Virtain kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuspalvelut sekä kaupungin tytäryhteisöjen tilintarkastuspalvelut vuodelle 2022 / tilintarkastusyhteisön valinta
Virtain kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuspalvelut sekä kaupungin tytäryhteisöjen tilintarkastuspalvelut vuodelle 2022 / tilintarkastusyhteisön valinta
TARKLU 31.05.2022 § 36 132/02.08.00/2022
Valmistelija talousjohtaja, oto. hallintojohtaja
Tilintarkastuspalvelujen voimassa oleva sopimus on voimassa siihen saakka, kun vuoden 2021 tilintarkastus on loppuun suoritettu ja tilinpäätös hyväksytty kaupunginvaltuustossa.
Kuntalain 122 §:ssä säädetään tilintarkastuksesta seuraavaa:
”Valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön. Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHT-tilintarkastaja. Tilintarkastaja toimii tehtävässään virkavastuulla.
Kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä.
Tilintarkastusyhteisö voidaan valita kerrallaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten.
Tilintarkastajalla on oltava edellytykset riippumattoman ja riittävän laajan tilintarkastuksen toimittamiseen. Jos edellytykset riippumattomaan tarkastukseen puuttuvat, tilintarkastajan on kieltäydyttävä vastaanottamasta tehtävää tai luovuttava siitä.
Tilintarkastajana ei saa toimia henkilö, joka 75 §:n mukaan ei ole vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan.”
Tarkastuslautakunta on päättänyt 22.2.2022 kokouksessaan käynnistää tilintarkastuspalvelujen kilpailuttamisen ja hyväksynyt tarjouspyynnön.
Hyvinvointialueuudistus tulee voimaan 1.1.2023, joka muuttaa merkittävästi kunnan organisaatiota ja toimintaa. Tämän johdosta on ollut aiheellista ratkaista tilintarkastuspalveluiden hankinta voimaantuloon saakka eli käytännössä tilikaudelle 2022. Tarjouspyyntö Virtain kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuspalveluista (kuntalaki 122 §) sekä kaupungin tytäryhteisöjen tilintarkastuspalveluista vuodelle 2022 on julkaistu kaupungin kotisivuilla 1.3.2022 sekä lähetetty myös seuraaville yrityksille: BDO Oy, KPMG Oy Ab, PricewaterhouseCoopers Oy, Ernst & Young Oy, SK-Reviisorit Ab, SYS Audit Oy.
Kyseessä on kansallisen kynnysarvon alittava pienhankinta. Hankinnassa noudatetaan soveltuvin osin julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) säännöksiä. Hankinnassa noudatetaan avointa menettelyä, johon kaikki halukkaat tarjoajat voivat tehdä tarjouksen. Sisäisen tarkastuksen palvelut ostetaan erikseen.
Kuntalain mukaisen tilintarkastuksen laajuus, josta tarjoukset on pyydetty, ja jonka perusteella tarjoukset vertaillaan, on Virtain kaupungin osalta 18 tarkastuspäivää vuodessa. Tytäryhteisöjen tilintarkastuksesta pyydettiin toimittamaan erilliset tarjoukset. Kuntakonserniin kuuluvien yhteisöiden tarkastuspäivien lukumäärä on arviolta n. 12 päivää vuodessa. EU-
hankkeen tai muun erityisen tarkastustehtävän laajuus, josta tarjous pyydettiin ja jonka perusteella tarjoukset vertaillaan, on 2 päivää vuodessa. Joka vuosi hankkeita ei kuitenkaan välttämättä ole. Korvaus suoritetaan toteutuneiden päivien perusteella.
JHT-pätevyyden lisäksi tilintarkastusyhteisöltä ja tilintarkastajalta edellytetään seuraavia soveltuvuusvaatimuksia:
• tilintarkastusyhteisöllä tulee olla laadunvarmistusjärjestelmä, joka on dokumentoitu laatukäsikirjassa, prosessikuvauksessa tai muussa laatuasiakirjassa;
• tilitarkastajalla tulee olla tarkastuskokemusta kuntien ja kuntakonserniin kuuluvien osakeyhtiöiden hallinnon ja talouden tarkastuksesta;
• tilintarkastajalla tulee olla tarkastuskokemusta tai muulla tavoin hankittua pätevöitymistä EU – hankkeiden tai muiden erityisosaamista vaativien tehtävien tarkastuksesta.
Tarjouspyynnön mukainen sopimuskausi on yksi vuosi (tilikausi 2022).
Tarjousten valintaperusteena ja arviointikriteerinä oli kokonaishinta 80 %, vastuullisen JHT-tarkastajan kokemus kuntien tarkastuksesta 10 % ja vastuullisen JHT-tarkastajan työn osuus lakisääteisestä tarkastuksesta 10
%.
Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa (3) vaiheessa:
1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi
2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi
3. Tarjousten hintavertailu
Sitovat, suomenkieliset tarjoukset tuli toimittaa allekirjoitettuna viimeistään 18.3.2022 klo 15.00 sähköpostilla. Määräaikaan mennessä saapui kaksi tarjousta. Tarjoukset jättivät BDO Audiator Oy ja Oy SK-Reviisorit Ab.
Molempien tarjoajien osalta kelpoisuus täyttyi. Molempien tarjoajien tarjoukset olivat myös tarjouspyynnön mukaisia.
Tarjouksista hyväksytään kokonaistaloudellisesti edullisin. Kokonaistaloudellista edullisuutta arvioidaan seuraavin perustein (arviointikriteerit) ja prosentuaalisin painoarvoin:
1. Kokonaishinta tilikauden 2022 tarkastuksesta sisältäen varsinaisen tilintarkastuksen ja erityistehtävien/hankkeiden tarkastuksen siinä laajuudessa kuin ne on tarjouspyynnössä esitetty, 80 % (= 80 pistettä) Laskentakaava: maksimipisteet (80) x halvin hinta / ao. tarjouksen hinta
2. Vastuullisen JHT – tarkastajan kokemus kuntien tarkastuksesta, 10 % (= 10 pistettä)
• yli 10 vuotta 10 pistettä
• yli 5 – 10 vuotta 8 pistettä
• yli 3 – 5 vuotta 5 pistettä
• alle 3 vuotta 3 pistettä
3. Vastuullisen JHT – tarkastajan työn osuus lakisääteisestä tarkastuksesta, 10 % (=10 pistettä).
Työn osuus >= 70 % 10 pistettä Työn osuus > 50 % 5 pistettä
Tarjousvertailun perusteella Oy SK-Reviisorit Ab osoittautui kokonaistaloudellisesti edullisimmaksi.
Oheismateriaalina tarjoukset liitteineen sekä tarjousvertailu.
Päätösehdotus Tarkastuslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että se valitsee Virtain kaupungin tilintarkastusyhteisöksi vuodelle 2022 Oy SK-Reviisorit Ab:n.
Myös kunnan tytäryhteisöjen tulee valita sama tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä (kuntalaki 122.2 §).
Päätös Tarkastuslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti keskustelun jälkeen.
Asiantuntijana paikalla oli tämän pykälän käsittelyn aikana talousjohtaja, oto. hallintojohtaja Xxxxx Xxxxxxxx klo 17.08-17.41.
Lisätietoja Talousjohtaja, oto. hallintojohtaja Xxxxx Xxxxxxxx, puh. 044 715 1221, sähköposti: xxxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxx.xx
Jakelu Valtuusto
Valtuuston päätös: tarjoajat, konserniyhtiöt.