SOPIMUS SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN YHTEISTOIMINTA-ALUEEN MUODOSTAMISESTA
Sopimusluonnos 2.2.2015
SOPIMUS SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN YHTEISTOIMINTA-ALUEEN MUODOSTAMISESTA
1. Sopimuksen osapuolet:
Parkanon kaupunki Juupajoen kunta Kihniön kunta
Mänttä-Vilppulan kaupunki
Sopimusosapuolista käytetään jäljempänä termiä sopijakunnat. Parkanon kaupungista käytetään termiä vastuukunta. Sopimuksella muodostettavasta maantieteellisestä ja hal- linnollisesta alueesta käytetään termiä yhteistoiminta-alue. Mikäli jokin kunta päättää jät- täytyä sopimuksesta pois, se ei estä sen toimeenpanoa muiden kuntien osalta.
2. Sopimuksen tarkoitus ja tavoitteet
Tämän sopimuksen tarkoituksena on sopia lainsäädännössä kuntien järjestettäväksi sää- dettyjen sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä ja sopijakuntien yhteisesti hyväksy- mien muiden sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä. Tarkoitus on turvata palvelu- jen saatavuus ja laatu vähintään nykytasolla kunkin kunnan osalta. Kukin sopijakunta vas- taa osaltaan siitä, että sen palveluiden taso tämän sopimuksen allekirjoitushetkellä on vä- hintään lain vaatimalla tasolla.
Sosiaali- ja terveyspalveluihin ei lueta tässä sopimuksessa varhaiskasvatuspalveluita ja ympäristöterveydenhuoltoa.
Tällä sopimuksella kunnat muodostavat kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskevan lain 5 §:ssä tarkoitetun yhteistoiminta-alueen.
Tämä sopimus on kuntalain 76 §:n 2 momentin tarkoittama yhteistoimintasopimus, jolla so- pijakunnat muodostavat yhteistoiminta-alueen siten, että sopimukseen sisältyvien palvelui- den järjestämisvastuu on Parkanon kaupungilla.
3. Xxxxxxxxx ja päätöksenteon järjestäminen
Yhteistoiminta-alueen palveluiden järjestämisen valmistelun ja toimeenpanon vastuu on yh- teisellä perusturvalautakunnalla. Vastuukunta hoitaa yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja ter- veystoimen kunnille kuuluvat viranomaistehtävät.
Sopijakuntien yhteinen toimielin on Parkanon organisaatiossa toimiva perusturvalautakun- ta, jossa on yhteensä 11 jäsentä. Parkanon kaupungilla on neljä (4) jäsentä ja muilla sopi-
jakunnalla alla olevan mukainen määrä. Jäsenille nimetään henkilökohtaiset varajäsenet. Lautakunnan toimikausi on valtuuston toimikausi. Sopijakuntien kuntajohtajilla ja hallitus- ten puheenjohtajilla on lautakunnan kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus. Lautakunnan puheenjohtaja valitaan Parkanon jäsenistä. Xxxxxxxxxxxxx on 3 varapuheenjohtajaa, jotka tulevat kaikki eri kunnista. Muut kunnat nimeävät jäsenet seuraavasti:
-Juupajoki nimeää varsinaisiksi jäseniksi kaksi (2) ja varajäseniksi kaksi (2),
-Kihniö nimeää varsinaisiksi jäseniksi kaksi (2) ja varajäseniksi kaksi (2)
-Mänttä-Vilppula varsinaisiksi jäseniksi kolme (3) ja varajäseniksi kolme (3)
Peruspalvelulautakunnalla on Yksilöjaosto, joka päättää yksilöasioiden muutoksenhauista ja muista sille määrätyistä tehtävistä. Jaostossa on 6 jäsentä ja henkilökohtaiset varajäse- net. Jaostossa Parkanon kaupungilla on kaksi (2) jäsentä, Mänttä-Vilppulalla kaksi (2) jä- sentä ja muilla sopijakunnilla yksi (1) jäsen. Jaoston jäsenet ja varajäsenet valitaan lauta- kunnan jäsenistä ja varajäsenistä. Yksilöjaostossa on puheenjohtaja, jonka nimeää Par- kanon kaupunki. Yksilöjaostossa on yksi varapuheenjohtaja, jonka nimeää Mänttä-Vilppu- lan kaupunki.
Parkanon kaupungin palveluksessa on lainsäädännön edellyttämät viranomaiset (mm. johtava lääkäri ja lastensuojelulain 13 §:n mukaiset lastensuojelusta päättävät viranhalti- jat).
Hallinnon järjestämisessä noudatetaan vastuukuntana toimivan Parkanon kaupunginval- tuuston hyväksymää hallintosääntöä ja sen nojalla annettuja muita määräyksiä ja ohjeita. Parkanon kaupungin hallintosäännössä määritellään tarkemmin perusturvalautakunnan, yk- silöjaoston sekä vastuukunnan viranhaltijoiden tehtävät, toimivalta, asioiden esittely ja toi- mintatavat. Ennen hallintosäännön hyväksymistä tai sen mahdollista muuttamista, siitä pyy- detään sosiaali- ja terveystoimen osalta muiden sopijakuntien lausunnot.
4. Palvelujen järjestäminen ja tuottaminen
Vastuukunnalla on tämän yhteistoimintasopimuksen mukaisten palveluiden järjestämis- vastuu. Vastuukunta voi tuottaa palvelut hoitamalla toiminnan itse, sopimuksin yhdessä muun kunnan tai muiden kuntien kanssa taikka hankkimalla palveluita yksityisiltä palvelu- jen tuottajilta ja/tai kolmannen sektorien kanssa. Kullekin sopijakunnille tuotettavista palve- luista laaditaan erilliset kuntakohtaiset palvelukuvaukset, jotka liitetään aikanaan tämän sopimuksen liitteiksi. Lisäksi kunkin kunnan erilliset palvelukuvaukset liitetään vastuukun - nan ja merkittävien palveluntuottajien välisiin palvelusopimuksiin liitteiksi.
Sopijakunnat neuvottelevat yhdessä palveluntuottajien kanssa toiminnan laajentumisen ai- heuttamien kustannusten korvaamisesta palveluntuottajille ao. palvelusopimuksen peri- aatteiden mukaisesti.
Kun sopimuksen laajentumisesta aiheutuvista kustannuksista on sovittu sopimuskauden alkaessa, sen jälkeen noudatetaan palvelusopimuksen mukaisia kustannusten tarkistamis- ta koskevia ehtoja. Kukin sopijakunta vastaa oman alueensa osalta yllättävistä taikka en- nalta-arvaamattomista vastuukunnasta riippumattomista kuluista ja kustannuksista, kuten laajojen epidemioiden aiheuttamista kustannuksista.
Parkanon kaupungin palveluiden järjestämisvastuuseen kuuluu velvollisuus huolehtia sopi- muksen piiriin kuuluvien palveluiden saatavuudesta yhteistoiminta-alueella. Muut sopijakun- nat ovat jäseninä tällä sopimuksella perustettavassa yhteistoiminta-alueessa. Tämän sopi- muksen sisältämien palveluiden osalta sopijakunnat toimivat palveluiden käyttäjinä. Palve-
lutuotannon sisällöstä, laajentamisesta tai supistamisesta neuvotellaan sopijakuntien kes- ken.
Sopijakunnat vastaavat kunnalle määrättyjen lakisääteisten sosiaali- ja terveystoimeen liit- tyvien suunnitelmien laadinnasta (vanhuspalvelusuunnitelma, hyvinvointikertomus jne.).
Suunnitelmat laaditaan yhteistyössä yhteistoiminta-alueen perusturvalautakunnan ja palve- luntuottajien kesken.
5. Talous ja taloudenhoito
Asiakasmaksuista, mukaan lukien asumisyksiköiden asukasvuokrat koko toimialueella, päättää yhteistoiminta-alueen perusturvalautakunta. Vastuukunta perii asiakasmaksut ja vuokrat.
Vastuukunta vastaa koko yhteistoiminta-alueen taloushallinnosta sopimuksen ja erikseen sovittavan työnjaon mukaisesti. Vastuukunta laskuttaa muita sopijakuntia sovitun koko- naishinnan mukaisesti tasaerin kuukausittain etukäteen, joka kuukauden ensimmäisenä arkipäivänä. Hinta (nettoperiaatteella) kattaa yhteistoiminta-alueen kunkin kunnan sote- palvelumaksun sekä viranomaistehtävien ja taloushallinnon osuuden kunkin kunnan osal- ta aiheuttamisperusteen mukaisesti. Viranomaistehtävien ja palvelutarpeiden mahdolliset muutokset arvioidaan sopimuskunnittain aiheuttamisperiaatteella, ottaen huomioon laki- sääteisten ja muiden viranomaismääräysten vaatimukset.
Mikäli toiminnan käynnistyessä tai toiminnan aikana syntyy muita, esim. muista sitoumuk- sista johtuvia kuluja tai oikeudenkäyntikuluja ne kohdistetaan sille kunnalle, joka on kulu- jen alkuperäinen aiheuttaja. Tämän sopimuksen tarkoittaman toiminnan aikaisemmasta järjestämisestä aiheutuneet velvoitteet, vastuut ja kustannukset kohdistetaan ao. sopija- kunnalle.
Mikäli toiminnassa syntyy muita esim. kertaluonteisia tai palvelusopimukseen liittymättö- miä menoja, ne kohdistetaan sopijakunnille ensisijaisesti aiheuttamisperiaatteen mukaises- ti. Mikäli em. menot koskevat koko yhteistoiminta-aluetta eivätkä ole aiheuttamisperusteel- la kohdistettavissa, ne kohdistetaan sopijakunnille asukasluvun mukaisessa suhteessa.
Yhteistoiminta-aluetta koskevista investoinneista sopijaosapuolet neuvottelevat ennen in- vestointipäätösten tekemistä.
6. Henkilöstö
Henkilöstön siirroista laaditaan kunkin sopijakunnan kanssa erilliset sopimukset, jotka liite- tään aikanaan tämän sopimuksen liitteiksi.
Jos jokin sopimuskunnista irtisanoo sopimuksen tai sopimus muusta syystä päättyy, kukin sopimuksesta irtaantuva kunta ottaa vastuulleen alueellaan toimivan yhteistoiminta-alueen henkilöstön tai henkilöstö siirretään liikkeenluovutusta koskevien säännösten mukaisesti vastaavia tehtäviä jatkavalle toiselle organisaatiolle.
7. Kalusto ja varusteet
Tällä sopimuksella ei siirry irtainta kalustoa, laitteita tai varusteita osapuolelta toiselle.
8. Kiinteistöt
Kunkin sopijakunnan omistamat kiinteistöt pysyvät niiden omistuksessa ja kunnat vas- taavat omistamiensa kiinteistöjen ja rakennusten ylläpidosta ja peruskorjauksista.
Kukin sopijakunta luovuttaa omistamansa tai vuokraamansa sosiaali- ja terveystoimen ti- lat palveluntuottajan käyttöön veloituksetta ja ilmoittaa palveluiden käytössä olevia tiloja koskevat tiedot vastuukunnalle sisältäen vuosikustannukset.
Kukin sopijakunta vastaa kiinteistöistään suoraan käyttäjinä oleville palveluntuottajille.
9. Tietojärjestelmät, henkilörekisterit ja arkistot
Tietojärjestelmät, rekisterit ja asiakirjahallinto hoidetaan vastuukunnan toimesta palveluso- pimuksen mukaisesti. Kukin kunta osallistuu osaltaan kustannuksiin aiheuttamisperiaat- teen mukaisesti. Mikäli em. menot koskevat koko yhteistoiminta-aluetta eivätkä ole ai- heuttamisperusteella kohdistettavissa, ne kohdistetaan sopijakunnille asukasluvun mukai- sessa suhteessa.
Parkanon kaupunki toimii koko yhteistoiminta-alueen osalta potilastietoja koskevien ja muun sosiaali- ja terveystoimen rekisterien rekisterinpitäjänä ja hoitaa näiltä osin asiakirja- hallinnon.
Parkanon kaupunki vastaa yhteisen toimielimen arkistotoimesta. Hallinnon asiakirjat kuu- luvat vastuukunnan arkistoon, substanssiasioiden asiakirjojen arkistointi tapahtuu sopija- kunnittain ja lopullinen säilytys tapahtuu ao. kunnassa sitä koskevien säädösten mukai- sesti. Ennen yhteistoiminta-alueen toiminnan alkamista syntyneet asiakirjat jäävät ao. kun- nan arkistonmuodostajan vastuulle ja arkistoon.
10. Sopimukset
Tällä sopimuksella ei automaattisesti siirry aiempia sopijakuntien sopimuksia toiselle osa- puolelle. Niiden sopimusten osalta, jotka on tarpeen siirtää yhteistoiminta-alueen tai vastuu- kunnan nimiin, menetellään siten, että Parkanon kaupunki ja muut sopijakunnat ilmoittavat yhdessä yhteistoiminta-alueen perustamisesta sopijakumppanille.
11. Sopimuksen voimassaolo ja muuttaminen
Tämä sopimus astuu voimaan kunkin sopijakunnan valtuuston tehtyä päätöksen tästä so- pimuksesta. Mikäli jokin kunta päättää jättäytyä sopimuksesta pois, se ei estä sen toi- meenpanoa muiden kuntien osalta. Sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopimuksen irtisa- nomisaika on 18 kuukautta. Yhteistoiminta-alueen kullakin kunnalla on oikeus irtisanoa tämä yhteistoimintasopimus ilmoittamalla siitä kirjallisesti vähintään 18 kuukautta aikai- semmin. Sopimuksen päättyminen irtisanomisen perusteella tapahtuu aina kalenterivuo- den vaihtuessa.
Sopimuksen voimassaolo voi päättyä myös sopijakuntien yhtäpitävillä päätöksillä. Tätä sopimusta voidaan muuttaa sopijakuntien yhtäpitävillä päätöksillä.
Uuden sopimuskunnan liittyessä yhteistoiminta-alueeseen tätä sopimusta muute- taan vastaavasti. Uuden sopimuskunnan liittymiseen sovelletaan tämän sopimuk- sen periaatteita. Tämän yhteistoimintasopimuksen muutoksista päätetään sopija- kuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä.
Sopimuksen keskeinen sisältö liittyy sosiaali- ja terveystoimen tuottamiseen tarkoituksen- mukaisella tavalla, ja sopijapuolet lähtevät siitä, että lainsäädännöstä johtuvat muutokset sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisalueisiin ja palvelutuotantoalueisiin eivät vaikuta Parkanon yhteistoiminta-aluetta koskevaan sopimuksen voimassaoloon.
12. Vastuu eläkemaksuista
Jokainen sopijakunta vastaa omista eläkemenoperusteisista maksuistaan.
13. Erimielisyyksien ratkaiseminen
Sopimuksesta aiheutuvat erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti sopijakuntien välisin neuvotteluin. Jos yhteysymmärrystä ei synny, sopijaosapuoli voi siirtää asian toi- mi- valtaisen tuomioistuimen ratkaistavaksi.
14. Liitteet
Tämän sopimuksen liitteiksi liitetään kunkin sopijakunnan siirtyvät sopimukset, palveluku- vaukset ja vastuunjakotaulukko sekä kunkin sopijakunnan sopimukset henkilöstön siirtymi- sestä. Liitteet liitetään sitä mukaa, kun kukin sopijakunta omalta osaltaan sopii niistä vas- tuukunnan kanssa.
Juupajoen kunnan sote-palveluiden osalta todetaan seuraava:
”Sopimuksen liitteenä on 20.11.2014 allekirjoitettu Juupajoen kunnan ja Pihlajalinna Oy:n välinen sopimus Juupajoen kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. Kyseinen sopimus liitteineen korvaa tämän yhteistoiminta-alueen sopimuksen koh- dassa 4. mainitut kuntakohtaiset palvelukuvaukset ja muut tarvittavat liitteet Juupa- joen kunnan osalta ko. sopimuksen voimassaoloajan. Sopimus on siirretty 1.1.2015 Mänttä-Vilppulan kaupungille ja se on voimassa 31.12.2016 asti (+ mahdollinen op- tiovuosi 1.1.-31.12.2017).”