MÄNTTÄ-VILPPULAN KAUPUNGIN SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TUOTTAMISTA KOSKEVA VÄLIAIKAINEN SOPIMUS
MÄNTTÄ-VILPPULAN KAUPUNGIN SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TUOTTAMISTA KOSKEVA VÄLIAIKAINEN SOPIMUS
1. Sopijaosapuolet
1. Mänttä-Vilppulan kaupunki (jäljempänä Mänttä-Vilppula, Tilaaja, Osapuoli) Seppälän puistotie 12, 35800 Mänttä
Y-tunnus: 0157867-2
2. Pihlajalinna Oy (uusi toiminimi Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xx (jäljempänä Pihlajalinna, Tuottaja, Osapuoli)
Kehräsaari B, 33200 Tampere Y-tunnus: 2303024-5
2. Sopimuksen tarkoitus
Tällä sopimuksella sovitaan Mänttä-Vilppulan järjestämisvastuulla olevien sosiaali- ja terveys- palvelujen tuottamisesta Mänttä-Vilppulan kaupungin alueella Mänttä-Vilppulan asukkaille väli- aikaisesti siihen saakka, kunnes kaupunginvaltuuston 16.12.2013 § 81 tekemästä hankinta- päätöksestä tehtyyn valitukseen on saatu Korkeimman hallinto-oikeuden lainvoimainen ratkai- su siten, että varsinainen palvelusopimus voidaan allekirjoittaa.
Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä vastaa Mänttä-Vilppulan kaupunki. Palveluiden tuottajana toimii tämän sopimuksen perusteella Pihlajalinna.
3. Sopimukseen sisältyvät palvelut
Tämän sopimuksen mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut jakaantuvat seuraaviin palvelualuei- siin:
- sosiaalityö ja perhepalvelut
- vammaispalvelut
- vanhuspalvelut
- perusterveydenhuollon palvelut
- erikoissairaanhoidon tuotanto- ja kustannusvastuu.
Tilaaja vastaa palveluihin liittyvistä viranomaistehtävistä ja niihin liittyvistä kuluista.
4. Asiakasmaksut ja ulkopuolinen laskutus
Asiakasmaksut tulevat Tilaajan hyväksi. Tuottaja huolehtii asiakasmaksujen laskutuksen käyn- nistämisestä tai käteislaskutuksesta (pankkisiirto, sähköinen perintä) Tilaajan puolesta.
Asiakasmaksujen perinnästä ja luottotappioista vastaa Tilaaja.
Tuottaja on velvollinen toimittamaan asiakashallintarekisteriä varten tarpeelliset tiedot Tilaajalle.
Seuranta ja vapaakorttien jako kuuluu Tilaajalle. Tuottaja ohjaa ja neuvoo asiakasta tarvittaes- sa.
Ulkokuntalaisten hoidosta (sopimukset, maksusitoumukset, kiireellinen hoito) Tuottaja laskuttaa Tilaajaa, joka puolestaan laskuttaa potilaan kotikuntaa.
Jos kyseessä on perusterveydenhuollon kiireellinen vastaanottokäynti (EA tai muu avovas- taanotto), Tuottaja laskuttaa Xxxxxxxx, joka laskuttaa kotikuntaa. Laskutuksessa on mainittava suoritteet.
Jos kyseessä EU/ETA-käynti (E-kortti), Tuottaja lähettää laskun Tilaajalle, joka laskuttaa Kelaa.
Jos kyseessä on vakuutusyhtiön suoralaskutuskäynti (työtapaturma, liikennevahinko), Tuottaja hoitaa maksusitoumus- ja laskutusliikenteen.
5. Palveluluettelo, määrä ja nettokustannus Tilaajalle
Mänttä-Vilppulalle tuotettavat sosiaali- ja terveyspalvelut ja nettokustannus sopimuskauden ai- kana:
a. Sosiaalityö ja perhepalvelut: (lukuun ottamatta viranomaistehtäviin liittyvät palvelut)
• Sosiaalityö
• Perhepalvelukeskus
• Päihde- ja mielenterveyspalvelut
b. Vammaispalvelut:
• Vammaispalvelut
• Perhetyö- ja palveluohjaus
• KEVA-avopalvelut
• Asumispalvelut
• Työ- ja päivätoiminta
• Yhteiset vammais- ja vanhuspalvelut
c. Vanhuspalvelut:
• Kotihoito
• Ympärivuorokautinen hoito
• Yhteiset vanhuspalvelut
d. Terveyspalvelut:
• Vastaanottopalvelut
• Työterveyshuolto
• Suun terveydenhuolto
• Päivystys
• Kuntoutuspalvelut
e. Erikoissairaanhoito
Väliaikaisen sopimuksen hinta muodostuu siten, että laskennallisen alv-palautuksen, asiakas- maksujen ja sekä mahdollisten muiden tulojen jälkeen Mänttä-Vilppulan kaupungin laskennal- linen nettokustannus vuonna 2015 on 39.000.000 miljoonaa euroa.
Hinta muodostuu vuonna 2015 seuraavasti:
Kaupungin menot –
Kaupungin tulot +
Palveluntuottajan menot/laskutus kaupungilta – Kaupungin saama alv palautus (5 %) +
Kaupungin nettomenot - 39.000.000 €
Koska sopimus on tarkoitettu väliaikaiseksi, lasketaan tämän väliaikaisen sopimuksen kustan- nus kaavalla 39.000.000 €/12 kk * palvelutuotantokuukausien lukumäärä. Esimerkiksi, mikäli palveluita tuotetaan tämän väliaikaisen sopimuksen perusteella neljä kuukautta, hinta on 39.000.000 €/12 kk*4 kk = 13.000.000 €.
Hinnat on ilmoitettu ilman arvonlisäveroa. Tuottaja ei ole arvonlisäverovelvollinen tässä sopi- muksessa määriteltyjen palvelujen osalta. Hintoihin ei siten lisätä arvonlisäveroa, koska ky- seessä on arvonlisäverolain 130 a §:n mukainen veroton terveyden- ja sairaanhoitopalvelun myynti.
Tuottaja on edellä mainittujen asioiden lisäksi velvollinen väliaikaisen sopimuksen aikana huo- lehtimaan kustannuksellaan
1. uuden tehostetun palveluasumisyksikön (60 paikkaa) suunnittelusta, rakennuttamisvalvon- nasta ja rakennuttajakilpailutuksesta ilman erillistä kustannusta Tilaajalle,
2. Sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnanohjausjärjestelmänsä (InstaCare) pilotoinnista mm. erikoissairaanhoidon hoitoketjun ja ikäihmisten palveluketjun hallinnointiin.
Mikäli lainsäädännön tai viranomaismääräysten kautta tai muista tuottajasta riippumattomista syistä tulee tämän sopimuksen mukaisten palveluiden tuottamisolosuhteisiin sellaisia muutok- sia, jotka nostavat tämän sopimuksen mukaisten palveluiden tuottamiskustannuksia, huomioi- daan nämä kustannusnousut täysimääräisinä palveluista perittävän hinnankorotuksena muu- tosajankohdasta alkaen.
Laskutus tapahtuu 12 kuukauden erissä ennakkolaskutuksena siten, että eräpäivä on kuukau- den ensimmäisenä pankkipäivänä.
Maksujen viivästyessä Tilaajan on maksettava viivästyneelle määrälle korkolain mukaista vii- västyskorkoa eräpäivästä laskettuna 365-päiväisen vuoden mukaan.
Tuottaja vastaa veroistaan, julkisoikeudellisista maksuistaan sekä vakuutuksistaan.
6. Tilat
Toiminta tapahtuu pääosin Mänttä-Vilppulassa, tilaajan osoittamissa tiloissa.
Kaupunki omistaa tai vuokraa palvelutuotannon toimitilat ja luovuttaa ne korvauksetta palvelu- tuottajan käyttöön ja vastaa tilojen ylläpitokustannuksista.
Tuottajan kanssa tehdään tarvittaessa tiloja koskeva käyttöoikeussopimus. Tilaaja ei peri käyt- töoikeuden luovuttamisesta erillistä korvausta. Tilojen kustannukset sisältyvät palvelun koko- naishintaan.
Tuottaja saa käyttää tämän Sopimuksen mukaisia palveluntuotantotiloja tässä Sopimuksessa määriteltyyn toimintaan sekä Tuottajan oman yksityisen sosiaali- ja terveydenhuollon toimin-
taan, elleivät Sopijapuolet erikseen kirjallisesti toisin sovi.
7. Laitteet, aineet, tarvikkeet ja palvelut
Tuottaja vastaa kaikista toiminnan edellyttämistä laitteista, aineista, tarvikkeista ja palveluista.
Sopimuksentekohetkellä Tilaajan omistuksessa olevat laitteet, hoito- ja tutkimusvälineet ja kiin- teät kalusteet ovat sopimuskaudella Tuottajan käytössä vastikkeetta ja niiden normaalista huol- losta ja kunnossapidosta vastaa Tuottaja. Tuottaja vastaa uusien laitteiden, aineiden, tarvikkei- den, kalusteiden ja palvelujen hankinnasta.
Tuottaja on velvollinen huolehtimaan käyttöoikeusomaisuudesta huolellisesti, sekä korvaamaan tahallisesti taikka laiminlyönnillään tai muulla huolimattomuudellaan aiheuttamansa vahingot.
Tuottaja on velvollinen palauttamaan Tilaajan kaluston ja laitteet sopimuksen päättyessä Tilaa- jalle siltä osin kuin ne ovat vielä käyttökunnossa.
Tuottaja järjestää palveluntuotannossa tarvittavat uudet työasemat ja puhelinjärjestelmät sekä vastaa niiden kustannuksista.
8. Potilas- ja asiakastiedot tietojärjestelmät ja tietoliikenne
Tilaaja vastaa terveydenhuollon ja sosiaalipalveluiden tietojärjestelmien ja tietoliikenneyhteyk- sien teknisestä ylläpidosta ja vuosittaisista ylläpito- ja käyttöoikeusmaksuista. Tietojärjestelmien kustannukset sisältyvät palvelun kokonaishintaan.
Tilaaja on henkilötietolain mukainen rekisterinpitäjä tässä sopimuksessa tarkoitettujen potilas- ja asiakastietojen osalta.
Tuottaja vastaa ohjelmien pääkäyttäjätehtävistä ja päivittäisestä käyttäjien ATK-tuesta.
9. Oikeudet potilas- ja asiakasrekisteriin
Oikeudet potilas- ja asiakasrekisteritietokantaan kuuluvat Tilaajalle. Tuottajalla on käyttöoikeus toiminnan edellyttämässä laajuudessa palvelutuotannon ajan. Sopimuskauden päätyttyä Tuot- taja luovuttaa tiedot Tilaajalle. Tuottaja pitää potilas- ja asiakasrekistereitä Tilaajan lukuun.
Palveluun osallistuvan henkilökunnan tulee noudattaa laissa säädettyä vaitiolovelvollisuutta asiakas- ja potilastietojen salassapitoon ja tietojärjestelmien käyttöön liittyen.
10. Laatu
Palveluiden laatua valvotaan erikseen nimettävässä ohjausryhmässä, jossa on sekä Tilaajan että Tuottajan edustajat. Valvonnan tavoitteena on varmistaa lainsäädännön ja tämän sopimuk- sen mukainen toiminta, palveluiden saatavuus ja laatu, asiakkaan etu ja oikeuksien toteutumi- nen. Laadunvalvonnan tärkein työkalu on laatumittaristo.
Tuottaja vastaa siitä, että asiakkaille tarjottavat palvelut ovat laadullisesti sovitun mukaiset. Tuottaja vastaa osaltaan myös siitä, että sillä on riittävä ja pätevä henkilöstö sosiaali- ja terve- ysministeriön ja/tai muun valvontaviranomaisen kulloinkin voimassaolevien ohjeiden ja suosi-
tusten mukaisesti. Tuottaja vastaa siitä, että sillä on vaadittavat luvat toiminnan harjoittamiseen. Palvelujen laatu perustuu seuraaviin tekijöihin:
• Erikseen sovitut laatu- ja palvelutasot
• Sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännössä määritellyt palvelujen järjestämistä koskevat määräajat
• Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000
• Laki potilaan asemasta ja oikeuksista 785/1992
• Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005
• Laki terveydenhuollon ammattihenkilöstöstä 559/1994
• Valtakunnalliset laatusuositukset
Osapuolet huomioivat palveluiden järjestämiseen ja tuottamiseen liittyvissä laatutasoissa myös terveydenhuoltolain sisältämän potilaan vapauden valita hoitopaikka ja Tilaajan muut sitoumuk- set ja ohjeistukset mainituissa palveluissa.
11. Ohjausryhmä
Ohjausryhmä on Tilaajan (2 edustajaa) ja Tuottajan (2 edustajaa) edustajista koostuva toimie- lin, jonka tehtävänä on sopimuksen toteutumisen ohjaus ja valvonta. Ohjausryhmän puheen- johtajana ja koollekutsujana toimii Tilaajan edustaja. Ohjausryhmä tekee päätöksensä yksimie- lisesti. Ohjausryhmä kokoontuu säännöllisesti kolme kertaa vuodessa ja lisäksi mikäli tarvetta on.
Ohjausryhmä käsittelee kaikkia Sopimuksen toteutumiseen liittyviä kysymyksiä. Ohjausryhmä käsittelee säännönmukaisesti ainakin seuraavat asiat:
i. Palvelutuotannon laadun seuranta
ii. Toiminnan muutosten ennakointi
iii. Potilasasiamiehen lausunto ja mahdollisesti ilmenneet potilasvahinkotapaukset
12. Sosiaali- ja terveyspalveluiden henkilöstö
Mänttä-Vilppula ja Pihlajalinna Oy:n tytäryhtiö, Mäntänvuoren Terveys, ovat toteuttaneet sosi- aali- ja terveyspalveluiden tuottamisen siirtyessä Mäntänvuoren Terveyden vastuulle 1.1.2013 lukien liikkeenluovutuksen, jossa Mänttä-Vilppulan palveluksessa olevat liikkeenluovutuksen kohteena olevissa palveluissa työskentelevät työntekijät siirtyivät Mäntänvuoren Terveyden palvelukseen ns. vanhoina työntekijöinä voimassa olevin työsuhteen ehdoin. Työsuhteet Män- tänvuoren Terveydessä jatkuvat edelleen tämän väliaikaisen sopimuksen ajan.
13. Alihankinta
Palveluiden Tuottajalla on oikeus käyttää tämän sopimuksen mukaisten sosiaali- ja terveyspal- veluiden tuottamisessa oman tuotantonsa lisäksi alihankintaa. Mikäli Tuottaja ulkoistaa jonkin palveluosa-alueen tuottamisen alihankkijalle, sitoo tämän sopimuksen mukaiset laatu- ja mää- räehdot myös alihankkijaa. Tuottajan on tiedotettavasta alihankinnasta Tilaajaa. Alihankintaa käytettäessä palveluiden tuottamista koskevat laatu- ja määrä- ja muut kriteerit tulee toteutua siten kuin tässä sopimuksessa ja sen liitteissä on sovittu koskevan Tuottajaa. Selvyyden vuoksi todetaan, että Tuottaja vastaa aina Xxxxxxxxxx tämän sopimuksen noudattamisesta kokonaisuu- dessaan.
Osapuolet sopivat, että kaikki Osapuolten tai niiden intressiyhtiöiden välillä tehtävät sopimukset tulee tehdä markkinaehtoisesti käyvillä hinnoilla suosimatta lähipiiriä.
14. Muutokset tuotantosopimukseen
Osapuolet eivät voi yksipuolisesti muuttaa tässä sopimuksessa sovittujen palvelujen sisältöä, rakennetta, laatua tai palvelumääriä. Tarvittaessa tuotantosopimusta voidaan muuttaa sopi- muskauden aikana osapuolten yhteisellä päätöksellä.
Sopijaosapuolten yhteyshenkilöt:
Mänttä-Vilppula: Xxxxx Xxxxxxx
puh. 050 300 9599
s-posti: xxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx
Pihlajalinna Oy: Xxxx Xxxxxx
puh. 040 828 1269
s-posti: xxxx.xxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx
15. Sopimuksen voimassaoloaika ja erimielisyyksien ratkaiseminen
Attendo Oy ja Attendo Terveyspalvelut Oy ovat valittaneet markkinaoikeudelle ja tehnyt myös Mänttä-Vilppulan kaupungille hankintaoikaisupyynnön kaupunginvaltuuston 16.12.2013 § 81 tekemästä hankintapäätöksestä. Markkinaoikeus kumosi päätöksellään 9.6.2014 (375/14) Mänttä-Vilppulan kaupungin hankintapäätöksen.
Mänttä-Vilppulan kaupunki on tehnyt valituksen Markkinaoikeuden päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen (kaupunginvaltuusto 30.6.2014, § 27). Asian käsitteleminen Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on tämän sopimuksen voimaantullessa edelleen kesken. Korkein hallinto- oikeus on antanut välipäätöksen 30.9.2014 (2906), jonka mukaan Mänttä-Vilppulan kaupunki voi toteuttaa hankinnan kohteena olevat välttämättömät sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut väliaikaisella sopimuksella. Määräys on voimassa, kunnes kaupungin valitus on Korkeimmassa hallinto-oikeudessa ratkaistu tai asiassa toisin määrätään.
Valituksesta johtuen tämä sopimus on väliaikainen ja voimassa siihen saakka, kunnes kaupun- ginvaltuuston 16.12.2013 § 81 tekemästä hankintapäätöksestä on saatu Korkeimman hallinto- oikeuden lainvoimainen ratkaisu siten, että varsinainen palvelusopimus voidaan allekirjoittaa.
Mikäli Korkein hallinto-oikeus antaa asiassa ratkaisun, jolla 16.12.2013 § 81 tehtyä hankinta- päätöstä joudutaan muuttamaan, on Tilaajalla oikeus irtisanoa tämä sopimus. Tällaisessa ta- pauksessa Tuottaja on velvollinen Xxxxxxxx niin vaatiessa tuottamaan tämän sopimuksen mu- kaisen palvelun tämän sopimuksen ehdoilla aina siihen saakka, kunnes uusi hankintapäätös on asiassa tehty ja uusi palveluntuottaja aloittaa toiminnan.
Mikäli sopimus irtisanotaan tämän kohdan mukaisesti Korkeimman hallinto-oikeuden asiassa antaman ratkaisun johdosta, Tuottajalla eikä niiden omistajilla ole mitään vahingonkorvaus- ei- kä muitakaan vaateita asiassa Tilaajaa kohtaan. Osapuolilla ei ole oikeutta vaatia muilta korva- usta niistä toimenpiteistä ja kustannuksista, joihin se on ryhtynyt sopimuksen soveltamiseksi tai siihen valmistautumiseksi.
Sopimusta koskevat erimielisyydet ratkaistaan keskinäisin neuvotteluin.
Mikäli keskinäisin neuvotteluin ei saavuteta mahdollisen erimielisyyden ratkaisua, sopijapuoli voi siirtää asian tuomioistuimen ratkaistavaksi. Toimivaltainen tuomioistuin on Pirkanmaan kä- räjäoikeus.
Mänttä-Vilppulassa . 2015
Mänttä-Vilppulan kaupunki
Xxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx
kaupunginjohtaja hallintojohtaja
Pihlajalinna Terveys Oy
Xxxxx Xxxxx Toimitusjohtaja Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Oy