkaiden liittymisjärjestelyn yhteydessä jaetaan nykyisille omistajille lisäosinko, jonka määrässä huomioidaan uusien osakkai- den tuleva vaikutus yhtiön osakepääomaan sekä tilikauden 2019 tu- losennuste. Järjestely ei vaikuta merkittävästi yhtiön taloudelliseen ti- lanteeseen tai omavaraisuusasteeseen. Järjestelyn taustalla on van- hojen omistajien omistusosuuden liudentuminen ja niiden aiemmin yhtiön pääomaan tekeminen sijoitusten palauttaminen tulosvaikuttei- sesti uusien osakkaiden osakepääomaan tehtäviä sijoituksia vastaa- vasti. Yhtiö valmistelee asiaa koskevan päätösesityksen ylimääräi- seen yhtiökokoukseen.

Osakassopimuksen ja yhtiöjärjestyksen muutokset

Yhtiön voimassa oleva osakassopimus on laadittu Rouskis Oy:n ja Turun Seudun Jätehuolto Oy:n sulautumisen yhteydessä. Järjestelyn yhteydessä osakassopimusta päivitettäisiin vastaamaan muutoksia omistajapohjassa. Teknisenä muutoksena hallituksen paikkamäärää koskevaa ehtoa päivitettäisiin vastaamaan laajempaa kokoonpanoa. Yhtiön hallituksessa olisi vastaisuudessa 7-14 jäsentä. Muutos tehtäisiin sekä osakassopimukseen että yhtiöjärjestykseen.

Hallituksen paikkamäärän ohella muutettaisiin myös omistajien nimi- tysoikeutta koskevia määräyksiä. LSJH toimii omistajiensa hankinta- lain 15 §:n mukaisena sidosyksikkönä. Sidosyksikköaseman perus- teella omistajat voivat tehdä yhtiöltä hankintoja kilpailuttamatta niitä. Sidosyksikköaseman kannalta erityisen tärkeä on niin kutsuttu mää- räysvaltaedellytys, joka tarkoittaa käytännössä omistajan mahdolli- suutta vaikuttaa yhtiön kannalta tärkeisiin päätöksiin. Hankintayksi- köt voivat käyttää määräysvaltaa sidosyksikköön myös yhdessä.

Hankintalain 15 §:n 5 momentin mukaan hankintayksiköiden katso- taan yhdessä käyttävän määräysvaltaa sidosyksikköön, jos sidosyk- sikön toimielimet koostuvat kaikkien hankintayksiköiden edustajista ja hankintayksiköt voivat yhdessä käyttää ratkaisevaa päätösvaltaa sidosyksikön strategisiin tavoitteisiin ja tärkeisiin päätöksiin. Lisäksi edellytyksenä on, että sidosyksikkö toimii määräysvaltaa käyttävien hankintayksiköiden etujen mukaisesti. Tämän edellytyksen täyttymi- sen varmistamiseksi osakeyhtiömuotoisessa sidosyksikössä osak- kaan tulee lähtökohtaisesti pystyä vaikuttamaan päätöksentekoon

hallituksen jäsenen nimitysoikeuden kautta. Kun kyseessä on yhtiö, jonka omistuspohja on laaja, on nimitysoikeus järkevää toteuttaa yh- teisen edustuksen kautta. Jotta nimitysoikeus ja vaikutusmahdolli- suus voidaan yhtiön toiminnassa varmistaa, esitetään yhtiön osakas- sopimusta muutettavaksi siten, että yhtiön pienemmillä omistajilla olisi oikeus nimittää kaksi (2) yhteistä edustajaa yhtiön hallitukseen osakassopimukseen kirjatun nimitysprosessin mukaisesti.

Osakassopimuksen ja yhtiöjärjestyksen muutokset toteutetaan peri- aatteella, joka mahdollistaa myöhemmin uusien mahdollisten osak- kaiden liittymisen yhtiöön ilman, että osakassopimusta olisi erikseen muutettava jokaisen liittymisen yhteydessä. Vastaisuudessa liittymi- sistä aiheutuvat muutokset osakassopimukseen toteutettaisiin erilli- sillä sopimusliitteillä siten, ettei osakassopimusta tarvitse erikseen päivittää. Uusien osakkaiden liittyminen edellyttäisi myös jatkossa vanhojen osakkaiden päätöstä osakassopimuksen ehtojen mukai- sesti, samoin osakassopimuksen sisällön muuttaminen.

Nykyomistajien nimitysoikeuksissa ei tapahtuisi muita muutoksia. Uusista osakkaista Rauman kaupungilla on oikeus nimittää yksi halli- tuksen jäsen. Vähemmistöosakaskunnilla mukaan lukien Eurajoki, Uusikaupunki ja Vehmaa on vastaisuudessa oikeus nimittää kaksi yhteistä edustajaa hallitukseen.

Edellä kuvatut muutokset ilmenevät korostuksina liitteenä olevassa osakassopimuksessa. Nimitysoikeutta koskevien muutosten ohella sopimukseen on tehty tarkennuksia sidosyksikköasemaan liittyen se- kä teknisiä muutoksia, jotka mahdollistavat jatkossa uusien osakkai- den liittymisen yhtiöön ilman osakassopimuksen päivittämistä.

Osakemerkinnän ja yhtiön osakkaaksi liittymisen ehtona ja edellytyk- senä on, että uusi osakas on sitoutunut ehdoitta ja rajoituksitta alle- kirjoituksellaan noudattamaan yhtiön uutta osakassopimusta.

Aiesopimus

Aiesopimuksen allekirjoittamalla Uudenkaupungin kaupunki ilmaisee halukkuutensa liittyä yhtiöön aiesopimuksessa kuvatuin ehdoin. Aie- sopimuksen liitteiksi on otettu yhtiön uusi osakassopimus ja yhtiöjär- jestysluonnos, jotka liittyvä osakas on sitoutunut osana järjestelyä hyväksymään itseään sitoviksi. Niin ikään aiesopimuksessa on vah- vistettu osakkeen merkintähinta.

Liittymisen ehdot eivät riipu kaikkien osakkuutta harkitsevien kuntien mukaantulosta. Mikäli joku järjestelyssä mukana olevista kunnista vetäytyisi järjestelystä vastoin tahdonilmaisuaan, vaikutukset voitai- siin toteuttaa teknisinä muutoksina nyt hyväksyttävinä oleviin asiakir- joihin.

Aiesopimuksen liitteenä oleviin luonnosasiakirjoihin tehdään korkein- taan vain vähäisiä teknisiä muutoksia aiesopimuksen hyväksymisen jälkeen. Muutoksilla ei voi olla vaikutusta järjestelyn osapuolten var- sinaisiin oikeuksiin tai velvollisuuksiin.

Yhteistä jätehuoltolautakuntaa koskevan sopimuksen päivittä- minen

Sovellettavat säännökset

Jätelain 23 §:n mukaan kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yh- teistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin, jos kunta on siirtänyt jätelain 43 §:n mukaisesti kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä. Yhtei- sestä toimielimestä säädetään tarkemmin kuntalaissa.

Kuntalain 51 §:n mukaan kunta voi hoitaa tehtävää yhden tai useam- man kunnan puolesta siten, että kunnilla on yhteinen toimielin, joka vastaa tehtävän hoitamisesta. Tehtävää hoitavaa kuntaa kutsutaan vastuukunnaksi (aiemmin isäntäkunta). Kunnat voivat sopia, että muut kunnat valitsevat osan yhteisen toimielimen jäsenistä.

Kuntalain 52 §:ssä säädetään niistä asioista, joista yhteistä toimielin- tä koskevassa sopimuksessa on ainakin sovittava. Näitä asioita ovat yhteisen toimielimen tehtävät ja kokoonpano sekä muiden kuntien oi- keus valita toimielimen jäseniä, kustannusten perusteet ja jakautumi- nen sekä sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen. Sopimuksessa voidaan myös sopia siitä, ettei vastuukunnan kunnanhallituksella ole oikeutta ottaa yhteisen toimielimen päättämää asiaa käsiteltäväk- seen.

Uusien kuntien liittyessä jätehuoltoyhtiön osakkaiksi kuntien tulee liit- tyä myös alueellisen jätehuoltolautakunnan jäseniksi.

Tarve sopimuksen päivittämiselle

Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta on aloittanut 1.9.2015 toimin- tansa 17 kunnan yhteisenä toimielimenä jätelain 23 §:n mukaisesti. Vastuukuntana toimii Turku. Lautakunta kuuluu Turun organisaati- oon ja on Turun valtuuston ja kaupunginhallituksen alainen.

Nyt sopimusta yhteisestä jätehuoltolautakunnasta on tarpeen päivit- tää, kun eteläisen Satakunnan kunnista Eurajoki ja Rauma sekä Var- sinais-Suomen alueelta Uusikaupunki ja Vehmaa liittyvät Lounais- Suomen Jätehuolto Oy:n osakkaiksi. Olemassa olevaan sopimuk- seen kirjataan uusien kuntien aiheuttamat muutokset lautakunnan kokoon ja paikkajakoon. Muilta osin sopimusta ei ole tarpeen päivit-

tää tai muuttaa. Lautakunta aloittaa toimintansa uudessa kokoonpa- nossa 1.1.2021 eli samaan aikaan Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n yhtiöjärjestelyjen voimaantulon kanssa. Uudenkaupungin kaupungin osalta liittyminen tapahtuu mahdollisesti vasta vuoden 2023 alusta lukien.

Lautakunnassa on nykyään 15 jäsentä, joten jokaisella jäsenkunnal- la ei ole joka valtuustokausi omaa edustajaa lautakunnassa. Neljän uuden kunnan myötä lautakunnan kokoa kasvatetaan 17 jäseneen siten, että Rauma saa nimetä lautakuntaan oman jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen. Uusikaupunki, Eurajoki ja Vehmaa ni- meävät lautakuntaan yhden jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajä- senen sopimuksessa esitetyllä tavalla. Olemassa olevien kuntien paikkajakoon ei tule muutoksia.

Teknisen johtajan ehdotus:

Tekninen lautakunta päättää hyväksyä Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n osakkuutta koskevan aiesopimuksen liitteineen sekä aiesopi- muksessa kuvatut liittymisen ehdot, periaatteet ja suunnatun mak- sullisen osakeannin ehdot.

Käydyn keskustelun aikana Xxxxx Xxxxx esitti, ettei Lounais-Suo- men Jätehuolto Oy:n osakkuutta koskevaa aiesopimusta liitteineen hyväksytä. Xxx Xxxxxxxx kannatti esitystä.

Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että sen aikana oli tehty esittelijän pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesi- tys, joten oli äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin pu- heenjohtajan ehdotuksesta nimenhuutoäänestys. Hyväksyttiin, että ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jot- ka kannattavat Laineen/Xxxxxxxx esitystä äänestävät "ei".

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän ehdotus sai neljä

(4) ääntä ja Laineen/Aaltosen esitys seitsemän (7) ääntä (äänestys- luettelo liitteenä).

Päätös: Puheenjohtaja totesi lautakunnan päättäneen äänestyksen jälkeen äänin 4-7, ettei Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n osakkuutta koske- vaa aiesopimusta liitteineen hyväksytä.

Merkittiin, että Xxxxx Xxxxxxxxxxx-Xxxxxxx poistui kokouksesta tä- män asian käsittelyn aikana klo 17.58 ja Xxxxx Xxxxxxxxxxx klo 18.00 sekä Xxxxx Xxxxxxxx klo 18.03.

KHALL 30.09.2019 § 333

Kaupunginjohtaja on käyttänyt xxxx-xxxxxxxx edellä olevaan teknisen lautakunnan päätökseen 24.9.2019 § 91.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n osakkuutta koskevan aiesopimuksen liitteineen sekä aiesopi- muksessa kuvatut liittymisen ehdot, periaatteet ja suunnatun mak- sullisen osakeannin ehdot.

Käydyn keskustelun aikana Xxxxxxxx Xxxxxx ehdotti Xxxx Xxxxxxxxxx kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi ja selvitetään kolme eri vaihtoehtoa:

1. Kaupunki jatkaa nykyisellä toimintamallilla eli viranomaisvastuu pysyy kaupungilla ja jätteiden käsittely kilpailutetaan.

2. Vakka-Suomen kunnat perustavat jätelautakunnan tai yrityksen, jolle siirretään viranomaisvastuut ja joka kilpailuttaa alueen jätehuollon.

3. Kaupunki liittyy Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n osakkaaksi ja siirtää jätehuoltotehtävien hoitamisen yhtiölle sekä liittyy

Lounais-Suomen jätehuoltohuoltolautakunnan jäseneksi.

Xxxxx Xxxxx ehdotti Xxxxx Xxxxxxxxxx ja Xxxxx Xxxxxx kannattamana, että asia siirretään seuraavaan kokoukseen ja ennen kokousta kaupunki pyytää jätehuollon viisi toimijaa yhteiseen kaikille avoimeen keskustelutilaisuuteen. Tilaisuuteen kutsutaan Remeo Oy, Xxxxxxx & Tikanoja Oyj, Jätehuolto M. Helistölä Oy, Lounais-Suomen Jätehuolto Oy sekä Vakka-Suomen Viemärihuolto Oy.

Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen ja järjestää sitä ennen yleisölle avoimen keskustelutilaisuuden, johon kutsutaan Remeo Oy, Lassila & Tikanoja Oyj, Jätehuolto M. Helistölä Oy, Lounais-Suomen Jätehuolto Oy sekä Vakka-Suomen Viemärihuolto Oy.

Merkittiin, että Xxxx Xxxxxxx poistui kokouksesta klo 18.42 tämän asian käsittelyn jälkeen.

KHALL 07.10.2019 § 349

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n osakkuutta koskevan aiesopimuksen liitteineen sekä

aiesopimuksessa kuvatut liittymisen ehdot, periaatteet ja suunnatun maksullisen osakeannin ehdot.

Käydyn keskustelun aikana Xxxxx Xxxxx ehdotti Xxxxxxxx Xxxxxxx kannattamana, että aiesopimusta ei tehdä.

Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että sen aikana oli tehty pohjaehdotuksena olevasta kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten oli äänestettävä.

Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestivät "jaa" ja ne, jotka kannattivat Xxxxx Xxxxxx ehdotusta äänestivät "ei".

Suoritetussa äänestyksessä annettiin kahdeksan jaa-ääntä ja kolme ei-ääntä.

Päätös: Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 8 - 3 hyväksyä kaupunginjohtajan xxxxxxxxxx. Äänestysluettelo liitteenä.

Merkittiin, että Xxxxx Xxxxx ja Xxxxxxxx Xxxxxx jättivät päätökseen eriävän mielipiteen.

Merkittiin, että seuraavaksi käsiteltiin asia nro 10 "Xxxxx Xxxxxxx ja Xxx Xxxxxxxx valtuustoaloite: SiHy-hankkeen uudelleen arviointi".