SOPIMUS YHTEISESTÄ JÄTEHUOLTOLAUTAKUNNASTA 3.0
SOPIMUS YHTEISESTÄ JÄTEHUOLTOLAUTAKUNNASTA 3.0
muutokset näkyvillä, päivitys 9.10.2019
1. Sopijapuolet
Tämän sopimuksen osapuolina ovat seuraavat kunnat:
1. Auran kunta | 2. Kaarinan kaupunki |
3. Kemiönsaaren kunta | 4. Liedon kunta |
5. Marttilan kunta | 6. Maskun kunta |
7. Mynämäen kunta | 8. Naantalin kaupunki |
9. Nousiaisten kunta | 10. Paimion kaupunki |
11. Paraisten kaupunki | 12. Pöytyän kunta |
13. Raision kaupunki | 14. Ruskon kunta |
15. Salon kaupunki | 16. Sauvon kunta |
17. Turun kaupunki | 18. Uudenkaupungin kaupunki |
2. Yleistä
Sopijapuolet ovat allekirjoittaneet 17.6.2014 yhdistymissopimuksen, jonka mukaisesti Rouskis Oy, jonka omistajakuntia ovat Kemiönsaari, Paimio, Salo ja Sauvo, sulautuu osakeyhtiölain 16 luvun mukaisella ab- sorptiosulautumisella Turun seudun jätehuolto Oy:öön, jonka jälkeen syn- tyvän uuden yhtiön nimeksi tulee Lounais-Suomen Jätehuolto Oy (jäljem- pänä "LSJH"). Sulautumisen voimaantulopäiväksi on sovittu 31.8.2015 sillä edellytyksellä, että kaikki sulautumisen voimaansaattamiseksi tarvitta- vat päätökset ja toimenpiteet on tehty edellä mainittuun päivään men- nessä.
Sulautumisen voimaantulon yhtenä edellytyksenä on jätelain 23 §:n tarkoit- taman yhteistoiminta-alueen kuntien yhteisen toimielimen perustaminen hoitamaan jätehuoltoviranomaisen tehtäviä. Tämän sopimuksen tarkoituk- sena on sopia yhteisen toimielimen perustamisesta, sen tehtävistä, vas- tuukunnasta, jäsenmäärästä, puheenjohtajistosta, kunkin kunnan edusta- jien määrästä, lautakunnan kulujen kattamisesta, asioiden valmistelusta sekä muista tarpeellisista toimielimen toimintaan ja hallintoon liittyvistä asi- oista. Tämän sopimuksen mukaisen toimielimen aloittaessa toimintansa päättyy Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunnan sekä Rouskis Oy:n osakaskuntien yhteisen jätehuoltolautakunnan toiminta.
Alkuperäinen sopimus on allekirjoitettu 21.5.2015. Turun kaupungin 1.1.2018 voimaan tulleen organisaatiomuutoksen ja 1.6.2017 voimaan tul- leen uuden kuntalain vuoksi tämän sopimuksen päivittäminen on tarpeel- lista. Samassa yhteydessä tarkennetaan lautakunnan ja osakaskuntien välistä työnjakoa.
Jätelain 23 §:n mukaan kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta- alueen kuntien yhteinen toimielin, jos kunta on siirtänyt jätelain 43 §:n mukai- sesti kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä.
Rouskis Oy sulautui osakeyhtiölain 16 luvun mukaisella absorptiosulautumi- sella Turun seudun jätehuolto Oy:öön 17.6.2014 allekirjoitetulla yhdistymisso- pimuksella. Tuolloin yhtiön nimeksi tuli Lounais-Suomen Jätehuolto Oy (jäl- jempänä "LSJH"). Sulautuminen tuli voimaan 31.8.2015, minkä jälkeen LSJH on hoitanut 17 kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvät palvelutehtävät jäte- lain 43 §:n mukaisesti. Sulautumisen voimaantulon yhtenä edellytyksenä oli jätelain 23 §:n tarkoittaman yhteistoiminta-alueen kuntien yhteisen toimieli- men perustaminen hoitamaan jätehuoltoviranomaisen tehtäviä.
Alkuperäinen sopimus yhteisestä jätehuoltolautakunnasta allekirjoitettiin 17 osakaskunnan kesken 21.5.2015. Turun kaupungin 1.1.2018 voimaan tulleen organisaatiomuutoksen ja 1.6.2017 voimaan tulleen uuden kuntalain vuoksi kyseistä sopimusta päivitettiin vuonna 2018 ja samassa yhteydessä tarken- nettiin lautakunnan ja osakaskuntien välistä työnjakoa.
Nyt sopimusta yhteisestä jätehuoltolautakunnasta on tarpeen päivittää, kun Uudenkaupungin kaupunki on liittynyt on Lounais- Suomen Jätehuolto Oy:n osakkaaksi.
Tämän sopimuksen tarkoituksena on sopia yhteisen toimielimen perustami- sesta, sen tehtävistä, vastuukunnasta, jäsenmäärästä, puheenjohtajistosta, kunkin kunnan edustajien määrästä, lautakunnan kulujen kattamisesta, asioi- den valmistelusta sekä muista tarpeellisista toimielimen toimintaan ja hallin- toon liittyvistä asioista.
3. Yhteinen toimielin ja sen tehtävät sekä kunnalle jäävät tehtävät
Sopijapuolet sopivat, että jätelain edellyttämänä yhteisenä toimielimenä toimii sopijapuolina olevien kuntien alueella Turun kaupungin (ns. vastuukunta) or- ganisaatioon kuntalain 51 §:ssä tarkoitetulla tavalla perustettava lautakunta, jonka nimenä on Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta (jäljempänä "Jäte- huoltolautakunta"). Jätehuoltolautakunta aloittaa toimintansa 1.9.2015.
Jätehuoltolautakunta vastaa kulloinkin voimassa olevan jätelain mukaisista kunnan jätehuoltoviranomaiselle kuuluvista jätehuollon tehtävistä. Lautakun- nan yksinomaiseen toimivaltaan toimivalta-alueellaan kuuluvat jätehuoltovi- ranomaisen tehtävien lisäksi seuraavat tehtävät:
1) päättää kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen järjestelmästä (JäteL 36- 38 §)
2) päättää alueista, joilla kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta ei järjestetä (JäteL 35.4 §)
3) seurata kiinteistönhaltijan järjestämän jätehuollon edellytysten täytty- mistä (JäteL 37.3 §)
4) myöntää poikkeus velvollisuudesta luovuttaa jätteet kunnan jätehuol- toon (JäteL 42.1 §)
5) hyväksyä jätetaksa, jossa määrätään jätemaksuista ja niiden perus- teista
6) hyväksyä jätehuoltomääräykset
7) huolehtia kuntien yhteisen jätehuoltopolitiikan valmistelusta ja sen to- teutumisen seurannasta.
Lautakuntaan voi liittyä myös muita kuntia, jotka ovat ensin hyväksyneet alle- kirjoittaneiden kuntien välisen yhteistyösopimuksen ja liittyneet LSJH:n osak- kaiksi.
Mikäli sopijapuolten määrä tai toimialue muuttuu, tulee kaikkien sopijapuolten hyväksyä muutos.
Osakaskuntien tehtäväksi jää:
1) päättää yhteisestä jätehuoltoviranomaisesta (jätelaki 23 §)
2) päättää kunnan palvelutehtävien siirtämisestä yhtiölle (jätelaki 43 §)
3) vastata roskaantuneen alueen toissijaisesta siivoamisesta (jätelaki
74.2 §)
Lisäksi jokaisella kunnalla on alueellaan jätelain 134 §:n mukainen vireille- pano-oikeus tietyissä asioissa sekä jätelain 138 §:n mukainen valitusoikeus.
4. Jätehuoltolautakunnan kokoonpano
Jätehuoltolautakuntaan kuuluu 15 16 jäsentä, jotka valitaan kuntien asukaslu- vun mukaisesti seuraavasti:
Turun kaupunginvaltuusto nimeää lautakuntaan kuusi jäsentä sekä näille hen- kilökohtaiset varajäsenet.
Salon kaupunginvaltuusto nimeää lautakuntaan kaksi jäsentä sekä näille hen- kilökohtaiset varajäsenet.
Kaarinan ja Raision kaupunginvaltuustot nimeävät kumpikin yhden jäsenen sekä näille henkilökohtaiset varajäsenet.
Maskun ja Naantalin valtuustot nimeävät yhdessä yhden jäsenen sekä tälle henkilökohtaisen varajäsenen.
Liedon ja Paimion valtuustot nimeävät yhdessä yhden jäsenen sekä tälle hen- kilökohtaisen varajäsenen.
Mynämäen, Nousiaisten ja Ruskon valtuustot nimeävät yhdessä yhden jäse- nen sekä tälle henkilökohtaisen varajäsenen.
Kemiönsaaren, Paraisten ja Sauvon valtuustot nimeävät yhdessä yhden jäse- nen sekä tälle henkilökohtaisen varajäsenen.
Auran, Marttilan ja Pöytyän valtuustot nimeävät yhdessä yhden jäsenen sekä tälle henkilökohtaisen varajäsenen.
Uusikaupungin kaupunginvaltuusto nimeää yhden jäsenen sekä tälle henkilö- kohtaisen varajäsenen.
Puheenjohtaja valitaan Turun kaupunginvaltuuston valitsemista jäsenistä ja varapuheenjohtaja Salon kaupunginvaltuuston valitsemista jäsenistä.
5. Jätehuoltolautakunnan jäsenten valintajärjestys
Aikaväli 1.7.2017–30.6.2021
Masku, Paimio, Rusko, Aura ja Kemiönsaari valitsevat varsinaisen jäsenen. Naantali, Lieto, Xxxxxxxxxx, Marttila ja Sauvo valitsevat varajäsenen.
Aikaväli 1.7.2021–30.6.2025
Naantali, Lieto, Xxxxxxxxxx, Marttila ja Sauvo valitsevat varsinaisen jäsenen. Masku, Paimio, Mynämäki, Pöytyä ja Parainen valitsevat varajäsenen.
Aikaväli 1.7.2025–30.6.2029
Masku, Paimio, Mynämäki, Pöytyä ja Parainen valitsevat varsinaisen jäsenen. Naantali, Lieto, Rusko, Aura ja Kemiönsaari valitsevat varajäsenen.
Kierto jatkuu vastaavalla tavalla seuraavilla vaalikausilla vuoden 2015 tai 2017 paikkajaosta eteenpäin siten, ettei vuorotteleva kunta voi nimetä edusta- jaa peräkkäisinä valtuustokausina.
Jätehuoltolautakunnan jäsenet sitoutuvat neuvottelemaan paikkajaon mahdol- lisista muutoksista valtuustokausittain siten, että paikkajaon kriteereinä käyte- tään esimerkiksi jäsenkuntien asukasmääriä, maantieteellistä sijaintia sekä ruotsinkielisen väestön osuutta kunnissa. Neuvottelujen pohjana käytetään lautakunnassa aikaisemmin sovellettuja paikkajakoja.
6. Jätehuoltolautakunnan päätöksenteko
Päätökset Jätehuoltolautakunnan kokouksissa tehdään kuntalain sekä Turun kaupunginvaltuuston hyväksymän hallintosäännön mukaisesti.
Jätehuoltolautakunnan käsitellessä jätehuoltomääräyksiä, jätetaksan perus- teita tai uuden jätelain 36–37 §:n mukaista kunnan järjestämää tai kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta, Jätehuoltolautakunnan on pyydettävä ennen päätöksen tekemistä lausunto kultakin sopijapuolelta sekä LSJH:Itä. Sopijapuolet voivat tarvittaessa ennen lausuntonsa antamista kuulla alueensa yrittäjiä sekä muita sidosryhmiä.
Jätehuoltolautakunnan esittelijänä toimii Turun kaupungin hallintosäännössä mainittu viranhaltija tai hänen valtuuttamansa tai varahenkilönsä.
Jätehuoltolautakunnan pöytäkirjanpitäjänä toimii Jätehuoltolautakunnan valit- sema henkilö.
Läsnäolo- ja puheoikeus kokouksissa on Turun kaupunginhallituksen edusta- jan lisäksi Turun kaupungin hallintosäännössä mainituilla henkilöillä sekä asi- antuntijana yhdellä kunkin muun sopijapuolen kaupungin- tai kunnanjohtajan nimeämällä viranhaltijalla.
Pöytäkirjojen ja asiakirjojen allekirjoittamisesta määrätään Turun kaupungin hallintosäännössä.
Pöytäkirja lautakunnan kokouksista tulee välittömästi tarkistuksen jälkeen lä- hettää yhteistyökuntien kunnan hallituksille. Pöytäkirjat lautakunnan kokouk- sista pidetään nähtävillä jokaisessa jäsenkunnassa kuntalain 140 §:n mukai- sesti.
7. Otto-oikeuden käyttäminen
Turun kaupunki voi käyttää kuntalain tarkoittamaa otto-oikeutta muissa kuin lautakunnalle jätelain nojalla kuuluvissa tehtävissä. Kukin sopijapuoli voi pyy- tää Turun kaupunkia käyttämään otto-oikeutta yksittäisessä asiassa.
8. Xxxxxxxx toimielimen alainen organisaatio ja henkilöstö
Jätehuoltolautakunnan valmistelu- ja täytäntöönpano-organisaationa toimii Turun kaupungin kaupunkiympäristötoimialan luvat ja valvonta –palvelualue, jonka henkilöstöstä toimialajohtaja nimeää mainittuihin tehtäviin osallistuvat henkilöt. Henkilöstöresurssien on oltava riittävät lautakunnan tehtävien hoita- miseksi.
Apuna jätehuoltolautakunnan asioiden valmistelussa toimii toimikunta, johon kaikki sopijapuolet nimeävät yhden edustajansa. Toimikunnan puheenjohta- jana toimii kaupunkiympäristötoimialan valvontajohtaja tai hänen määrää- mänsä. Toimikunta kokoontuu tarvittaessa puheenjohtajan kutsusta. Toimi- kunta voi kutsua kokouksiinsa LSJH:n edustajan asiantuntijaksi.
Salon kaupungin virassa toimiva jätehuoltoasiamies on siirtynyt Turun kau- pungin jätehuoltoasiamiehen virkaan 1.9.2015.
9. Talous ja kustannusten jako
Jätehuoltolautakunta laatii vuosittain etukäteen oman talousarvion, joka hy- väksytään Turun kaupunginvaltuustossa.
Jätehuoltolautakunnan ja sen alaisen organisaation kustannukset katetaan julkisoikeudellisilla jätemaksuilla.
Turun kaupunki laskuttaa talousarvion mukaiset kustannukset jälkikäteen nel- jännesvuosittain LSJH:Itä.
Kukin kunta on velvollinen omalla kustannuksellaan toimittamaan Jätehuolto- lautakunnan käytettäväksi tarvittavat perustiedot kunnan alueella olevista kiin- teistöistä jätteen kuljetuksista pidettävän rekisterin luomiseksi ja ylläpitä- miseksi. Mikäli kunta ei toimita tarvittavia tietoja, voi Jätehuoltolautakunta hankkia tiedot ja laskuttaa siitä aiheutuvat kustannukset ao. kunnalta.
Jokaisen jäsenkunnan tilintarkastajalla on oikeus pyynnöstä nähdä jätehuolto- lautakunnan kirjanpito.
10. Sopimuksen irtisanominen
Tämä sopimus voidaan irtisanoa ilmoittamalla siitä kirjallisesti muille sopija- puolille. lrtisanomisilmoitus on annettava tiedoksi viimeistään 30.6. mennessä, jotta irtisanominen astuisi voimaan irtisanomista seuraavan vuoden alussa.
Mikäli irtisanomisilmoitus annetaan tiedoksi vasta 30.6. jälkeen, tulee irtisano- minen voimaan vasta seuraavan vuoden lopussa.
11. Sopimuksen muuttaminen
Sopimukseen voidaan tehdä muutoksia vain kaikkien sopijapuolten valtuusto- jen hyväksyvillä päätöksillä.
12. Sopimuksen voimaantulo
Tämä sopimuksen päivitys tulee kunkin sopijapuolen osalta voimaan, kun so- pijapuoli on sen hyväksynyt ja allekirjoittanut, Uudenkaupungin osalta kuiten- kin siitä lukien, kun se on osaltaan liittynyt yhtiön osakkaaksi.
Jätehuoltolautakunta on aloittanut toimintansa 1.9.2015. Samalla nykyiset Tu- run kaupunkiseudun jätehuoltolautakunta ja Salon kaupungin jätehuoltolauta- kunta lopettivat toimintansa.
Sopimus on voimassa toistaiseksi.
13. Erimielisyydet
Tästä sopimuksesta mahdollisesti johtuvat erimielisyydet pyritään ensisijai- sesti ratkaisemaan keskinäisin neuvotteluin. Tarvittaessa neuvottelujen poh- jaksi pyydetään Kuntaliiton asiantuntijalausunto. Mikäli neuvottelut eivät tuota tulosta, ratkaistaan erimielisyydet asianomaisessa tuomioistuimessa.
Tätä sopimusta on laadittu yksi alkuperäiskappale vastuukunnalle ja kopiot muille sopijapuolille.
[ALLEKIRJOITUKSET SEURAAVALLA SIVULLA. SIVUN LOPPUOSA JÄ- TETTY TARKOITUKSELLA TYHJÄKSI.]
14. Päiväys ja allekirjoitukset
AURAN KUNTA
, . päivänä kuuta 20
Auran kunta | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Kaarinan kaupunki | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Kemiönsaaren kunta | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: | |
, . päivänä kuuta 20
Liedon kunta | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Marttilan kunta | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Maskun kunta | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Mynämäen kunta | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Naantalin kaupunki | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Nousiaisten kunta | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Paimion kaupunki | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Paraisten kaupunki | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Pöytyän kunta | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Raision kaupunki | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Ruskon kunta | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Salon kaupunki | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Sauvon kunta | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Turun kaupunki | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: |
, . päivänä kuuta 20
Uudenkaupungin kaupunki | ||
Nimi: | Nimi: | |
Titteli: | Titteli: | |