Vaalijalan kuntayhtymän jakautuminen sote-uudistuksen johdosta ja uuden kuntayhtymän perustaminen

Kunnanhallitus § 42 21.02.2022

Vaalijalan kuntayhtymän jakautuminen sote-uudistuksen johdosta ja uuden kuntayhtymän perustaminen

75/00.04.01/2022

Kunnanhallitus 21 02.2022 § 42

Valmistelija: kunnanjohtaja

Kuntayhtymän jakautuminen ja uuden kuntayhtymän perustamissopimuksen hyväksyminen ovat kuntalain mukaisesti jäsenkuntien päätettäviä asioita. Tämän vuoksi Pieksämäen kaupunki toimii asian alullepanija.

Pieksämäen kaupunki pyytää Vaalijalan kuntayhtymän jäsenkunnilta ja Sateenkaaren koulun käyttäjäkunnilta 28.2.2022 mennessä alustavan näkemyksen siitä, onko kunnalla halukkuutta liittyä perustettavan uuden kuntayhtymän jäsenkunnaksi sekä kommentit luonnosasiakirjoista.

Asian tausta: Kuntayhtymän jakautuminen

Vaalijalan kuntayhtymän Sateenkaaren koulu ei ole sosiaali- ja terveydenhuoltoa eikä siirry siten hyvinvointialueille. Koulun toiminnan tulevaisuuden järjestelyvastuu on Vaalijalan kuntayhtymän jäsenkunnilla (Laki sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (616/2021) 20 § 3 mom). Vaalijala on tunnustellut jäsenkunniltaan mahdollisuutta perustaa uusi kuntayhtymä. Sateenkaaren koulun kuntayhtymän perustaminen edellyttää mukaan lähteviltä kunnilta sen perussopimuksen hyväksymistä. Kun uusi kuntayhtymä on perustettu, nykyisestä Vaalijalan kuntayhtymästä irrotetaan kuntalain 62 b:n mukaisella jakautumisella Sateenkaaren koulun toiminta, ja siihen liittyvä henkilöstö ja varat. Vaalijalan kuntayhtymä harjoittaisi edelleen sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaa ja sillä olisi siihen liittyvät varat, velat ja henkilöstö. Uuden kuntayhtymän perussopimuksen lisäksi kunnille esitetään Vaalijalan kuntayhtymän jakautumissuunnitelma, josta ilmenevät perustettavan kuntayhtymän siirtyvä tase ja henkilöstö. Vaalijalan kuntayhtymä lakkaa 31.12.2022 ja sen toiminta, varat, velat ja henkilöstö siirtyvät hyvinvointialueille. Vaalijalan kuntayhtymän hallitus on päättänyt esittää yhtymäkokoukselle leasingsopimuksen päättämistä. Uusi kuntayhtymä ryhtyy ylläpitämään Sateenkaaren koulun toimintaa. Osana jakautumista Vaalijalan kuntayhtymästä siirtyisi henkilöstöä liikkeenluovutuksella uuteen kuntayhtymään noin 30 henkilöä.

Sateenkaaren koulun irrottaminen osittaisjakautumisella on jäsenkuntien päätöksentekoon kuuluva järjestely, ja jäsenkunnilla on velvollisuus päättää vaadittavista toimenpiteistä, joilla Sateenkaaren koulun toiminta irrotetaan Vaalijalan kuntayhtymästä edellä viitatun sote-voimaanpanolain mukaisen velvollisuuden täyttämiseksi. Mikäli Sateenkaaren koulun toimintaa ei olla eriytetty Vaalijalan kuntayhtymästä, Vaalijalan

kuntayhtymän jäsenkunnat laiminlyövät velvollisuutensa laissa säädetyn toimenpiteen toteuttamisesta.

Järjestelystä ja toiminnan siirrosta uuteen kuntayhtymään ei seuraa välittömiä taloudellisia vaikutuksia Vaalijalan kuntayhtymän jäsenkunnille, koska hyvinvointialueuudistuksessa Vaalijalan kuntayhtymän toiminta siirtyy varoineen ja velkoineen hyvinvointialueelle.

Uuteen kuntayhtymään voi liittyä myös muita kuin Vaalijalan jäsenkuntia ja kaikkien jäsenkuntien ei tarvitse kuntayhtymään liittyä. Kuntayhtymä tarjoaa palveluja jäsenkuntiensa lisäksi myös muille kunnille sovittavin hinnoin.

Kunnilta vaadittavat päätökset ja suunnittelun järjestelyn pääasialliset vaiheet

• Kuntalain mukaisesti uuden kuntayhtymän jäsenkuntien tulee valtuustoissaan hyväksyä uuden kuntayhtymän perustamissopimus sekä jakautumissopimus. Uuden kuntayhtymän jäsenkunnat voivat siten samassa valtuuston kokouksessa päättää:

1. Uuden kuntayhtymän perussopimuksen hyväksymisestä,

2. Jakautumissopimuksen hyväksymisestä Vaalijalan kuntayhtymän ja uuden kuntayhtymän välillä. Valtuustot valtuuttavat sekä Vaalijalan kuntayhtymän ja uuden kuntayhtymän yhtymähallitukset viimeistelemään ja allekirjoittamaan jakautumissopimuksen, kun uusi kuntayhtymä on perustettu.

• Niiden Vaalijalan kuntayhtymän jäsenkuntien, jotka eivät tule uuden kuntayhtymän jäseniksi, tulee valtuustossa päättää jakautumissopimuksen hyväksymisestä.

Päätösesitys Vs. kunnanjohtaja:

Sonkajärven kunnalla ei ole halukkuutta liittyä perustettavan uuden kuntayhtymän jäsenkunnaksi.

Sonkajärven kunnan näkemyksen mukaan kuntayhtymän jakautumisessa tulee noudattaa Vaalijalan kuntayhtymän perussopimuksen 9 §:ää, jonka mukaan mikäli jäsenkunta eroaa kuntayhtymästä (tässä tapauksessa ei liity perustettavan uuden kuntayhtymän jäsenkunnaksi), suoritetaan jäsenkunnalle yhtymäkokouksen päätöksellä sen jäsenkuntaosuus. Koska kysymyksessä on osittaisjakautuminen, suoritetaan jäsenkunnalle se osuus jäsenkuntaosuudesta, joka ei siirry hyvinvointialueelle.

Näin ollen osittaisjakautumissopimusluonnoksen kohta 4 Jakautumisen vastikkeettomuus, kirjanpidollinen käsittely ja vaikutukset peruspääomaan ja Vaalijalan kuntayhtymän perussopimukseen tulee muuttaa siten, että jakautumisen yhteydessä jäsenkunnille, jotka eivät liity uuden perustettavan kuntayhtymän jäsenkunnaksi, suoritetaan se osuus jäsenkuntaosuudesta, joka ei siirry hyvinvointialueelle.

Päätös Kunnanhallitus:

Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.