Contract
Yhteistoimintasopimus ympäristöterveydenhuollon palveluiden järjestämisestä ja tuottamisesta Päijät-Hämeen ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueella
1. Sopimuksen osapuolet
Tämän yhteistoimintasopimuksen sopijapuolet ovat Hollolan kunta, josta jäljempänä käytetään nimitystä vastuukunta sekä Heinolan kaupunki, Orimattilan kaupunki, Asikkalan kunta, Iitin kunta, Kärkölän kunta, Sysmän kunta, Padasjoen kunta ja Hartolan kunta joista jäljempänä käytetään nimitystä sopimuskunta.
2. Sopimuksen tarkoitus
Sopimuksen tarkoituksena on sopia sopijapuolille kuuluvasta ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetun lain (410/2009) mukaisesta ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä mainitun lain 2 §:n mukaisesti.
Yhteistoimintasopimus on kuntalain (410/2015) 52 §:n tarkoittama yhteistoimintasopimus, jolla Heinolan ja Orimattilan kaupungit sekä Asikkalan, Iitin, Kärkölän, Sysmän, Padasjoen ja Hartolan kunnat antavat Hollolan kunnalle hoidettavaksi terveydenhuoltolain (1326/2010) 21
§:ssä tarkoitetut kunnan ympäristöterveydenhuollon tehtävät sekä lääkelain (395/1987) 54 a, c ja d §:issä kunnalle määrätyt tehtävät.
3. Sopimuksen tavoitteet ja toiminnan kehittäminen
Yhteistoimintasopimuksen tavoitteena on turvata lainsäädännön vaatimusten mukainen suunnitelmallinen, säännöllinen, laadukas ja terveyshaittoja ja -vaaroja ehkäisevä ympäristöterveydenhuollon tehtävien hoito. Yhteistoiminta-alueella turvataan ympäristöterveydenhuollon palvelujen saatavuus ja toiminta siten, että toiminta on tehokasta, taloudellista, tasapuolista ja avointa.
Yhteistoiminta-alue voi tuottaa palveluja muille kuin sopimuskuntien asukkaille erikseen tehtävien sopimusten mukaisesti.
4. Hallinto ja päätöksenteko
Yhteistoiminta-alueen hallinnosta vastaa Hollolan kunta.
Yhteistoiminta-alueen palvelujen järjestämisestä vastaa Hollolan kunnan ympäristöterveys lautakunta, joka toimii kuntalain 51 §:n mukaisena yhteisenä toimielimenä.
Lautakunnan tehtävistä määrätään Hollolan kunnan hallintosäännössä. Hallintosäännössä määrätään myös asioiden esittelystä lautakunnassa. Lautakunta noudattaa toiminnassaan Hollolan kunnan muita toimielinten toimintaan sovellettavia Hollolan valtuuston hyväksymiä sääntöjä.
Hollolan valtuusto asettaa ympäristöterveyslautakunnan valtuustokaudeksi. Ensimmäinen lautakunta toimii 1.9.2022 alkaen siihen saakka kunnes 2025 kuntavaalien jälkeen on valittu lautakunta valtuustokaudeksi. Hollolan kunnalla on lautakunnassa 3 jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Hollola nimeää yhden varsinaisista jäsenistä puheenjohtajaksi.
Heinolan ja Orimattilan kaupungeilla on lautakunnassa kummallakin 2 jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Heinola ja Orimattila nimeävät kaksivuotiskausittain lautakunnan varapuheenjohtajan. Asikkalalla ja Iitillä on lautakunnassa kummallakin 1 jäsen ja hänellä henkilökohtainen varajäsen. Kärkölällä ja Padasjoella sekä Sysmällä ja Hartolalla on
lautakunnassa 1 jäsen ja henkilökohtainen varajäsen yhdessä siten, että kunnat vuorotellen valitsevat kaksivuotiskausittain jäsenen ja henkilökohtaisen varajäsenen.
Ensimmäiseksi kaksivuotiskaudeksi valittujen varapuheenjohtajan ja jäsenten ja varajäsenten toimikausi päättyy kuitenkin vasta kun vuoden 2025 kuntavaalien jälkeen valitaan uusi lautakunta.
Vastuukunnalla ei ole otto-oikeutta päätöksiin, jotka koskevat tässä sopimuksessa mainittuja, laissa säädettyjä viranomaistehtäviä. Vastuukunnalla on kuntalain mukainen otto-oikeus lautakunnan tekemiin mahdollisiin kuntalain mukaisiin päätöksiin.
5. Ympäristöterveyslautakunta ja sen tehtävät
Lautakunnan toimialasta ja tehtävistä on päätetty Hollolan valtuuston hyväksymässä hallintosäännössä.
Sopimuksen tekohetkellä lautakunta toimii kaikkien sopijapuolten osalta
terveydensuojelulain (763/1994) tarkoittamana kunnan terveydensuojeluviranomaisena elintarvikelain (297/2021) tarkoittamana kunnan elintarvikeviranomaisena
lääkelain tarkoittamana kunnan viranomaisena, joka käsittelee nikotiinivalmisteiden myynnistä kunnalle kuuluvat tehtävät
Lisäksi lautakunta hoitaa
tupakkalain (549/2016) mukaiset kunnalle kuuluvat tehtävät
eläinlääkintähuoltolaissa (765/2009) ja eläintautilaissa (76/2021) tarkoitetut kunnan viranomaiselle kuuluvat tehtävät
Lautakunta hyväksyy ympäristöterveydenhuollon vastuualuetta koskevat sopimukset ja päättää toimialansa palveluiden järjestämistavasta ja -paikoista sekä suoritteista ja niistä perittävistä maksuista Hollolan valtuuston asettamien yleisten perusteiden mukaisesti.
6. Organisaatio
Ympäristöterveyslautakunta sijoittuu Hollolan kunnan organisaatiossa elinvoimavaliokunnan rinnalle kunnanhallituksen alaiseksi toimielimeksi. Ympäristöterveydenhuollon taseyksikkö sijoittuu elinvoiman palvelualueelle.
7. Talous, kustannusten jako ja laskutus
Ympäristöterveyslautakunnan ja yksikön taloutta hoitaa ja siitä vastaa Hollolan kunta.
Lautakunta tekee sopimuskuntia kuultuaan Hollolan kunnanhallitukselle toimintaansa koskevan talousarvio- ja taloussuunnitelmaesityksen. Talousarvioon otetaan yhteistoiminnan tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat ja osoitetaan rahoitustarpeen kattaminen sopijapuolten rahoituksella ja muilla tuloilla. Talousarvio ja -suunnitelma ovat laadittava siten, että edellytykset yhteistoiminnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksyy Hollolan valtuusto.
Yhteistoiminnan tehtävissä ja niiden rahoituksessa on noudatettava talousarviota. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää Hollolan valtuusto. Lautakunnan ehdotus
talousarvion muuttamiseksi on annettava sopimuskunnille tiedoksi 30 päivää ennen lautakunnan kokousta, jossa muutos käsitellään.
Ympäristöterveydenhuollon toimintatuotot ja -menot lasketaan erikseen eläinlääkintähuollolle, terveydensuojelulle ja hallinnolle.
Ympäristöterveydenhuollon nettokustannukset eläinlääkintähuollosta ja terveydensuojelusta jaetaan sopijapuolille palveluhinnaston mukaisten palvelujen käytön suhteessa.
Nettokustannuksissa huomioidaan varsinaisten toimintatuottojen ja -kustannusten lisäksi Hollolan kunnan sisäisesti vyörytettävät tuotot ja kustannukset, jotka sisältävät mm. toimitilakustannukset, tukipalvelut ja osuuden hallinnollisista kustannuksista. Vyörytysten laskemisessa noudatetaan Hollolan kunnassa yleisesti käytössä olevia perusteita.
Tilikauden aikana laskutetaan vastuukunnan ja sopijakunnan välisen palvelusopimuksen mukaista ennakkomaksua. Tilikauden päätyttyä toteutuneiden kustannusten ollessa tiedossa kunnalle joko palautetaan liikaa perittyä ennakkomaksua taikka peritään lisämaksua. Palautus ja maksu tapahtuvat 30.6. mennessä.
Maksuosuus voidaan tarkistaa toimintavuoden aikana talousarviomuutokseen perustuen. Tarkistus voi tulla voimaan aikaisintaan talousarviomuutosta seuraavan toisen kuukauden alusta lukien.
Maksuosuudet on suoritettava tammikuun, huhtikuun, heinäkuun ja lokakuun 15. päivään mennessä. Maksusuorituksen viivästymisestä peritään korkolain 4 §:n mukainen viivästyskorko.
Ennen vuotta 2023 syntyneet perustamiskustannukset jaetaan vuosina 2019- 2021 keskimäärin toteutuneiden maksuosuuksien suhteessa.
Ympäristöterveyslautakunta raportoi sopimuskunnille talousarvion ja toimintasuunnitelman toteutumisesta Hollolan osavuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä. Hollolan kunta antaa sopimuskuntien käyttöön niiden tarvitsemat taloutta ja hallintoa koskevat tiedot.
Sopimuskunnilla on oikeus tutustua ympäristöterveyslautakunnan ja terveysvalvonta- sekä eläinlääkintäyksiköiden kirjanpitoon ja hallintoon.
Sopimuskunta voi erillisellä sopimuksella ostaa vastuukunnalta toimintaan liittyviä lisäpalveluita.
8. Laitteet
Tiedot yhteistoiminta-alueen käytössä olevista laitteista ovat sen sopijapuolen kalustoluettelossa, minkä omaisuutta taikka hallinnassa laitteet ovat.
9. Palvelujen myyminen muille
Tässä sopimuksessa tarkoitettuja palveluja voidaan tarvittaessa myydä myös ulkopuolisille. Merkittävissä hankkeissa ennen palvelujen myyntiä koskevaa vastuukunnan päätöksentekoa on pyydettävä sopimuskuntien lausunto.
10. Yhteistoiminta ja sen kehittäminen
Yhteistyöjärjestelyt muiden kunnan viranomaisten, erityisesti ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan sekä maankäytön suunnittelun kanssa sovitaan kuntakohtaisesti. Tässä sopimuksessa tarkoitettujen sopimuskuntien yhteistoiminnan kehittämisessä noudatetaan 3
§:ssä mainittuja periaatteita.
11. Yhteistoimintasopimuksen muuttaminen
Tätä yhteistoimintasopimusta voidaan muuttaa sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. Uuden sopimuskunnan liittymiseen noudatetaan tämän sopimuksen periaatteita.
12. Vahingonkorvausvastuu
Tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisesta mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen vastuut määräytyvät vahingonkorvauslain perusteella. Työnantajan vastuulla olevien vahinkojen kustannukset kirjataan yhteisiin kustannuksiin, jotka jaetaan 7 §:n mukaisesti.
Vastuukunta huolehtii siitä, että yhteistoiminta-alueen toimintaan liittyvä vastuu- ja muu vakuutusturva on voimassa yhtäläisesti koko yhteistoiminta-alueella.
13. Tietosuoja
Hollolan kunta toimii tietosuoja-asetuksen (2016/679) mukaisena rekisterinpitäjänä ja vastaa rekisterinpitäjän velvoitteista.
14. Arkistointi
Hollolan kunta vastaa käytössään olevan ohjeistuksen mukaan toiminnassa kertyvien asiakirjojen ja tiedostojen säilytyksestä, arkistoinnista, salassapidosta ja tietojen annosta.
15. Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen
Tämä sopimus tulee voimaan kunkin kunnan osalta valtuuston hyväksyttyä sopimuksen lainvoimaisella päätöksellä. Sopimuksen mukainen palvelujen tuottaminen alkaa 1.1.2023. Yhteislautakunnan toiminta alkaa 1.9.2022 vuoden 2023 alusta tarvittavien päätösten tekemiseksi. Hollolan kunnanvaltuusto päättää vuoden 2023 talousarviosta vuoden 2022 puolella.
Sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopijaosapuoli voi irtisanoa sopimuksen päättyväksi kuntavaalivuoden toukokuun 31. päivänä. Irtisanominen on toimitettava kaikille sopijapuolille tiedoksi edellisen vuoden toukokuun 31. päivään mennessä.
16. Sopimuksen päättyminen
Eroava sopimuskunta on velvollinen ottamaan palvelukseensa yhteistoiminta-alueen henkilöstöä sen määrän, joka vastaa toteutuneen palvelukäytön edellyttämää henkilömäärää. Eroavan kunnan vastattavaksi siirtyy vastuu edellä mainittujen henkilöiden virka- ja työsuhteisiin liittyvistä vastuista.
Hollolan kunnan taseessa olevat laitteet jäävät vastuukunnan omaisuudeksi. Mahdollisesta laitteiden luovutuksesta ja niihin liittyvistä rahoitusvastuiden siirrosta eroavalle sopimuskunnalle sovitaan erikseen.
17. Erimielisyyksien ratkaiseminen
Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan sopijapuolten välisin neuvotteluin. Mikäli neuvottelut eivät johda yhteisymmärrykseen, ratkaistaan erimielisyydet hallintoriita-asiana Hämeenlinnan hallinto- oikeudessa.